發(fā)布時間：2022-06-22 14:08:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村支兩委個人考察材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條為規(guī)范執(zhí)行村集體會計委托制度，推動我縣農(nóng)村財務(wù)管理工作上新水平，切實維護農(nóng)民利益，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《省村集體財務(wù)管理條例》、《省村集體會計委托制度暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本縣實際，制定本暫行規(guī)定。
第二條本暫行規(guī)定所稱村集體是指本縣轄區(qū)內(nèi)的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織。
獨立核算的村民小組、村集體投入資本金實行獨立核算的經(jīng)濟實體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所在地的居民委員會（社區(qū)）的財務(wù)活動參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。
第三條村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用、私分。村集體未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處同意，不得擅自另行設(shè)立核算賬目和開設(shè)銀行賬戶。
第四條縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，具體工作由其所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)承擔(dān)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會計服務(wù)中心接受縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
縣農(nóng)業(yè)行政主管部門每年要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管人員、會計員，村集體財務(wù)主管、財務(wù)人員、村務(wù)監(jiān)督小組成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五條村集體應(yīng)當在每年的第一季度，根據(jù)收支平衡的原則，編制年度財務(wù)收支計劃。財務(wù)計劃須經(jīng)村民代表會議通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門備案。
第二章會計核算
第六條除城中村外的村集體會計實行委托制度，實行電算化核算。
在村集體自愿的前提下，經(jīng)村民代表會議通過，村集體會計核算與監(jiān)督業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會計服務(wù)中心。村集體設(shè)報賬員。
第七條實行會計委托的村集體財務(wù)核算按以下程序進行：
㈠報賬員對村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動取得的原始憑證要進行初審。憑《省村集體專用收款票據(jù)》和銀行取款支票收入資金；屬現(xiàn)金收入的款項，必須在《省村集體專用收款票據(jù)》上簽章。憑有經(jīng)辦人、證明人或驗收人簽字，審核人按權(quán)限簽字審核，審批人按權(quán)限簽字審批的票據(jù)大寫數(shù)額支付資金。收支的資金憑原始憑證序時登入《現(xiàn)金（存款）日記賬》。
㈡報賬員按季度在會計服務(wù)中心規(guī)定的理財日，將本期內(nèi)所有收支原始憑證交由村務(wù)監(jiān)督小組理財。在會計服務(wù)中心規(guī)定的報賬日，將蓋有村務(wù)監(jiān)督小組審核章的收支原始憑證交給會計員審核。
㈢會計員對每一張收支原始憑證進行審核處理。對符合規(guī)定的收支原始憑證加蓋“已審核”業(yè)務(wù)專用章，匯總編制《出納現(xiàn)金（存款）結(jié)算單》一式兩份，報賬員與會計員各執(zhí)一份；報賬員與會計員在《出納現(xiàn)金（存款）結(jié)算單》上當場簽字；在《出納現(xiàn)金（存款）結(jié)算單》上要注明收支原始憑證的張數(shù)和金額。對不符合規(guī)定的收支原始憑證，退還報賬員，由報賬員追回款項，并調(diào)整《現(xiàn)金（存款）日記賬》余額。對經(jīng)審核蓋有“已審核”業(yè)務(wù)專用章的收支原始憑證交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管負責(zé)人復(fù)核。
㈣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管負責(zé)人對經(jīng)會計員審核的收支原始憑證進行逐筆復(fù)核處理。對符合規(guī)定的收支原始憑證交還會計員，由會計員逐筆錄入電腦，并進行賬務(wù)處理。對不符合規(guī)定的收支原始憑證，退回報賬員。同時，編制《不予入賬退回原始憑證登記表》一式三份，報賬員、會計、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門各一份。《不予入賬退回原始憑證登記表》上要注明原始憑證內(nèi)容、經(jīng)手人、證明人、審核人、審批人存在的違規(guī)事項，審核依據(jù)及處理意見。
㈤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管負責(zé)人對經(jīng)電算化處理的電子記賬憑證進行審核，并在打印出的記賬憑證上加蓋“已復(fù)核”業(yè)務(wù)專用章。
㈥會計員通過電算化核算，打印出《會計科目余額表》、《資產(chǎn)負債表》和《村財務(wù)收支公開明細表》各一式三份，分別報送所村財務(wù)主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門和會計存檔各一份。《村財務(wù)收支公布明細表》交由報賬員負責(zé)張貼公布。對本期財務(wù)沒有發(fā)生額的村，實行“零”公布制度，公布本期財務(wù)收支為零。
㈦會計員按季度將各村電算化處理的財務(wù)數(shù)據(jù)信息通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)娇h農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。財務(wù)數(shù)據(jù)傳送時間分別為每年1月份、4月份、7月份、10月份。
㈧會計員將財務(wù)會計資料裝訂成冊，歸檔管理。檔案管理實行專人負責(zé)，做到一村一柜一鎖。會計檔案資料保管三年后交由村報賬員保管。
城中村的民主理財和會計與出納結(jié)算（核算）程序，按上款第（一）、（二）、（三）、（五）項操作。實行按月核算，按月登記，按季公布財務(wù)；實行電算化核算，并使用全縣統(tǒng)一的財務(wù)電算軟件；實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，按季度將財務(wù)核算信息通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到所在街道經(jīng)管站和縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站，接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
第八條電算化設(shè)備要按以下程序使用與管理：
㈠會計員（城中村的會計員）應(yīng)保管好電算化設(shè)備，財務(wù)軟件用戶操作密碼和用戶口令要保密，杜絕未經(jīng)授權(quán)人員操作軟件。
㈡電算電腦實行專人專機，由會計員（城中村的會計員）專人使用，嚴禁其他人員操作計算機。禁止進入非法網(wǎng)站，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
㈢會計員（城中村的會計員）每次操作完財務(wù)軟件，應(yīng)對財務(wù)數(shù)據(jù)進行備份，保證數(shù)據(jù)的安全。
㈣會計員（城中村的會計員）負責(zé)定期對計算機的硬、軟件設(shè)備進行升級、維護、檢測、查毒、殺毒。
第九條財務(wù)印章實行專人保管。村委會、村集體經(jīng)濟合作社公章由村文書（城中村的會計員）專人保管，其他人員不得保管和攜帶公章，確實需要攜帶公章外出辦事的，需得到村財務(wù)主管的同意，由公章保管人攜帶外出辦理。村集體財務(wù)主管的私章由會計員（城中村的會計員）保管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會計服務(wù)中心公章由會計服務(wù)中心主任保管。會計業(yè)務(wù)審核章由會計員（城中村會計員）保管。會計業(yè)務(wù)復(fù)核章由經(jīng)管負責(zé)人保管。
村主干（村黨支部書記、村主任，下同）不得擅自保管、攜帶和使用村集體公章。因擅自使用村集體公章所產(chǎn)生的經(jīng)濟責(zé)任，由責(zé)任人個人承擔(dān)。
第三章會計監(jiān)督
第十條非報賬員（城中村的出納員）不得保管現(xiàn)金。確實需要他人代收的款項，代收人應(yīng)當自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給報賬員（城中村的出納員），接交時報賬員（城中村的出納員）和代收人均要在收款憑證上簽字。出差人員預(yù)支現(xiàn)金，必須在出差回來后十日內(nèi)辦好有關(guān)手續(xù)，結(jié)算完畢。
村主干不得擅自插手收支現(xiàn)金、坐支現(xiàn)金。
第十一條報賬員（城中村出納員）現(xiàn)金留庫比例原則上不得超過5000元（城中村10000元），結(jié)算金額達5000元（城中村10000元）以上的，采用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，超出留庫比例的現(xiàn)金必須及時存入本村開戶銀行(所)。
報賬員（城中村的出納員）負責(zé)保存現(xiàn)金支票，不得出租、出借現(xiàn)金支票，不得開空頭支票。
禁止無據(jù)收付款，禁止無審批付款，禁止公款私存，禁止白條抵庫，禁止設(shè)立“賬外賬”，禁止設(shè)立“小金庫”。
第十二條會計員（城中村的會計員）在報賬員（城中村的出納員）每次報賬時，必須對報賬員（城中村的出納員）庫存現(xiàn)金（存款）進行盤點。編制《現(xiàn)金（存款）盤點表》一式三份，會計服務(wù)中心、報賬員（城中村出納員）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門各一份。《現(xiàn)金（存款）盤點表》由報賬員（城中村的出納員）和會計員（城中村的會計員）當場簽字。
報賬員（城中村的出納員）庫存現(xiàn)金出現(xiàn)盈余或短款時，會計員（城中村的會計員）要立即查明原因，對無法查明原因的，要立即上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門應(yīng)及時組織核查。
第十三條會計員（城中村會計員）每月要核對銀行存款賬戶余額，每月到開戶銀行領(lǐng)取對賬單；要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》一式二份，村報賬員（城中村的出納員）和會計員（城中村的會計員）各存檔一份。
第十四條村集體資金不得擅自外借（指村集體貨幣資金向村集體以外單位、個人或村集體內(nèi)部所屬單位、個人無償或有償借款），因擅自外借村集體資金造成的損失，由直接責(zé)任人員、審批人、審核人共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。村集體資金確實需要外借的，必需經(jīng)村民代表會議通過；向同一單位（個人）累計拆借資金二十萬元及以上資金額度的，還須報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案。
第十五條會計員（城中村的會計員）和村報賬員（城中的出納員），每年第一、四季度要各進行一次承包合同兌現(xiàn)、債權(quán)債務(wù)的清理工作，并對清理結(jié)果進行公布。
村集體對應(yīng)收應(yīng)付款項要及時組織催收、清理。采取發(fā)展集體經(jīng)濟、抵沖債權(quán)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)、加強內(nèi)部控制等有效辦法化解村集體舊債。要合理安排資金，支付歷年尾欠的村干部工資補貼。
嚴禁將村集體債務(wù)分攤、轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民個人負擔(dān)。
第十六條凡達到以下資金額的發(fā)包、租賃、建設(shè)項目、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、對外投資等項目，必須由村民代表會議討論決定，并遵循公開招標、合同簽訂等法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行。
㈠1萬元以上（城中村3萬元以上）村建規(guī)劃、公益項目、新建擴建生產(chǎn)（公益）建設(shè)工程；
㈡1萬元以上（城中村3萬元以上）村集體企業(yè)、山場、果園、荒山、森林資源、土地等資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、流轉(zhuǎn)、入股投資、征用；
㈢5000元以上公益事業(yè)、大宗財務(wù)開支；
㈣其他涉及村民利益的開支；
㈤法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)由村民代表會議通過的事項；
對流轉(zhuǎn)、入股投資等的村集體資產(chǎn)（資源），應(yīng)當依法進行評估，并經(jīng)村民代表會議通過。
第十七條村集體不得舉借新債用于非生產(chǎn)性開支；不得為企業(yè)或個人提供經(jīng)濟擔(dān)保；不得以任何名義從金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)（單位）、個人借（貸）款。
嚴禁村集體干部將個人名義的借債轉(zhuǎn)為村集體債務(wù)。
村集體因企業(yè)投資生產(chǎn)、公益事業(yè)確實需要向金融、非金融單位和個人借貸資金或提供擔(dān)保的，應(yīng)當由村委會提出方案，經(jīng)村民代表會議通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案。
第十八條除文件另有規(guī)定外，各級財政下?lián)艿馁Y金都要納入賬內(nèi)核算。財政轉(zhuǎn)移支付資金要優(yōu)先依次用于村集體履行管理公共事務(wù)的辦公費、五保戶供養(yǎng)和村干部報酬等項目開支。
村集體土地被征用的各項補償款收入要納入村集體賬內(nèi)核算。村集體土地被征用各項補償款的分配方案須符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并經(jīng)村民代表會議通過方可執(zhí)行。
第十九條村主任審批權(quán)限為1000元以內(nèi)（城中村2000元以內(nèi)），1000~10000元（城中村為2000~30000元）的由村兩委會研究后審批，超過10000元（城中村30000元）的必須召開村民代表會議研究審批。
1000元以上（城中村2000元以上）的支出還要經(jīng)村書記簽字審核后，再由村主任審批。
1萬元以上（城中村3萬元以上）建設(shè)項目支出，在村書記簽字審核的基礎(chǔ)上，要經(jīng)會計（城中村的會計員）復(fù)審簽字后，再由村主任審批付款。
村書記或村主任本人經(jīng)辦的支出，實行互為交叉審批。
村集體換屆期間的財務(wù)審批以新老財務(wù)主管（村主任）接交日為界線，財務(wù)主管接交日前發(fā)生的未付款票據(jù)，必須由原財務(wù)主管（村主任）、村書記簽字證明，再由新一屆村書記、主任分別審核、審批后付款。
村主任或村書記不能行使財務(wù)審批（審核）職權(quán)的，由村兩委會確定財務(wù)審批（審核）人員，期限至村主任或村書記能行使其職權(quán)為止。財務(wù)審批（審核）人員須從村兩委成員中產(chǎn)生。
第二十條村集體各項承建項目的發(fā)包，要簽訂書面合同，承包標的要按照中標價格從嚴控制，不得超標。合同履行過程中，需要增減工程規(guī)模的，必須經(jīng)村民代表會議通過。項目完工，應(yīng)組織相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員依法進行驗收，需要評估、審核的項目，必須要具備有資質(zhì)資格的機構(gòu)出具的評估、審核結(jié)果。要編制工程項目驗收單，驗收單要由參加驗收人員簽字。對于沒有按要求程序擅自決策驗收、超支付合同約定款等造成的經(jīng)濟損失，由有關(guān)直接負責(zé)人員和審批、審核人員共同承擔(dān)所造成的損失，直至追究刑事責(zé)任。
第二十一條承建項目及其發(fā)包方案，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組和上級有關(guān)技術(shù)、監(jiān)管等部門審核，于招標前十五天，張榜公布，實行公開招標，招標結(jié)果進行公示。招標時必須有村務(wù)監(jiān)督小組成員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有關(guān)部門人員和會計員參加。
村集體應(yīng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門和紀檢監(jiān)察部門對工程項目全過程的審核、監(jiān)督，會計員（城中村的會計員）要對工程項目的所有相關(guān)材料統(tǒng)一歸類裝訂存檔，以便備查。
1萬元以上的建設(shè)項目招標方案還須具備有資質(zhì)資格的機構(gòu)出具的評估、審核結(jié)果。
第二十二條村主干補貼構(gòu)成和標準按《關(guān)于進一步健全完善村主干激勵與約束機制的實施意見》（委辦[]39號）執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直部門正式文件，有明確規(guī)定另行可從村集體領(lǐng)取的補貼或獎金的，按文件規(guī)定執(zhí)行。
村集體對村干部及相關(guān)人員享受各級財政（含部門）的固定性補貼要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、公開透明，并在村民代表會議上做出說明。
村干部、村務(wù)監(jiān)督小組成員、村民代表、村民小組長等其他工作人員參加村務(wù)活動的誤工工資標準由村委會提出方案村民代表會議研究決定。
第二十三條村集體根據(jù)實際需要確需聘用干部的，必須經(jīng)村民代表會議研究決定。村委會應(yīng)與聘用干部簽訂聘用合同，一般聘用人員的聘用合同期限不超過本屆村委會到期時間；城中村的會計員和非城中村的報賬員聘用期不得少于5年。合同內(nèi)容應(yīng)包括工資、獎金、福利等主要待遇，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核備案。
村干部和聘用干部不服從安排，或不能完成工作任務(wù)，或因長期外出影響工作的，根據(jù)實際工作量核減其工資補貼，直至取消工資補貼。
第二十四條村干部非上級部門統(tǒng)一組織的外出招商、洽談業(yè)務(wù)、公務(wù)等出差住宿費報支不得超過以下標準：縣內(nèi)50元/天，三明市內(nèi)60元/天，市外80元/天；北京、深圳、珠海、廈門、汕頭和海省等地區(qū)（簡稱特區(qū)）120元/天。
住宿費票據(jù)金額（稅務(wù)發(fā)票）低于住宿控制標準的，按住宿票據(jù)實際金額報支。住宿費票據(jù)金額（稅務(wù)發(fā)票）高于住宿控制標準部分由當事人個人支付，村集體不予報支。
第二十五條村干部非上級部門統(tǒng)一組織的外出招商、洽談業(yè)務(wù)、公務(wù)等出差伙食費報支標準為：市內(nèi)10元/天、市外20元/天、特區(qū)30元/天。
第二十六條村干部非上級部門統(tǒng)一組織的外出招商、洽談業(yè)務(wù)、公務(wù)等出差交通費用，憑實際車、船票據(jù)金額報支（乘坐飛機的，按相應(yīng)乘坐火車的費用報支）。除外出開展計劃生育工作、急難險情用車外，不得雇派專車。擅自雇派專車的費用，按相應(yīng)乘坐客車的費用報支，超出部分由當事人自理。
第二十七條村干部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和上級部門統(tǒng)一組織的外出開會、學(xué)習(xí)、參觀、考察等費用,按通知文件規(guī)定的費用標準報支。
第二十八條村主干和村報賬員（城中村會計）分別按《關(guān)于組織村主二參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的通知》（委辦〔〕73號）和《村集體財務(wù)管理暫行規(guī)定》（少委辦〔〕125號）相關(guān)規(guī)定報支養(yǎng)老保險費用。其他人員的養(yǎng)老保險費按村民代表會議討論通過的標準支付。
第二十九條村干部因村務(wù)工作、公益事業(yè)生產(chǎn)、招商、公益項目等需要發(fā)生的招待伙食費用，實行限額控制，限額標準由村民代表會議決定，列入當年財務(wù)計劃。對當年財務(wù)計劃沒有安排招待費用限額標準的，一律不得報支招待費用；對確需超出招待費用限額標準的，必須經(jīng)村民代表會議討論通過；對擅自超限額部份的伙食費用由審批人、審核人共同承擔(dān)清退責(zé)任，并按擅自審批現(xiàn)金支出行為處理。
招待費用一律憑稅務(wù)發(fā)票報支。
第三十條嚴格控制非生產(chǎn)性支出。培訓(xùn)汽車駕駛執(zhí)照，安裝私人電話，購買移動電話，外出旅游，到歌廳、舞廳、足浴、卡拉OK廳等娛樂場活動的費用一律不得報支。
村民擅自所發(fā)生的費用和誤工工資不得報支。
第三十一條報賬員（城中村出納員）對形式不合格，內(nèi)容和審批程序不合法、合規(guī)的票據(jù)不得付款。對初審不嚴，擅自支付資金所造成的損失由報賬員（城中村出納員）承擔(dān)賠償連帶責(zé)任。
第三十二條會計員（城中村會計員）和經(jīng)管站負責(zé)人在對收支原始憑證進行審核、復(fù)核時，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的收支原始憑證，按照“誰審批付款、誰經(jīng)手，誰負責(zé)補辦或退回”的原則，分清責(zé)任，落實到人，由報賬員（城中村出納員）負責(zé)補辦相關(guān)手續(xù)或退回款項。會計員（城中村會計員）和經(jīng)管站負責(zé)人對不符合規(guī)定收支票據(jù)擅自入賬的，按相關(guān)法律、法規(guī)處理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。
會計員要參與所村的村務(wù)監(jiān)督小組理財活動，聽取意見，指導(dǎo)規(guī)范理財。
第三十三條村集體取得資金收入時，應(yīng)出具由省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)制的《省村集體專用收款票據(jù)》。不得擅自使用自制（印制）或市場上購買的收款票據(jù)。
第三十四條《省村集體專用收款票據(jù)》實行準購核銷制度，縣農(nóng)業(yè)局向各村發(fā)放《村集體專用收款票據(jù)準購證》（以下簡稱〈準購證〉）。《省村集體專用收款票據(jù)》由縣農(nóng)業(yè)局（或經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管站）負責(zé)辦理核銷登記工作。
第三十五條會計員（城中村會計員）負責(zé)保管《準購證》；負責(zé)憑《準購證》向縣農(nóng)業(yè)局購買空白的《省村集體專用收款票據(jù)》；負責(zé)《省村集體專用收款票據(jù)》的領(lǐng)用、核實、收回、核銷等事項的登記管理工作。
第三十六條《省村集體專用收款票據(jù)》遺失的，會計員（城中村會計員）必須立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門提出書面報告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門再向縣農(nóng)業(yè)局申請，并辦理登報等作廢手續(xù)。責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失、費用。
第四章民主監(jiān)督
第三十七條村務(wù)監(jiān)督小組實行組長負責(zé)制，負責(zé)召集其他成員，組織理財活動要有三分之二以上的成員參加，所通過的事項要獲得成員總數(shù)三分之二以上贊成票，方為有效通過。理財通過的收支票據(jù)，要在《民主理財?shù)怯洸尽飞系怯洀垟?shù)和金額，并在每一張票據(jù)上蓋審核章。理財不予通過的票據(jù)也要在《民主理財?shù)怯洸尽愤M行記載，并注明不予理財通過的原因。參加理財活動的村務(wù)監(jiān)督小組成員要在《民主理財?shù)怯洸尽飞虾炚隆?/p>
第三十八條村委會對村務(wù)監(jiān)督小組理財不通過的財務(wù)報支沒有異議的，由報賬員負責(zé)追回報支款；有異議的，要主動向村務(wù)監(jiān)督小組作出解釋說明，可由村務(wù)監(jiān)督小組再理財。村委會對再理財仍有異議的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門提出書面申請，由農(nóng)村經(jīng)營管理部門認定解決。
第三十九條村務(wù)監(jiān)督小組要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會計服務(wù)中心規(guī)定的時間組織開展理財活動。不能在規(guī)定的時間開展理財活動的，村務(wù)監(jiān)督小組組長要提前兩天向村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會計服務(wù)中心說明解釋，并另行確定理財時間，另行確定的理財時間必須距規(guī)定時間5天以內(nèi)。
第四十條村務(wù)監(jiān)督小組在規(guī)定時間或另行確定時間內(nèi)無法組織開展理財活動的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處以書面形式通知限期開展理財活動，村務(wù)監(jiān)督小組仍然沒有開展理財活動的，會計員（城中村會計員）和經(jīng)管站負責(zé)人按規(guī)定的審核、復(fù)核程序，對本期收支票據(jù)給予入賬處理。對兩次以上（含兩次）不能組織開展理財活動的村務(wù)監(jiān)督小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處以書面形式責(zé)令改正；拒不改正的，建議村民代表會議依照法定程序予以更換。
第四十一條村務(wù)監(jiān)督小組交屆期間的職責(zé)履行以接交日為界線，接交日前發(fā)生的收支票據(jù)，還沒有經(jīng)過理財?shù)模宦捎尚乱粚么鍎?wù)監(jiān)督小組理財。新一屆村務(wù)監(jiān)督小組不予理財?shù)模舌l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)管部門審計認定。
第四十二條村集體成員對本村財務(wù)有質(zhì)疑（指與其本人非相關(guān)事項），要求查閱會計賬目的，必須要由村務(wù)監(jiān)督小組牽頭，在會計員（城中村會計）指導(dǎo)下開展查閱賬目活動。
關(guān)鍵詞：廣播電視覆蓋 村村通工程
中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0016-01
1 “村村通”工程目前的進展及相關(guān)要求
1.1 我國“村村通”工程目前的進展
隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“村村通”工程也得到了黨政各級部門的重視，在建設(shè)“村村通”工程的過程中，各個地方也相應(yīng)有了進步與發(fā)展。上級部門根據(jù)各地的不同需求，制定了不同的工程建設(shè)計劃，各地在實施過程中，要及時的向上級匯報進展情況，并將建設(shè)中遇到的問題瓶頸也一并向上級匯報，這樣可以更好的將各地的“村村通”工程得以更好的建設(shè)。
1.2 相關(guān)要求
（1）加強宣傳，摸清底數(shù)。要通過標語、橫幅、宣傳車等形式，把國家實施廣電“村村通”工程的惠民政策宣傳到村到組到戶，把具體情況向群眾說清楚、講明白，對所有收益農(nóng)戶，村級也要建立檔案，摸清底數(shù)。（2）高度重視，強化責(zé)任。廣電“村村通”工程是一項惠及千家萬戶的民生工程。又與區(qū)、鄉(xiāng)兩級的目標管理考核中的文化、民生工程考核細則掛鉤，涉及到的村支兩委負責(zé)人要高度重視，認真謀劃，處理好工程實施階段與其他村里工作的沖突，分片包干，責(zé)任到人，確保工程建設(shè)順利實施。（3）緊密配合，確保驗收通過。廣電“村村通”工程是一項任務(wù)繁重、涉及面廣的民生工程，涉及到的村要緊密配合區(qū)、鄉(xiāng)兩級部門完成施工、建設(shè)任務(wù)，對于在具體實施中出現(xiàn)的問題要加強協(xié)調(diào)，妥善處理好各類矛盾，順利通過區(qū)、市、省三級部門檢查驗收。
2 強化技術(shù)管理，實現(xiàn)“村村通”工程的最優(yōu)化
2.1 “村村通”工程的設(shè)備選擇與維護管理
（1）“村村通”工程的設(shè)備選擇。
就目前的經(jīng)驗而言，廣播的“村村通”實現(xiàn)主要通過無線與有線傳輸相結(jié)合的方式，在發(fā)射總臺和轉(zhuǎn)發(fā)站的中、短波發(fā)射機地共同作用下實現(xiàn)信號遠距離的傳播。當在復(fù)雜地理條件下需要進村入戶時，可以采取兩個辦法：①廣播的有線傳輸：一是采取延長饋線，建立級聯(lián)廣播站；二是實行調(diào)頻共纜傳輸（或者頻共纜，采取這種方式傳輸?shù)姆桨鸽y度較大），用戶端選用調(diào)頻音箱直接接收或廣播站統(tǒng)一接收調(diào)解后，經(jīng)放大器放大，傳送到饋電線。②廣播的無線傳輸采取中波、短波、調(diào)頻或調(diào)幅發(fā)射，用戶接收采用直接接收或經(jīng)廣播站統(tǒng)一接收調(diào)解后，經(jīng)放大器放大，傳送到饋線和多功器，用戶通過收音機無線接收。對于電視來說，“村村通”的實現(xiàn)方式以有線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星接收—轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)、微波多路MMSD傳輸系統(tǒng)等技術(shù)為主，在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同的地形地貌和人口分布對以上技術(shù)加以改造和結(jié)合。
（2）“村村通”工程的設(shè)備維護管理。
“村村通”工程的設(shè)備需要長期進行維護和管理，這樣才能夠保證“村村通”長久持續(xù)的發(fā)展。所以，“村村通”工程的設(shè)備管理與維護是非常重要的，我們一定要對其進行仔細，準確的檢修。如何加強工程的設(shè)備維護管理，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，要對“村村通”的工程的設(shè)備維護撥專項資金，形成省、市、縣、鄉(xiāng)為一體的維護體系，層層維護。第二，要有具有專業(yè)工程技術(shù)知識的人員對其進行檢修管理。維修管理的工作，看似普通，其實是一項集專業(yè)知識，責(zé)任心為一體的特殊工作，沒有扎實的專業(yè)知識和極高的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，根本勝任不了此工作。第三，要制定專門的工程設(shè)備管理的制度。無規(guī)矩不成方圓，在“村村通”工程的設(shè)備管理工作中，更要有章可循，有法可依。“村村通”工程，是政府為了使貧富差距縮小，對邊遠地區(qū)實行的一項惠民工程，所以在建設(shè)過程中，更是不能馬虎大意。
2.2 “村村通”工程的成本核算
“村村通”工程雖然是以政府投入為主，但是，在工程建設(shè)的同時，成本核算也是我們要考慮的重要因素。如何加強工程的成本核算，第一，就是要求我們要在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要進行成本的管理和成本的控制，在前期的建設(shè)過程中，我們要對其進行詳細的考察，對每個環(huán)節(jié)都要進行成本的核算，更要聽取專家建設(shè)中各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題的預(yù)期，最終采取最優(yōu)的建設(shè)方案進行施工。第二，建設(shè)過程中，要對材料、設(shè)備、線路、資源消耗、人員等等進行成本的核算，爭取做出最優(yōu)化的成本方案。第三，建設(shè)過程中，對建設(shè)的部門和個人進行獎罰制度，對建設(shè)中資源浪費的行為進行懲罰，對問題出現(xiàn)后，積極改正的行為進行獎勵，這樣可以更加調(diào)動大家的積極主動性，使工作效率提高。最后，在建設(shè)完工后的設(shè)備維護期間，采取成本核算的方式來進行下一個季度或者下一個年度的經(jīng)費預(yù)算。
2.3 “村村通”工程的創(chuàng)收渠道
我們首先應(yīng)當明確，“村村通”的性質(zhì)決定了這是一項公共事業(yè)，是以社會效益為根本出發(fā)點的，是政府實施的一項民心工程，是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。但是任何事情都不是孤立的，我們處在社會系統(tǒng)中，應(yīng)當看到利益的流動對社會進步的推動力量。“村村通”工程作為解決我國存在的社會信息系統(tǒng)“盲區(qū)”問題的事業(yè)，既是公權(quán)力下的公共事業(yè)，同時也是一項社會事業(yè)，政府起主導(dǎo)作用的同時也需要全社會的力量加入，以進一步推進“村村通”工程建設(shè)，盡早使我國的社會信息系統(tǒng)全面通暢。因此，結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，科學(xué)的分析創(chuàng)收可能性，積極籌措資金，這是當前需要思索的問題。
2.4 “村村通”工程的安全管理
作為一項惠民工程的“村村通”工程，它的建設(shè)實施得到了黨政各級部門的高度重視，更得到了廣大群眾的歡迎。對于我國農(nóng)村廣播電視覆蓋的優(yōu)化，其根本目的是實現(xiàn)信息的傳輸來更方便廣大人民群眾。“村村通”工程的實現(xiàn)，一方面是方便了廣大的偏遠地區(qū)的廣大群眾，使信息更快更準確的傳遞到他們當中；另一方面也是國家政府對于偏遠地區(qū)的一個惠民政策。“村村通”工程的建設(shè)，一方面是一個關(guān)乎物質(zhì)的工程建設(shè)；另一方面是一個關(guān)乎人民群眾的精神方面的工程建設(shè)，其最終作用，一定是要安全為首位，所以安全管理要放在第一位。所謂“村村通”工程的安全管理，涉及了兩個方面的內(nèi)容，其一是工程中的設(shè)備與建設(shè)維護人員的安全；另一方面，是關(guān)乎到信息傳輸?shù)陌踩?/p>
參考文獻
到6月份，全市農(nóng)機總值達6.83億元；農(nóng)機總動力達到1*.3萬千瓦；農(nóng)用拖拉機保有量33980臺，其中：大型拖拉機達到22*臺，中型拖拉機達到3835臺，小型拖拉機達到27942臺；大中型配套農(nóng)機具進一步優(yōu)化，全市擁有各種配套農(nóng)具達到50149臺，聯(lián)合收獲機械達到2200臺，其中玉米聯(lián)合收獲機械達515臺。全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到87%，主要農(nóng)作物機耕率達到98%；機播率達到96%；機收率達到68%。小麥生產(chǎn)全程機械化水平已達到98%以上，全市小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化；20*年以來，由于購機補貼政策的強力拉動，玉米收獲機械和保護性耕作機械裝備水平有了明顯提高；花生、薯類播種、收獲機械和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜、茶葉適用機械也得到全面發(fā)展。
20*年，市農(nóng)業(yè)機械管理局被評為青島市農(nóng)機化工作先進單位，青島市實施玉米生產(chǎn)全程機械化工作先進單位，青島市農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)建“明星服務(wù)隊”、“明星機組”活動先進單位，青島市實施機械化保護性耕作技術(shù)暨秸稈綜合利用機械化技術(shù)工作先進單位，青島市建設(shè)“和諧農(nóng)機”活動先進單位，青島市農(nóng)機化信息宣傳工作先進單位，青島市農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作先進單位，青島市農(nóng)機星級銷售企業(yè)、維修管理工作先進單位，青島市實施“一訓(xùn)三證”組合式培訓(xùn)模式工作先進單位，*市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作先進單位。有20人次獲得青島市級榮譽稱號，27人次獲得*市級榮譽稱號。
一、上半年工作完成情況
(一)抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進“平安農(nóng)機”建設(shè)
市委、市政府將農(nóng)機安全指標自20*年以來列入對鎮(zhèn)(街道)目標責(zé)任考核，明確農(nóng)機管理“四率”達到95%的工作目標。市農(nóng)業(yè)機械管理局按照市委、市政府要求，始終對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作常抓不懈，在抓好日常農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管的前提下，多次組織鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任召開農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議和農(nóng)業(yè)機械專項治理整頓會議，研究部署農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，上半年著力抓了小型拖拉機專項治理和拖拉機年度檢審工作，成效顯著。
我市小型拖拉機約占保有量的70%，數(shù)量大，分布面廣，并且小型拖拉機無牌行駛、無證駕駛、無保險、違章載人等嚴重違章行為較為普遍，因此加強小型拖拉機專項整治工作勢在必行。局黨委對這項工作高度重視，年初就將其作為今年的一項重點工作來抓，多次召開黨委會專題進行研究。于3月、7月分別召開了由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任參加的小拖無證無牌專項整治工作會議，進行動員和部署。整個整治工作主要采取了五項措施：一是成立由局長任組長、分管局長任副組長、監(jiān)理站有關(guān)人員為成員的小型拖拉機整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓這項工作；二是利用電視媒體、發(fā)放機手公開信等形式，大力宣傳發(fā)動；三是麥收以后，組織市鎮(zhèn)村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的專門人員，進村入戶集中整治；四是組織7個稽查中隊和鎮(zhèn)農(nóng)機部門強化經(jīng)常化的專項治理；五是加大獎懲措施，提高基層專項整治工作的積極性。
在整治過程中采取“突出重點，分步實施，以點帶面，全面推進”的原則，實行市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合的方法，加大獎懲力度，充分調(diào)動鎮(zhèn)農(nóng)機部門的積極性和主動性，積極發(fā)揮村級農(nóng)機協(xié)管員的作用，使小型拖拉機專項整治活動初步取得了一定的成效。店集、移風(fēng)店、劉家莊、華山等鎮(zhèn)都結(jié)合本鎮(zhèn)的實際，成立專項活領(lǐng)導(dǎo)組織，組織人員進村入戶排查摸底，召開管區(qū)村莊會議，制定獎懲措施，發(fā)揮村級農(nóng)機協(xié)管員的作用，采取得力措施，穩(wěn)妥地推進該項工作的順利進展。
根據(jù)*市政府20*年安全生產(chǎn)責(zé)任書和《青島市農(nóng)機局年度目標考核細則》的要求，市農(nóng)業(yè)機械管理局把拖拉機年度檢審工作擺在農(nóng)機工作的頭等重要位置，著力抓好。3月份，召開了各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任和農(nóng)機工作人員參加的年度檢審會議，對拖拉機年度檢審進行了部署。同時制定切實可行的措施，壓縮收費項目，簡化有關(guān)手續(xù)，加大獎懲措施，推行現(xiàn)場辦公，調(diào)動鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的積極性，發(fā)揮村級農(nóng)機協(xié)管員作用。為了確保拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)狀況達到技術(shù)檢驗標準要求，今年，市農(nóng)業(yè)機械管理局多方籌集資金，投入12萬元購置新型移動農(nóng)機檢測設(shè)備，在拖拉機年檢期間，在青島市率先投入使用高科技檢測設(shè)備對大中小型拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械進行技術(shù)檢測，到6月，已對所轄鎮(zhèn)(街道)的3萬臺大中小型拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械進行了全面檢測，效果良好。
隨著機動車肇事造成的人身傷亡賠償標準的成倍增長，《道交法》將機動車第三者責(zé)任人保險納入強制保險的范圍，特別是《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》的頒布實施，使機動車造成人身傷亡經(jīng)濟賠償有所保障。年初，局黨委專門召開農(nóng)機保險工作座談會，研究如何開展農(nóng)機保險工作，就農(nóng)機保險工作下發(fā)了文件，規(guī)定在今年年審掛牌工作中堅持對初次辦理牌照、換發(fā)牌照的拖拉機和拖拉機審驗時必須辦理第三者責(zé)任強制保險。同時堅持對駕駛員換證和初學(xué)拖拉機駕駛員必須辦理駕駛員意外傷害險。
(二)實行農(nóng)機全程辦事，提升農(nóng)機化服務(wù)水平
按照“切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高部門服務(wù)水平”的要求，市農(nóng)業(yè)機械管理局立足于服務(wù)職能，將農(nóng)機業(yè)務(wù)全部納入大廳，全面推行為民服務(wù)全程辦事制。
為了提高服務(wù)水平，上半年，一是重新調(diào)整了工作崗位，完善了業(yè)務(wù)程序，業(yè)務(wù)受理崗、制作崗、檔案管理崗，各司其職，各負其責(zé)，相互監(jiān)督；二是完善各項規(guī)章制度。制定完善了督察制度、全程辦理制工作規(guī)程、獎懲制度、工作人員職責(zé)、電話受理制度、回訪制度等，印發(fā)了《全程辦事制服務(wù)指南》小冊子，將每個辦事項目的各項內(nèi)容，向社會公開，并制作公開牌上墻，接受群眾監(jiān)督；三是進行了專門教育培訓(xùn)。為實行人文服務(wù)，發(fā)揮辦事制的作用，我們采取不同方式，經(jīng)常對受理人員進行培訓(xùn)，以增強事業(yè)心和責(zé)任感，提高服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，達到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的目的，營造人人關(guān)心、普遍支持、共同參入全程辦事制工作的濃厚氛圍；四是大廳人員互為A、B制，本職崗位為A，相鄰崗位為B，既要精通本職工作，又要精通相鄰崗位的辦理技能，一方因故請假時，互為A、B，代替工作，不耽擱機手辦理任何業(yè)務(wù)。
為了提高辦事效率，我們在全程辦事和農(nóng)機執(zhí)法過程中，主要遵循了3項原則：一是便民利民與可行性相結(jié)合的原則，在確定辦事項目的程序、時限和內(nèi)部考核的目標責(zé)任時，做到既體現(xiàn)便民利民，又充分考慮到可操作性；二是依法辦事與方便群眾相結(jié)合的原則，堅持做到不僅符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，而且盡量做到辦理事項內(nèi)容明確、程序簡便；三是辦事效率與服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合的原則，既要保證辦事的高速度，又要確保辦事的高質(zhì)量。
上半年，市農(nóng)業(yè)機械管理局受理群眾辦事項目20563件，辦結(jié)20563件，辦事效率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率均達到100%。在*市全程辦事制辦公室每季度進行的暗查、暗訪考核中，均被評為優(yōu)勝單位。
(三)拓寬農(nóng)機技能培訓(xùn)范圍，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程
根據(jù)青島市《關(guān)于加強農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)的意見》和《關(guān)于進一步加強綠色證書培訓(xùn)的實施意見》要求，針對我市農(nóng)業(yè)實際和農(nóng)民的需求，市農(nóng)業(yè)機械管理局不斷探索農(nóng)民農(nóng)機技能培訓(xùn)的新方法新路子，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，拓寬培訓(xùn)范圍，積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，按照“一訓(xùn)三證”培訓(xùn)模式，對農(nóng)民采取了不同形式的技能培訓(xùn)。在拖拉機駕駛員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取借雞生蛋、校企聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享的辦學(xué)思路，和一職專、二職高等學(xué)校實施聯(lián)合辦學(xué)，開展了維修電工、農(nóng)機電氣焊等多個工種的專業(yè)技能培訓(xùn)。同時緊緊抓住拖拉機年度審檢和全市農(nóng)機維修點規(guī)范治理的有利時機，創(chuàng)造性的抓好六個結(jié)合：一是加強同農(nóng)業(yè)機械年度檢審結(jié)合，引導(dǎo)駕駛操作人員參加職業(yè)技能鑒定；二是加強同農(nóng)機修配點綜合治理結(jié)合，督促農(nóng)機維修工、農(nóng)機營銷員進行職業(yè)資格鑒定；三是加強同“3.15”農(nóng)機打假結(jié)合，促進農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營人員參加職業(yè)技能鑒定；四是加強同農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合；五是加強同農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、聯(lián)合收割機駕駛員技能培訓(xùn)相結(jié)合；六是加強同高性能機械示范推廣結(jié)合。
上半年，共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4*人；職業(yè)技能培訓(xùn)532人；高技能“金藍領(lǐng)”人才培訓(xùn)30人；新訓(xùn)拖拉機駕駛員850名；新訓(xùn)聯(lián)合收割機操作手180名；分片舉辦聯(lián)合收割機手、農(nóng)機操作手新型農(nóng)民培訓(xùn)班30期、6500余人次；培訓(xùn)農(nóng)機干部60人、農(nóng)機工程師120人；舉辦了6期秸稈機械化直接還田、保護性耕作機械化技術(shù)培訓(xùn)班，為全市的農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極的作用。
(四)嚴格落實農(nóng)機購置補貼政策，切實為農(nóng)民辦實事、辦好事
年初，召開黨委會進行專題研究部署，并制定了《20*年農(nóng)機購置補貼工作實施方案》，力爭把購機補貼工作抓好，落實好。首先是進行多渠道廣泛宣傳發(fā)動，加強政策宣傳、搞好服務(wù)，讓農(nóng)民明白購機補貼政策；其次是嚴格程序，規(guī)范管理。按照“五統(tǒng)一”、“三結(jié)合”、“兩保證”的要求組織購機。對享受補貼的機具統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識，健全購機補貼的文本檔案；三是加強監(jiān)督檢查，維護農(nóng)民利益。工作中嚴格遵守有關(guān)程序和紀律，做到“八不準、四嚴禁”：即不準隨意改變實施方案規(guī)定的實施范圍、補貼機具類型和補貼標準；不準突破補貼額度；不準任何人虛冒本地農(nóng)民名義報名；不準以任何名義弄虛作假、，套取國家補貼資金；不準強迫農(nóng)民購買指定廠家的產(chǎn)品；不準借補貼工作以任何名義向農(nóng)民收取各種費用；不準增加企業(yè)負擔(dān)，違規(guī)收取企業(yè)的各種費用；不準延誤各類報表的上報時間。嚴禁暗箱操作，嚴禁違規(guī)運作，嚴禁地方保護主義，嚴禁借機謀取不正當利益。
20*年以來，共爭取并落實補貼資金1800萬元，主要用于補貼玉米聯(lián)合收獲機械和保護性耕作機械，累計補貼玉米聯(lián)合收獲機械380臺(套)，大型拖拉機260臺，保護性耕作機械80臺，其它農(nóng)業(yè)機械600臺(套)，帶動農(nóng)民投入購機資金4000多萬元。今年,在順利完成青島市大型農(nóng)機購置補貼資金500萬元的基礎(chǔ)上，市農(nóng)機管理局又積極爭取國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機裝備推進項目落戶我市。該項目國家投資115萬元，*市政府配套資金115萬元，共計230萬元。為了促進我市東部農(nóng)機化的發(fā)展，滿足廣大農(nóng)民購買小型農(nóng)業(yè)機械的需求，該項目在實施過程中首次把鍘草機、擠奶機、田園管理機、手扶拖拉機等小型農(nóng)業(yè)機械也列入了補貼范圍里，滿足廣大購機戶的愿望，目前，全市補貼的400多臺套小型農(nóng)業(yè)機械，全部發(fā)放到農(nóng)民手中。
(五)周密部署，科學(xué)調(diào)度，確保“三夏”生產(chǎn)順利進行
“三夏”期間，市農(nóng)業(yè)機械管理局制定了《20*年農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)實施方案》、《切實做好20*年“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)實施方案》和《20*年“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，成立了黨委書記、局長任組長的“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)指揮小組，下設(shè)機械調(diào)度組、農(nóng)機三包維修服務(wù)組、農(nóng)機安全生產(chǎn)組、后勤保障組4個服務(wù)組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面服務(wù)。
從4月份開始，以全市138個農(nóng)機維修點為依托，組織維修技術(shù)力量，認真搞好上陣機具檢修工作，備足備齊各類機具和零配件。全市共成立25個巡回農(nóng)機維修服務(wù)隊，檢修各類機械3.6萬多臺(套)，其中，檢修小麥聯(lián)合收獲機1640臺，播種機械4300多臺，拖拉機3萬臺。全市39個農(nóng)機配件供應(yīng)點備足備好各類農(nóng)機零配件價值達670萬元。為確保提供及時的維修服務(wù)，市農(nóng)機推廣站和三包服務(wù)站成立了“三夏”應(yīng)急搶修服務(wù)隊，隨叫隨到隨修，確保作業(yè)機具始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
為確保“三夏”農(nóng)機作業(yè)的順利開展，市農(nóng)業(yè)機械管理局積極與公安、交通、石油等相關(guān)部門密切協(xié)作。尤其是針對今年油料緊張的特殊情況，積極與中石油、中石化協(xié)調(diào)，在全市設(shè)立“三夏”農(nóng)業(yè)用油專供加油站12處、保供加油站20處，加貼標識，懸掛橫幅，為小麥聯(lián)合收獲機加油開辟“綠色通道”，投入“三夏”作業(yè)的小麥聯(lián)合收獲機無論是否持有“優(yōu)先加油卡”，都可以享受優(yōu)先足量加油服務(wù)，確保了夏糧豐產(chǎn)豐收，“三夏”生產(chǎn)順利進行。
(六)周密組織跨區(qū)作業(yè)，切實增加農(nóng)民收入
今年“三夏”前期，由局長和分管局長分別帶隊，先后3次組織專門人員到河南、安徽、江蘇、山東臨沂、棗莊等地，進行了實地考察，并將考察信息及時向跨區(qū)作業(yè)機手、農(nóng)機協(xié)會、中介組織、農(nóng)機合作組織。及時為跨區(qū)作業(yè)機手做好跨區(qū)作業(yè)證、加油優(yōu)先卡發(fā)放等各項服務(wù)工作，組織檢修機械，使跨區(qū)作業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)完好率達到100%，組織機手參加技術(shù)培訓(xùn)和有關(guān)常識及法律法規(guī)培訓(xùn)。5月20日開始，組織全市1360臺小麥聯(lián)合收割機奔赴安徽的蒙城、利辛，河南的漯河、舞陽，江蘇的徐州、邳州，棗莊的臺兒莊、嶧城，臨沂的蒼山、羅莊等地開展作業(yè)，6月12日，外出作業(yè)機械全部返回本地作業(yè)，本地作業(yè)結(jié)束后，又奔赴海陽、文登、榮成等地作業(yè)，6月27日跨區(qū)作業(yè)工作結(jié)束。整個跨區(qū)作業(yè)期間，完成小麥跨區(qū)收獲面積110萬畝，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入5600萬元，比去年有較大幅度增長，增加收入1500余萬元。同時，及時根據(jù)進度需要，引進河南、江蘇、安徽、棗莊等地700余合收割機到本地作業(yè)，加快了我市小麥收獲進度。
(七)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)耕作，積極推廣保護性耕作技術(shù)
保護性耕作技術(shù)是對農(nóng)田實行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，用化學(xué)藥物來控制雜草和病蟲害，從而減少土壤風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。由于受農(nóng)民傳統(tǒng)耕作觀念的影響，該項新技術(shù)難以使農(nóng)民在短時間內(nèi)接受，市農(nóng)業(yè)機械管理局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實可行的得力措施，使該項技術(shù)的推廣逐步打開了局面。上半年，由局長、副局長分別帶隊多次組織技術(shù)人員到外地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗做法，采取走出去學(xué)、請回來教的方法，培訓(xùn)出一大批技術(shù)骨干。在去年全市進行巡回宣講和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，先后又組織鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、村兩委干部、農(nóng)機手集中舉辦了6期次保護性耕作機械化技術(shù)宣講、培訓(xùn)班，抓住“三夏”農(nóng)時季節(jié)，結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”等活動的開展，利用電視、廣播、報紙，廣泛宣傳，擴大秸稈機械化還田和保護性耕作的影響，提高了社會各界對保護性耕作技術(shù)的認識，為該項技術(shù)的推廣應(yīng)用打下良好的基礎(chǔ)。在20*年項目實施的基礎(chǔ)上，保護性耕作核心區(qū)面積由1萬畝擴大到2萬畝，對比實驗田面積由去年的50畝增加到400畝。
(八)開展農(nóng)機護農(nóng)“金盾行動”，促進“星級文明農(nóng)機市場”建設(shè)
根據(jù)青島市農(nóng)機局、工商局、質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于在全市開展農(nóng)機護農(nóng)“金盾行動”的通知》精神，市農(nóng)業(yè)機械管理局與市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等十幾個部門協(xié)手聯(lián)合，分別于3月、4月以及“三秋”前，在全市開展了以“平安農(nóng)機”、“消費和諧”為主題的護農(nóng)打假專項集中治理活動。結(jié)合3.15消費者權(quán)益保護日活動的開展，在*佳樂家廣場設(shè)立了大型宣傳咨詢主會場，在店集鎮(zhèn)開展了大型宣傳咨詢和“放心農(nóng)機下鄉(xiāng)”活動，在鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了18個護農(nóng)打假咨詢現(xiàn)場，現(xiàn)場參入人員20000余人，100余名農(nóng)機管理服務(wù)人員、廠家服務(wù)人員攜帶先進的機具，在現(xiàn)場進行了咨詢解答、宣傳、服務(wù)，散發(fā)宣傳材料18000余份，現(xiàn)場接受有關(guān)咨詢解答3000余人次，參入人數(shù)之多、規(guī)模之大創(chuàng)歷年之最。同時設(shè)立護農(nóng)打假常設(shè)機構(gòu)--*市農(nóng)機投訴分站，對日常工作進行監(jiān)管，在各鎮(zhèn)聘請農(nóng)機投訴聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員60名。活動期間組織7個稽查中隊，出動車輛3000余次，集中對農(nóng)機市場進行質(zhì)量檢查，有力震懾和打擊了農(nóng)機制假售假行為，凈化了農(nóng)機銷售環(huán)境，規(guī)范了農(nóng)機市場秩序。
我市農(nóng)機維修管理工作，在青島市農(nóng)機局的大力指導(dǎo)、支持下，連續(xù)多年處于青島市農(nóng)機維修管理工作的先進行列，局黨委對此項工作高度重視，將農(nóng)機維修專項治理活動和農(nóng)機修配市場規(guī)范化管理，列入今年農(nóng)機工作的突破性、創(chuàng)新性工作。局黨委多次召開專題會議，分析修配管理工作現(xiàn)狀，查找存在的問題，制定工作對策。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，措施得力，使整個清理整頓活動成效空前。截止目前納入管理的維修點、配件點已達176個，全部換發(fā)技術(shù)合格證，新增維修工持證上崗人員16人，使*的維修點、配件點在冊登記率首次達到100%，持證上崗率雙雙突破98%。通過一系列清理整頓活動的開展，順應(yīng)了廣大農(nóng)機維修戶的要求和愿望，極大地調(diào)動了農(nóng)機從業(yè)者參入活動的積極性，推動了“雙十佳”評選活動的創(chuàng)建步伐。
(九)加強財務(wù)管理，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
為進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴守財經(jīng)紀律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，市農(nóng)業(yè)機械管理局黨委研究制定了《財務(wù)管理制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》。局黨委在全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的同時，重點是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律，抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入日常工作中，重點是抓好農(nóng)機執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入開展民主評議行風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建活動，形成條塊結(jié)合，糾、評、建相互促進的行風(fēng)工作機制。結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展，局黨委分析干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面等的情況，加強監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、民主生活會、經(jīng)濟責(zé)任審計等黨內(nèi)監(jiān)督制度。推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。在抓好財務(wù)管理方面，一是將各下屬單位的財務(wù)納入局統(tǒng)一管理，由財務(wù)科分設(shè)科目登記入賬，認真搞好核算；二是嚴格財務(wù)開支制度，財務(wù)開支實行主要領(lǐng)導(dǎo)一支筆簽字制度，重大開支都經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；三是加強公款招待管理，搞好廉潔勤政建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定；四是實行財務(wù)公開，每月將財務(wù)收支情況在政務(wù)欄中公開，接受干部職工的監(jiān)督。
二、存在問題及建議
一、農(nóng)民迫切需要更加合理地配置農(nóng)機資源，把零星的農(nóng)機戶組織起來、聯(lián)合起來，形成規(guī)模經(jīng)營，這樣更能增加農(nóng)機經(jīng)營者收入，建議出臺有關(guān)扶持農(nóng)機服務(wù)合作組織發(fā)展的政策規(guī)定。
二、農(nóng)機推廣是一項公益服務(wù)性事業(yè)，推廣工作主要是以公益服務(wù)為主，沒有收入，農(nóng)機科研推廣經(jīng)費不足，嚴重阻礙農(nóng)機新技術(shù)、新成果、新機具的研制、試驗和推廣。特別是對于保護性耕作技術(shù)的推廣，由于受農(nóng)民傳統(tǒng)耕作觀念的影響，對新生事物的接受還需要一個過程，這就需要加大宣傳力度和加強技術(shù)培訓(xùn)，提高我市農(nóng)機系統(tǒng)管理干部、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及廣大機手、農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)水平，幫助其掌握保護性耕作機械化技術(shù)原理、意義。建議設(shè)立農(nóng)機化發(fā)展基金，從而形成長期的激勵機制。
三、目前，汽油、柴油價格上漲，這對農(nóng)民非常不利，尤其對擁有大型農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)機戶更是一個很大的負擔(dān)。1984年1月，農(nóng)用柴油的分配管理權(quán)限歸農(nóng)機局，實行了行業(yè)管理，對農(nóng)機戶實行平價柴油供應(yīng)，這對農(nóng)機化的發(fā)展起到了一個很大的促進作用。1993年7月，取消農(nóng)用柴油計劃分配，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)用油由供應(yīng)分配銷售走上了市場，柴油漲價的負擔(dān)直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)機戶身上，建議出臺農(nóng)業(yè)機械田間作業(yè)燃油補貼政策，一方面要加大對農(nóng)機作業(yè)的燃油補貼力度，另一方面要把補給種地農(nóng)民改為直接補給農(nóng)機戶，誰作業(yè)補給誰。
四、農(nóng)機管理服務(wù)體系建設(shè)工作出現(xiàn)斷層，近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并到了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，正常的日常農(nóng)機管理工作很難保證專人靠上抓，工作連續(xù)性差，易出現(xiàn)失誤，緊急工作只能臨時突擊。到村級更是沒有人具體抓農(nóng)機管理服務(wù)工作，致使農(nóng)機管理工作難度加大。
三、下一步工作打算
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局，以提高農(nóng)機裝備水平、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化水平為重點，促進農(nóng)機事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。未來幾年農(nóng)機化發(fā)展思路突出“三個重點”，實施“三大工程”，建設(shè)“三大體系”。
一、突出“三個重點”
一是落實好農(nóng)機購置補貼政策，重點提高全市農(nóng)機裝備綜合水平；二是通過實施玉米生產(chǎn)機械購置補貼政策，重點提高玉米生產(chǎn)機械利用率和生產(chǎn)效率；三是重點推廣免少耕播種技術(shù)和秸稈覆蓋技術(shù)。
二、實施三大工程
一是實施跨區(qū)作業(yè)富民工程，切實增加農(nóng)民收入；二是實施項目示范工程，推進農(nóng)機“一條龍”作業(yè)服務(wù)；三是實施“和諧農(nóng)機”保障工程，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。