發布時間：2023-03-22 17:38:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的運營監管論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：公共自行車；運營管理；問題；建議
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.86
自2008年杭州引入公共自行車項目以來，全國各個城市掀起了投資公共自行車項目的浪潮。公共自行車作為一種綠色交通工具，靈活、便捷、節能，已獲得各城市市民的重新審視和接受，也得到了各地政府的認可和推廣。自行車由個體交通向公共交通轉化，體現了城市公共交通發展戰略的新思維，解決了公交地鐵最后一公里末端交通問題。但隨著公共自行車項目的不斷投資擴展，規?？偭吭絹碓酱螅湓谶\營模式、經營管理等方面也出現了一些共性的問題，這些問題的存在，嚴重制約著公共自行車的正常運轉和進一步發展。
一、存在的問題
（一）政府投入的有限性和企業追求利潤最大化，影響公共自行車良性發展。目前，國內公共自行車運營主要有“政府投入+企業運營”和“政府引導+企業投資運營”模式，后者是指政府提供網點用地、用電等必要條件，出讓部分廣告資源給運營公司補貼，公司負責項目前期建設投入和具體的運營服務。企業在接手公共自行車運行之前，必然經過慎重考慮，層層論證，公共自行車經營，雖不能為企業帶來暴利，但若能正常運轉，應該能為企業帶來一定的利潤。
（1）企業追求利潤最大化，影響公共自行車的持續發展。從目前各地運營情況看，由于企業對利益的追逐，短期內追求最大利潤，涸澤而漁，缺少對基礎設施的再投入，加上政府監管缺位，使得公共自行車運轉難以形成良性的、有序的發展態勢。例如，山東煙臺市在2010年由發展基金會投資109個站點，1300輛自行車，后來處于運行停擺狀態，不得不向政府要求補貼；湖北武漢市早在2009年就大規模啟動公共自行車項目，成為我國首個在全市范圍內推行免費公共自行車服務的城市，最高峰時，布置上千個站點，擁有自行車10萬輛，綜合排名世界第3，然而由于該項目交給民營企業壟斷經營，運營企業重利輕服務，政府既缺乏制約措施，對其經營狀況也不掌握，使得該項目在運行4年后“癱瘓”。（2）公共自行車收費低廉，入不敷出。據了解，公共自行車在規定時間內免費試用，超出時間（多設定為1小時）即采用階梯收費方式，但每年收取的租賃費用相對于高額的建設費和運營費，幾乎是杯水車薪。（3）公共自行車作為公益項目，持續投入少。公共自行車作為公益項目，政府本應該通過一種適度的、持續的投入，微利模式的運營，以及后續積極的監管，保證公共自行車的良性運轉。
（二）資產管理水平有待提高。（1）布局設置不合理。公共自行車站點布局與人口密度和人流量不協調，是很多城市普遍反映的情況。在旅游景點、人流量比較大的區域站點分部少，對使用的便利產生影響。以北京為例，其公共自行車當前已經達到5萬輛，但相當于北京的人口，普及率還遠不夠，不少市民反映，公共自行車離小區較遠，不夠方便，尤其是小區到地鐵站的必經之路普及率遠跟不上。（2）系統有待升級完善。方便居民隨借隨還的公共自行車，有時會因某站點鎖樁滿員而造成還車困難，或者在同城市間存在兩套不同的系統，不能互通，使得公共自行車不能跨系統借還，或因為租借系統出現故障導致無法正常還車。由此造成的損失目前多數城市都傾向于由租借者承擔，這樣顯然不妥，在項目具體運行中就大量存在這類糾紛事件，導致居民使用公共自行車心存顧慮。（3）存在安全隱患。由于城市公共自行車的分期投入，不同地區自行車規格型號、質量參差不齊，加上保養維修不及時，造成一些自行車存在破損，給租車人帶來了安全隱患。目前，損壞的自行車與車況良好的自行車混雜在一起，由于公共自行車的零部件本身有細小的特點，市民在借車和車輛管理人員進行車輛調度時都不易發現問題，造成損壞車輛在停駐站點得不到及時維修，給公共自行車的循環使用帶來不便。
（三）自行車破壞嚴重，機制設計有待完善。縱觀全國推行公共自行車項目的城市，普遍存在自行車損壞嚴重的情況。除了正常的自然磨損，還存在一些人為的破壞。在呼和浩特，當地運行的1萬多輛公共自行車損壞率高達65%，其中5%來自部分市民的暴力虐車，35%由于使用不當，25%源于自行車自然折舊。因此，如何通過合理的制度設計，施加必要合理的懲治措施，激發全民保護公共自行車的覺悟，是解決公共自行車人為破壞的關鍵。
二、幾點建議
（一）確定合理的投資模式，強化政府監管力度。從實踐經驗來看，以企業投資為主的模式前期費用高，運營過程中只顧收入，日常維護不積極，容易造成經營困難；而公共自行車項目本身作為改善民生和保護環境為目的的系統工程，涉及多方面利益關系，應當堅持政府主導，堅持公益定位。為此，建議公共自行車項目建設運營采取“政府投入+企業運營”模式，充分發揮政府職能，不斷完善管理機制，強化統一協調監管。
（二）多渠道增加收入來源，保證公共自行車良性運營。作為公益事業的公共自行車，政府需要加大支持力度，給予公共財政補貼。除此以外，運營者可以通過公共自行車車身、停車站點廣告和語言廣告等渠道，增加廣告收入；通過租賃承包停車站點的攤位，在站點開展多種經營，如提供食品、飲料的銷售，或辦理公交卡、手機充值繳費服務等，增加收入來源。
（三）完善公共自行車項目系統建設，提升公共自行車維護管理水平。（1）合理確定規模，科學規劃站點設置。自行車?？奎c少，就會借還不方便；停靠點多，則需要的車輛設備維修維護、人員工資的開支就多。建議本著既方便市民，又減少成本的目的，根據現實需求和自身實際情況，認真研究人流分布特征，參考市民意見，科學規劃公共自行車投放量，將站點規劃與城市綜合交通規劃、公交地鐵線路相銜接。（2）增強租賃系統的穩定性和易操作性。首先應以便民為目的，在不同租賃點實現通借通還。目前，山東省在全省范圍內實現了公共自行車租賃點的通借通還。此外，針對“滿樁與空樁不能及時響應、各停駐點信息不能共享”等公共自行車管理的軟肋，可以通過信息化技術的實施逐步解決，如安裝車輛車況監測顯示系統、停駐點監控系統、車輛使用實時記錄系統等。（3）使用結實耐用自行車，保障騎車人安全。公共自行車的質量是關乎使用者安全的重大因素?？疾靽鴥仁褂霉沧孕熊嚱涷灒捎们捌谕度胂鄬^高的安全耐用型自行車，既能在一定程度上保證了使用者的安全，在長遠看又能比普通公共自行車節省開銷。公共自行車應當選取統一規格、安全性能高、結實耐用的車輛使用，并隨時維護保養，決不能因其為公共產品就使用低質量產品以次充好。作為公共產品重要民生工程，公共自行車的質量不能含糊。
（四）完善機制設計，約束和減少對公共自行車的破壞行
為?？刹扇φ军c設置監控攝像頭，實時監控；采用差異化零部件，與市民自家車輛間不能互換；設置自行車身份識別器，對車輛進行跟蹤定位等措施，來防止偷竊和惡意損壞的現象。此外，要建立公共自行車信用體系，推行公共自行車使用積分制，將公共自行車使用通過信用積分的方式納入信用體系，對于存在長時間霸車不還、使用過程導致自行車、鎖車器等設備損壞但不予賠償等不文明行為的市民，將其拉入系統黑名單，終止繼續使用公共自行車的權利?？傊?，防止公共自行車被偷竊和破壞，要將柔性的道德說教、剛性的規則規范與合理的機制設計相結合，通過更加人性化的規章制度和技術設計，使公共自行車項目得到更好、更持續的發展。
參考文獻：
1 移動互聯網的安全現狀
自由開放的移動網絡帶來巨大信息量的同時，也給運營商帶來了業務運營成本的增加，給信息的監管帶來了沉重的壓力。同時使用戶面臨著經濟損失、隱私泄露的威脅和通信方面的障礙。移動互聯網由于智能終端的多樣性，用戶的上網模式和使用習慣與固網時代很不相同，使得移動網絡的安全跟傳統固網安全存在很大的差別，移動互聯網的安全威脅要遠甚于傳統的互聯網。
⑴移動互聯網業務豐富多樣，部分業務還可以由第三方的終端用戶直接運營，特別是移動互聯網引入了眾多手機銀行、移動辦公、移動定位和視頻監控等業務，雖然豐富了手機應用，同時也帶來更多安全隱患。應用威脅包括非法訪問系統、非法訪問數據、拒絕服務攻擊、垃圾信息的泛濫、不良信息的傳播、個人隱私和敏感信息的泄露、內容版權盜用和不合理的使用等問題。
⑵移動互聯網是扁平網絡，其核心是IP化，由于IP網絡本身存在安全漏洞，IP自身帶來的安全威脅也滲透到了移動專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net互聯網。在網絡層面，存在進行非法接入網絡，對數據進行機密性破壞、完整性破壞；進行拒絕服務攻擊，利用各種手段產生數據包造成網絡負荷過重等等，還可以利用嗅探工具、系統漏洞、程序漏洞等各種方式進行攻擊。
⑶隨著通信技術的進步，終端也越來越智能化，內存和芯片處理能力也逐漸增強，終端上也出現了操作系統并逐步開放。隨著智能終端的出現，也給我們帶來了潛在的威脅：非法篡改信息，非法訪問，或者通過操作系統修改終端中存在的信息，產生病毒和惡意代碼進行破壞。
綜上所述，移動互聯網面臨來自三部分安全威脅：業務應用的安全威脅、網絡的安全威脅和移動終端的安全威脅。
2 移動互聯網安全應對策略
2010年1月工業和信息化部了《通信網絡安全防護管理辦法》第11號政府令，對網絡安全管理工作的規范化和制度化提出了明確的要求?？蛻粜枨蠛驼邔虺蔀榱艘苿踊ヂ摼W安全問題的新挑戰，運營商需要緊緊圍繞“業務”中心，全方位多層次地部署安全策略，并有針對性地進行安全加固，才能打造出綠色、安全、和諧的移動互聯網世界。
2.1 業務安全
移動互聯網業務可以分為3類：第一類是傳統互聯網業務在移動互聯網上的復制；第二類是移動通信業務在移動互聯網上的移植，第三類是移動通信網與互聯網相互結合，適配移動互聯網終端的創新業務。主要采用如下措施保證業務應用安全：
⑴提升認證授權能力。業務系統應可實現對業務資源的統一管理和權限分配，能夠實現用戶賬號的分級管理和分級授權。針對業務安全要求較高的應用，應提供業務層的安全認證方式，如雙因素身份認證，通過動態口令和靜態口令結合等方式提升網絡資源的安全等級，防止機密數據、核心資源被非法訪問。
⑵健全安全審計能力。業務系統應部署安全審計模塊，對相關業務管理、網絡傳輸、數據庫操作等處理行為進行分析和記錄，實施安全設計策略，并提供事后行為回放和多種審計統計報表。
⑶加強漏洞掃描能力。在業務系統中部署漏洞掃描和防病毒系統，定期對主機、服務器、操作系統、應用控件進行漏洞掃描和安全評估，確保攔截來自各方的攻擊，保證業務系統可靠運行。
⑷增強對于新業務的檢查和控制，尤其是針對于“移動商店”這種運營模式，應盡可能讓新業務與安全規劃同步，通過SDK和業務上線要求等將安全因素植入。
2.2 網絡安全
移動互聯網的網絡架構包括兩部分：接入網和互聯網。前者即移動通信網，由終端設備、基站、移動通信網絡和網關組成；后者主要涉及路由器、交換機和接入服務器等設備以及相關鏈路。網絡安全也應從以上兩方面考慮。
⑴接入網的網絡安全。移動互聯網的接入方式可分為移動通信網絡接入和Wi-Fi接入兩種。針對移動通信接入網安全，3G以及未來LTE技術的安全保護機制有比較全面的考慮，3G網絡的無線空口接入采用雙向認證鑒權，無線空口采用加強型加密機制，增加抵抗惡意攻擊的安全特性等機制，大大增強了移動互聯網的接入安全能力。針對Wi-Fi接入安全，Wi-Fi的標準化組織IEEE使用安全機制更完善的802.11i標準，用AES算法替專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net代了原來的RC4，提高了加密魯棒性，彌補了原有用戶認證協議的安全缺陷。針對需重點防護的用戶，可以采用VPDN、SSLVPN的方式構建安全網絡，實現內網的安全接入。
⑵承載網網絡及邊界網絡安全。1）實施分域安全管理，根據風險級別和業務差異劃分安全域，在不同的安全邊界，通過實施和部署不同的安全策略和安防系統來完成相應的安全加固。移動互聯網的安全區域可分為Gi域、Gp域、Gn域、Om域等。2）在關鍵安全域內部署人侵檢測和防御系統，監視和記錄用戶出入網絡的相關操作，判別非法進入網絡和破壞系統運行的惡意行為，提供主動化的信息安全保障。在發現違規模式和未授權訪問等惡意操作時，系統會及時作出響應，包括斷開網絡連接、記錄用戶標識和報警等。3）通過協議識別，做好流量監測。依據控制策略控制流量，進行深度檢測識別配合連接模式識別，把客戶流量信息捆綁在安全防護系統上，進行數據篩選過濾之后把沒有病毒的信息再傳輸給用戶。攔截各種威脅流量，可以防止異常大流量沖擊導致網絡設備癱瘓。4）加強網絡和設備管理，在各網絡節點安裝防火墻和殺毒系統實現更嚴格的訪問控制，以防止非法侵人，針對關鍵設備和關鍵路由采用設置4A鑒權、ACL保護等加固措施。
2.3 終端安全
移動互聯網的終端安全包括傳統的終端防護手段、移動終端的保密管理、終端的準入控制等。
⑴加強移動智能終端進網管理。移動通信終端生產企業在申請入網許可時，要對預裝應用軟件及提供者 進行說明，而且生產企業不得在移動終端中預置含有惡意代碼和未經用戶同意擅自收集和修改用戶個人信息的軟件，也不得預置未經用戶同意擅自調動終端通信功能、造成流量耗費、費用損失和信息泄露的軟件。
⑵不斷提高移動互聯網惡意程序的樣本捕獲和監測處置能力，建設完善相關技術平臺。移動通信運營企業應具備覆蓋本企業網內的監測處置能力。
⑶安裝安全客戶端軟件，屏蔽垃圾短信和騷擾電話，監控異常流量。根據軟件提供的備份、刪除功能，將重要數據備份到遠程專用服務器，當用戶的手機丟失時可通過發送短信或其他手段遠程鎖定手機或者遠程刪除通信錄、手機內存卡文件等資料，從而最大限度避免手機用戶的隱私泄露。
⑷借鑒目前定期PC操作系統漏洞的做法，由指定研究機構跟蹤國內外的智能終端操作系統漏洞信息，定期官方的智能終端漏洞信息，建設官方智能終端漏洞庫。向用戶宣傳智能終端安全相關知識，鼓勵安裝移動智能終端安全軟件，在終端廠商的指導下及時升級操作系統、進行安全配置。
3 從產業鏈角度保障移動互聯網安全
對于移動互聯網的安全保障，需要從整體產業鏈的角度來看待，需要立法機關、政府相關監管部門、通信運營商、設備商、軟件提供商、系統集成商等價值鏈各方共同努力來實現。
⑴立法機關要緊跟移動互聯網的發展趨勢，加快立法調研工作，在基于實踐和借鑒他國優秀經驗的基礎上，盡快出臺國家層面的移動互聯網信息安全法律。在法律層面明確界定移動互聯網使用者、接入服務商、業務提供者、監管者的權利和義務，明確規范信息數據的采集、保存和利用行為。同時，要加大執法力度，嚴專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net厲打擊移動互聯網信息安全違法犯罪行為，保護這一新興產業持續健康發展。
⑵進一步加大移動互聯網信息安全監管力度和處置力度。在國家層面建立一個強有力的移動互聯網監管專門機構，統籌規劃，綜合治理，形成“事前綜合防范、事中有效監測、事后及時溯源”的綜合監管和應急處置工作體系；要在國家層面建立移動互聯網安全認證和準入制度，形成常態化的信息安全評估機制，進行統一規范的信息安全評估、審核和認證；要建立網絡運營商、終端生產商、應用服務商的信息安全保證金制度，以經濟手段促進其改善和彌補網絡運營模式、終端安全模式、業務應用模式等存在的安全性漏洞。
⑶運營商、網絡安全供應商、手機制造商等廠商，要從移動互聯網整體建設的各個層面出發，分析存在的各種安全風險，聯合建立一個科學的、全局的、可擴展的網絡安全體系和框架。綜合利用各種安全防護措施，保護各類軟硬件系統安全、數據安全和內容安全，并對安全產品進行統一的管理，包括配置各相關安全產品的安全策略、維護相關安全產品的系統配置、檢查并調整相關安全產品的系統狀態等。建立安全應急系統，做到防患于未然。移動互聯網的相關設備廠商要加強設備安全性能研究，利用集成防火墻或其他技術保障設備安全。
⑷內容提供商要與運營商合作，為用戶提供加密級業務，并把好內容安全之源，采用多種技術對不合法內容和垃圾信息進行過濾。軟件提供商要根據用戶的需求變化，提供整合的安全技術產品，要提高軟件技術研發水平，由單一功能的產品防護向集中統一管理的產品類型過渡，不斷提高安全防御技術。
⑸普通用戶要提高安全防范意識和技能，加裝手機防護軟件并定期更新，對敏感數據采取防護隔離措施和相關備份策略，不訪問問題站點、不下載不健康內容。
4 結束語
解決移動互聯網安全問題是一個復雜的系統工程，在不斷提高軟、硬件技術水平的同時，應當加快互聯網相關標準、法規建設步伐，加大對互聯網運營監管力度，全社會共同參與進行綜合防范，移動互聯網的安全才會有所保障。
[參考文獻]
模擬私人產權的利益機制
在私人產權中，私有業主必須承擔企業經營的最終財務成果。因此，企業經營狀況直接關系到業主個人的財富多寡，這對私人業主具有極強的激勵、約束效應，使私人業主對企業的經營和監督往往會竭盡全力。
國有資產經營監管狀況同經營監管者個人收益，一般來說關系不大，以至于經營監管者積極性不夠、努力程度較低。這是國有資產運營效率低的根本原因之一。有鑒于此，完善國有資產運營機制應該在國有產權性質基本不變的前提下，在國有資產經營和監管這兩個重要環節上模擬私人產權的利益機制，讓經營監管者獲得部分剩余索取權，即分享企業經營的部分財務成果，從而使個人利益激勵、約束機制同國有資產運營密切結合，以提高國有資產運營效率。
具體而言，年薪制、持股制等就是讓經營監管者分享經濟剩余、分擔財務成果的較好形式。在年薪制、持股制的情況下，雖然經營監管者個人只是部分地承擔企業經營、國有資產運營的財務成果，但只要這個部分的量足夠大，就能對經營監管者個人產生較強的激勵、約束效應。
從而使得經營監管者對國有資產的運營盡心盡力。雖然在企業經營環節上，使經營者個人利益同其經營績效密切結合已不乏理論指導和實踐經驗，但在高層監管環節上，如何使國有產權的各級代表的個人利益、效用同其監管績效密切結合，仍是一個迫切需要有所突破和創新的關鍵性問題。
構筑和完善自上而下的激勵約束系統
目前，國有資產在其最終所有者到基層具體經營者的委托鏈條中，有三個主要的環節（或稱層次）：第一層次政府受全體人民委托，、行使國有資產產權主體職能；第二層次是授權公司被政府授權運作、經營國有資產；第三層次是基層國有企業接受授權公司委托具體經營、使用國有資產。因此，要提高國有資產運營效率，絕不僅僅是對基層國有企業經理人員加強激勵、約束的問題，而是需要對包括上述三個主要環節的委托、鏈上的所有經營、監管者構筑起一個自上而下的有效激勵、約束系統，才能從體制上、全局上根本解決問題。
中央明確規定，由國資委專事國有資產運營的監督管理，為政府部門落實“政資分開”原則、實現“一府兩系”(即政府分別建立起主管社會經濟管理和主管國有資產管理的兩個經濟系統)目標奠定了制度基礎。從實際操作層面看，加強政府監管者的激勵與約束可考慮內外兩方面措施：從政府內部來說，應考慮如何使政府資產管理部門產權行使人的權、責、利趨向高度一致，即所謂實現所有權人格化。從外部來說，要加強人民（主要通過人大和政協等）對政府資產管理工作的監督。
在強化授權公司經管者激勵與約束方面，首先，要強化授權公司的資產經營、尤其是投資中心的功能。企業性公司與行政性公司的根本區別不在于是否行使行政性職能，而在于是否具有完善的資產經營、投資中心的功能。
授權公司不能像傳統的行政性公司那樣，局限于對下進行人事管理、政策制度規定等職能，而應具有像國外大公司那樣，在整個授權公司范圍內妥善進行經營部署、資產運營和投資決策的能力。其次，在完善授權公司經營功能的同時，對其經營管理者采取收益報酬同經營管理績效掛鉤的辦法，以實現權、責、利三者的密切結合。
從原則上說，年薪制、持股制等辦法同樣適用于授權公司的高層經營管理者。最后，對授權公司經營管理者的選派也應摒棄簡單的上級直接任命辦法，而代之以向社會招聘、公平競爭后再任命的辦法，以發揮競爭機制的作用，完善激勵與約束機制。
嵇珊珊
（山東財經大學公共管理學院社會保障2011級研究生）
【摘要】作為社會運行的安全網，我國的社會保障肩負著維護
億萬民眾的基本生活保障和保持社會穩定的重大使命，其改革也逐
步進入深水區。然而我國目前面臨著人口老齡化、社會保障基金的
資金缺口以及社會保障基金收益率低等一系列問題，這都對我國的
社會保障基金不斷保值增值提出了客觀的要求。因此，如何實現我
國社會保障基金的合理投資，從而提高國民的生活水平，是一項極
其重要的研究課題。
【關鍵詞】社會保障基金；投資運營；基金管理；保值增值
一、社會保障基金投資運營的相關理論
（一）社會保障基金的概念
社會保障基金是指通過發行基金份額，集中投資者的基金，由
基金托管人托管并由基金管理人管理和運用資金，從事股票、債券
等金融工具投資的一種間接投資方式。在現代社會，通貨膨脹是市
場經濟中的客觀現象，往往隨經濟的周期性波動而呈現出周期性變
化。
（二）社會保障基金投資運營的原則
1. 安全性原則
社會保障基金投資運營的安全性原則，是指社會保障基金投資
經辦機構必須絕對保證投資的社會保障基金能夠按期如數收回，并
取得預期投資收益。社會保障基金是為了確保未來的債務支付的對
象，用于支付基本生活保障待遇對象的積累資金，在被保險人遇到
事故需要資金時，社會保障管理機構必須履行給付原則。
2. 收益性原則
收益是社會保障基金實現自我積累的重要途徑，也是衡量社會
保障基金投資成敗的關鍵指標。從理論上來看，雖然社會保障基金
投資的目標是為了保值增值，但因為通貨膨脹、工資增長及替代率
等因素的影響，這就要求社會保障基金投資要有比較好的收益，這
樣才能使社會保障基金在逐漸積累的過程中慢慢的強壯起來。
3. 流動性原則
盡管社會保障基金的支出通常是有計劃的，不會發生像商業性
財產保險那樣因突發性大災害導致資金支付高峰的不確定性現象，
但同樣需要保持一定份額的基金能夠及時滿足社會保障待遇的給
付。所以，在投資運營過程中同時要求兼顧變現性原則，也就是說
社會保障基金的投資在不發生貶值的前提下應當可以隨時的流動。
二、我國社會保障基金投資運營存在的問題
（一）社會保障基金積累不足
造成社會保障基金積累不足情況的原因有很多：第一，中國的
社會保障基金籌資模式一直基本上都是現收現付制，在引入個人賬
戶后，由于人口老齡化和轉制成本無法消化，個人賬戶被挪用現象
嚴重，有名無實、空頭運轉。第二，我國社會保險制度一直以來都
實行崗位掛鉤制，然而只有工作的人才能享有這項制度，雖然允許
其他人自愿繳費，但納入的這些人員數量有限，因此參保人少導致
社會保障基金積累不足。第三，部分企業拖欠保費現象嚴重。有的
企業經營效益不好，利潤薄弱而繳不起保費；有的企業領導重視不
夠，不繳或少繳保費。
（二）社會保障基金投資收益波動較大
我國社會保障基金歷年收益情況表
項目
年度
投資收益額（億元） 投資收益率（%） 通貨膨脹率（%）
2006年619.79 29.01 1.50
2007年1，453.50 43.19 4.80
2008年-393.72 -6.79 5.90
2009年850.43 16.12 -0.70
2010年321.22 4.23 3.30
表1 統計了2006 年—2010 年我國社會保障基金的收益情
況?？傮w來看，社會保障基金的收益率波動較大，收益情況并不
樂觀。股票投資的收益情況不佳也是其中的一種情況。2006 年開
始，我國股市牛氣沖天，上證指數漲幅高達130.43%。但2008 年
后，股票市場又處于低迷的行情。其中，收益率最高的2007 年，
為43.19%。但是2008 年受經濟危機的影響甚至出現了負值，說明
社會保障基金實際上出現了“縮水”，連最基本的“保值”目標都
沒有達到。
（三）社會保障基金監管不到位
1. 社?；鸨O管法律立法層次低
社會保障基金是一項特殊的公共基金，既決定著人民生活和社
會穩定，又與經濟建設和資本市場發展密切相關，應該實現依法監
督管理，但目前只在《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》中
作了原則規定，具體監管依據只是部門規章和規范性文件，法律層
次很低。
2. 基金監管人員專業素質較低
目前社會保障基金監管人員的專業素質普遍較低，影響了監管
的效率和監管的權威性。社會保障基金的監管以行政監管為主，由
于政府行政管理部門事情繁雜較多，監管人員又缺乏相關的社會保
障基金專業知識和相關法律常識，而且社保基金管理工作本身又具
有業務復雜、資金量大、牽涉部門多等特點，這就使得監管不到位，
甚至會出現監管效率低下和監管真空。
三、我國社會保障基金投資運營的對策分析
（一）拓寬社會保障基金的籌資渠道
1. 建立納入財政預算的籌資主渠道
事實上，政府只能履行有限的社會保障基金籌資責任，如果僅
僅采取安排滿足于一時一需的財政支出方式顯然是不夠的。要從根
本上解決問題，只有通過立法的途徑，在相關的法律條文中應規定
我國各級財政每年必須安排社會保障基金支出預算，將合理調整財
政支出結構作為籌集社會保障基金的主渠道，以保證社會保障基金
具有穩定、可靠的來源。至于納入財政預算后具體的支出途徑，可
以通過股市變現部分國有資產，從各省行政事業性收費中提取一定
比例資金等都是可以探討的方式。
（二）積極有效的實行多元化投資戰略
在廣泛利用組合投資的今天，穩妥性產品是現階段在投資品種
的選擇上的首選，但是應當嘗試著創新其他的投資工具，比如社會
保障基金可以投資到電力、石油、通訊、鐵路、高速公路、港口等
基礎建設項目，或者可以購買其經營權或使用權若干年，在經營或
使用的期限內收取有關費用或將約定的收益率作為投資回報。這些
項目具有資金需求量大、投資回收期長，但投資回報率較高而且較
為穩定、風險小的特點，而這些恰好符合社會保障基金可以長期使
用但必須低風險運作的特點，可以為社會保障基金贏得較高的投資
回報。
（三）構建和諧穩定的投資運營環境
社會保障基金的投資運營需要和諧穩定的環境，只有創造出健
康、完善的投資環境才能防范和降低各種風險的發生，從而促進社
會保障基金趨于平穩的運營。因此，我國應從以下幾個方面來改革
和完善投資運營環境：第一，應當將社會保障部門的基金管理和運
營職責分開。社會保障管理機構和社會保障經營機構必須分開，只
有這樣才既可以發揮專業性運營機構的投資運營的優勢，又有助于
形成有效的監督與制約機制。第二，大力發展機構投資者，形成一
個托管人市場。在一個自由成熟的資本市場中，托管機構一般由投
資銀行和專業基金管理公司擔當，而商業銀行和保險公司都不是社
會保障基金首選的投資托管機構。第三，應進一步規范我國債券和
股票的市場環境，鼓勵債券品種多樣化。為此，應該通過相關的法
律法規進一步健全和規范股票、債券市場，為我國社會保障基金的
投資運營創造出良好的外部環境。
參考文獻
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關鍵詞：農村小額信貸；組織模式；管理體系
國外開辦農戶小額信貸的成功經驗表明，他們都建立了與本國情況相適應的組織管理體系，作為實施農戶小額信貸的前提和保障。因此我國在建立和完善綜合小額信貸制度模式時，也應該尋求一種合理的制度安排，最大限度地減少成本。鑒于我國農村小額信貸組織多頭、無序的管理現實，我們也必須有一套適合于我國國情的農村小額信貸組織管理體系，實現我國小額信貸的統一化管理。
一、小額信貸組織管理體系設計的總體思路
1.小額信貸組織管理體系設計的原則
小額信貸組織管理模式選擇，總體應該以政策性為主導，適當運用市場化的手段和方式，充分考慮到我國目前農業和小額信貸的現狀和未來的發展趨勢?；驹瓌t如下：
第一，服務農業原則。小額信貸組織制度設計應該定位于農村，服務于農民，支持農業發展，在農戶自有資金不足的情況下，提供其生產發展和生活必需的資金，從而起到支持農業發展，增加農民收入的作用。
第二，非營利原則。從世界范圍看，不同的國家，對小額信貸的經營方式普遍采取非盈利的政策，鑒于我國的基本國情，主張采用綜合組織制度模式，鼓勵多元化發展，但一般應該以非贏利為目的，這是由于小額信貸面對的對象以及農戶從事的農業生產性質決定的。
第三，減輕農民負擔原則。設立小額信貸組織，要以成本為基礎，參照市場利率，確定合理、均衡的小額信貸利率，盡量減輕農民的負擔。
第四，政府扶持原則。國家對小額信貸要給予經濟上、法律上和必要的行政上的支持。我國小額信貸20多年的歷史表明，它對農業發展是必不可少的，國家應當扶持，目前國際上開展小額信貸較好的大多體現了國家對小額信貸的扶持。
2.小額信貸組織管理體系設計的指導思想
以建設社會主義新農村重要思想為指導，以保障農民基本生產和生活和構建和諧社會為目標，抓住“三農”問題的重要戰略機遇，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，注重改革創新。本著服務“三農”的基本原則，建立和完善宏觀農村小額信貸組織管理體系和微觀農村小額信貸組織管理體系，確立小額信貸產品體系，合理規范小額信貸利率，形成較為完善的小額信貸支持體系，積極推動我國小額信貸事業的發展。
二、農村小額信貸組織管理體系設計
農村小額信貸組織管理體系是指一個國家（或政府）和各級地方政府對管轄區域內從事小額信貸的組織進行有效管理所建立的一套運行體制。鑒于我國農村小額信貸組織多頭、無序的管理現實，本文設計了我國農村小額信貸組織的管理體系，提出組織管理運行機制。
我國農村小額信貸組織的管理體系應該包括三個方面：一是我國農村小額信貸資金管理組織體系；二是我國農村小額信貸協調組織管理體系，三是我國農村小額信貸監管組織體系。
（一）農村小額信貸資金管理組織體系
初步的設想是通過發行股份，組建中國農村小額信貸總公司，采用控股公司的經營模式。主要經營小額信貸業務。下設?。ㄗ灾螀^、直轄市）、地（市）和縣（市）三級分支機構（圖1）。
1．中國農村小額信貸總公司的性質
中國農村小額信貸總公司屬于國有控股公司的性質。國有控股公司是國有控股性質的國家授權投資機構，是經國有資產管理機構批準和授權，對其授權范圍內的國有資本行使出資者所有權，主要以控股方式從事資本經營活動并對國有資產的安全和增值負責，經登記注冊的特殊企業法人。結合中國小額信貸的實際情況，中國農村小額信貸總公司應該構建成為股份制控股公司。
股份控股公司具有以下主要特征：（1）國有股份控股公司是經授權批準設立的；（2）具有相當的經濟規模；（3）是以資產為紐帶的企業（集團）群體；（4）普遍實行多元化經營；（5）具有較強的籌資、融資能力和抗擊市場波動能力。
由于具有這些特征，國有股份控股公司這一獨特的組織形式，具有其它形態公司不具有的優點：能夠大量節約企業規模擴張、集團化所必需的資金；企業之間依據資本紐帶容易形成牢固的結合關系；可以形成規模經濟效益，發揮協同優勢，提高競爭力；控股公司可以避免政府對企業過多的行政干預；可以集中高層次的專門人才，通過專業化管理提高國有資產的運營效率。
這樣看來，中國農村小額信貸總公司是專門從事小額信貸的獨立的法人實體，實行一級法人制度，按照行政區劃設置三級分支機構，自成系統，垂直管理。其主要職責執行國家產業政策，并根據企業發展戰略，運用占用的資產，自主經營、自負盈虧，并按董事會制定的目標，具體承擔資產保值增值的責任。
2．中國農村小額信貸總公司的資金來源
中國農村小額信貸總公司初始資金由國家承擔，可以占控股地位，其他的股份主張采取定向發行的方式，主要對象為小額信貸組織。國家承擔的資金可以通過以下幾個渠道籌措：國家財政小額信貸專項資金；地方財政小額信貸專項資金；國家專項扶貧款的部分資金；其它資金等。
3．中國農村小額信貸總公司內部機構設置
（1）中國農村小額信貸總公司總部內部機構設置
中國農村小額信貸總公司是由控股設立的特殊企業法人，在相關部門的監管下代表出資者行使所有者權利，執行國家產業政策，從事產權經營和資本運作。股份控股公司設立股東大會，建立由董事會、監事會和經理層組成的公司領導體制。政府對股份控股公司的決策管理通過委派政府代表進入董事會、監事會及擔任高層管理人員進行。政府部門除行使一般社會行政管理職能外，不直接干預國有股份控股公司的日常經營活動。
各個職能部門的設置要比較充分地考慮到公司的性質和經營的業務特點，主張采用事業部的性質來進行內部的機構設置（圖2）。除了設立一般的職能部門外，突出小額信貸管理職能。根據業務的開展情況，可以考慮設置下級部門，從而構建比較科學和完善內部法人治理結構。
（2）中國農村小額信貸總公司分公司內部機構設置
中國農村小額信貸總公司一級、二級分公司的內部機構設置應該采取區域化的組織設計模式。以河南省為例，中國農村小額信貸總公司一級分公司――河南分公司的內部組織結構按職能部門進行設計，下設辦公室、計劃財務部、稽核監察部、市場開發部、銀行業務部、小額信貸部、客戶服務部和總務部等職能部門。下屬機構的設置按區域進行規劃，在全省十多個地（市）（如鄭州市、洛陽市、南陽市等）分別設立二級分公司。地（市）的二級機構內部組織設置與一級機構的設置一致，業務實行部門歸口管理。
三級分公司是總公司的基層單位，直接負責公司的業務經營活動，所以，在內部機構設置上應該以業務部門進行組織機構的設置（圖3）。銀行業務由自己經營，小額信貸業務一般進行業務委托，將其業務委托給保險公司。但在有條件的地方，三級分公司也可以自己設立營業部，直接經營小額信貸業務。
4．中國農村小額信貸總公司內部職能分工
中國農村小額信貸總公司實行的是總公司下屬三級分公司的管理模式。總公司及各級分公司都有自己的管理職能和權限（這里主要討論的是小額信貸管理職能）。
總公司的職能：主要負責執行國家小額信貸產業政策；擬定小額信貸基本條款和利率；領導、監督和管理全國分公司的業務活動；進行全公司的人力資源管理；開展投資業務；建立全國性的調劑基金；根據國家授權，代表國家參加有關小額信貸業務的國際活動；授權省級分公司業務活動范圍等。
一級分公司的職能：主要負責領導、監督和管理本省（自治區、直轄市）下屬公司的業務活動；建立轄區的調劑資金；開展部分投資業務；授權市級支公司業務活動范圍等。
二級分公司的職能：主要負責領導、監督和管理本地（市）下屬公司的業務活動；建立轄區的調劑基金；開展部分投資業務；授權縣級支公司業務活動范圍等。
三級分公司的職能：主要負責領導、監督和管理小額信貸商的業務活動。在有條件的地方，也可負責辦理各類小額信貸事物的具體管理業務；建立轄區內調劑基金；向農民提供小額信貸咨詢服務等。
（二）農村小額信貸協調組織管理體系
對我國農村小額信貸協調管理體系，可以通過建立和完善國家、?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市和縣（市）四級協會分會來實施有效的管理。
1.農村小額信貸協會的設置
中國農村小額信貸協會是經銀行監管機構批準、民政部門登記注冊的非營利性社會團體法人，是由農村小額信貸機構自愿組成、為實現會員共同意愿、按照章程開展活動的農村小額信貸自律組織。在全國按照現有的行政體系，設立?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市和縣（市）三級協會分會（圖4）。
其主要職責任務是：按照國家金融法規和政策，以促進會員單位共同利益為宗旨，適應農村小額信貸改革和發展的需要，認真履行自律、維權、協調和服務職能，為農村金融和經濟的健康發展服務。
2.內部機構設置
各級協會實現董事會領導下的管理和運營機制，日常工作主要有秘書處進行處理。
在各級協會內部，分別設立綜合部、自律部和維權部等三個部門，負責協會的各項具體事宜（圖5）。
3.協會職責
各級農村小額信貸協會要以促進會員單位實現共同利益為宗旨，適應農村小額信貸改革和發展的需要，認真履行自律、維權、協調、服務職能。
（三）農村小額信貸監管組織體系
如何建立適應中國國情的農村小額信貸監管組織體系是十分必要而緊迫的，可以從以下方面著手：
（1）建立和完善統一歸口的監管體系。鑒于目前小額信貸多頭、無序的管理現狀，建議在建立和完善我國農村小額信貸資金組織管理體系和協調組織管理體系的基礎上，通過這兩大組織管理體系，把目前的監管體系進行統一歸口管理。
主要的做法是把我國目前小額信貸的主要監管機構中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行和中國證券業監督管理委員會等機構的有關監管的政策、法律和法規統一由各級小額信貸公司和小額信貸協會來執行，從而形成統一歸口的監管體系（圖6）。
（2）要突出對農村小額信貸法人機構的監管，在人民銀行總行內部成立相對獨立的銀行監管局，領導全國銀行監管工作，負責制定監管政策和法規，確定監管目標，負責對全國性法人機構現場和非現場的檢查監督。
（3）要以分行監管辦為主體，根據中國農村小額信貸總公司的工作重心，具體組織領導轄區內的監管工作，并負責對省級銀行業的現場和非現場監管。要以地市中心支行為基礎，按照上級行的要求和部署，具體組織實施轄區內農村小額信貸組織的現場和非現場監管，并靈活的根據轄區內的實際情況，直接負責對縣級農村小額信貸機構的監管。
這樣做的優點有以下幾個方面：一是可以加大現場檢查頻率和覆蓋面，增強非現場信息反饋的及時性、準確性，提高檢查的效率和作用；二是可以提高對基層行非法人高級管理人員的綜合考核力度，將考核重點真正落實到其經營行為、經營業績上來；三是可以提高對風險的分析預測能力，增強風險早期識別和早期預警；四是可以對農村小額信貸組織開展經常性的合規性監管，促進其合法合規經營，從而降低風險；五是增大監管的連續性、系統性和目的性，提高信息資源綜合利用率；六是可以加強監管者和被監管者之間的有效溝通和交流，使得監管評價更加切合實際。
綜上所述，在我國農村小額信貸資金組織管理體系和協調組織管理體系的基礎上，應建立和完善統一歸口管理的監管組織體系。具體的監管職能由各級農村小額信貸資金組織管理體系和各級農村小額信貸資金協調組織管理體系來負責轄區的現場和非現場監管。
基金項目：河南省政府決策研究招標課題“河南省農村金融組織創新研究”（編號B200）；河南省教育廳自然科學項目“河南省農村小額信貸績效評價研究”。
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論文摘要：隨著我國老齡化程度的加深，社保基金的支付壓力越來越大，社保制度面臨著嚴峻的挑戰。研究其營運管理現狀與對策有著很現實的意義，本文主要分析了現階段我國社?；鸸芾頎I運中存在的問題，最后針對存在的問題提出一些對策建議。
一、我國社會保障基金營運管理的現狀
隨著我國國內資本市場和海外市場的發展，社?；鸬臓I運取得了一定的收益，但是還存在著很多問題，筆者認為主要體現在資金缺口大、保值增值困難、監督體制不健全等方面，具體如下：
1、資金缺口大
這個主要體現在隨著我過老齡化程度的加深，社?；鸫嬖谥鴩乐氐闹Ц段C，由于我國在體制轉型的時候存在著龐大的歷史欠賬，為了解決社會統籌基金不足的問題，現在社會統籌基金擠占個人賬戶，使得目前我國“空賬”現象嚴重，基金缺口越來越大。
2、社?；鸨Ｖ翟鲋递^困難
（1）基金投資渠道狹窄，投資組合單一
在目前社會保障基金的投資營運環節中，為了安全性的考慮，我國社保基金投資監督管理原則為數量限制性原則。從表面上看，這樣做可以確保資金的安全，但實際上，根本無法規避利率風險和通貨膨脹風險，別說保值增值，甚至存在著貶 值的可能。
（2）社會統籌基金的覆蓋面窄、統籌范圍小、層次低
目前我國社會保險基金現收現付的統籌賬戶由各級地方社會保險經辦機構分級管理，中央和省屬企業養老保險、失業保險實行了省級統籌，其他險種實行地市級統籌或縣級統籌，統籌的層次還處在較低的水平。基金管理主體分散，使基金結余分散，影響了基金的存量規模，必然削弱基金運營的規模效益。
3、社保基金運營過程中制度的不完善
（1）監管和監督體系不完善，信息披露制度不健全
社保基金管理中不健全的信息披露制度，不完善的監督機制，以及營運管理過程中透明度過低等問題的存在，導致了我國社保基金利用率低、擠占和挪用等現象的發生。
（2）現行的管理辦法缺乏統一性和連貫性
雖然我國已經實行了個人賬戶與社會統籌相結合的基本養老保險制度，但是對于制度實施的后續安排并沒有統一的連續的政策支撐，如是否有必要做實個人賬戶、怎么做實以及做實后基金的保值增值等都沒有一個制度的延伸，這些都影響了這一制度的實施效果。
（3）法律制度不健全
我國社會保障制度改革和相關法律法規建立的過程中存在著立法滯后和立法難度大的問題，法律的不健全不完善直接影響和制約著社保制度的實行效果。
4、管理機構的弊端
（1）社?；鸸芾韺哟味?，管理機構分散
由于各部門和各級別相關機構都在參與社會保障基金的管理和統籌， 這就導致部門和地區間難以集中和協調運營社保基金，擴大了基金的營運風險，同時不能發揮規模效應。
（2）缺乏有專業化資產管理能力的經營管理機構
現階段，我國并沒有市場化、專業化的社?；疬\營機構，其次與社?；馉I運有密切關系的證券管理公司和商業保險公司自身不硬，存在著許多問題，資產管理能力亟待提高。
二、完善我國社?；鸸芾頎I運的對策建議
1、加強社?；鸬耐顿Y渠道和來源
（1）拓寬投資渠道，實現多元化投資 轉貼于
在保證一定安全性下，社?；馉I運渠道應多元化，這樣有利于社?；鸬谋Ｖ蹬c增值，也有利于提高社?；鸸芾淼男?。根據不同的基金性質進行不同的投資管理，如企業年金、個人賬戶基金等就可以投資到海外市場，提高其收益率。
（2）提高社保基金的統籌層次，增加基金的規模效應
盡快提高我國各險種的統籌層次，打破其原有的條塊分割和碎片化管理。例如，四川省成都市在今年的4月份將原來針對于非成都市戶籍的人員而設置的綜合保險并入城鎮職工社會保險，這樣就打破了原來的碎片化管理，有利于加快統籌層次，增加基金的規模效應。
2、加強社?；鸬闹贫冉ㄔO
（1）加快信息披露和監督監管制度
一是加快市場準入與退出機制和嚴格的信息披露制度，這樣可以提高社保基金營運管理的透明度。二是建立科學的決策機制、完善的法人治理結構、專家論證制度、協調統一的內外部監控機制以及必要的聽證制度等來實現對社?；鸸芾磉\營的監督監管。
（2）國家應加快社會保障立法建設
加快社保制度的法制化建設，使社會保險基金營運的過程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現管理混亂的現象。所以我國目前應盡快形成一套覆蓋面寬、法理嚴明的社會保障法律監管網絡。
（3）建立社會保障基金的預算制度
實行社?；痤A算制度有利于加強社會保險基金管理，規范社會保險基金收支行為，明確政府責任，促進經濟社會協調發展。
3、完善我國社?；鸬墓芾頇C構
（1）建立具有專業化資產管理能力的社保基金管理機構
現階段，我國并沒有市場化、專業化的社?；疬\營機構，而且社?；鸸芾碇饕獑栴}是其不善于營運經營、缺少專業人才。因而， 應逐步建立專業的社?；鸸芾頇C構，聘用專門的人才，加強工作人員的業務培訓等，進而實現社?；鸬臓I運效益。
（2）建立基金的營運管理和監管機構
我國應建立基金的營運管理和監督機構，明確各自的工作職責，按照基金營運管理辦法進行營運和管理。營運管理部門和監管部門應相互制約，有各自的職責，互不隸屬，嚴格按照法律的規定運行。
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關鍵詞:BOM；船舶；強度；優化；信息化
前言
上世紀至今，生產環境發生了革命性的變化，正在向自動化、智能化、集約化和遠程化的方向迅猛發展，船舶制造作為機械生產行業的主體之一競爭也越加激烈。為了適應時代和市場的需求，造船業就必須應用先進的管理辦法縮短新產品開發周期和生產制造周期；非標準化設計和個性化定制逐漸成為該行業運營模式的主流，建立現代化造船模式，提高企業效率，獲取最大經濟效益。數字化造船產業管理系統是適應行業現狀的必然趨勢。
本論文的研究目的是通過對造船過程的“殼、舾、涂”三個主要環節的設計工作展開分析，設計出造船設計和生產工作的各類 BOM，為船舶生產過程的信息化控制奠定基礎。
1.BOM建模準備
1.1 船舶建造特點分析
結合國內外造船行業的現狀，綜合分析并總結出造船業具有如下特點：（1）時間矛盾性；（2）不確定性因素多。（3）并行設計性明顯。因此項目管理的動態科學性是決定生提高生產力、降低生產成本、縮短產品開發周期的關鍵問題。
1.2 船舶建造過程管理模式分析
1.2.1建造過程流程圖編制
船舶建造過程管理就是要接收設計及生產訂單，編制生產計劃，開展生產；并在生產行為中進行質量、工期監管及數據采集。船舶建造流程中的眾多特性給船舶生產過程提出了更高管理要求，具體的體現在以下幾點：（1）計劃合理、準確；（2）靜動結合；（3）注重關鍵資源合理使用；（4）信息系統的閉環特性；根據上述特性，擬定造船過程管理類流程圖，如圖1所示。
圖1.船舶建造過程流程圖
1.2.2建造過程流程圖模塊解析
對上所建立的建造過程流程圖進行模塊解析，分別從生產技術準備、生產任務、之間、監控、數據分析采集及調度等模塊進行解析如下：
（1）生產技術準備的功能是根據任務規劃對物料、零件（部件）及工裝器具等要求，來制定生產準備計劃?？茖W的生產準備計劃可以充分利用其它作業的進行時間，提高效率。
（2）生產任務是在下料、加工、分段、舾裝以及總裝等工場完成的。
（3）質量進程檢驗與數據采集模塊作用是保證計劃的如期實現，對加工過程進行監管與調度。監管的主要依據是過程的采集的數據。
（4）數據分析是對數據采集來的信息進行數理分析，應用統計學方法，為生產調度與監控提供科學根據。
（5）調度是采取調度措施使生產作業嚴格按照計劃進行的過程。至此，BOM流程模型準備工作已經完畢。
2.BOM流程模型建立
2.1建模指導思想
本模型將運用合理、靈活的建模思路，高效、方便、快捷的實現手段來優化以往船舶建造的管理模式。采用對船舶建造生產過程進行建模的方法，船舶建造過程業務流程分為三層（本文不做圖示化表達）：包括產品與生產決策層、技術與生產準備層以及制造與裝配層。
2.2生成和提取
明細表是生成 BOM 的重要依據，明細表具有兩種存檔方式，即 dwg 、xls 文件。對于造船業，Excel 優勢更為突出，因此本文研究的是基于 Excel 的明細表信息提取以生成船舶建造 BOM，BOM成的相關流程設計的三個要素：生產流程、生產組織和運行機制。
通過對日本、韓國和國內先進造船企業主流程的分析研究，概括出以下面八方面：（1）切割加工分線；（2）部件制作分組；（3）分段建造分道；（4）總組場地定位；（5）舾裝作業分區；（6）涂裝作業滲透；（7）托盤組織物流；（8）殼舾涂一體化。
根據以上的指導思想，做如下規劃：船舶建造以分段、單元、托盤為中間產品組織生產，以殼、舾、涂一體化流程為主線。以船體為主流程，從鋼料堆廠、預處理、理料場、切割加工、部件裝焊、分段裝焊、涂裝、分段堆場、船塢合攏、直至完工出塢，形成直線型主流程，建立船舶建造BOM模型如圖2所示。
3．結論
本論文主要解決的問題是造船生產制造過程的BOM模型的建立。首先基于 BOM 相關理論并結合船舶建造的實際情況，總結了船舶建造生產設計中的 BOM，并在后面對這些 BOM 進行了設計。然后以船舶建造過程建模方法為依據，規劃并建立了船舶建造過程的模型，為船舶建造生產設計及管理過程系統的建立提供了理論依據。
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自20世紀70年代，第三部門即非盈利性慈善組織在全球興起，同時隨著我國現代化飛速進行，國家在經濟發展的同時也出現貧富差距增大的趨勢。但是，近年來我們可以發現傳統非營利性組織出現諸多弊病，在政府失靈、合約失靈的情況下沒有很好的解決社會福利問題。缺乏正規管理及有效監督，非盈利的本質促使慈善組織養成效率低下、供給不足、特殊主義、家長作風和業余主義多種缺陷。我們認識到非營利性慈善組織并不是慈善的終極形態，因此我們在此對公益組織商業化的概念進行研究。
研究表明在全球化、市場化、信息化時代的影響下，西方國家現代公益事業日臻成熟，表明商業化成為當今發達國家公益組織的主流運作趨勢，公益商業化已經是公益組織運作的全新和必然趨勢，但我國公益組織商業化還存在諸多問題亟待解決：我國對公益組織商業化的研究零散且不成熟，沒有從根本上認識公益組織商業化的內涵。因此探討公益組織商業化的運作間題有利于完善公益組織治理的理論體系、推動我國公益組織的健康發展和茁壯成長。1.2研究現狀評述1.2.1 國外研究現狀述評
彼得德魯克(1990)主要認為加入商業運行的公益組織能夠為公益帶來更多的社會下效益。狹斯曼(1989)，主要觀點是：非營利組織其實是慈善機構與商業組織的混合體，可以應用先進的管理技術從事商業活動、進行投資經營，以尋求組織最佳經濟效益，獲取更多的財務資金來源，降低組織募集資金的難度，從而解決組織面臨的資金不足問題。雖然提出了將管理技術結合商業運用于公益組織，但是忽略了政府能夠對公益組織商業化過程中提供的幫助，單純從尋求公益組織自身的角度出發，太過片面性。二者皆肯定了公益組織加入商業化這一模式的積極作用，但僅僅停留在理論層次，沒有進一步提出方法論。1.2.2 國內研究現狀述評
薛軍(2001)、丁利敏(2011)基于社會信任度尚不健全、非營利組織缺少專業商業人才的現狀，對公益與商業的合作持謹慎態度。孫春苗(2011)指出商業化過程中公益組織處于相對弱勢地位，生命力和公信力極易受損，并不支持公益組織商業化。幾人都過于片面的理解了公益組織商業化的內涵，其并不是意味著商業同化，而是力了借鑒商業運作的模式為公益組織實現自身的造血。時立榮(2003)、陸道生(2004)、鄭功成(2006)等學者指出非營利組織的資源越來越多的柬源于市場，可采用市場化和商業化的運作機制，主張將市場理念引入慈善組織開展營銷策劃等活動。范志海(2004)也指出職業化管理、顧客導向、競爭導向等是基金會在市場經濟條件下應該堅持的理念。祝建兵(2007)、曾軍(2009)、馬長山(2011)、劉忠祥(2011)等認為公益與商業合作是潮流之勢，市場經濟條件下不可能將公益慈善組織與營利行為完全隔離，開展商業活動是非營利組織生存與發展的必然選擇。但在結合過程中一定要注意不要將公益組織完全商業同化，要適當的、逐步推進商業化的進程，不能一蹴而就。方少明，張莉莎，王蓉(2015)在《商業形式的公益事業發展模式探究》中提到將企業的運營模式如企業化管理應用于公益組織，并且加強監管。而具體運營模式如何運用到公益企業闡述片面零散。包括鐘李斌(2014)在《構建我國慈善組織的商業模式探索》中也提到將商業化應用于公益組織，但理論仍零散不成體系。1.2.3 國內外對比研究述評
山東大學郭曉會碩士提出的《我國慈善組織商業化的治理問題研究》中指出西方慈善商業化的運作模式日漸在世界范圍內掀起潮流，隨著經濟社會的發展，我國越來越融入全球化潮流，慈善組織商業化發展如火如荼。我國慈善組織商業化的既成趨勢不可阻擋。指出了我國實現公益組織商業化是一大趨勢。
郭曉會碩士、黃春蕾副教授在《慈善商業化：國際經驗的考察以及中國的發展路徑設計》一文中指出“國外公益組織商業化有著強大的政策環境支持并且自身專業性強，而當代中國慈善事業商業化，需要加快政社分離，積極引導和促進慈善組織的專業化和職業化。文中雖指出了我國公益組織需要加快專業化進程，實現自我運營，但并未提出具體的方法論指導。
可見，國內外學者對公益組織商業化的趨勢是確定的，但現有理論零散不成體系，沒有形成一條完整的商業化路徑。此外，我國公益組織商業化終歸會是時代的潮流，是符合現當代公益組織發展方向的重要途徑，對于公益組織商業化的問題，重點在于正確把握公益和商業的關系，需要轉變傳統的管理理念，通過合作溝通充分發揮各主體的作用，共同參與公益組織商業化治理。解決治理主體作用乏力、缺位的現象，提高公益組織自身的運作能力，從依靠政府行政監管向制度為基礎轉變。尋求一條貫穿政府、企業、公益組織、社會公眾以及公益受眾群體的鏈條模式減輕社會、財政負擔從而實現公益組織的自我運營。2本課題的研究目標和主要內容、基本觀點2.1研究目標
以江蘇省的公益組織為主要研究對象，采用問卷調查法調查江蘇省公益組織的運行狀況和運營模式，并利用因子分析法對問卷資料進行統計分析，找出各公益組織的運行方法和途徑，并分析歸類，統計出哪些組織利用傳統模式運行，那些具有商業化運作的特質，具體分析各個運作方式對其自身造血產生的影響。之后借助結構方程模型對各個元素的關系進行探討，以商業化模式和互聯網平臺作為其聯系的載體，此外，利用結構方程模型探索出適合所有公益組織進行“自我造血”的鏈條式模型，結合國內釙公益組織商業化的成功案例以及論文研究，為公益組織脫離“被救濟”的傳統模式，實現“自我供血”提供建設性意見和具體實施方案。2.2研究內容2.2.1新興商業模式類型的研究
利用文獻研究的方法查閱關于商業模式的論文，分析研究了商業模式的具體內涵和應用途徑，并接觸了解了新興互聯網十的網絡運營模式。經過分類總結，選擇出了適合公益組織應用的商業模式，把商業化模式和公益組織運營進行創新融合，彌補了傳統公益模式的不足，并探討現存的公益組織中政府、社會民眾、企業和受助者所處地位和發揮的作用，結合各自的優劣勢分析，為之后的深層研究做好鋪墊。2.2.2公益組織運營模式的調查研究
通過實地訪問、電話訪問以及問卷調查等方法，對于江蘇省的公益組織進行了實踐調研，結果顯示一部分傳統模式的公益組織對政府和民眾的捐助依賴性強無法實現自運營，而另一部分實現商業化運營的公益組織雖運營能力強，但商業化的創新少且零散，這些研究結果為我們明確研究方向并且為針對其弱勢提出系統的互動鏈條模式奠定實踐基礎。2.2.3公益組織的上下游關系的確立及商業化模式鏈條的研究
對于各個已成功的公益組織商業模式化運營的成功點進行研究，對于影響公益組織的圭體因素進行深入分析，如：政府、社會（包括社會公眾和企業）、受助者群體，初步確立了以政府為上游，社會（社會民眾和企業）為中游，受助者為下游的上中下游關系，并基于這幾個主體的內在聯系進行深入挖掘，從公益組織的上游政府出發，建立政府政策上支持公益企業，公益企業解決政府福利負擔的良性互動，而在公益組織的中游是社會民眾和企業，針對這兩個因子進行因子分析，創新載體平臺，如利用互聯網建立電子公益平臺，集合網絡上所有資源如時間、金錢、人力來支持公益事業。此外，對于受助者，不僅僅使其擔任被救濟角色，更要發掘受助者的個人價值，例如深圳殘友集團的受助者也是企業價值的再造者，而創造的資金最后回流到公益組織。這樣就形成了一個良好的價值互動。而政府、社會（包括社會民眾和企業主體）受助者之間就形成了一個模式化的運營鏈條，保證了公益組織的“自我造血”。2.2.4商業化鏈條模式的研究 上游政府端：選擇合適的政府工具如稅收政策、撥款補助、頒發許可證、合同、種子基金和股權投資、信息技術支持等，充分利用政府政策、信息優勢對慈善組織商業化發展進行規劃實施。
中游企業、社會民眾端：利用企業的公益傾向，積極開展互利合作：企業通過公益組織進行企業形象的宣傳和企業文化的擴散，公益組織通過企業商業運作活絡資金；對于社會民眾群體，公益組織要積極與社會公眾關聯，如進行人力物力的增值綜合來整合社會公益資源等。
下游受助者端：受助者不僅僅為價值的接受者也可以為價值的再造者，公益組織要積極鼓勵與調動受助者進行價值再造的能力。3研究思路（如圖1）與鏈條模式構建（如圖2）3.1文獻研究法
根據公益組織商業化這一主題，通過圖書館書籍、期刊、資源等多種渠道、搜集公益組織商業化的相關文獻資料，并歸類整理并進行文獻綜述，分析梳理當前的研究現狀，為論文的研究奠定理論基礎。3.2實證研究法
分別對公益組織傳統運營模式和引入商業模式的公益組織進行調查，實證分析得僅依靠政府、社會募捐的傳統公益模式難以穩定持久地幫扶受眾，而引入商業模式的公益組織能夠通過自身機制的運作形成受助者和施助者的良性互動，這為我們的研究奠定了現實基礎。3.3規范研究法
運用規范研究方法，分析公益組織商業化的成功之處，把對公益組織產生影響的因素運用因子分析法進行分析聯系，從而揭示出政府、社會和受助者群體的潛在聯系，最終提出以上三個因素互動形成公益組織商業化的鏈條理論。為公益組織實現“自我造血的”可循環模式提出實施方案。3.4系統動力學——數學模型
系統動力學是運用系統分析、綜合推理、定性與定量相結合的方法解決問題，系統動力學模型模擬就是一種結構與功能的模擬。找出對于公益組織主要影響因素，通過建立數學模型模擬系統，對于公益組織的各個要素之間的反饋和相互作用進行分析，從而形成完整的公益組織商業化模式鏈條，解狹我國公益組織商業化的難題。4創新之處4.1視角創新
從商業化模式應用于公益組織的新角度出發，結合文獻研究的理論基礎和應用商業化模式成功的公益組織的先進經驗，創新總結出一條能夠促進公益組織實現“自我造血”的應用了商業化運作模式的循環鏈條，結果具有科學性和可復制性。4.2方法創新
用系統動力學結合商業化運營理論來分析商業化模式與公益組織運營融合的途徑，并以互聯網作為載體，引入新興商業運作，創新對公益組織的幫扶模式，為公益組織的自我造血提供依據。前面的實際數據分析加上系統動力學的仿真，使本項目的結論更具有全面性和可靠性。4.3模式創新
