序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的開孔河灌區(qū)水價(jià)調(diào)整樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

開都河、孔雀河（２條河流合并簡(jiǎn)稱開孔河）是巴音郭楞蒙古自治州（以下簡(jiǎn)稱“巴州”）境內(nèi)的２條重要河流，分別是博斯騰湖的入湖、出湖通道之一。開都河也是新疆巴州的水電開發(fā)基地，經(jīng)過近７０年的發(fā)展，開都河上現(xiàn)已建成３座攔河引水樞紐及８座無壩引水渠首，灌區(qū)內(nèi)骨干及田間工程已基本完善配套。根據(jù)灌區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（２０２０年），開孔河流域６縣市（庫(kù)爾勒市、和靜縣、焉耆縣、和碩縣、博湖縣、尉犁縣）灌區(qū)總面積６４８萬(wàn)畝，其中最大的博斯騰湖灌區(qū)灌溉面積４９１萬(wàn)畝。灌區(qū)內(nèi)輸水干渠總長(zhǎng)１１１９.３２ｋｍ，其中防滲長(zhǎng)度６９９.３７ｋｍ，防滲率６２.４８％；支渠總長(zhǎng)２５２９.３６ｋｍ，其中防滲長(zhǎng)度１４２８.０８ｋｍ，防滲率５６.４６％；斗渠總長(zhǎng)３０４５.５７ｋｍ，其中防滲長(zhǎng)度１６１１.１７ｋｍ，防滲率５２.９％。但總體防滲率僅為不到６０％，而且計(jì)量設(shè)施不足，部分農(nóng)田尚缺乏計(jì)量設(shè)施。從管理角度分析，管理隸屬塔里木河流域管理局巴音郭楞管理局（以下簡(jiǎn)稱“巴音局”）、巴州水利局、相關(guān)縣市水利管理中心等，形成了分層級(jí)管理的局面。開孔河水資源作為農(nóng)業(yè)灌溉重要生產(chǎn)要素投入，顯著提升了灌區(qū)效益，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。灌區(qū)水價(jià)作為水資源價(jià)值的貨幣反映，直接影響灌區(qū)用水量甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而在現(xiàn)階段，開孔河灌區(qū)水價(jià)制定僅考慮了農(nóng)戶承受能力，其價(jià)格甚至低于水利工程維護(hù)、運(yùn)行成本，造成各類供水難的問題，亟待重新測(cè)算并及時(shí)調(diào)整，以滿足水利工程管理、運(yùn)行等基本需求。

１　灌區(qū)供水價(jià)格現(xiàn)狀

開孔河灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)供水終端價(jià)格采用完全成本水價(jià)法核算，由國(guó)有水利工程水價(jià)與末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)２部分組成。國(guó)有水利工程水價(jià)（以下簡(jiǎn)稱初級(jí)水價(jià)）包括水利工程近年經(jīng)營(yíng)成本均值、費(fèi)用計(jì)提、原水水費(fèi)、農(nóng)業(yè)用水稅金及水資源費(fèi)等部分，由流域管理部門負(fù)責(zé)收取；末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱末級(jí)水價(jià)）包括末級(jí)渠系管理費(fèi)用、配水員勞務(wù)費(fèi)用和末級(jí)渠系工程維護(hù)費(fèi)３個(gè)部分，多由農(nóng)村合作社收取。灌區(qū)水價(jià)體現(xiàn)民生水利的內(nèi)涵，注重解決“三農(nóng)”相關(guān)水利問題，切實(shí)推進(jìn)取用水和諧關(guān)系，意圖通過保本經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)民生與水利共同發(fā)展的雙贏［１］。按照完全成本水價(jià)理念，灌區(qū)國(guó)有水利工程水價(jià)演變?nèi)缦拢海玻埃埃的觊_都河灌區(qū)州級(jí)供水管理單位農(nóng)業(yè)水價(jià)為０.０２６２元／ｍ３，孔雀河灌區(qū)地勢(shì)高，農(nóng)業(yè)用水需要博斯騰湖東、西泵站抽水輸送，因此供水成本高于開都河灌區(qū)，其州級(jí)供水管理單位水價(jià)為０.０５４４元／ｍ３；自２０１６年再次調(diào)整水價(jià)，基于２０１０年為成本年測(cè)算，開都河灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)為０.０４０５元／ｍ３，孔雀河灌區(qū)綜合水價(jià)為０.０９３２元／ｍ３，于２０１８年基本完成調(diào)整。依據(jù)水價(jià)演變進(jìn)程可知，現(xiàn)行初級(jí)水價(jià)近十年未重新測(cè)算，盡管滿足民生水價(jià)需求，但已嚴(yán)重偏離供水成本，無法實(shí)現(xiàn)水利工程正常管理、運(yùn)行、維護(hù)，因此國(guó)有水利工程水價(jià)需要進(jìn)一步調(diào)整。

２　現(xiàn)行灌區(qū)水價(jià)弊端

現(xiàn)行灌區(qū)執(zhí)行水價(jià)是２０１６年調(diào)整的，距今已６年，而且采取水價(jià)是２０１０年測(cè)算水價(jià)，嚴(yán)重偏離供水成本，而偏離供水成本的灌區(qū)水價(jià)在資源利用、水務(wù)管理等方面帶來了一系列弊端，具體表現(xiàn)如下：

２.１　農(nóng)業(yè)供水工程運(yùn)行難以維持

２０１０年開孔河流域管理整體由巴音郭楞蒙古自治州劃歸塔里木河流域管理局（以下簡(jiǎn)稱“塔管局”），并成立巴音局負(fù)責(zé)開孔河流域水利工程建設(shè)運(yùn)行管理，由于水利設(shè)施老化嚴(yán)重，受資金不足的影響，灌區(qū)內(nèi)老舊險(xiǎn)水閘只能帶病運(yùn)行。而在優(yōu)先保障人員經(jīng)費(fèi)等剛性支出前提下，用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)的資金逐年減少，缺口資金只能通過優(yōu)先考慮降低歲修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)歲修養(yǎng)護(hù)周期等非正常手段予以維持，維護(hù)資金需求較大，使得水務(wù)管理單位陷入農(nóng)業(yè)供水工程失效與營(yíng)運(yùn)赤字加劇的兩難境地。

２.２　價(jià)格杠桿效應(yīng)不能充分發(fā)揮

干旱區(qū)水資源用途廣泛性、稀缺性決定其擁有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，水價(jià)作為資源價(jià)值的貨幣體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)起資源稀缺的指示作用和優(yōu)化配置的調(diào)節(jié)作用。灌區(qū)將水資源視作公共屬性商品的理念，忽視了用水本身自然資源價(jià)值，極大限制水價(jià)的杠桿調(diào)控作用，阻礙灌區(qū)用水者節(jié)水意識(shí)的培養(yǎng)，無法合理配置和利用水資源，更不能將節(jié)約用水用于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

２.３　用水量計(jì)量、水費(fèi)收取方式落后

偏離成本的水利工程水價(jià)加劇流域管理局資金流，稀缺的財(cái)政資金無法普及初級(jí)渠系斗口計(jì)量設(shè)施。末級(jí)渠系收費(fèi)端僅能根據(jù)毛灌溉用水量計(jì)算水價(jià)，導(dǎo)致灌區(qū)按畝收水費(fèi)狀況的亂生。非公允、非標(biāo)準(zhǔn)化的收費(fèi)依據(jù)降低用水者的支付意愿，惡化水務(wù)管理局的實(shí)際收益，同時(shí)偏離用水效益的畝均農(nóng)業(yè)水價(jià)也進(jìn)一步阻礙用水者節(jié)水意識(shí)的培養(yǎng)［２］，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量人為加劇、農(nóng)業(yè)用水費(fèi)用短缺無法緩解，惡性循環(huán)由此生成。

２.４　節(jié)水灌溉設(shè)施難以持續(xù)

由于畝均水價(jià)收費(fèi)方式降低農(nóng)戶的實(shí)際節(jié)水積極性，加之灌溉設(shè)施維護(hù)人員技術(shù)素養(yǎng)低下，存在節(jié)水灌溉設(shè)施棄用的情況，不僅違背節(jié)水理念，還將加劇經(jīng)濟(jì)用水與生態(tài)需水矛盾沖突［３］，形成投入－棄用－資金浪費(fèi)的惡性循環(huán)。同時(shí)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力前往城市務(wù)工，留在農(nóng)村的居民老齡化問題嚴(yán)重，多種問題導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)投入力度不足，組織管理難度較大，難以有效解決用水節(jié)水效益失衡問題。

３　灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整

依據(jù)依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程供水價(jià)格核算辦法（暫行）》政策，水價(jià)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受范圍之內(nèi)采取完全成本法進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)水價(jià)成本監(jiān)審要求，開孔河灌區(qū)水價(jià)測(cè)算以２０１９—２０２１年綜合成本進(jìn)行測(cè)算，定價(jià)總成本均為水費(fèi)實(shí)際支出。經(jīng)有關(guān)部門監(jiān)審成本及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析，提出供各級(jí)部門研究討論的成本水價(jià)（２０２２年以后）為：開都河流域灌區(qū)初級(jí)水價(jià)０.１０４９元／ｍ３，相比現(xiàn)行水價(jià)０.０４０５元／ｍ３增加０.０６４４元／ｍ３，同比上調(diào)１５９％；孔雀河流域灌區(qū)初級(jí)水價(jià)０.１０２５元／ｍ３，相比現(xiàn)行水價(jià)０.０９３２元／ｍ３增加０.００９３元／ｍ３，同比上調(diào)９.９８％。

４　水價(jià)調(diào)整ＳＷＯＴ分析研究

基于完全成本水價(jià)測(cè)算結(jié)果，開都河、孔雀河灌區(qū)水價(jià)應(yīng)進(jìn)行不同程度上調(diào)。本節(jié)使用ＳＷＯＴ分析法開展水價(jià)上調(diào)研究，基于研究結(jié)果對(duì)水價(jià)具體調(diào)整提出建議。

４.１　優(yōu)勢(shì)（Ｓ）

（１）調(diào)整水費(fèi)用于維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程以２０２１年為基準(zhǔn)，開都河灌區(qū)水利工程年運(yùn)行費(fèi)成本６９１９.７２萬(wàn)元，費(fèi)用計(jì)提１４４５.７０萬(wàn)元；開都河灌區(qū)水利工程年運(yùn)行費(fèi)成本６６０７.７３萬(wàn)元，費(fèi)用計(jì)提２２９４.１７萬(wàn)元，同年水利工程運(yùn)行收支赤字達(dá)９０００萬(wàn)元。調(diào)整后水價(jià)足以維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程，修復(fù)灌溉渠道用水“跑、冒、滴、漏、偷”現(xiàn)象，同時(shí)將資金用于完善流域取水口在線監(jiān)測(cè)等設(shè)施，杜絕以單位灌溉面積收取水費(fèi)，使按方收取水價(jià)成為現(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)按方收費(fèi)才能真正體現(xiàn)水資源的價(jià)值，也能提高農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)。

（２）對(duì)標(biāo)節(jié)水優(yōu)先、發(fā)揮水價(jià)杠桿依據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家ＤａｕｇｌａｓＪａｎｍｅｓ和ＲｏｂｒｅｔＬｅｅ的供求定價(jià)研究，農(nóng)戶水價(jià)發(fā)揮杠桿作用、顯著影響農(nóng)業(yè)用水量，上調(diào)的灌區(qū)用水價(jià)格倒逼農(nóng)戶培養(yǎng)節(jié)水意識(shí)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本角度，按方收費(fèi)激勵(lì)農(nóng)戶改變漫灌等用水方式，增強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)施推行可行性，實(shí)際減少灌溉用水投入量，節(jié)約用水量可用于擴(kuò)大灌區(qū)再生產(chǎn)。

（３）體現(xiàn)資源管理職能我國(guó)資源資產(chǎn)存在底數(shù)不清、監(jiān)管保護(hù)制度不健全等問題，各流域亟需核算水資源價(jià)值，加強(qiáng)資源管理。塔河流域水務(wù)管理部門承擔(dān)資源調(diào)控、監(jiān)督職能。因此水價(jià)調(diào)整表面看來僅為價(jià)格一定幅度上調(diào)，而其核心內(nèi)容是管理部門通過價(jià)格杠桿突出水自然資源的稀缺屬性，通過水價(jià)調(diào)整高效發(fā)揮資源價(jià)值，最大程度緩解資源過度開采問題，踐行資源可持續(xù)發(fā)展的管理義務(wù)。

（４）擴(kuò)大水利工程投資在維持現(xiàn)有灌區(qū)用水量不變情況下，水價(jià)調(diào)整增加水務(wù)管理部門水費(fèi)收入，可緩解水利工程維修經(jīng)費(fèi)短缺問題；同時(shí)，流域機(jī)構(gòu)可將資金用于改造國(guó)有水利工程建設(shè)，擴(kuò)大項(xiàng)目投產(chǎn)力度，將為地方灌區(qū)提供更好的水資源保障和供水服務(wù)，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，吸引青壯年勞力農(nóng)村回流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和供水單位雙贏，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

４.２　劣勢(shì)（Ｗ）

終端水價(jià)由初級(jí)水利工程、末級(jí)渠系水費(fèi)構(gòu)成，雙主體的水費(fèi)收取存在信息差異，易導(dǎo)致末級(jí)水費(fèi)先行調(diào)整、原水水費(fèi)調(diào)整滯后等固有問題。若保持原有終端水價(jià)，則本次水價(jià)調(diào)整將會(huì)壓縮末級(jí)渠系水費(fèi)收益，盡管從農(nóng)戶角度避免了水價(jià)推行阻力，但缺乏信息共享、理性溝通的水費(fèi)收取雙方，易導(dǎo)致“用水難供、水費(fèi)難收”等實(shí)際問題。
４.３　機(jī)遇（Ｏ）

（１）流域生態(tài)修復(fù)的實(shí)際需求依據(jù)國(guó)際公認(rèn)的河流開發(fā)利用建議，流域內(nèi)水資源開發(fā)程度應(yīng)低于４０％的閾值［４］。依據(jù)《塔里木河水資源公報(bào)》，近１０年來開孔河流域年均水資源總量４１.４５億ｍ３、年均經(jīng)濟(jì)用水３２.４７億ｍ３，其中年均農(nóng)業(yè)灌溉用水１９.９２億ｍ３，水資源開發(fā)利用程度為７８.３３％、農(nóng)業(yè)灌溉用水占比４８.０６％，實(shí)際用水量超過用水紅線，過度開發(fā)導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展受限。本次水價(jià)上調(diào)，可將灌溉節(jié)約水量返還生態(tài)基流，在滿足糧食安全基礎(chǔ)上維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康。

（２）水價(jià)結(jié)構(gòu)改革需求灌區(qū)供水價(jià)格體現(xiàn)公益服務(wù)職能，較市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，水價(jià)收費(fèi)缺少供水單位的投資回報(bào)等部分［５］。長(zhǎng)期入不敷出影響供水管理單位高效運(yùn)行，因此調(diào)整灌區(qū)水價(jià)可作為促進(jìn)水價(jià)結(jié)構(gòu)改革、激勵(lì)供水管理單位的契機(jī)。

（３）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來額外經(jīng)濟(jì)效益塔里木河流域?qū)儆诟珊祬^(qū)，水資源稀缺限制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。流域水資源同比用于工業(yè)發(fā)展、居民生活方面將產(chǎn)生更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。因此灌區(qū)水價(jià)上調(diào)發(fā)揮杠桿效應(yīng)，將灌區(qū)節(jié)水量用于優(yōu)化工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水調(diào)度，會(huì)有效帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)高效節(jié)水潛力分析，尚有很大節(jié)水空間。

４.４　威脅（Ｔ）

以開都河流域常規(guī)糧經(jīng)作物為例，分析水價(jià)調(diào)整前后農(nóng)戶初級(jí)水費(fèi)成本占比：初級(jí)水價(jià)調(diào)整前，作物小麥、辣椒畝均供水水費(fèi)占種植成本比重為１.４２％、０.６６％，調(diào)價(jià)后占比上升至４.６１％、１.７１％；同樣的，孔雀河流域棉花種植單位水費(fèi)占畝成本比重從１.７６％上升至１.９３％。兩流域調(diào)整后初始水價(jià)占比明顯上升，同時(shí)水費(fèi)收取過程還包括價(jià)格更高的末級(jí)水價(jià)、地下水水價(jià)［６］，加之農(nóng)戶資源知識(shí)素養(yǎng)低下、水價(jià)杠桿效應(yīng)宣傳尚未普及，因此本次初級(jí)水價(jià)調(diào)整存在加劇農(nóng)戶成本負(fù)擔(dān)的可能，預(yù)計(jì)推行時(shí)對(duì)于長(zhǎng)期使用低水價(jià)的農(nóng)戶會(huì)受到一定程度的阻力。４.５　ＳＷＯＴ分析矩陣基于開孔河灌區(qū)水價(jià)調(diào)整ＳＷＯＴ分析構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣，就水價(jià)調(diào)整研究結(jié)果提出４種戰(zhàn)略，見表１。ＳＯ戰(zhàn)略更加符合當(dāng)前實(shí)際，通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)，把節(jié)約出來的還給生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水與生態(tài)的平衡，刺激供水單位更多投入到水利工程建設(shè)中，提高水利工程質(zhì)量與管理水平。考慮農(nóng)戶可接受程度，采取分步走的戰(zhàn)略，同時(shí)通過多召開論證會(huì)，宣傳節(jié)水政策，適度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水促進(jìn)灌區(qū)發(fā)展、節(jié)水保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)水提高灌區(qū)建設(shè)的多贏局面。

５　結(jié)論

及建議流域管理部門加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，提高管理效率，在農(nóng)業(yè)水價(jià)制定后，應(yīng)當(dāng)基于水利工程供水成本變動(dòng)及時(shí)調(diào)整；對(duì)于農(nóng)戶用水理念問題，應(yīng)當(dāng)培育節(jié)水意識(shí)、增大水價(jià)調(diào)整公開的透明度。

（１）水價(jià)調(diào)整建議基于灌區(qū)初級(jí)水費(fèi)收取現(xiàn)狀及水價(jià)調(diào)整優(yōu)劣分析，提出上調(diào)水價(jià)并建立懲罰措施的建議，在此基礎(chǔ)上嘗試建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善為三階段水價(jià)調(diào)整：第一步，按照現(xiàn)有政策支持，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)完全成本水價(jià)。依據(jù)測(cè)算結(jié)果，將孔雀河水價(jià)從原來的０.０９３２元／ｍ３調(diào)整到０.１０２５元／ｍ３，按灌溉用水定額計(jì)算畝均水費(fèi)僅增加５.３１元／畝，可一次到位；將開都河水價(jià)調(diào)整至０.１０４９元／ｍ３，如果不能一步調(diào)整到位，可按照“一次定價(jià)，分步實(shí)施”的方法，于２０２３年實(shí)現(xiàn)以２０１９—２０２１年為基準(zhǔn)年完全成本水價(jià)的８０％，于２０２４年實(shí)現(xiàn)完全成本水價(jià)的１００％。第二步，對(duì)于超額灌溉用水，建立懲罰措施。參考非農(nóng)業(yè)用水的階梯水價(jià)及超定額累進(jìn)加價(jià)，建立灌溉用水階梯水價(jià)制度，一、二、三級(jí)水價(jià)按照完全成本水價(jià)的１∶１.５∶２的比例執(zhí)行：一級(jí)水量覆蓋流域內(nèi)灌溉用水紅線８０％，保障基本灌溉需求。此時(shí)農(nóng)民對(duì)水價(jià)的敏感性低，尚處于無意識(shí)節(jié)水階段；二級(jí)水量覆蓋用水紅線９５％，此階段水價(jià)起到杠桿作用并形成用水緩沖空間，農(nóng)戶可進(jìn)入意識(shí)節(jié)水階段，也可依據(jù)作物種植結(jié)構(gòu)自行調(diào)節(jié)用水；三級(jí)水量為超出二級(jí)水量的部分，其價(jià)格達(dá)到完場(chǎng)成本水價(jià)的２倍，正式對(duì)超額灌溉用水形成督促，倒逼農(nóng)戶培養(yǎng)節(jié)水意識(shí)。第三步，對(duì)節(jié)水激勵(lì)開展嘗試，建立農(nóng)戶節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度：農(nóng)戶用水量低于灌溉定額５０％的部分可予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼來源以超定額加價(jià)水費(fèi)為上限。

（２）水價(jià)改革進(jìn)一步討論當(dāng)前新疆尚未形成水務(wù)行業(yè)私營(yíng)化、水資源市場(chǎng)化，但可參照擁有成熟水價(jià)監(jiān)管體系相關(guān)國(guó)家的盈利模式———在“全成本＋用戶承受能力”定價(jià)模式基礎(chǔ)上，增收水資源稅金及水利工程投資回報(bào)，刺激供水管理單位運(yùn)營(yíng)效率的提升。流域內(nèi)水務(wù)管理部門是區(qū)域灌溉用水管理單位，同時(shí)也是二級(jí)事業(yè)單位，將調(diào)整后水費(fèi)扣除成本、費(fèi)用的部分留作自有儲(chǔ)備資金，將水價(jià)利潤(rùn)激勵(lì)供水管理單位，可推動(dòng)水利科研項(xiàng)目創(chuàng)新、人才引進(jìn)、員工激勵(lì)，既良性發(fā)揮公共服務(wù)職能，也是水資源市場(chǎng)價(jià)格改革的良好嘗試［７］。

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作者：鄭瑋 李文韜 葛雯靜 單位：新疆水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 新疆塔里木河流域管理局