發(fā)布時間：2022-04-07 15:50:58
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《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣規(guī)定》已經(jīng)1998年2月5日深圳市人民政府二屆第九十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予。自之日起施行。
第一章 總 則
第一條 為加強深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的管理，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 特區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱招標(biāo)人、拍賣人，是指深圳市人民政府土地主管部門（以下簡稱市土地主管部門）。
本規(guī)定所稱投標(biāo)人，包括中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人。但招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書對投標(biāo)人的范圍有限制規(guī)定的，按規(guī)定辦理；本規(guī)定所稱中標(biāo)人，是指按本規(guī)定所規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。
本規(guī)定所稱競買人，包括中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人。但拍賣公告中對競買人的范圍有限制規(guī)定的，按規(guī)定辦理；本規(guī)定所稱競得人，是指按本規(guī)定所規(guī)定的程序和條件以最高應(yīng)價取得土地使用權(quán)的競買人。
第四條 本規(guī)定所稱招標(biāo)、投標(biāo)，是指招標(biāo)人為出讓國有土地使用權(quán)，按本規(guī)定的規(guī)定，由投標(biāo)人競投土地使用權(quán)的行為。
本規(guī)定所稱拍賣，是指拍賣人為出讓國有土地使用權(quán)，按本規(guī)定的規(guī)定，以公開競價的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價者的行為。
第五條 招標(biāo)人、拍賣人根據(jù)深圳市人民政府批準(zhǔn)的年度土地供應(yīng)計劃和市場的需求情況，實施土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣。
第六條 除按法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，下列經(jīng)營性項目用地應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣的方式出讓：
（一）居住用地
（1）獨棟住宅、別墅用地；
（2）多層住宅用地；
（3）中高層住宅用地；
（4）商業(yè)、住宅混合用地；
（5）辦公、公寓混合用地。
（二）商業(yè)用地
（1）飲食業(yè)用地；
（2）商業(yè)、辦公混合用地；
（3）百貨批發(fā)零售用地；
（4）生活用品批發(fā)零售業(yè)用地；
（5）生產(chǎn)資料批發(fā)零售業(yè)用地；
（6）企業(yè)經(jīng)營的市場用地；
（7）渡假及娛樂用地。
（三）加油站用地
（四）招標(biāo)人、拍賣人認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣方式出讓的其他項目用地。
招標(biāo)人、拍賣人對上述項目用地，可根據(jù)市場情況采取招標(biāo)或拍賣方式出讓土地使用權(quán)。
第七條 招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平、公正和誠實信用的原則。
第八條 中標(biāo)人或競得人取得土地使用權(quán)后，持《土地使用權(quán)出讓合同書》（以下簡稱《出讓合同》）和《房地產(chǎn)證》逕向市計劃部門申領(lǐng)《投資許可證》，向招標(biāo)人、拍賣人申領(lǐng)《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書》，向有關(guān)部門申辦其他證照。
第九條 招標(biāo)、拍賣應(yīng)成立招標(biāo)、拍賣委員會。委員會由市土地主管部門、監(jiān)察部門和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。委員會主席由市土地主管部門的行政首長或其他主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十條 中標(biāo)人或競得人應(yīng)在簽定《出讓合同》五日內(nèi)一次性付清土地使用權(quán)出讓金、土地開發(fā)和市政配套設(shè)施費（以下簡稱中標(biāo)價或成交價）。
第十一條 對招標(biāo)、拍賣出讓的土地，中標(biāo)人和競得人應(yīng)嚴(yán)格按《出讓合同》的規(guī)定進行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃。市土地主管部門未經(jīng)市規(guī)劃委員會同意，不得更改《出讓合同》規(guī)定的規(guī)劃要點。
第二章 招標(biāo)、投標(biāo)
第一節(jié) 招 標(biāo)
第十二條 招標(biāo)可采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式。
公開招標(biāo)是指符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)將標(biāo)書投入標(biāo)箱，由招標(biāo)人對標(biāo)書進行評審，標(biāo)價最高者或綜合評分最高者中標(biāo)的招標(biāo)方式。
邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人向特定投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書，并對被邀請投標(biāo)人的標(biāo)書進行評審，標(biāo)價最高者或綜合評分最高者中標(biāo)的招標(biāo)方式。
第十三條 采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)實際情況決定。但采用邀請招標(biāo)的，被邀請的投標(biāo)人不得少于三人，并應(yīng)根據(jù)規(guī)劃情況、開發(fā)強度、商業(yè)信譽和資金狀況綜合選擇。
第十四條 招標(biāo)委員會由七人組成。其主要職責(zé)是：編制招標(biāo)文件，審定招標(biāo)最低中標(biāo)價（以下簡稱底價），確定被邀請投標(biāo)的對象，審查投標(biāo)人資格，主持開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作，確認(rèn)中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)書。
招標(biāo)評審采用綜合評標(biāo)的，應(yīng)聘請兩名來自社會各界的專家參加招標(biāo)委員會的評審工作。
招標(biāo)委員會履行職責(zé)時，以招標(biāo)人的名義進行。
第十五條 招標(biāo)的底價應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)委員會的委員和參加招標(biāo)工作的工作人員對底價負(fù)有保密的責(zé)任。
全部投標(biāo)價均低于底價時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布投標(biāo)無效。但采用綜合評標(biāo)的，對優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)出席開標(biāo)的委員全體同意的，可以確定中標(biāo)價。
第十六條 招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請書和標(biāo)書。
公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)在投標(biāo)截止日前三十日在《深圳特區(qū)報》或《深圳商報》登載。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計要求；
（二）投標(biāo)人的范圍及資格；
（三）投標(biāo)人索取標(biāo)書的時間、地點及標(biāo)書工本費；
（四）投標(biāo)地點和截止時間；
（五）給付中標(biāo)價的方式和數(shù)額；
（六）評標(biāo)方法；
（七）開標(biāo)地點、時間；
（八）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項。
邀請招標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止日前三十日向被邀請投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書。招標(biāo)邀請書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）本條第二款（一）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的內(nèi)容；
（二）招標(biāo)人認(rèn)為需要增加的其他內(nèi)容。
標(biāo)書格式由招標(biāo)人編制。
《出讓合同》的樣式應(yīng)在提供標(biāo)書的同時提供給投標(biāo)人。
第十七條 招標(biāo)人更改招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書內(nèi)容的，應(yīng)在投標(biāo)截止日七日前作出相應(yīng)公告。
第二節(jié) 投 標(biāo)
第十八條 投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)填寫標(biāo)書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個人的由投標(biāo)人簽名。
投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日期前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。投標(biāo)人的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列附件和履約保證金：
（一）營業(yè)執(zhí)照副本、法人代表證明書、法人代表的身份證影印件（個人投標(biāo)的為身份證影印件）；
（二）不低于公告數(shù)額的履約保證金。
本條所稱履約保證金是指自簽訂《出讓合同》之日起五日內(nèi)有效的，能在招標(biāo)人指定的銀行即時兌現(xiàn)的銀行支票或匯票。
按公告規(guī)定可以郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以掛號郵寄。但須在投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到的方為有效標(biāo)書。
第十九條 標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。
第二十條 投標(biāo)人應(yīng)勘察招標(biāo)的土地。對土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在投標(biāo)前提出。標(biāo)書一經(jīng)投入標(biāo)箱的，視為無異議。《出讓合同》簽訂后，視為招標(biāo)人已交付土地。
第二十一條 招標(biāo)人按本規(guī)定第十七條規(guī)定變更招標(biāo)文件的，投標(biāo)人可在投標(biāo)截止日前作出變更修改或者撤銷標(biāo)書。
第二十二條 投標(biāo)的費用，由投標(biāo)人承擔(dān)。
第三節(jié) 開標(biāo)和定標(biāo)
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。定標(biāo)時，應(yīng)有招標(biāo)委員會三分之二的委員通過。
第二十四條 招標(biāo)按以下程序進行：
（一）點算標(biāo)書；
（二）開啟標(biāo)書；
（三）對標(biāo)書和標(biāo)書附件進行審查，對不符規(guī)定的標(biāo)書宣布無效；
（四）評標(biāo)和定標(biāo)，確定出價最高者或綜合評分最高者為中標(biāo)人；
（五）對中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)確認(rèn)書》；
（六）中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)后即時與招標(biāo)人簽訂《出讓合同》。但由于工作程序的原因，不能即時簽訂的，可延至下一個工作日。
第二十五條 下列標(biāo)書為無效標(biāo)書：
（一）超過投標(biāo)時間所投的標(biāo)書或截止日后所收到的郵寄標(biāo)書；
（二）標(biāo)書或標(biāo)書附件不齊全或不符合規(guī)定的；
（三）標(biāo)書或標(biāo)書附件字跡不清，無法辨認(rèn)的；
（四）投標(biāo)人不具備資格的；
（五）委托他人的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（六）重復(fù)投標(biāo)的。
對被認(rèn)定為無效標(biāo)書的，招標(biāo)人無須對投標(biāo)人進行解釋。
第二十六條 對按本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定宣布投標(biāo)無效的，招標(biāo)人應(yīng)確定再次招標(biāo)的時間。
第二十七條 標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前終止招標(biāo)。終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人。
第二十八條 在招標(biāo)過程中，發(fā)生中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格情形的，招標(biāo)委員會可重新確定中標(biāo)人或另行組織招標(biāo)。
第三章 拍 賣
第二十九條 拍賣委員會由五人組成。其主要職責(zé)是：編制拍賣文件、審定拍賣最低成交價（以下簡稱保留價）、審查競買人資格、指定拍賣主持人、確認(rèn)競得人并簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。
拍賣委員會履行職責(zé)時，以拍賣人的名義進行。
第三十條 拍賣人在拍賣前可設(shè)定保留價。競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
保留價應(yīng)當(dāng)保密。拍賣委員會委員和參加拍賣工作的工作人員對保留價負(fù)有保密的責(zé)任。
第三十一條 競買人應(yīng)勘察拍賣的土地。對土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在申請競投時提出。競買人參加拍賣應(yīng)價的，視為無異議。《出讓合同》簽訂后，視為拍賣人已交付土地。
第三十二條 拍賣文件包括拍賣公告和競買申請書。
拍賣公告于拍賣前三十日在《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》刊登。拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計要求；
（二）競買人的范圍及資格；
（三）拍賣的地點和時間；
（四）給付成交價的方式和數(shù)額；
（五）競買人索取競買申請書的時間、地點及工本費；
（六）參加競買的申請方法和申請的截止時間；
（七）查詢競買資格的時間和地點；
（八）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項。
競買申請書由拍賣人編制。
《出讓合同》的式樣應(yīng)在提供競買申請書的同時提供給競買人。
第三十三條 拍賣人更改拍賣公告內(nèi)容的，應(yīng)在競買申請截止日七日前作出相應(yīng)公告。競買人可在拍賣申請截止日前作出變更修改或者撤銷競買申請。
第三十四條 競買人應(yīng)在競買申請截止時間前提出競買申請，并提交下列文件和履約保證金：
（一）競買申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表證明書、法人代表身份證影印件（競買人為個人的提供身份證影印件）；
（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。
本條所稱履約保證金是指自簽訂《出讓合同》之日起五日內(nèi)有效的、能在拍賣人指定的銀行即時兌現(xiàn)的銀行支票或匯票。
按公告規(guī)定可以郵寄競買申請文件的，競買人可以掛號郵寄。但須在競買申請截止日前拍賣人收到的方為有效申請文件。
第三十五條 競買人應(yīng)對競買申請書的承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。
第三十六條 競買的費用由競買人承擔(dān)。
第三十七條 拍賣委員會對競投人提供的申請文件進行審查，有下列情形之一的，為無效申請：
（一）申請文件在競買申請截止日后收到的；
（二）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（三）申請文件字跡不清，無法辨認(rèn)的；
（四）申請人不具備資格的；
（五）委托他人，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。
被認(rèn)定為無效申請的，拍賣人無須對競買人進行解釋。
第三十八條 拍賣人對符合資格的競買人發(fā)給編號的競買標(biāo)志牌。
競買標(biāo)志牌代表競買人的資格。拍賣進行中，在新開價之前，競買人不得撤回已經(jīng)舉出的競價標(biāo)志牌。
第三十九條 拍賣人應(yīng)在公告的時間、地點進行拍賣。拍賣由拍賣主持人主持，由記錄員對拍賣全過程作筆錄。
第四十條 拍賣按以下程序進行：
（一）競買人顯示標(biāo)志牌，主持人點算競買人；
（二）主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項；
（三）主持人宣布起價和第一次應(yīng)價后叫價遞增的幅度；
（四）主持人報出起價；
（五）競買人應(yīng)價；
（六）主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌；
（七）主持人宣布最后應(yīng)價者為競得人；
（八）拍賣人與競得人簽署《拍賣成交確認(rèn)書》。
第四十一條 《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）拍賣人、競得人的名稱（姓名）、地址；
（二）拍賣標(biāo)的；
（三）拍賣成交時間、地點；
（四）競得人對銀行支票、匯票即時支付的承諾；
（五）簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點；
（六）違約責(zé)任及爭議解決的方式；
（七）其他需要約定的事項。
第四十二條 拍賣成交后，競得人應(yīng)即時與拍賣人簽訂《出讓合同》。但由于工作程序的原因，不能即時簽訂的，可延至下一個工作日。
第四章 法律責(zé)任
第四十三條 中標(biāo)人或競得人有下列行為之一的，視為違約，招標(biāo)人、拍賣人可取消其中標(biāo)、競得資格。中標(biāo)人或競得人須按中標(biāo)價或成交價的20％向招標(biāo)人、拍賣人支付違約金。招標(biāo)人、拍賣人另行出讓的價格低于中標(biāo)價或成交價的，中標(biāo)人或競得人須按實際差額支付賠償金。
（一）中標(biāo)人或競得人開出的銀行支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部兌現(xiàn)的；
（二）中標(biāo)人或競得人不在規(guī)定的時間簽訂《出讓合同》的。
第四十四條 投標(biāo)人、競買人提供虛偽文件隱瞞事實的，招標(biāo)人、拍賣人可取消其投標(biāo)、競買資格；中標(biāo)或競得的，取消其中標(biāo)或競得資格，終止《出讓合同》，撤銷《房地產(chǎn)證》；造成損失的，按本規(guī)定第四十三條的規(guī)定賠償。
第四十五條 中標(biāo)人或競得人通過行賄等非法手段中標(biāo)或競得的，招標(biāo)人、拍賣人可取消其中標(biāo)或競得資格，終止《出讓合同》、撤銷《房地產(chǎn)證》。
第四十六條 對泄露標(biāo)底、保留價和徇私舞弊的招標(biāo)、拍賣委員會委員及招標(biāo)、拍賣工作人員，由行政監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任，并一律清除出公務(wù)員隊伍。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
一、科學(xué)編制工業(yè)用地供應(yīng)計劃。結(jié)合市政府招商引資計劃和上年度工業(yè)用地供應(yīng)情況，科學(xué)編制工業(yè)用地供應(yīng)年度計劃。
二、工業(yè)用地出讓預(yù)申請信息。根據(jù)供應(yīng)年度計劃。將擬出讓地塊位置、面積等信息在中國土地市場網(wǎng)上。也可按照工業(yè)用地階段性需求實時供地計劃。明確意向用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地預(yù)申請。
三、意向用地單位或個人提交預(yù)申請材料，應(yīng)做出以下承諾：
(一)承諾愿意支付不低于工業(yè)最低價標(biāo)準(zhǔn)的土地價格；
（二）承諾所建工業(yè)項目符合國家政策規(guī)定；
（三）承諾按批準(zhǔn)的宗地位置、面積和用途使用土地；
（四）承諾建設(shè)投資達(dá)到規(guī)定的投資強度；
（五）承諾按規(guī)定的容積率、建筑密度、綠地率和廠前區(qū)比例建設(shè)；
（六）承諾在規(guī)定的建設(shè)時間內(nèi)完成項目建設(shè)。
四、預(yù)申請資格審查。經(jīng)審查意向用地單位或個人按第三條規(guī)定提交預(yù)申請書并做出承諾的接受用地預(yù)申請，否則，用地預(yù)申請不被接受。
五、預(yù)申請截止。供地計劃之日起至國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告約定的競買人提交申請最后時限止，意向用地單位或個人未提交用地預(yù)申請及相關(guān)材料的不能參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。預(yù)申請截止后，對預(yù)申請材料審核通過的，由出讓人與預(yù)申請人簽訂用地預(yù)申請協(xié)議書。用地預(yù)申請協(xié)議書包括以下內(nèi)容：土地移交時的狀態(tài)及周邊配套使用條件；經(jīng)規(guī)劃部門審查通過的規(guī)劃設(shè)計條件；交易時間；建設(shè)用地使用條件；承諾的最低價格及預(yù)申請保證金；違約責(zé)任條款。
1、由具備甲級資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告一式5份。農(nóng)業(yè)項目立項申請報告的主要內(nèi)容包括：項目申報單位情況，擬建項目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟和社會效果分析。
2、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見。
3、通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的經(jīng)營性項目，需提供《國有土地使用權(quán)出讓合同》或國有土地使用權(quán)證書；其他項目，需提供國土行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。
4、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。
5、根據(jù)國家和本市規(guī)定需要進行節(jié)能評估與審查的項目，需提供發(fā)展改革部門出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇審查批準(zhǔn)意見或節(jié)能登記表。
6、需要經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革部門初審的，由項目所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門出具項目核準(zhǔn)的初審意見。
7、項目單位法人身份證明（機構(gòu)代碼和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。
8、項目單位經(jīng)辦人員的授權(quán)委托書（應(yīng)注明：委托事項、委托權(quán)限、委托時限、委托人及被委托人）。
9、農(nóng)業(yè)項目立項申請報告其他應(yīng)提交的附件材料。
農(nóng)業(yè)項目立項申請報告范例
農(nóng)業(yè)項目在社會上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項目立項申請書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項目立項申請書規(guī)范通知如下：
一、立項程序
1.項目實施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項目建議書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M行論證。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對項目建議書進行論證，并作出結(jié)論。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長）審批。
5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項批復(fù)，并建立項目檔案。
二、農(nóng)業(yè)項目立項申請報告中立項條件
1.蔬菜種植200畝以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項目；高科技項目不受此限制。
2.符合北京市某郊區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃或年度計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
3.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護規(guī)定。
4.具有必要性和可行性。
5.投資資金來源基本確定。
三、提供的材料
1.農(nóng)業(yè)項目立項申請書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項審批表。
3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
4.項目建議書，項目建議書應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟效益和社會效益的初步分析，環(huán)境影響評價等內(nèi)容。
5.涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權(quán)部門出具的項目申請報告批準(zhǔn)意見。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)行政許可的實施適用本規(guī)定。
第三條行政許可的實施程序應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條縣級以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)加強對行政許可實施主體的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施程序中的違法行為。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便行政許可申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。
其中需要使用電子簽名的，可以依法使用電子簽名。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人受理申請，其受理程序依照本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定辦理。
第六條本省各級行政機關(guān)實施行政許可，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄予以公示。
第七條申請人可以委托人提出行政許可申請，但是依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。受委托提出行政許可，人應(yīng)向行政機關(guān)提交由委托人簽名的委托書和委托人的身份證明。
第八條行政許可申請書需要采用格式文本的，應(yīng)當(dāng)采用國家或者省級行政機關(guān)規(guī)定的格式文本，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請人填寫申請書格式文本。
第九條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十條申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)按行政機關(guān)公示的提交材料目錄向行政機關(guān)提交材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機關(guān)不得要求申請人提交公示目錄以外的材料。
第十一條許可機關(guān)收到申請材料后，對申請事項屬于本機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；對申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；對申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)許可機關(guān)申請；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十二條許可機關(guān)不能當(dāng)場決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到行政許可申請材料之日起5日內(nèi)，組織本機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，提出受理或者不予受理的意見報本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十三條許可機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第十四條行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)多個機構(gòu)辦理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，會同各有關(guān)機構(gòu)辦理完畢，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
第十五條行政許可依法由兩個以上部門分別實施的，本級人民政府根據(jù)本地實際，可以分別采取以下方式辦理：
（一）組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理，確定一個部門統(tǒng)一受理行政許可申請，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，并送達(dá)行政許可決定，有關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料；
（二）組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，確定一個主辦部門，主辦部門應(yīng)當(dāng)告知申請人相關(guān)部門所需全部材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的辦理工作，依法需要到現(xiàn)場核查的，由主辦部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一核查；
（三）組織有關(guān)部門集中辦理，按行政許可類別集中設(shè)置辦公場所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。
第十六條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。
行政機關(guān)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，可以采取下列方式書面核查：
(一)由申請人承諾所述情況真實；
(二)用申請材料中反映的內(nèi)容相互核對；
(三)將已掌握的信息與申請材料中的內(nèi)容進行印證；
(四)請求其他行政機關(guān)協(xié)助核實；
(五)其他書面核實申請材料內(nèi)容的方式。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核查的，行政機關(guān)可以指派兩名以上工作人員進行核查，實地核查時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第十七條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)。上級行政機關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
第十八條行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
有數(shù)量限制的行政許可，多個申請人同時提出行政許可申請，行政機關(guān)擬對其中一部分申請人作出準(zhǔn)予行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知其他申請人并聽取其意見。
第十九條行政許可依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證程序按照《陜西省實施行政許可聽證暫行辦法》執(zhí)行。
第二十條行政機關(guān)對行政許可申請進行審查后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序作出行政許可的書面決定。
申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。
行政機關(guān)準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書面決定，采用統(tǒng)一規(guī)定的格式文本。
第二十一條行政機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件。
行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
行政機關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)以書面形式告知申請人。
第二十二條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出的準(zhǔn)予行政許可決定在辦公場所或者公共媒體上予以公開，公眾有權(quán)查閱。
第二十三條行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式?jīng)Q定的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
行政機關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。
行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在公布考試結(jié)果之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)許可證件。10日內(nèi)不能頒發(fā)、送達(dá)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。
第二十五條行政機關(guān)實施行政許可檢驗、檢測、檢疫，要求申請人到行政機關(guān)設(shè)置的固定場所進行檢驗、檢測、檢疫的，除在特殊工作場所進行外，應(yīng)當(dāng)允許申請人在場。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢驗、檢測、檢疫的固定場所公示檢驗、檢測、檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
第二十六條實施企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格事項的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，依照本規(guī)定第十六條第三款、第四款的規(guī)定辦理。
第二十七條違反本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第二十八條行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
（二）不公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人應(yīng)當(dāng)補正的全部內(nèi)容的；
（五）未出具統(tǒng)一格式的不予行政許可書面憑證的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第二十九條行政機關(guān)工作人員在辦理行政許可過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。
第三十條行政機關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處：
（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
第一章 總 則
第二章 土地使用權(quán)出讓合同
第三章 土地使用權(quán)出讓費用
第四章 土地使用權(quán)出讓方式及程序
第五章 土地使用權(quán)終止
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓管理，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，節(jié)約、保護土地資源，根據(jù)國家和省法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)、縣（市）城區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓，適用本辦法。
第三條 市土地管理部門主管全市國有土地使用權(quán)出讓管理工作。縣（市）土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓管理工作。
第四條 任何單位和個人，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，按照出讓合同約定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，其合法權(quán)益受法律保護。
第五條 土地使用權(quán)出讓年度供應(yīng)計劃，由土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、計劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃制定，報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實施。
出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門共同擬定方案，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門實施。
第六條 集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可出讓土地使用權(quán)。
依法征為國有的非農(nóng)業(yè)用地，出讓給原集體經(jīng)濟組織，可以將征地費充抵本辦法規(guī)定的土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)交付的其他費用，但房地產(chǎn)開發(fā)用地除外。
第七條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：
（一）居住用地七十年；
（二）工業(yè)用地五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；
（五）綜合或其他用地五十年。
第八條 依照本辦法取得的土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第九條 任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)讓以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)。確需轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第二章 土地使用權(quán)出讓合同
第十條 出讓土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)與土地使用者簽訂出讓合同。土地使用者委托他人代簽出讓合同的，人應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提交委托人出具的授權(quán)委托書。需要公證或認(rèn)證的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
簽訂土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)使用國家土地管理部門統(tǒng)一規(guī)定的合同文本。
第十一條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：
（一）雙方當(dāng)事人的名稱（姓名）、地址；
（二）土地的位置、面積、等級和地籍圖；
（三）規(guī)劃、市政設(shè)計要點；
（四）土地用途、使用年限及起止時間；
（五）出讓金的幣種、數(shù)額、交付方式及時間；
（六）交付土地的時間；
（七）動工開發(fā)日期；
（八）違約責(zé)任。
第十二條 土地使用者未按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)解除合同，已給付的定金或保證金不予返還，并可以請求違約賠償；土地管理部門未按合同約定提供土地的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金或保證金，土地使用者有權(quán)解除合同，并可以請求違約賠償。
第十三條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途或使用條件的，必須征得土地管理部門和城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地管理部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者以書面形式變更出讓合同，相應(yīng)調(diào)整出讓金，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。
第三章 土地使用權(quán)出讓費用
第十四條 土地使用者以出讓方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)交付下列費用：
（一）土地使用權(quán)出讓金；
（二）市政設(shè)施配套費；
（三）土地開發(fā)費；
（四）征地費或拆遷費；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費用。
第十五條 土地使用權(quán)出讓金在一千萬元以下的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)付清，一千萬元以上的，其超出部分可以延期交付，但最長不得超過一年。
第十六條 有下列情形之一的，可以減交土地使用權(quán)出讓金：
（一）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的生產(chǎn)性企業(yè)外遷用地；
（二）高新技術(shù)項目用地；
（三）市、縣（市）人民政府建設(shè)的“安居工程”和福利性商品房用地。
第十七條 減交出讓金的，應(yīng)當(dāng)向土地管理部門提出申請并提交有關(guān)證明，經(jīng)審查同意，報經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后方可減交，但減交數(shù)額不得超過應(yīng)交額的30％。
第十八條 土地使用權(quán)出讓金交同級財政，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)，不得挪作他用。
第四章 土地使用權(quán)出讓方式及程序
第十九條 出讓土地使用權(quán)，可以采取協(xié)議、招標(biāo)或拍賣的方式進行。
商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，凡有兩個以上競投者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或拍賣方式出讓土地使用權(quán)。
以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓地塊協(xié)議達(dá)成的出讓價格不得低于市、縣（市）人民政府確定的同等級土地的最低價。
第二十條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓的程序：
（一）申請使用土地者持建設(shè)項目立項書、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等有關(guān)文件、資料，向土地管理部門提交用地申請書。
（二）土地管理部門自接到申請書之日起十日內(nèi)與申請使用土地者協(xié)商用地事宜，達(dá)成協(xié)議后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
（三）申請使用土地者按本辦法規(guī)定交付出讓費，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第二十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的程序：
（一）土地管理部門會同有關(guān)部門編制招標(biāo)文件，并在確定的招標(biāo)日期兩個月前發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書。
（二）投標(biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件及有關(guān)資料。
（三）投標(biāo)者按招標(biāo)文件規(guī)定向土地管理部門交付保證金（不計息，下同）后，將密封的投標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱。
（四）土地管理部門會同有關(guān)部門組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)，對中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)者于開標(biāo)后七日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。
（五）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書后七日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，其保證金可充抵出讓金。
（六）合同簽定后，中標(biāo)者按本辦法規(guī)定交付出讓費，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第二十二條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：
（一）土地管理部門發(fā)出拍賣土地使用權(quán)公告。
（二）競投者在規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證件到指定地點領(lǐng)取拍賣土地使用權(quán)的文件、資料、競投牌號。
（三）競投者按拍賣公告的規(guī)定交付競投保證金后參加競投。
（四）通過競投，最后應(yīng)價者為競得人。競得人與土地管理部門應(yīng)當(dāng)即時簽訂土地使用權(quán)出讓合同，其保證金可充抵出讓金；對未投中者，土地管理部門應(yīng)于拍賣結(jié)束后七日內(nèi)退還其競投保證金。
（五）競得人按本辦法規(guī)定交付出讓費，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。
第五章 土地使用權(quán)終止
第二十三條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)終止：
（一）出讓合同規(guī)定的年期屆滿；
（二）人民政府根據(jù)社會公共利益的需要，依法提前收回土地使用權(quán)；
（三）土地管理部門依法作出收回土地使用權(quán)決定；
（四）人民法院收回土地使用權(quán)的判決、裁定生效；
（五）土地使用者死亡而無合法繼承人；
（六）土地滅失；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 土地使用權(quán)年期屆滿后，土地使用者應(yīng)當(dāng)于年期屆滿之日起十日內(nèi)辦理土地使用權(quán)終止手續(xù)；需要繼續(xù)使用土地，應(yīng)當(dāng)至遲在年期屆滿前六個月向土地管理部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，并按本辦法規(guī)定支付出讓費，辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十五條 人民政府根據(jù)社會公共利益的需要，依法提前收回土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)提前六個月通知土地使用者，并予以公告。
依法提前收回土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的余期和開發(fā)土地的實際情況，給予土地使用者相應(yīng)的補償。
第二十六條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收相當(dāng)于出讓金20％的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，由市、縣（市）人民政府無償收回土地使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 土地使用者未按合同約定的用途和使用條件開發(fā)利用土地的，土地管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以出讓金5％至10％的罰款；拒不改正的，無償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物及其附著物。
第二十八條 在出讓土地使用權(quán)過程中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權(quán)的，土地管理部門無償收回其土地使用權(quán)，并處以出讓金15％至20％的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 依照本辦法規(guī)定處以罰款時，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書，并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰沒收入交同級財政。
第三十條 土地管理部門工作人員在出讓土地使用權(quán)活動中，玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對土地管理部門的行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對上一級機關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
今年暑假，我到**縣地產(chǎn)交易中心參加實踐，主要崗位是辦事員。我就讀房地產(chǎn)經(jīng)營和土地管理專業(yè)，我想通過這次實習(xí)、工作，使自己從理論走向?qū)嶋H，實現(xiàn)從課本走向社會，在實踐中增長知識，鍛煉自己的能力，更重要的是檢驗一下自己所學(xué)東西能否被社會所用，找出自己的不足之處，以便更好的取長補短，完成自己的學(xué)業(yè)。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”在將近一個月的實習(xí)過程中，我深深的感受到所學(xué)知識的膚淺和在實際運用中的專業(yè)知識的匱乏。剛開始的一段時間里，對一些工作感到無從下手，茫然不知道所措，這讓我感到非常的難過。在學(xué)校總以為自己學(xué)的不錯，一旦接觸到實際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這些與實踐還有一段距離。
哲人說：“實踐是檢驗真理正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”理論要回到社會實踐中去運用，想事情辦事情一切從實際出發(fā)，使主觀符合客觀。認(rèn)識客觀事物，要實現(xiàn)兩次飛躍，從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識是認(rèn)識事物的第一次飛躍，而從理性回到實踐是第二次飛躍。所以實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)今的大學(xué)生，社會無時無刻不在發(fā)生日新月異的變化，而參加社會實踐更顯得重要，實踐的能力強弱，決定著日后工作的好壞。
實習(xí)期間，我利用此次難得的機會，努力工作，嚴(yán)格要求自己，不遲到、早退，嚴(yán)格遵守單位的各項規(guī)章制度，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，經(jīng)過近一個月在**縣地產(chǎn)交易中心的實習(xí)、工作，我基本上掌握了地產(chǎn)交易中介服務(wù);接受單位、個人委托辦理土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出證、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、代辦土地使用權(quán)變質(zhì)、登記發(fā)證等手續(xù);提供地產(chǎn)市場的信息及有法律、法規(guī)的咨詢服務(wù)。
一、 土地使用權(quán)公開拍賣的有關(guān)程序：
1、 在拍賣會30日前拍賣公告。
2、 拍賣公告內(nèi)容：出證人的名稱和地址;出證實地位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途規(guī)劃設(shè)計要求;爭實人的資格要求及申請取得爭買資格的辦法、索取拍賣文件的時間、地點及方式，看樣時間;拍賣地點、期限、爭價方式等;確定爭得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法，爭得人證金;其他需要公告的事項;
3、 拍賣會程序：主持人點算爭買人;主持人介紹拍賣實地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項;主持人宣布起時價和增價幅度;主持人報出起時價;爭買人舉牌應(yīng)價或報價;主持人確認(rèn)該應(yīng)價后繼續(xù)定價;主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌表示拍賣成立;主持人宣布最高應(yīng)價者為爭得人。
4、 簽訂成立確認(rèn)書。
二、 公開掛牌出讓土地使用權(quán)有關(guān)程序：
1、 掛牌時間不少于10個工作日。
2、 掛牌程序：在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌實地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求起始價。
3、 掛牌期限屆滿，按照法律規(guī)定確定是否成交。
4、 簽訂成立確認(rèn)書。
**市**縣合水鎮(zhèn)府座落珊坪曲雙段1080m2土地，掛牌成交價768000元;**縣青州供銷社1923.4 m2，掛牌成交價206817元。
三、 土地轉(zhuǎn)讓辦證有關(guān)材料：
1、 要有土地使用證原件。
2、 要有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書、轉(zhuǎn)讓登記表。
3、 土地登記申請書及地籍調(diào)查土地登記審批表。
4、 轉(zhuǎn)讓方申請報告。
5、 轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。
6、 轉(zhuǎn)受讓方身份證復(fù)印件。
“千里之行，始于足下”一個月短暫而又充實的實習(xí)，我認(rèn)為對我以后走向社會起到了一個橋梁作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，對將來走上工作崗位也有很大幫助，讓我明白了許多做人道理，向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位的各項規(guī)章制度，與人文明友好交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一個月所學(xué)到的經(jīng)驗和知識大多來自領(lǐng)導(dǎo)和同事的教導(dǎo)。這是我一生中的一筆寶貴財富。
第一條 根據(jù)《廣東省經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》（以下簡稱《土地管理條例》）第十一條的規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的土地使用權(quán)出讓，是指深圳市規(guī)劃國土局（以下簡稱市規(guī)劃國土局）將深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）范圍內(nèi)的國有土地，以指定的地塊、年限、用途和其他條件，通過法定的出讓方式，供土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營，由土地使用者向市規(guī)劃國土局支付地價款的行為。
前款所稱的地價款，包括土地使用權(quán)出讓金、市政配套設(shè)施費和土地開發(fā)費。
第三條 市規(guī)劃國土局根據(jù)特區(qū)城市規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)管理部門制訂年度土地開發(fā)供應(yīng)計劃，并報經(jīng)深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)。年度土地供應(yīng)計劃應(yīng)載明土地使用權(quán)出讓的時間、出讓方式、用途、面積、預(yù)計收取的地價款等內(nèi)容。
土地使用權(quán)的出讓，由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)組織實施。
第四條 地下自然資源以及其他埋藏物屬國家所有，不在國有土地使用權(quán)出讓的范圍內(nèi)。
第五條 特區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓對象為：國內(nèi)外的企業(yè)、其他組織或個人。但國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。
第六條 土地使用權(quán)的最高使用年限，由市規(guī)劃國土局按下列用途核定：
（一） 工業(yè)用地三十年；
（二） 商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地三十年；
（三） 住宅、辦公用地五十年；
（四） 教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生用地五十年；
（五） 旅游事業(yè)用地三十年；
（六） 種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用地二十年。
第七條 土地使用者須與市規(guī)劃國土局簽訂土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）。委托他人代簽出讓合同的，人須向市規(guī)劃國土局提交由委托人出具的授權(quán)委托書。境外的企業(yè)、其他組織或個人出具的授權(quán)委托書必須按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 出讓合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。
市政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)作配合，保證出讓合同的履行，市規(guī)劃國土局逾期交付土地的，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第九條 通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣取得土地使用權(quán)的，土地使用者除交納土地使用權(quán)出讓金外，必須同時交納市政配套設(shè)施費和土地開發(fā)費。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定辦理。市政配套設(shè)施費、土地開發(fā)費以及協(xié)議出讓土地使用權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行規(guī)定。
第十條 境外的企業(yè)、其他組織或個人給付地價款，應(yīng)以外匯支付。
第二章 協(xié)議出讓土地使用權(quán)
第十一條 協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：
（一） 高科技工業(yè)項目用地；
（二） 不能使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)用地；
（三） 福利商品房用地；
（四） 微利商品房用地；
（五） 國家機關(guān)、部隊、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等非營利性用地；
（六） 舊城舊村改造用地。
上述范圍以外的項目用地，經(jīng)深圳市土地發(fā)展政策委員會批準(zhǔn)，可通過協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，土地使用者按市場價格支付地價款。市場價格由市規(guī)劃國土局和市物業(yè)估價所定期公布。
第十二條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：
一、申請人向市規(guī)劃國土局提交下列申請文件：
（一） 申請用地報告；
（二） 《協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請表》（由市規(guī)劃國土局提供標(biāo)準(zhǔn)格式）及項目初步布置圖；
（三） 市政府批準(zhǔn)在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件和工商注冊登記文件；
（四） 市計劃局年度立項批文；
（五） 支付地價款能力的證明文件。
屬高科技項目的，應(yīng)提交深圳市科學(xué)技術(shù)局簽發(fā)的項目鑒定意見書。屬本辦法第十六條規(guī)定可減免土地使用權(quán)出讓金的，提交減免土地使用權(quán)出讓金申請書；
二、市規(guī)劃國土局應(yīng)在接到申請文件之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。能在近期內(nèi)供應(yīng)土地的，向申請人發(fā)出《協(xié)議用地通知書》，不能在近期內(nèi)供應(yīng)或不同意供應(yīng)土地的，書面通知申請人；
三、申請人在接到《協(xié)議用地通知書》之日起十五天內(nèi)，持《協(xié)議用地通知書》到市規(guī)劃國土局協(xié)商用地事宜。由市規(guī)劃國土局核定面積、年期、用途、協(xié)議地價標(biāo)準(zhǔn)后報深圳市土地發(fā)展政策委員會批準(zhǔn)，并對外公布；
四、由市規(guī)劃國土局與申請人簽訂出讓合同。土地使用者按出讓合同規(guī)定向市規(guī)劃國土局給付地價款。
申請人應(yīng)自深圳市土地發(fā)展政策委員會批準(zhǔn)用地之日起六十日內(nèi)與市規(guī)劃國土局簽訂土地出讓合同。逾期不簽訂的，深圳市土地發(fā)展政策委員會的批準(zhǔn)視為取消；
五、土地使用者持市規(guī)劃國土局核發(fā)的付清地價款憑證，按深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。
第十三條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、派出所以及市政公共設(shè)施用地，由市規(guī)劃國土局根據(jù)該項目的規(guī)劃位置及用地標(biāo)準(zhǔn)予以核定，并由市規(guī)劃國土局與用地單位簽訂出讓合同，市規(guī)劃國土局應(yīng)將出讓合同報深圳市土地發(fā)展政策委員會備案。
第十四條 土地使用者應(yīng)在土地出讓合同生效當(dāng)日繳付不低于地價款20%的定金，余額應(yīng)在出讓合同生效之日起六十日內(nèi)付清。屬政府開發(fā)工程的，地價款的繳付按出讓合同規(guī)定的期限和方式執(zhí)行。逾期未付的，市規(guī)劃國土局有權(quán)解除合同，已收定金不予返還。
第十五條 對環(huán)境有污染或有危險影響的項目，土地使用者與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同時，應(yīng)提交環(huán)保等有關(guān)部門的項目審查意見書。
第十六條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)減地價款的，由市規(guī)劃國土局按下列規(guī)定核定：
（一） 屬本辦法第十一條第（一）項規(guī)定的用地，減收土地使用權(quán)出讓金40%.（二） 屬本辦法第十一條第（三）項規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金和市政配套設(shè)施費。
（三） 屬本辦法第十一條第（四）、（五）項規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金。
（四） 屬本辦法第十一條第（六）項規(guī)定的用地，根據(jù)拆遷安置的數(shù)量、難度與項目的盈利情況以及批準(zhǔn)用地的性質(zhì)，核定減收土地使用權(quán)出讓金的幅度。
第十七條 按規(guī)定減地價款的用地項目，所減數(shù)額由市規(guī)劃國土局采取登記的方式，于每年12月底書面向市政府報告 .第十八條 國家機關(guān)、部隊、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等非營利性用地，不得改作營利性用地，不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十九條 企業(yè)單位按本辦法規(guī)定享受減地價款的用地和原行政劃撥取得土地使用權(quán)的，土地使用者出租、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)（含以土地使用權(quán)作為條件，與他人合資、合作建房）時，必須報經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)，按市場價格補足地價款，辦理變更登記手續(xù)后方可進行。
土地使用者辦理變更登記時，須持有市規(guī)劃國土局核發(fā)的補足地價款的憑證及出讓合同。
第二十條 企業(yè)單位按本辦法規(guī)定享受減地價款的用地和原行政劃撥的用地，經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)，土地使用者可以將建筑物及其附著物用于抵押。但金融機構(gòu)處分抵押物時，須按市場價格補足地價款，方可將房地產(chǎn)一并拍賣。拍賣所得應(yīng)按規(guī)定繳交土地增值費。
第三章 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)
第二十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的資格范圍、內(nèi)容以及招標(biāo)方式由市規(guī)劃國土局根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和年度土地供應(yīng)計劃及地塊的具體情況確定。
第二十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓可采取下列兩種方法：
（一） 公開招標(biāo)：由市規(guī)劃國土局發(fā)出招標(biāo)公告；
（二） 邀請招標(biāo)：由市規(guī)劃國土局向符合條件的單位發(fā)出招標(biāo)文件。公開招標(biāo)須提前三十日登報公告有關(guān)事宜。
第二十三條 下列招標(biāo)文件由市規(guī)劃國土局印制并向投標(biāo)者提供：
（一） 投標(biāo)須知；
（二） 土地使用權(quán)投標(biāo)書；
（三） 出讓合同樣式。
第二十四條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：
（一） 發(fā)出招標(biāo)公告或通知；
（二） 投標(biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件；
（三） 投標(biāo)者在投標(biāo)截止時間之前到指定的地點將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱，并按規(guī)定交付保證金；
（四） 開標(biāo)、驗標(biāo)，不符合投標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書應(yīng)宣布無效；
（五） 評標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書；
（六） 中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書后，按指定的期限與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同，交付地價款；
（七） 中標(biāo)者在付清地價款后，持市規(guī)劃國土局核發(fā)的付清地價款的憑證，按深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。
第二十五條 招標(biāo)文件規(guī)定只出標(biāo)價的，以價高者得；規(guī)定既出標(biāo)價，又須提交規(guī)劃設(shè)計方案的，考慮企業(yè)資信，采取綜合評分辦法，總評得分最高者中標(biāo)。
市規(guī)劃國土局認(rèn)為所有的標(biāo)書都沒有達(dá)到預(yù)期目的的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書，重新組織招標(biāo)。
第二十六條 中標(biāo)者未在規(guī)定的時間內(nèi)與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同的，取消中標(biāo)資格，另行組織招標(biāo)。
第二十七條 中標(biāo)者應(yīng)在合同生效之日起六十日內(nèi)付清全部地價款。逾期未付的，市規(guī)劃國土局有權(quán)解除合同，已收保證金不予退還。
中標(biāo)者所交的保證金可以抵充地價款，未中標(biāo)者所交的保證金，由市規(guī)劃國土局在定標(biāo)之日起三十日內(nèi)無息退還。
第四章 拍賣出讓土地使用權(quán)
第二十八條 拍賣出讓土地使用權(quán)是指在指定的時間、公俊合，在市規(guī)劃國土局土地使用權(quán)拍賣主持人（以下簡稱主持人）的主持下，競投者按規(guī)定的方式應(yīng)價，競投土地使用權(quán)，價高者得。
第二十九條 拍賣土地使用權(quán)須提前三十日登報公告有關(guān)事宜。
第三十條 下列文件由市規(guī)劃國土局印制并向競投者提供：
（一） 土地使用權(quán)拍賣須知；
（二） 出讓合同樣式。
第三十一條 拍賣出讓土地使用權(quán)程序：
一、發(fā)出公告；
二、競投者領(lǐng)取土地使用權(quán)拍賣文件；
三、主持人按公告規(guī)定的時間、地點主持拍賣活動。
（一） 簡介土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項，公布拍賣底價以及每一次應(yīng)價數(shù)額（即每次應(yīng)價較上次增加的金額）；
（二） 競投者按規(guī)定方式應(yīng)價；
（三） 最后一次應(yīng)價時，由主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價數(shù)額而沒有人再應(yīng)價時，主持人一槌敲下，該幅土地使用權(quán)由最后應(yīng)價者取得；
四、土地使用者即時與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同，并繳付地價款10%的定金，余額應(yīng)在出讓合同生效之日起六十天內(nèi)全部付清。逾期未付清的，市規(guī)劃國土局有權(quán)解除合同，已收定金不予退還。
五、土地使用者付清地價款后，持市規(guī)劃國土局核發(fā)的付清地價款的憑證，按深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。
第三十二條 拍賣底價不等于該幅土地出讓的最低價格，主持人認(rèn)為競投者出價偏低時，有權(quán)收回該幅土地，另行安排拍賣。
第三十三條 國內(nèi)法人可持銀行支票繳付定金；境外的企業(yè)、其他組織或個人可用現(xiàn)金或在深圳注冊的銀行或我國在境外設(shè)立的中銀集團開具的銀行本票繳付定金。
第三十四條 土地使用者當(dāng)即不能繳付定金的，視為違約，除應(yīng)賠償市規(guī)劃國土局組織拍賣活動支出的全部費用外，市規(guī)劃國土局可將該幅土地再行拍賣，拍賣所得地價款低于前次拍賣地價款的，差額部分由違約者負(fù)責(zé)支付。
第五章 計劃與經(jīng)營管理
第三十五條 特區(qū)土地供應(yīng)計劃由市規(guī)劃國土局實施。用于土地開發(fā)所需投資從土地開發(fā)基金中支出，由市財政局監(jiān)督使用。
第三十六條 凡納入年度土地供應(yīng)計劃，以拍賣與招標(biāo)方式出讓的土地，其建設(shè)費用列入固定資產(chǎn)投資計劃，由市計劃局切塊下達(dá)給市規(guī)劃國土局，各個項目的投資計劃必須報市計劃局備案，市計劃局發(fā)給土地使用者《建設(shè)許可證》。
第三十七條 通過招標(biāo)、拍賣取得土地使用權(quán)而未具有房地產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的土地使用者，可在出讓合同生效之日起三十日內(nèi)憑下列文件，向市政府申請辦理該地塊的房地產(chǎn)專項經(jīng)營權(quán)：
（一） 設(shè)立專項房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或增加房地產(chǎn)經(jīng)營權(quán)范圍申請書；
（二） 出讓合同。
設(shè)立專項房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的還應(yīng)提交公司章程。
經(jīng)市政府審查符合有關(guān)條件的，自接到申請書之日起三十日內(nèi)予以核準(zhǔn)。土地使用者憑市政府的批文，按規(guī)定辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)。
第六章 罰 則
第三十八條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按《中華人民共和國土地管理實施條例》第三十一條規(guī)定處理。
第三十九條 違反第十八條規(guī)定，非法出租、抵押房地產(chǎn)；違反第十九規(guī)定，擅自出租房地產(chǎn)的，參照《土地管理條例》第四十七條規(guī)定對違反者予以處理。
第四十條 土地使用者逾期給付地價款的，除按本辦法第十四條、第二十七條第一款、第三十一條第四項規(guī)定處理外，土地使用權(quán)由市規(guī)劃國土局收回，地上建筑物無償歸政府所有。
第四十一條 在出讓土地使用權(quán)過程中，通過弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權(quán)的，收回其土地使用權(quán)。對直接責(zé)任人員，由主管單位或市行政監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第四十二條 國家機關(guān)工作人員在出讓土地使用權(quán)活動中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十三條 原行政劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)予以開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)按本辦法協(xié)議出讓的規(guī)定，與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同，屬企業(yè)單位的，按市場價格繳交地價款，企業(yè)單位以外的單位，按協(xié)議地價標(biāo)準(zhǔn)及本辦法第十六條規(guī)定繳交地價款，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。
第四十四條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，爭議雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院起訴。
第四十五條 過去市政府頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證只限承包方使用。
第三條 承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認(rèn)。
承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。
第四條 實行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
實行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。
第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限，應(yīng)與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。
第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）名稱和編號；
（二）發(fā)證機關(guān)及日期；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地名稱、坐落、面積、用途；
（五）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項。
第七條 實行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：
（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)補正。
（三）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補正。
第八條 實行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：
（一）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書上簽署初審意見。
（三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審?fù)ㄟ^的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記。
（四）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補正。
第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基本內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿記載的事項應(yīng)一致。
第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿、承包合同登記及其他登記材料，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門管理。
農(nóng)村土地承包方有權(quán)查閱、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿和其他登記材料。縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門不得限制和阻撓。
第十一條 農(nóng)村土地承包當(dāng)事人認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿記載錯誤的，有權(quán)申請更正。
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）查驗申請人提交的有關(guān)材料；
（二）就有關(guān)登記事項詢問申請人；
（三）如實、及時地登記有關(guān)事項；
（四）需要實地查看的，應(yīng)進行查驗。在實地查驗過程中，申請人有義務(wù)給予協(xié)助。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
第十四條 承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，不須辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。
采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。
因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。
第十五條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更申請應(yīng)提交以下材料：
（一）變更的書面請求；
（二）已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料；
（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證原件。
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后，應(yīng)及時對申請材料進行審核。符合規(guī)定的，報請原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿上記載。
第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，承包方應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請換發(fā)、補發(fā)。
經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核后，報請原發(fā)證機關(guān)辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。
第十八條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)手續(xù)，應(yīng)以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證上注明“換發(fā)”、“補發(fā)”字樣。
第二十條 承包期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：
（一）承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。
（二）承包期內(nèi)，承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的。
（三）承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的。
（四）其他收回土地承包經(jīng)營權(quán)證的情形。
第二十一條 符合本辦法第二十條規(guī)定，承包方無正當(dāng)理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機關(guān)注銷該證（包括編號），并予以公告。
第二十二條 收回的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，應(yīng)退回原發(fā)證機關(guān)，加蓋“作廢”章。
第二十三條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證及其相關(guān)文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。
第二十四條 地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放管理，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證全部落實到戶。
第二十五條 對不按規(guī)定及時發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的責(zé)任人，予以批評教育；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究行政責(zé)任。
第二十六條 頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，除工本費外，不得向承包方收取任何費用。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工本費的支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定。
第二十七條 本辦法實施以前頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，符合《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，并已加蓋縣級以上地方人民政府印章的，繼續(xù)有效。個別條款如承包期限、承包方承擔(dān)義務(wù)等違反《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，該條款無效，是否換發(fā)新證，由承包方?jīng)Q定。
未加蓋縣級以上地方人民政府印章的，應(yīng)按本《辦法》規(guī)定重新頒發(fā)。重新頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，土地承包期限應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，不得借機調(diào)整土地。
第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織印制，加蓋縣級以上地方人民政府印章。
第二十九條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2004年1月1日起正式施行。
附件1：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（樣本）
附件2：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證申請書（家庭承包方式樣本）
