發(fā)布時間：2023-03-29 09:21:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科學(xué)發(fā)展觀論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：生態(tài)；科學(xué)發(fā)展觀；比較研究
Abstract:TherearemanyconsistentaswellasdifferentviewsbetweenecologicalMarxismandscientificoutlookondevelopment.Thispaperanalyzestheirconsistenciesanddifferencesfromthefollowingaspects:theideologicalbasis,essence,theoreticalcore,basicrequirement,andfundamentalapproach,andpointsoutthatscientificoutlookondevelopmentcandrawlessonsfromtheecologicalMarxismsoastobetterservethesocialistconstruction.
Keywords:ecologicalMarxism;scientificoutlookondevelopment;comparativestudy
“生態(tài)”（EcologicalMarxism）一詞來源于美國得克薩斯州立大學(xué)教授本•阿格爾。他在1979年《西方概論》中第一次運(yùn)用了“生態(tài)”這個概念，從而在真正意義上建立了與生態(tài)學(xué)之間的關(guān)聯(lián)。生態(tài)是西方的最新流派之一，也是當(dāng)今最有影響的十大流派中較為活躍的一派。其關(guān)注的核心問題是，運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)和方法，圍繞人與自然的“和解”以及人類社會內(nèi)部的“和解”兩大主題，研究人的自由和全面發(fā)展、人的解放和人與自然的關(guān)系嬗變等問題，揭示當(dāng)代生態(tài)危機(jī)的根源，并通過重建馬克思的生態(tài)唯物主義哲學(xué)，進(jìn)行技術(shù)批判與消費(fèi)主義文化和生存方式批判，探索解決生態(tài)危機(jī)的途徑，實(shí)現(xiàn)社會制度和道德價值觀的雙重變革，從而最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)社會主義社會。科學(xué)發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國化的，其中心問題是“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展”。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵在于，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。表面上看，生態(tài)與科學(xué)發(fā)展觀并不基于相同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)生的理論背景、發(fā)展脈絡(luò)和解決生態(tài)危機(jī)的途徑等方面也不盡相同，應(yīng)該是兩個完全不同的理論體系。實(shí)際上兩個理論體系之間，觀點(diǎn)的契合是主要的，即使有些觀點(diǎn)有明顯的差異，卻可以相互為用，并不矛盾。
一、思想基礎(chǔ)的比較
生態(tài)，也稱生態(tài)學(xué)的，其理論基礎(chǔ)在于和生態(tài)學(xué)的有機(jī)融合。如生態(tài)的代表人物福斯特和佩珀所認(rèn)為的那樣，歷史唯物主義內(nèi)在地包含了生態(tài)學(xué)和生態(tài)思維方式。應(yīng)該說，在馬克思那里，生態(tài)思想并不具有重要的地位，他花費(fèi)了大量的精力去談?wù)撆c生態(tài)問題息息相關(guān)的生產(chǎn)問題，卻很少在純粹意義上談?wù)撋鷳B(tài)問題。盡管如此，我們不得不承認(rèn)，無論是馬克思有意還是無意的，他都給我們留下了豐富的生態(tài)思想。如“早在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思就批判了黑格爾關(guān)于人居于超自然的地位的觀點(diǎn)，提出了‘社會是人與自然的完整統(tǒng)一體’的思想，并指出‘自然是人類的生命，但不是生活的手段’”，“在人與自然的關(guān)系、資本主義制度與生態(tài)危機(jī)的必然聯(lián)系以及解決生態(tài)危機(jī)的根本途徑等問題上，‘生態(tài)學(xué)’與的基本觀點(diǎn)是一致的”1。另外，生態(tài)繼承了以作為理論基石的西方，特別是法蘭克福學(xué)派理論的批判傳統(tǒng)，像萊斯和阿格爾就受到馬爾庫塞相當(dāng)大的影響。只不過與他們的前輩相比，生態(tài)者對資本主義的批判相對溫和，也更富有建設(shè)性。
科學(xué)發(fā)展觀則是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同及作為中國化的理論成果的思想、中國特色社會主義理論體系既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，處處滲透著立場、觀點(diǎn)和方法。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)立和發(fā)展，主要是基于中國化的，面對的現(xiàn)實(shí)是中國革命與社會主義建設(shè)的實(shí)踐。從這個意義上講，生態(tài)與科學(xué)發(fā)展觀對于關(guān)注的點(diǎn)不同，偏好的理論也不一樣，面對的現(xiàn)實(shí)情況也有明顯的差異。然而，不可否認(rèn)的是，二者都是以作為理論的來源和基礎(chǔ)，都在一定意義上體現(xiàn)了的科學(xué)性、革命性和開放性，掌握了活的靈魂。
二、第一要義的比較
生態(tài)代表人物之間的理論并沒有太多聯(lián)系，應(yīng)該說，不能形成一個系統(tǒng)，但在第一要義上卻是基本相同的。如阿格爾斷言，“歷史的變化已使原本馬克思關(guān)于只屬于工業(yè)資本主義生產(chǎn)領(lǐng)域的危機(jī)理論失去效用。今天，危機(jī)的趨勢已經(jīng)轉(zhuǎn)到消費(fèi)領(lǐng)域，即生態(tài)危機(jī)取代了經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，因此，當(dāng)務(wù)之急是“從馬克思關(guān)于資本主義生產(chǎn)本質(zhì)的見解出發(fā)，努力揭示生產(chǎn)、消費(fèi)、人的需求和環(huán)境之間的關(guān)系”2。阿格爾轉(zhuǎn)變了人們對于資本主義社會的看法，認(rèn)為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了生態(tài)危機(jī)，因?yàn)橘Y本主義發(fā)展的原罪，即利用環(huán)境代價換取財富，已經(jīng)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，資本主義生產(chǎn)能力的無限性和環(huán)境資源的有限性之間的矛盾日益尖銳，如果沒有有效的措施緩解矛盾，那么經(jīng)濟(jì)增長就會停滯，甚至?xí)雇恕？梢姡⒏駹栮P(guān)注的決不僅僅是對于資本主義危機(jī)的解釋和分析，問題在于，如何解決這些問題，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。這說明，他始終是以發(fā)展作為第一要義的，這是他邏輯分析的前提。高茲認(rèn)為：“‘對我們的經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)品設(shè)計到消費(fèi)和物質(zhì)的再循環(huán)進(jìn)行生態(tài)學(xué)的重建，……對能源、化工、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)學(xué)的重建，……技術(shù)上的發(fā)明不僅必須有助于生態(tài)學(xué)的重建和理性化，而且還必須提高勞動生產(chǎn)率，使縮短勞動時間成為可能，把我們從異化勞動中解放出來。……使生產(chǎn)和利潤最大化的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)服從于社會——生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)’，走向基于自我約束、更節(jié)儉、生態(tài)上可持續(xù)消費(fèi)模式的生態(tài)社會主義，達(dá)到真正的經(jīng)濟(jì)理性與生態(tài)理性的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生活得更好、勞動與消費(fèi)更少的社會。”3高茲如何理解社會主義的本質(zhì)和歸宿并不重要，重要的是，他明確了要在發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建生態(tài)社會主義，發(fā)展是第一要義。從阿格爾和高茲的觀點(diǎn)中我們可以明確看出，生態(tài)學(xué)者無論給生態(tài)危機(jī)開出什么樣的處方，目的都是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個第一要義。
十七大報告，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，認(rèn)為必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義，由此可見二者之間觀點(diǎn)的相似性。應(yīng)該說，生態(tài)與科學(xué)發(fā)展觀所提的“發(fā)展”概念并不完全等同，前者更多的是在解決資本主義生態(tài)危機(jī)的意義上使用，主要是兩個方面：一是經(jīng)濟(jì)的增長，當(dāng)然這種增長不能以生態(tài)為代價；二是，正如高茲談到的那樣，發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)理性的，還應(yīng)該是價值理性的。總的說來，生態(tài)關(guān)注的比較多的是人與自然的和諧，以及建立在人的解放基礎(chǔ)上的人與社會的關(guān)系調(diào)整，而較少涉及純粹的人與人之間的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀所使用的“發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)的是一種和諧，是建立在人與自然、人與社會、人與人三個層面基礎(chǔ)之上的。與生態(tài)相比，概念的內(nèi)涵擴(kuò)大了；作為一個分析系統(tǒng)而言，也更加全面和完善。
三、理論核心的比較
“生態(tài)考察了科學(xué)技術(shù)的資本主義使用所造成的人與自然關(guān)系的異化，提出了自然是一個社會范疇的論斷及在社會主義條件下人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)的問題，它研究的方向符合人類的健康發(fā)展趨勢和美好愿景，它的研究目的是力圖從制度層面探索生態(tài)問題解決的根本途徑，具有前瞻性和開創(chuàng)性，它作為資本主義的對立面在對資本主義的批判中建立和發(fā)展，力圖通過制度轉(zhuǎn)變解決人與自然的對抗。”4由此可見，生態(tài)在談及異化概念時，是以人為核心的，只有人才有異化；在談及社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)時，將社會系統(tǒng)放在首位，因?yàn)橹挥幸陨鐣到y(tǒng)中的主體——人，作為分析的核心和邏輯的出發(fā)點(diǎn)，其他的分析才有意義，換句話說，此岸世界的真理探尋是具有現(xiàn)實(shí)意義的，而彼岸世界是遙不可及的；在趨勢和目的方面，無論是通過制度還是其他手段，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，最終都是為了人性的解放和全面發(fā)展。
相比之下，科學(xué)發(fā)展觀始終明確地將“以人為本”作為理論核心。十七大報告指出：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”5］15從以上論述中可以明顯看出，二者之間的觀點(diǎn)趨同是主要的。當(dāng)然，生態(tài)強(qiáng)調(diào)的“以人為本”，是從純理性的角度說的，在他們的邏輯中，不分析人，其他的分析就抓不住重點(diǎn)，是徒勞的，也是沒有意義的，所以帶有功利性質(zhì)；另外，他們過多地強(qiáng)調(diào)人的解放與個性張揚(yáng)，繼承了法蘭克福學(xué)派的批判維度，所以，很多時候不過是空批判而少建設(shè)，在很多方面往往容易被細(xì)節(jié)所迷惑，墜入就事論事和抓小放大的泥潭。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“以人為本”不僅源于對社會和自然規(guī)律的把握，還具有倫理層面的考慮。無論是依法治國還是以德治國，都是追求人之善，是人全面發(fā)展的應(yīng)然。所以，生態(tài)與科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”在總體上是一致的，它們的差異只在于對人的倫理態(tài)度和側(cè)重點(diǎn)上，而這在一定意義上講是受意識形態(tài)的影響。
四、基本要求的比較
很明顯，生態(tài)認(rèn)為，僅僅局限于對資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的分析是不夠的。在高茲那里，隨著資本主義的發(fā)展，無產(chǎn)階級的物質(zhì)豐富程度明顯提高，社會地位有所改善，然而，這種改善不過是資本主義緩和階級矛盾的一種手段。并且，無論資本主義采用什么方式給予無產(chǎn)階級多少施舍，實(shí)質(zhì)上，并不見得會損害了資產(chǎn)階級的利益，他們今日付出了一百萬美元，是為了明日的一百億美元。資本唯利是圖的本性是不會泯滅的，相反，越是要提高資本主義的成本，資本主義就越是要加緊攫取，換取更多的財富。于是，自然成了犧牲品，這種犧牲到了一定程度，資本主義就會達(dá)到發(fā)展的極限，而出現(xiàn)衰退。所以，利潤動機(jī)同生態(tài)環(huán)境相沖突是必然的，利潤最大化驅(qū)使人們破壞生態(tài)環(huán)境，把降低成本看得比保護(hù)生態(tài)環(huán)境更加重要，這就是資本主義的“生產(chǎn)邏輯”。按照奧康納的總結(jié)，是因?yàn)橘Y本主義的發(fā)展以及一切社會的發(fā)展，都是政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)境的結(jié)構(gòu)及態(tài)勢的“不平衡的和聯(lián)合性的”發(fā)展過程。6奧康納還指出,資本主義積累導(dǎo)致一定程度的生態(tài)危機(jī)，由生態(tài)危機(jī)可能會引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時生態(tài)危機(jī)所導(dǎo)致的環(huán)境運(yùn)動有可能會加重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的程度。總的來說，在生態(tài)者看來，資本主義的危機(jī)就是人、社會和自然失衡的危機(jī)，就是片面發(fā)展的結(jié)果，就是資本運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)性危機(jī)。根據(jù)反向調(diào)節(jié)的原則，可以明顯地推出，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，即全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展同樣是會被生態(tài)所認(rèn)同的。
十七大報告指出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。5］15-16應(yīng)該說，在基本要求方面，如上述分析的那樣，生態(tài)和科學(xué)發(fā)展觀在基本觀點(diǎn)上能夠達(dá)成一致。然而前者強(qiáng)調(diào)的不過是“平衡”二字，即要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，就社會的復(fù)雜性而言，這種關(guān)系只是眾多關(guān)系中的一種，所以分析的結(jié)果難免流于片面，或者不過是空洞的說教；后者則強(qiáng)調(diào)四位一體，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的和諧發(fā)展，同時，由于科學(xué)發(fā)展觀挖掘中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于“和諧”思想的部分，在中國社會中能夠?qū)ふ业浆F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并為現(xiàn)實(shí)世界的革命化起到促進(jìn)作用。正如馬克思所言：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。”所以，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生態(tài)的“烏托邦”，也更具有現(xiàn)實(shí)意義。
五、根本方法的比較
十七大報告指出，要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。5］16科學(xué)發(fā)展觀充分體現(xiàn)了辯證法的思想，強(qiáng)調(diào)事物之間的普遍聯(lián)系，要求用全面的、系統(tǒng)的、動態(tài)的和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。“生態(tài)學(xué)者全方位對資本主義制度進(jìn)行了批判：批判了以生產(chǎn)資料私有制、自然資源壟斷為基礎(chǔ)的資本主義對自然界所進(jìn)行的掠奪行為；批判了資本主義的異化勞動和異化消費(fèi)；批判了資本主義等級森嚴(yán)的管理體制及其破碎的勞動分工；批判了資本主義的工業(yè)文明及其生活方式。將對人與自然關(guān)系的批判納入到對資本主義生產(chǎn)方式的批判視野之內(nèi)，與資本主義制度緊密聯(lián)系起來考察。”7由此可見，在方法論意義上，統(tǒng)籌兼顧是二者認(rèn)可的。生態(tài)盡管沒有明確提出統(tǒng)籌兼顧的思想，但是從其關(guān)注的對象，包括制度批判、等級批判、異化批判和工業(yè)文明批判等維度考察，它并沒有刻意突出資本主義的某一個部分，而是更加突出幾者之間的聯(lián)系。再如，生態(tài)的代表人物克沃爾認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)社會主義，在所有制方面，要堅持社會主義公有制；在經(jīng)濟(jì)制度方面，要計劃與市場有機(jī)結(jié)合；在實(shí)現(xiàn)條件上，要像馬克思所指出的那樣，全人類一起實(shí)現(xiàn)。從這里，生態(tài)的統(tǒng)籌兼顧思想也可見一斑。
雖然同樣在方法論意義上堅持了統(tǒng)籌兼顧，所關(guān)注的視域卻截然不同。科學(xué)發(fā)展觀以中國的現(xiàn)實(shí)國情為基礎(chǔ)，站在整體的高度審視各個部分的協(xié)調(diào)與平衡，是一種治國的理論。生態(tài)主要是從學(xué)理上進(jìn)行探討，因?yàn)槠渌械姆ㄌm克福學(xué)派的傳統(tǒng)，所以，在思想上側(cè)重于批判，而建設(shè)性的東西受到限制。同時，由于生態(tài)的相關(guān)理論并沒有理論聯(lián)系實(shí)際的機(jī)制，這樣一來，無論其有多么豐富的思想，也不過是一種值得參考而不具有指導(dǎo)性的理論而已，當(dāng)然也就不會像科學(xué)發(fā)展觀一樣，不斷地在實(shí)踐中發(fā)展。這個發(fā)展過程基于實(shí)踐，服務(wù)于實(shí)踐，又為實(shí)踐所檢驗(yàn)，從這個意義上講，科學(xué)發(fā)展觀的真理性價值也要大于生態(tài)。
從以上的分析可以看出，生態(tài)作為一個具有世界影響的學(xué)派，其主流學(xué)者遍布在加拿大、美國等發(fā)達(dá)資本主義國家，視野廣闊，科研環(huán)境優(yōu)越，尤其是他們對于資本主義的理解和批判、對生態(tài)危機(jī)的本質(zhì)分析等非常到位。科學(xué)發(fā)展觀作為一個開放性的體系，與生態(tài)有較多的契合，這決定了科學(xué)發(fā)展觀理論在發(fā)展的過程中，可以吸收和借鑒生態(tài)的思想。在觀點(diǎn)契合的方面，應(yīng)該說生態(tài)在有的方面研究得更為細(xì)致，這與其血緣關(guān)系和研究傳統(tǒng)等因素密不可分；在觀點(diǎn)分離的方面，對于科學(xué)發(fā)展觀而言，合理的可以借鑒，不合理的可以作為警示，兩者之間并不是一種對立關(guān)系。
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讓高山常青，讓碧水長流，讓天空湛藍(lán)，讓人民生活在綠色的家園。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的重大決策，將極大地推動我國的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀的確立，對于新形勢下生態(tài)建設(shè)提出了新的更高要求。走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快建設(shè)節(jié)約型社會，可采取以下五項(xiàng)具體措施：
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。
二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。
四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的財稅、價格，投資政策，推動節(jié)約能源資源工作。
五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化管理。
建設(shè)節(jié)約型社會是全社會的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識和節(jié)約意識，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺行動。
履行社會責(zé)任．支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策．優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對交通運(yùn)輸、大型電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)、石油石化及先進(jìn)制造業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等壟斷性行業(yè)和國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資金投入。如與三門核電有限公司簽署了總額183億元等值人民幣的一期工程《金融服務(wù)合作協(xié)議》、3億美元的《外匯貸款合同》，成為我行迄今為止單個授信金額最大的項(xiàng)目踐行“綠色信貸”理念，加強(qiáng)對節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新及改造項(xiàng)目的支持力度．對國家或省級立項(xiàng)的風(fēng)力發(fā)電、城市污水處理、火力發(fā)電環(huán)保改造等高新技術(shù)項(xiàng)目，通過品種安排、項(xiàng)目預(yù)審、“綠色通道”等途徑，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；嚴(yán)格控制國家限制的小化工、小化纖等高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快實(shí)施對落后產(chǎn)能及落后生產(chǎn)工藝企業(yè)的退出：將企業(yè)環(huán)保守法情況作為貸款審批的重要參考因素．實(shí)行“政策合規(guī)”和“環(huán)保達(dá)標(biāo)”一票否決制提高“理想之家”零售貸款產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化處理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量占比．優(yōu)化“直客式”住房按揭業(yè)務(wù)流程．與省內(nèi)12家知名房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合營銷．有效促進(jìn)零售貸款快速健康發(fā)展．滿足居民住宅等合理消費(fèi)需求二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式．引導(dǎo)企業(yè)使用新型金融工具。積極推介項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款、現(xiàn)金管理、企業(yè)財務(wù)顧問及法人賬戶透支業(yè)務(wù)等新型、有特色的融資產(chǎn)品。如為恒逸集團(tuán)、橫店集團(tuán)發(fā)行短期融資券．其中與恒逸集團(tuán)簽訂的資金融資顧問協(xié)議開創(chuàng)了全國中行系統(tǒng)先河：第一只在全國范圍內(nèi)發(fā)行的信托計劃——浙江舟山大陸連島工程高速公路有限公司信托計劃．為該公司籌集資金2．89億元：與中銀香港上海分行開展資產(chǎn)業(yè)務(wù)合作．由我行為企業(yè)出具融資性保函，南中銀香港上海分行向企業(yè)發(fā)放貸款2O多億元三是充分發(fā)揮中國銀行海外分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和外匯優(yōu)勢．為外向型企業(yè)提供全面服務(wù)，配合企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以“外匯避險”、“外匯理財”等產(chǎn)品，為企業(yè)提供差異化、個性化服務(wù)，先后與米蘭、東京、盧森堡、法蘭克福等海外分行簽訂海外代付業(yè)務(wù)協(xié)議2億美元，與米蘭、法蘭克福、東京分行簽訂3．5億美元的“保付達(dá)”融資業(yè)務(wù)合作協(xié)議四是積極實(shí)施中小企業(yè)成長丁程。作為中國銀行系統(tǒng)小企業(yè)貸款的試點(diǎn)行．我行積極支持省內(nèi)資金實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)潛力大、產(chǎn)品市場好及信用體系高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)．緩解其融資難問題。針對小企業(yè)“短、頻、快”的特點(diǎn)，創(chuàng)新開展存貨質(zhì)押及應(yīng)收賬款質(zhì)押授信業(yè)務(wù)。在公司業(yè)務(wù)部設(shè)立了小企業(yè)事業(yè)部．由專業(yè)人員審核小企業(yè)融資申請。對符合條件的小企業(yè)融資需求．一般在2—3天內(nèi)完成審批。截至20*年末．我行人民幣各項(xiàng)貸款比年初增長23．30％；外匯各項(xiàng)貸款新增7，5億美元．列四大行之首。
深化風(fēng)險管理．提高資產(chǎn)質(zhì)量加強(qiáng)授信風(fēng)險管理體系建設(shè)，繼續(xù)完善風(fēng)險管理政策框架．通過制訂年度授信政策指導(dǎo)意見．明晰授信業(yè)務(wù)發(fā)展方向和行業(yè)風(fēng)險分析及政策導(dǎo)向；以“實(shí)用、適用、實(shí)效”為目標(biāo)，分區(qū)域推進(jìn)轄內(nèi)授信指引的制訂丁作．明確區(qū)域內(nèi)授信業(yè)務(wù)發(fā)展方向和重口中國銀行浙江省分行曾小平點(diǎn)。進(jìn)一步提高集中審批工作質(zhì)效，制訂《中國銀行浙江省分行授信集中審批實(shí)施細(xì)則》．配套制訂了評審會實(shí)施細(xì)則、零售貸款集中審批辦法等一系列制度：優(yōu)先評審BBB級以上、1億元以下大額授信客戶，保障集中審批流程的高質(zhì)高效。積極創(chuàng)新授信執(zhí)行工作，以“固基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、精細(xì)化、促發(fā)展”為工作指引，加強(qiáng)貸時審查和貸后檢查，實(shí)行檔案、押品的集中化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大清收處囂力度，有效防范了授信操作風(fēng)險、避免了不良資產(chǎn)反彈年末．我行不良資產(chǎn)余額比年初下降7．60億元，綜合不良率下降0．71個百分點(diǎn)．達(dá)到了“雙降”目標(biāo)。
完善內(nèi)控體系．實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營。進(jìn)一步完善職能管理、合規(guī)控制、內(nèi)部稽核三道防線組織開展“合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險管理年”活動．積極培育合規(guī)文化：在行內(nèi)7個業(yè)務(wù)條線試行操作風(fēng)險與控制評估(RACA)的推廣工作．對轄內(nèi)660家基層機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限、經(jīng)營范圍和內(nèi)控情況進(jìn)行全面評估摸底、風(fēng)險排序．實(shí)施業(yè)務(wù)經(jīng)理派駐制，啟動基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人合規(guī)履職評價工作．梳理所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)柜員權(quán)限．提高基層機(jī)構(gòu)整體內(nèi)控水平：梳理規(guī)章制度3000余份，組織現(xiàn)場檢查5000余次，同時加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)控和檢查做好反洗錢工作抓好案件專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂治理工作．做好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的檢查評估，構(gòu)建職責(zé)明確的責(zé)任追究體系開展網(wǎng)點(diǎn)金融安全評估達(dá)標(biāo)活動．推進(jìn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：守押社會化和金庫集中工作取得了突破。已連續(xù)三年無“四類案件”、火災(zāi)事故和重大交通事故發(fā)生。提升隊(duì)伍素質(zhì)．建設(shè)先進(jìn)文化。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動．抓好系統(tǒng)黨建工作、精神文明創(chuàng)建、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和良好風(fēng)氣的形成．轄內(nèi)文明單位、文明行業(yè)建成率分別達(dá)91％和90％深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織．爭做知識型職工”活動．加大員工培訓(xùn)力度．提高隊(duì)伍素質(zhì)。開展“奧運(yùn)服務(wù)月”活動．組織以奧運(yùn)為主題的服務(wù)競賽，服務(wù)改進(jìn)效果明顯．在總行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作全面檢查中獲滿分。
2008年．中行浙江省分行將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．認(rèn)真貫徹“金融強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略．進(jìn)一步強(qiáng)化“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心”理念．加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，調(diào)整業(yè)務(wù)、客戶、貨幣三三大結(jié)構(gòu)，深化制度化建設(shè)、系統(tǒng)化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險，抓住機(jī)遇、練好內(nèi)功，提升核心競爭力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理水平的提高和業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展一、夯實(shí)經(jīng)營基礎(chǔ)、完善管理機(jī)制，涵育發(fā)展原動力夯實(shí)產(chǎn)品、客戶、網(wǎng)點(diǎn)三大基礎(chǔ)。一是完善產(chǎn)品研發(fā)和推廣機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)品基礎(chǔ)．根據(jù)客戶需求設(shè)計、開發(fā)和推廣產(chǎn)品．利用合適的產(chǎn)品去營銷客戶和搶占市場；二是完善客戶準(zhǔn)人退出機(jī)制．夯實(shí)客戶基礎(chǔ)．鞏固核心客戶，拓展重點(diǎn)客戶，擴(kuò)大基本客戶群．實(shí)施客戶分類管理和分層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶價值回報的最大化；三是優(yōu)化服務(wù)渠道機(jī)制．夯實(shí)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)，以投入產(chǎn)出分析為基礎(chǔ)，以網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型為抓手，合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化功能分區(qū)和服務(wù)界面，提高網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力、競爭能力和贏利能力。
完善人力資源管理、資源配置、激勵約束三大機(jī)制一是加強(qiáng)人力資源開發(fā)，達(dá)到“人盡其才”。樹立正確的人才觀，科學(xué)配置人才資源：改進(jìn)培訓(xùn)方式．注重員工職業(yè)生涯規(guī)劃，注重文化引導(dǎo)，增強(qiáng)員工投身發(fā)展的使命感、緊迫感和危機(jī)感。二是提高資源配置效率，達(dá)到“物盡其用”進(jìn)一步探索與創(chuàng)新財務(wù)資源配置途徑．完善業(yè)務(wù)激勵分配機(jī))制．優(yōu)化固定資產(chǎn)配置機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本配置機(jī)制，提高資源配置水平和資源使用的邊際收益．發(fā)揮財務(wù)導(dǎo)向作用。三是完善激勵約束機(jī)制．體現(xiàn)“多勞多得”。加大對重點(diǎn)業(yè)務(wù)的激勵力度，充分體現(xiàn)“多掙、多花、多貢獻(xiàn)”的原則，強(qiáng)化績效觀念，用機(jī)制保障聯(lián)動營銷、捆綁營銷．同時關(guān)注長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，防止短期行為。
加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐。抓好思想觀念和經(jīng)營理念的創(chuàng)新．進(jìn)一步深化“以客戶為中心．以市場為導(dǎo)向”的經(jīng)營理念：抓好內(nèi)部改革創(chuàng)新，包括組織架構(gòu)的調(diào)整、機(jī)制的轉(zhuǎn)變、流程的整合等；抓好業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)方式、服務(wù)手段創(chuàng)新。通過理念、管理、產(chǎn)品及營銷的創(chuàng)新，推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、力求協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力
今年．我行將在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上．努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展主要經(jīng)營計劃為：人民幣存款增長20．97％，人民幣貸款增長13．58％．外匯貸款增長11．98％，中間業(yè)務(wù)凈收入增長39．33％，本外幣凈利潤有較大幅度的增長。
繼續(xù)實(shí)行“客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、貨幣結(jié)構(gòu)”的調(diào)整。在公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域．重點(diǎn)服務(wù)我行重點(diǎn)支持類行業(yè)客戶，積極拓展適度支持類行業(yè)客戶．堅持退出“三高過剩”行業(yè)以及技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次不高的企業(yè)：在個人金融領(lǐng)域．以優(yōu)質(zhì)客戶為主要目標(biāo)．積極推行電子銀行服務(wù)：在金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域．以總行級客戶和浙江省內(nèi)重點(diǎn)法人金融機(jī)構(gòu)為主．大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地方性金融機(jī)構(gòu)的合作。以做大中間業(yè)務(wù)和做實(shí)負(fù)債業(yè)務(wù)為工作重心．將大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)作為改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、平衡風(fēng)險、提高效益的重要戰(zhàn)略予以狠抓。
堅持“四個協(xié)調(diào)”發(fā)展一是對公和對私業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展平穩(wěn)發(fā)展對公業(yè)務(wù)，改進(jìn)增長方式和盈利模式：加快發(fā)展對私業(yè)務(wù)，穩(wěn)步提高對私業(yè)務(wù)的收益貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)公司、資金、國際結(jié)算、個人金融、銀行卡等業(yè)務(wù)線的聯(lián)動和交叉銷售。二是資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持有所為、有所不為，穩(wěn)健發(fā)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)大起大落；積極發(fā)展負(fù)債業(yè)務(wù)，正確認(rèn)識其基礎(chǔ)性作用．確保平穩(wěn)發(fā)展；大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，拓寬收費(fèi)領(lǐng)域．提高中間業(yè)務(wù)的收益貢獻(xiàn)度三是本幣和外幣業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要鞏固外幣業(yè)務(wù)這一傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢．保持領(lǐng)先地位．又要抓好人民幣業(yè)務(wù)這一關(guān)鍵．提高利潤水平、市場份額和盈利能力四是各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。做大一類地區(qū)．提高一類地區(qū)在當(dāng)?shù)氐氖袌龇蓊~：做強(qiáng)二類地區(qū)．提高二類地區(qū)在全轄的整體貢獻(xiàn)率：做精三類地區(qū)．注重內(nèi)涵式發(fā)展．以質(zhì)取勝。三、注重發(fā)展質(zhì)量、堅持從嚴(yán)治行．提升風(fēng)險控制力
提高授信審批質(zhì)效．支持業(yè)務(wù)前端提升市場競爭力。繼續(xù)動態(tài)推進(jìn)流程整合．加強(qiáng)過程質(zhì)量效率管理加強(qiáng)政策指導(dǎo)．推進(jìn)授信結(jié)構(gòu)調(diào)整．強(qiáng)化授信資源優(yōu)化配置．促進(jìn)綜合收益能力提高加強(qiáng)市場環(huán)境研究和宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究，根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期變動趨勢，及時調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)．提高抵御經(jīng)濟(jì)周期波動的能力。
貫徹“從嚴(yán)治行”方針，繼續(xù)強(qiáng)基礎(chǔ)、抓基層，持之以恒地抓好內(nèi)控建設(shè)這一系統(tǒng)工程，健全內(nèi)控長效機(jī)制，發(fā)揮好一道防線的基礎(chǔ)作用、二道防線的關(guān)鍵作用和三道防線的保證作用．把內(nèi)部管理和風(fēng)險防控工作抓實(shí)、做細(xì)，打造全覆蓋、全方位、全過程的風(fēng)險識別和防范體系．從源頭上防范各類風(fēng)險．確保依法合規(guī)經(jīng)營和安全穩(wěn)健運(yùn)營。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、鍛造服務(wù)品牌，優(yōu)化整體軟實(shí)力
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；思想政治教育；三維狀態(tài)；科學(xué)發(fā)展觀；方法創(chuàng)新
大學(xué)生思想政治教育是一個塑造大學(xué)生人生觀與價值觀的過程，論文涵蓋了對大學(xué)生的思想、品德、觀念、情感、態(tài)度等多方面的教育要求。但我們多年來慣用的一套教育模式，總是在教育的過程中偏執(zhí)于“外化”的影響而忽視“內(nèi)化”的作用；教育的時間上總是體現(xiàn)其“集中學(xué)生”而忽視其“點(diǎn)滴積累”和“循序漸進(jìn)”；教育的空間上總是限于“圍墻內(nèi)的說教”而忽視教育結(jié)構(gòu)的“全面、協(xié)調(diào)”和“整體優(yōu)化”。我們應(yīng)該重新審視和反思我們的教育理念和教育方法。
一、存在的問題
1．大學(xué)生思想政治教育工作是一個塑造人靈魂的系統(tǒng)工程，僅靠課堂灌輸很難完成其使命。當(dāng)前，大學(xué)生思想政治教育學(xué)科化、知識化、課程化的做法明顯，比較重視對學(xué)生進(jìn)行政治理論知識的灌輸和教育，考核也重在考察學(xué)生對理想、道德知識的掌握。特別是工程技術(shù)型、職業(yè)應(yīng)用型大學(xué)，“工程師”、“技師”的培養(yǎng)目標(biāo)明確，教師只注重對“物”的處理，而忽視人文精神、職業(yè)道德、個行發(fā)展、思想品德和專業(yè)教育的協(xié)調(diào)培養(yǎng)。長此以往，在學(xué)生的意識里，思想政治教育似乎僅僅是一門獨(dú)立的知識課程，靠死記硬背便可以修到學(xué)分。
2．大學(xué)生思想政治教育應(yīng)該是一個“點(diǎn)對點(diǎn)”、“人對人”的具體工程，傳統(tǒng)的“灌輸”很難實(shí)現(xiàn)與教育對象的“對接”。當(dāng)代大學(xué)生邏輯思維發(fā)達(dá)，人際交往頻繁，信息來源廣泛，留學(xué)生論文對社會的主流意識形態(tài)了解寬泛。“灌輸”使他們對所灌輸?shù)膬?nèi)容感到迷惑不解，進(jìn)而會感到成人社會的虛偽，并對學(xué)校的思想政治教育產(chǎn)生“反感”。這種“逆反心理”和“抗藥性”效果自然十分有限。
3．傳統(tǒng)的思政教育往往偏執(zhí)于“外化”的作用，導(dǎo)致學(xué)生的思想表現(xiàn)十分依賴于外部環(huán)境。大學(xué)生思想政治教育活動無論采取什么方法手段，都應(yīng)該通過學(xué)生自身的思維和情感體驗(yàn)使之“內(nèi)化”于心靈世界，變成其自律的品質(zhì)。但我們常常發(fā)現(xiàn)，當(dāng)學(xué)生失去外部道德規(guī)范制約的環(huán)境時，不少人就可能會有不道德的言行，甚至在不道德的動機(jī)驅(qū)使下也會做出不符合道德規(guī)范的行為。因?yàn)樽月墒怯袝r空條件限制的。
二、面臨的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化不僅使國際范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素有可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，意識形態(tài)也面臨著怎樣把世界優(yōu)秀文化精華融入到本民族的價值規(guī)范體系之中的問題，大學(xué)生思想政治教育就遇到了空前的挑戰(zhàn)：
1．價值導(dǎo)向遇到的挑戰(zhàn)。中國的傳統(tǒng)文化向來以集體主義為本位，反映在思想政治教育上就是國家利益高于一切；而西方的文化傳統(tǒng)卻是以個人主義為本位，強(qiáng)調(diào)國家為公民個體服務(wù)、為個體而存在。這樣，當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育就面臨著兩種價值觀相互碰撞、相互沖擊，面臨著社會價值與個人價值取向發(fā)生沖突的選擇問題。
2．教育手段上遇到的挑戰(zhàn)。當(dāng)代社會是一個開放的、信息發(fā)達(dá)的社會，信息來源之多、傳播速度之快、信息容量之大是任何時代都無法比擬的。工作總結(jié)這些信息既有大量進(jìn)步、健康、有益的，也有不少消極、迷信、有害的。我們傳統(tǒng)的課堂說教和灌輸為主要手段的思想政治教育工作，突出了教育者的主體地位，而忽略了學(xué)生的主體性和互動環(huán)節(jié)。
3．人生觀確立遇到的挑戰(zhàn)。當(dāng)前利益的多樣化，激發(fā)了人們的進(jìn)取意識和創(chuàng)造熱情，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但同時利益驅(qū)動讓當(dāng)代大學(xué)生看到的是一個個私欲膨脹，追求個人價值體現(xiàn)的鮮活案例。在這種情況下，找不到國家利益、集體利益和個人利益的結(jié)合點(diǎn)，而教育學(xué)生堅持和弘揚(yáng)以為人民服務(wù)為核心的社會主義價值導(dǎo)向，恐怕收效甚微。
三、大學(xué)生思想政治教育應(yīng)有的三維狀態(tài)
科學(xué)發(fā)展觀要求人、自然、社會三者在不斷優(yōu)化的前提下，謀求和諧共生、持續(xù)發(fā)展的一種良性循環(huán)。“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)”、“可持續(xù)”是科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵詞，也是大學(xué)生思想政治教育時間、空間、過程三維狀態(tài)的核心所在。
1．“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，是大學(xué)生思想政治教育在過程維度上的應(yīng)有狀態(tài)。大學(xué)生思想政治教育全過程要體現(xiàn)“以人為本”，就是要凸現(xiàn)大學(xué)生的主體地位，打破學(xué)生被作為客體對待的局面，從學(xué)生的衣食住行、專業(yè)選擇、課程安排，到開放思想的養(yǎng)成、健康體魄的鍛煉、獨(dú)立人格的呵護(hù)都要進(jìn)行“以學(xué)生為本”的制度安排；就是要為學(xué)生創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，學(xué)生不單要進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，還要在人文素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行培養(yǎng)熏陶，讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，掌握好一套過硬的專業(yè)技能；學(xué)會做人，具有正直的人格魅力；學(xué)會選擇，具有崇高的理想信念、正確的人生價值觀；學(xué)會生活，具有旺盛的實(shí)踐能力，讓學(xué)生在全面發(fā)展過程中成長。
2．“可持續(xù)”是科學(xué)發(fā)展觀的基本精神，是大學(xué)生思想政治教育在時間維度上的應(yīng)有狀態(tài)。碩士論文“可持續(xù)”體現(xiàn)到大學(xué)生思想政治教育中，那就是要堅持公開性與滲透性的統(tǒng)一．注重“隱性教育”與“顯I生教育”的結(jié)合，使思想政治教育在不知不覺中進(jìn)行。高校教師應(yīng)當(dāng)直接而理智地傳授社會主義核心價值觀，但必須改變其時間的集中性給學(xué)生造成的強(qiáng)迫灌輸感覺，必須打破政治課教師給學(xué)生帶來的那種莫名的逆反心理形成的意識障礙，建立專業(yè)課老師“雙綱”教學(xué)的機(jī)制，從而讓有關(guān)思想的、政治的、道德的要求在專業(yè)教學(xué)過程中滲透、理解、升華、內(nèi)化。這里有一個更新教育理念的問題。傳統(tǒng)的教育理念就是教育者把人類長期積累起來的社會經(jīng)驗(yàn)，按社會要求經(jīng)過有目的地選擇，傳授給個體，形成社會所需要的人。
3．“全面、協(xié)調(diào)”是科學(xué)發(fā)展觀的又一重要內(nèi)涵。是大學(xué)生思想政治教育在空間維度上的應(yīng)有狀態(tài)。開放應(yīng)當(dāng)是一個國家必須具備的民族精神之一，大學(xué)生思想政治教育就應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大學(xué)生民族精神的開放性，培養(yǎng)大學(xué)生對別的民族、國家的新鮮感和敏銳的反應(yīng)力。這是保持對別的國家的文明與制度平等理解、理性認(rèn)同的重要前提，是保持對其他民族精神氣質(zhì)、文明、制度具有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)欲望的基礎(chǔ)。我們需要培養(yǎng)大學(xué)生進(jìn)行縱向思維的習(xí)慣，用理性的思維去追溯歷史，進(jìn)行深刻反思和剖析。更需要培養(yǎng)大學(xué)生將歷史、現(xiàn)實(shí)、未來視為一個發(fā)展整體的全局眼光，把國家、民族的問題視為世界的問題從根本上改變以往思想政治教育中的一些偏見和狹隘觀念。
四、方法創(chuàng)新
大學(xué)生思想政治教育是一個系統(tǒng)工程，方法創(chuàng)新的切入點(diǎn)是以學(xué)生為本，關(guān)鍵點(diǎn)是落實(shí)“可持續(xù)”發(fā)展觀，從關(guān)心和理解大學(xué)生人手，創(chuàng)新教育方法。
1．落實(shí)“可持續(xù)”發(fā)展觀，創(chuàng)新“跟進(jìn)式”教育方法。畢業(yè)論文首先打破大學(xué)生思想政治教育“課程化”教育模式，建立大學(xué)生思想政治教育“導(dǎo)師制”，建設(shè)一支專兼結(jié)合、富有愛心、熱愛大學(xué)生思想政治工作的“思想政治導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)，通過師生“雙向選擇”確定學(xué)生在校期問全程的理想信念教育引導(dǎo)、教育任務(wù)通過“進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)課堂”走進(jìn)學(xué)生的日常生活，獲取學(xué)生的信任，掌握學(xué)生的思想動態(tài)，通過“雙向互動”升華、內(nèi)化德育要求，在生活中不知不覺地進(jìn)行思想政治教育。要構(gòu)建積極、健康、陽光的校園文化，發(fā)揮學(xué)生的主動性和能動性，使學(xué)生主動參與到德育實(shí)踐中來。
2．落實(shí)“全面協(xié)調(diào)”發(fā)展觀，創(chuàng)新“立體式”教育方法。當(dāng)前大學(xué)生的思想政治教育的關(guān)鍵問題是解決學(xué)校的“加熱”功能抵不過家庭和社會的“散熱”功能，學(xué)生在學(xué)校五天正面灌輸?shù)臇|西，學(xué)生回家兩天抵消了。因此，學(xué)校要重視學(xué)生在校外的延伸教育，把教育跟進(jìn)到家庭、跟進(jìn)到社會，形成學(xué)校、家庭、社會互動的合力型教育體系。特別是網(wǎng)絡(luò)帶來的信息污染、網(wǎng)上倫理道德等問題，學(xué)校還要靠網(wǎng)絡(luò)來解決。高校要通過建立“紅色網(wǎng)站”，充分開發(fā)網(wǎng)絡(luò)“隱形教育”功能，延伸思政時問，拓展思政空間，化被動的“堵截”為主動的“疏導(dǎo)”，形成正確的校園“信息導(dǎo)向”，提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育水平。要構(gòu)建開放的教育體系，進(jìn)行“五大意識”教育。大學(xué)生思想政治教育必須走出當(dāng)前的封閉狀態(tài)，通過開展全球意識教育，培養(yǎng)學(xué)生從全球利益角度去考慮問題的思維方式和行為方式；通過規(guī)則意識教育，讓學(xué)生懂得踐踏規(guī)則，將會給我們的國家利益、民族經(jīng)濟(jì)帶來危害；通過愛國意識教育，要培養(yǎng)學(xué)生在國際規(guī)則的約束下，實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化，才是真正的愛國主義；通過危機(jī)意識教育，讓大學(xué)生時時有一種危機(jī)感；通過公民意識教育，讓大學(xué)生形成正確的權(quán)利與義務(wù)觀念，學(xué)會與他人平等相處，并切實(shí)尊重他人的權(quán)利。
3．落實(shí)“以人為本”發(fā)展觀，創(chuàng)新“管理式”教育方法。“以人為本”的第一要素是滿足人的自然需要，大學(xué)生思想政治教育也不能離開人的自然性去空談其社會性。要真正做好大學(xué)生的思想政治工作，就必須將教育機(jī)制建立在對人性進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。思想政治教育的最終目的是要影響人的行為，欲影響人的行為，必先了解人的需要。因而進(jìn)行思想政治教育必須從大學(xué)生的衣食住行開始，從生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)人手。著名學(xué)者、思想政治教育科學(xué)研究的權(quán)威張尉萍教授早在1999年就曾提出：“思想政治教育是一種重要的社會管理方式，思想政治工作學(xué)是治黨、治國、冶企的科學(xué)”因此，思想政治教育可以把管理的理念引入其中，讓大學(xué)生自覺地參與學(xué)校、社會的管理。通過自我控制，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，認(rèn)識到社會管理的好處；通過社會管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體驗(yàn)到提高思想素養(yǎng)，提升人生品位，促進(jìn)社會和諧發(fā)展給當(dāng)代大學(xué)生帶來的巨大快樂。
參考文獻(xiàn)：
人大代表要做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率
人大代表肩負(fù)人民重托，依法履職盡責(zé)，責(zé)任重大，使命光榮。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，人大代表要帶頭學(xué)習(xí)，身體力行，充分發(fā)揮好表率作用。
一要做履職盡責(zé)的表率。人大代表是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。人大代表的一言一行不僅代表著個人形象，而且關(guān)系到人大的工作和聲譽(yù)。人大代表應(yīng)當(dāng)在地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)集體行使職權(quán)時發(fā)揮決策作用，在保障憲法和法律在本地區(qū)貫徹實(shí)施和對“一府兩院”工作中發(fā)揮監(jiān)督作用，在與人民群眾聯(lián)系中發(fā)揮橋梁紐帶作用。要積極參加人大組織的各種會議和活動，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，以實(shí)際行動為人大組織增光添彩。要經(jīng)常想想自己的身份，看看自己的言行，明確職責(zé)，珍惜榮譽(yù)，不圖虛名，不辱使命，不負(fù)眾望，努力工作，樹好形象。
二要做干事創(chuàng)業(yè)的表率。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，人大代表更要想干事、肯干事、會干事、干成事。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，識大體、顧大局，自覺維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極支持政府工作，帶頭貫徹落實(shí)黨委、政府制定的政策措施，做到思想上同心，行動上同步，齊心協(xié)力，共克時艱。要樹立主人翁責(zé)任感和發(fā)展、創(chuàng)業(yè)意識，立足本職，鋪下身子，盡心竭力，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力建功立業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要樹立想大事、立大業(yè)、積極進(jìn)取、敢為人先的精神，與高的攀，與優(yōu)的比，與強(qiáng)的爭，自覺克服小富即滿、固步自封、安于現(xiàn)狀的思想。
三要做敢于監(jiān)督的表率。發(fā)現(xiàn)問題、為民代言、敢于監(jiān)督是人大代表的職責(zé)所在。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，密切關(guān)注改革發(fā)展中的各種新情況和新問題，把人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題和對黨委政府工作的意見建議及時反映上來。反映問題要真實(shí)準(zhǔn)確，出以公心，無私無畏，諫諍言、道實(shí)情、講真話，不捕風(fēng)捉影，不道聽途說，做到持之有據(jù)，言之有理，有的放矢。要堅持原則，實(shí)事求是、客觀公正地反映問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見和建議，力求說到點(diǎn)子上，提到關(guān)鍵處，真正解決問題、改進(jìn)工作。
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;地位;塑造
一、企業(yè)文化的涵義
企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中逐步形成的共同的文化觀念,是由企業(yè)管理者當(dāng)局所倡導(dǎo)、為全體員工所認(rèn)同的本企業(yè)的群體意識和行為準(zhǔn)則。它不僅是表面現(xiàn)象,而應(yīng)是一個立體的范疇,即表層、里層、深層。表層指可見之于形、聞之于聲、觸之有覺的物質(zhì)文化,如廠容廠歌、廠旗廠服、產(chǎn)品形象、典禮儀式等;里層指制度文化,如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度中所反映出來的指導(dǎo)思想;深層指積淀于心靈的意識形態(tài),即精神文化,如理想信念、道德規(guī)范、價值取向、經(jīng)營哲學(xué)、行為準(zhǔn)則等。企業(yè)精神是企業(yè)文化的重要內(nèi)容之一,是企業(yè)全體成員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中確立的共同信仰,是人們共同遵守的行為規(guī)范。三個層次中核心是深層文化,即企業(yè)精神那部分文化,它支配著企業(yè)及其職工的行為趨向,是決定里層文化、表層文化的企業(yè)之魂。培養(yǎng)企業(yè)精神的目的,是使企業(yè)形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的目標(biāo)。
二、企業(yè)文化的地位和作用
企業(yè)文化的核心是精神文化。正確的精神文化一旦被群眾所認(rèn)同,就會成為物質(zhì)生產(chǎn)的巨大推動力量。企業(yè)文化已經(jīng)作為新世紀(jì)的新理論,在企業(yè)管理中起著十分重要的作用。
1、有利于培養(yǎng)“四有”員工,達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)活力
市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會主義企業(yè)既是物質(zhì)文明建設(shè)的承擔(dān)者,又是精神文明建設(shè)的重要陣地。兩個文明一起抓是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。現(xiàn)階段,企業(yè)思想政治工作部門仍然側(cè)重于學(xué)文件、講形勢,滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中去的少,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作缺乏實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意義。同樣,經(jīng)濟(jì)工作也大多是強(qiáng)調(diào)盈利,注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視社會效益和文化建設(shè)。對企業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)并以此規(guī)劃職工思想政治建設(shè)考慮的少。企業(yè)文化則可以較好地調(diào)節(jié)思想政治工作與經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作,把個人的榮辱得失、道德規(guī)范和國家民族的長遠(yuǎn)利益融合在企業(yè)文化的精神風(fēng)貌之中,使遠(yuǎn)大理想有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和扎根點(diǎn)。人們結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作去發(fā)展企業(yè)文化,在發(fā)展企業(yè)文化中培養(yǎng)職工熱愛本職工作、樹立良好職業(yè)道德的高尚情操,造就一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新員工,從而增加企業(yè)活力,使物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)達(dá)到一個新的高度。
2、有助于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)聚力,達(dá)到“上下同意”
《孫子·謀攻篇》中說:“上下同欲者勝”。引入到企業(yè)中來,我們可以把“上”理解為企業(yè),把“下”理解為職工,“欲”可以理解為目標(biāo)、利益。也就是說,只有使企業(yè)的目標(biāo)和利益與職工個人的目標(biāo)和利益有機(jī)的統(tǒng)一起來,才能使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。用于現(xiàn)代企業(yè)管理,那就是企業(yè)文化的范疇。企業(yè)文化像一種理性的粘合劑,以共同的價值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范將個人的理想拴在同一目標(biāo)上,齊心協(xié)力,減少職工之間、組織之間的磨擦和內(nèi)耗,增強(qiáng)對企業(yè)目標(biāo)的認(rèn)同感和作為企業(yè)一員的使命感、自豪感。通過企業(yè)文化,建立一種積極的機(jī)制,引導(dǎo)職工樹立正確的價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)和整體信念,對企業(yè)產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的歸屬感、凝聚力,從而煥發(fā)出高度的主人翁責(zé)任感。這種主人翁責(zé)任感具體體現(xiàn)在個人與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)上,積極搞好本職工作,以自己出色的業(yè)績來維護(hù)軍隊(duì)和軍企的信譽(yù),對企業(yè)的生存和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在這個過程中,企業(yè)文化又能通過創(chuàng)造良好的組織氛圍確保職工的積極勞動會受到尊重。“自我價值”能得到實(shí)現(xiàn)。這樣,又進(jìn)一步加強(qiáng)了職工對企業(yè)的向心力,形成了一種良性循環(huán),達(dá)到“上下同意”。
3、有利于協(xié)調(diào)和控制,達(dá)到自我調(diào)節(jié)
企業(yè)管理的重要職能是協(xié)調(diào)和控制。管理者要對企業(yè)人財物及其運(yùn)行過程進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和控制,必須依靠嚴(yán)密的管理制度。但制度管理存在著兩個不可克服的缺點(diǎn):一是再嚴(yán)密的制度也不可能包羅萬象,總存在著這樣那樣的疏漏;二是制度管理還有強(qiáng)制性,它只能讓人服從而不能贏得人心,這是現(xiàn)代管理所忌諱的。企業(yè)文化是管理制度的升華,它把名目繁多的制度壓縮凝聚成幾條富有哲理性的感召力的企業(yè)精神和行為準(zhǔn)則。管理者按此精神和準(zhǔn)則去啟發(fā)誘導(dǎo)職工適時修正自己的言行,達(dá)到與企業(yè)目標(biāo)和價值準(zhǔn)則的一致。同時,企業(yè)成員如果違反了行為準(zhǔn)則,即使他人不知道或不加以指責(zé),本人也會感到內(nèi)疚、心理失調(diào)而進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。企業(yè)文化通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部上下左右的溝通,加深了彼此的信任,群眾的呼聲會體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的決策中,上面的意圖也會容易被下面所理解接受。這樣,企業(yè)運(yùn)行過程中的協(xié)調(diào)和控制就由強(qiáng)制性的制度管理為主升華為自覺性的自我調(diào)節(jié)為主了。
綜上所述,優(yōu)秀的企業(yè)文化一旦形成,就會對全體職工的言行產(chǎn)生巨大的激勵作用和輻射作用,形成導(dǎo)向力、凝聚力、約束力。在這種環(huán)境氛圍中,職工們彼此和睦相處,積極向上,自覺地克服不良現(xiàn)象,為維護(hù)和提高企業(yè)的信譽(yù)和實(shí)效而竭盡全力作出貢獻(xiàn)。因此,從一定意義上說,可以把企業(yè)文化視為是現(xiàn)代企業(yè)生存的基礎(chǔ)、發(fā)展的動力、成功的核心。三、如何塑造企業(yè)文化
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中,有的忙于面面俱到地處理企業(yè)內(nèi)的各種問題,包括注意在企業(yè)高層中形成一致的意見;（下轉(zhuǎn)第24頁）（上接第21頁）有的善于向職工提出長遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的企業(yè)目標(biāo),提倡新的價值準(zhǔn)則,為創(chuàng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化作貢獻(xiàn)。不論哪種類型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須有良好的自身形象。首先,要做“全才”,以樹立威望。《孫子兵法·計篇》中說:“將者,智、信、仁、勇、嚴(yán)也”。機(jī)制才能嬴得敬重,守信才能賞罰嚴(yán)明,仁愛才能團(tuán)結(jié)同志,勇敢才能激勵士氣,威嚴(yán)才能統(tǒng)一軍令。其次,要有“將德”。孫武提出,“進(jìn)不求名,退不避罪,唯人是保”;諸葛亮說要“見利不貪,見美不”;戚繼光說要“功名利欲,與心為敵”,等等。都是“將德”的規(guī)范。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只有德才兼?zhèn)?甘苦與眾,“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”,方能在職工中樹立良好的形象,形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力,實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)努力奮斗的企業(yè)精神。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)觀念和方式的轉(zhuǎn)變
領(lǐng)導(dǎo)者必須樹立自己是公仆,職工群眾是主人的觀念,想方設(shè)法真正確保職工主人翁地位得到體現(xiàn)。與此同時,必須轉(zhuǎn)變事必躬親的領(lǐng)導(dǎo)方式,發(fā)動群眾參與管理,群策群力,共同對企業(yè)的興衰負(fù)責(zé),形成團(tuán)隊(duì)精神。這樣,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視企業(yè)文化的建設(shè)。
3、強(qiáng)化職工整體素質(zhì)的提高
企業(yè)的主體是職工,企業(yè)管理的基本任務(wù),就是如何發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對人管理的核心就是要塑造整體文化的價值觀。因?yàn)槿耸俏幕幕据d體,只有提高人的素質(zhì),即不斷提高職工的思想覺悟、文化水平、心理素質(zhì)、倫理道德、價值觀念、整體觀念、集體意識、人際關(guān)系及興趣愛好等才能產(chǎn)生和傳播優(yōu)秀的企業(yè)文化。因此,提高企業(yè)職工的整體素質(zhì),是關(guān)系到能否建成優(yōu)秀企業(yè)文化的一項(xiàng)根本性工作。
4、強(qiáng)化企業(yè)利益共同體的建立
競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性。競爭觀念是企業(yè)文化的重要特征。企業(yè)的競爭不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個人的事,而是與每個職工息息相關(guān)的。他包括投資者、經(jīng)營管理者和勞動者三方合一的共同利益。因此,協(xié)調(diào)好三方關(guān)系,建立利害與共、分配得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)利益共同體,是企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)涵。利益共同體的建立,會使職工心甘情愿的與企業(yè)同舟共濟(jì),盡心盡力為企業(yè)發(fā)展而奮斗。使國家、企業(yè)、職工的命運(yùn)緊緊連在一起,是建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的保證。
5、強(qiáng)化企業(yè)自身特色
建設(shè)企業(yè)文化,不能“千人一面”。社會環(huán)境、地理環(huán)境、市場環(huán)境等各個方面對企業(yè)的影響是顯而易見的。各個企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境也各不相同。因此,各個企業(yè)在建設(shè)自己的企業(yè)文化時,應(yīng)根據(jù)本企業(yè)所處的特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)以及企業(yè)的服務(wù)對象,塑造自己的企業(yè)文化。像“讓世界自由聯(lián)通”、“讓我們做得更好”、“服務(wù)到永遠(yuǎn)”等。要在實(shí)踐中培育而不要憑臆想創(chuàng)造;要有選擇的汲取別的國家、別的企業(yè)的優(yōu)秀文化精華經(jīng)過改造為我所用,以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
6、強(qiáng)化企業(yè)文化與企業(yè)目標(biāo)內(nèi)涵上的結(jié)合
【關(guān)鍵詞】會計；科學(xué)；發(fā)展觀；內(nèi)涵
我國會計科學(xué)的研究起步較晚，特別是在20世紀(jì)80年代以前，由于受多種因素的影響，會計科學(xué)的發(fā)展進(jìn)程也受到了一定程度的阻礙，致使我國會計科學(xué)發(fā)展與國際先進(jìn)水平之間有了一定的差距。21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，作為經(jīng)濟(jì)管理重要組成部分的會計將會承擔(dān)更為重要的歷史使命，會計科學(xué)不僅會擁有更大的發(fā)展空間，而且會帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。因此，需要對中國會計科學(xué)在21世紀(jì)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展的觀念性問題進(jìn)行專門研究。
一、發(fā)展動力：會計管理實(shí)踐的客觀要求
21世紀(jì)中國會計科學(xué)發(fā)展的最大動力是來自于會計環(huán)境的變化，而在會計環(huán)境中對其影響最大的則是經(jīng)濟(jì)環(huán)境與科技環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，已經(jīng)初具框架的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制將會通過不斷的調(diào)整而形成具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，從而對20世紀(jì)所形成的會計管理科學(xué)的基礎(chǔ)理論體系產(chǎn)生重大影響。從科技環(huán)境上看，由于高新科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中的廣泛運(yùn)用，知識的經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)的知識化已經(jīng)形成不可抗拒的歷史潮流，生產(chǎn)作業(yè)過程的高技術(shù)含量必然會引起經(jīng)營管理手段的高技術(shù)含量，從而引起會計信息的搜集、加工處理程式與輸出方式的高技術(shù)含量，這樣，就必然會對20世紀(jì)所形成的會計技術(shù)方法體系產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。作為對會計實(shí)踐活動進(jìn)行全面研究的會計科學(xué)，如果不考慮會計環(huán)境變化所帶來的影響，就會使通過研究所形成的會計理論缺乏對會計實(shí)踐的具體指導(dǎo)作用和應(yīng)用價值。由此可見，因經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所導(dǎo)致的21世紀(jì)會計管理實(shí)踐內(nèi)容與程式上的變動必然會成為推動21世紀(jì)中國會計科學(xué)發(fā)展的源動力。
二、發(fā)展目標(biāo)：會計科學(xué)體系的完善創(chuàng)新
不斷拓寬會計理論研究領(lǐng)域并進(jìn)行會計理論的創(chuàng)新，既是推動會計科學(xué)發(fā)展的動力之一，也是每個會計理論工作者的義務(wù)。早在上世紀(jì)中葉，美國會計學(xué)會的專家們經(jīng)過論證后曾明確預(yù)言：未來的會計理論可以通過以下兩種方法中的任意一種來擴(kuò)展其范圍：一是將新的測定方法引進(jìn)會計學(xué)領(lǐng)域；二是將擴(kuò)張作為會計報告的行動概念。它比較明確地提出了會計科學(xué)發(fā)展的兩個重要途徑，即正確的研究方法與不斷開拓新的研究領(lǐng)域。由此可見，當(dāng)會計所面臨的環(huán)境發(fā)生變化時，適時確立會計科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)是使其得以穩(wěn)步發(fā)展的前提條件。根據(jù)我國會計科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀，21世紀(jì)的基本發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：規(guī)范會計科學(xué)的理論層次與結(jié)構(gòu)，加速會計科學(xué)理論體系的創(chuàng)新，完善相關(guān)會計科學(xué)的內(nèi)容，拓展會計科學(xué)的研究領(lǐng)域，從而構(gòu)成一個完整且具有結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容嚴(yán)密、優(yōu)勢互補(bǔ)等特征的、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的、具有中國特色的社會主義會計科學(xué)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)由會計理論科學(xué)、會計方法科學(xué)、會計管理科學(xué)、會計研究科學(xué)和會計教育科學(xué)五個基本部分所構(gòu)成。在此基本要求下，會計科學(xué)的學(xué)科體系內(nèi)部應(yīng)當(dāng)按照其學(xué)科特點(diǎn)組合成合理的學(xué)科群落，可以考慮將會計科學(xué)劃分為核心層學(xué)科、緊密層學(xué)科、松散層學(xué)科、邊緣層學(xué)科和滲透層學(xué)科五個級次，或者稱之為主體性學(xué)科、支柱性學(xué)科、基礎(chǔ)性學(xué)科和支撐性學(xué)科四個系列，逐步形成一個多層級的寶塔式、網(wǎng)狀型結(jié)構(gòu)，使其發(fā)展能呈現(xiàn)出一種較為穩(wěn)定的態(tài)勢，從而豐富會計科學(xué)學(xué)科家族的成員構(gòu)成，讓具有悠久發(fā)展歷史的中國會計科學(xué)在21世紀(jì)的中國經(jīng)濟(jì)科學(xué)體系中占據(jù)應(yīng)有的一席之地。
三、發(fā)展觀念：會計科學(xué)范圍的縱橫拓展
確立正確的會計科學(xué)發(fā)展觀念是中國會計科學(xué)在21世紀(jì)得以健康發(fā)展的重要問題。由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)一個突出的特征就是社會分工越來越細(xì)，生產(chǎn)越來越專業(yè)化與集團(tuán)化，這就在客觀上要求不同類型經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究對象也應(yīng)當(dāng)隨之分解與細(xì)化，從而使得經(jīng)濟(jì)科學(xué)的分支學(xué)科越來越多。與經(jīng)濟(jì)科學(xué)的這種發(fā)展趨勢相適應(yīng)，如果說在剛剛過去的20世紀(jì)初期會計科學(xué)還只是一花獨(dú)放的話，那么，延綿到今天的會計科學(xué)就已經(jīng)逐漸成為一個學(xué)科林立且擁有一百多個分支學(xué)科的龐大的科學(xué)體系。會計分支科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，形成了對現(xiàn)代會計對象某一領(lǐng)域或者某一方面問題的專門研究，從而有助于對不同會計現(xiàn)象與新會計現(xiàn)象的剖析，特別是其它學(xué)科領(lǐng)域里大量新學(xué)科的出現(xiàn)以及社會分工和專業(yè)化的發(fā)展，使得會計科學(xué)研究的對象越來越多，研究的領(lǐng)域越來越寬。在會計科學(xué)研究對象呈現(xiàn)出快速分化的同時，會計科學(xué)學(xué)科內(nèi)部的各學(xué)科之間以及與其它社會科學(xué)、自然科學(xué)之間的交叉和滲透日益加強(qiáng)，形成了我中有彼、彼中有我的特有的學(xué)科之間的互容現(xiàn)象，從而也相應(yīng)地形成了一些邊緣性的會計科學(xué)學(xué)科，如環(huán)境會計、電算化會計、資源會計等。
在21世紀(jì)，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，這種學(xué)科之間的分化與綜合現(xiàn)象將會日益突出，任何一門學(xué)科的內(nèi)容，都將會與其它學(xué)科的相關(guān)內(nèi)容之間形成一種聯(lián)系與融合關(guān)系，會計科學(xué)的發(fā)展也就必將會受到這一趨勢的影響。因此，在引進(jìn)、借鑒、消化、吸收、創(chuàng)新的基本方針之下，注重不同學(xué)科之間的交叉、融合與滲透，從而使會計科學(xué)在學(xué)科內(nèi)容上注重對其它學(xué)科的兼容與吸收，不斷地從橫向和縱向上拓展其研究范圍，并不斷地注重理論創(chuàng)新以構(gòu)成新的分支學(xué)科。以此認(rèn)識為基礎(chǔ)，在21世紀(jì)中國會計科學(xué)的發(fā)展觀念上應(yīng)當(dāng)予以必要的轉(zhuǎn)變：一是不能就會計而研究會計，要注意跳出會計的框框來研究會計科學(xué)問題；二是以多種學(xué)科作為其研究基礎(chǔ)，即在傳統(tǒng)會計科學(xué)的基礎(chǔ)之上，注意其與數(shù)學(xué)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其它學(xué)科的結(jié)合，注重不同學(xué)科內(nèi)容研究上的交叉與融合；三是注意與其他學(xué)科的嫁接、改造、引進(jìn)與創(chuàng)新，合理吸收其它學(xué)科的先進(jìn)研究成果，以減少重復(fù)勞動；四是注意會計領(lǐng)域里的新學(xué)科、新問題、新領(lǐng)域的前瞻性研究；五是應(yīng)當(dāng)在兼收并蓄的基本要求下，注重學(xué)科發(fā)展的國際化趨勢與國家化特征；六是在會計科學(xué)的學(xué)科方位上，應(yīng)當(dāng)正確、恰當(dāng)?shù)貙⑵溆枰院侠矶ㄎ唬员闶箷嬁茖W(xué)的研究內(nèi)容與縱橫拓展的要求能夠有機(jī)地結(jié)合起來。
四、發(fā)展方式：會計科學(xué)研究方法的結(jié)合運(yùn)用
在會計科學(xué)的發(fā)展上，研究方法在很大程度上決定著會計科學(xué)的研究水平和研究效率，從而也在一定程度上制約著會計科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。在中國會計科學(xué)得到迅速發(fā)展的20世紀(jì)，在會計研究方法上重演繹、重抽象、重定性、重邏輯思維和推理的研究定式起著一定的主導(dǎo)作用，由于會計理論的研究手段和研究方式相對較為滯后，因而會計理論工作者基本上是處于一種個體性勞動和個體操作的狀態(tài)，加上研究信息傳遞方式上的局限，在一定程度上限制了研究成果在不同研究人員之間的相互溝通與運(yùn)用，由此而導(dǎo)致研究內(nèi)容上重復(fù)性勞動也造成了一種研究資源上的不應(yīng)有浪費(fèi)，從而對會計科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。因此，21世紀(jì)中國會計科學(xué)發(fā)展的基本方式就是應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的研究方法，注重各種研究方法的有機(jī)結(jié)合。其中最重要的是要充分認(rèn)識定性研究方法和定量研究方法的利弊，處理好兩者之間的相互關(guān)系。
首先，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化定量研究方法的運(yùn)用。這就需要全面正確地認(rèn)識和理解定量分析方法的作用，正確地使用定量分析方法。目前，中國的會計科學(xué)發(fā)展不能滿足于抽象的理論闡述，應(yīng)當(dāng)用務(wù)實(shí)的態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)的方法、采用科學(xué)的方式去搜集、整理與研究對象有關(guān)的資料，以實(shí)證性的資料為基礎(chǔ)，以數(shù)量分析的結(jié)果為依據(jù)，去描述經(jīng)濟(jì)活動變化的規(guī)律，去闡明國家經(jīng)濟(jì)政策的變化，去說明企業(yè)經(jīng)營方針的調(diào)整以及經(jīng)營活動結(jié)果的演變，從而使會計信息的使用者對與其經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的經(jīng)營活動發(fā)展趨勢、規(guī)律有更為直接和深刻的認(rèn)識，以有助于其正確經(jīng)濟(jì)決策的形成，并以此結(jié)果來豐富會計科學(xué)的內(nèi)容。其次，應(yīng)當(dāng)堅持運(yùn)用科學(xué)抽象的方法對與會計有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行定性的理論分析，恰當(dāng)?shù)貙⒁?guī)范性理論分析與實(shí)證性數(shù)量分析方法有機(jī)結(jié)合。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，會計研究中的某些具體問題，諸如資本市場的運(yùn)行質(zhì)量、會計信息的效度與股價之間的關(guān)系等內(nèi)容，必須要建立一定的定量分析模型和大量使用定量性分析手段，但對于目前日趨復(fù)雜的企業(yè)經(jīng)營活動規(guī)律的揭示及其所受會計環(huán)境變化影響程度的揭示，以及對會計政策調(diào)整方位的全面分析，實(shí)證性的定量分析方法并不是唯一的，更不可能是基本的方法。從某種意義上講，缺乏定性分析的定量研究方法，無論如何也是不可能全面地、科學(xué)地闡明是什么、為什么和怎么辦的問題。目前在會計理論研究過程中，有部分學(xué)者認(rèn)為，只有通過復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型設(shè)計和精確數(shù)學(xué)分析的方法，只有大量運(yùn)用實(shí)證分析的會計研究方法，只有全面研究資本市場中的會計信息披露與質(zhì)量，才意味著中國的會計科學(xué)研究“與國際接軌”，才是中國會計科學(xué)的發(fā)展方向。這一看法不僅失之偏頗，而且反映在思維方式上也具有一定程度的形而上學(xué)特征，不利于中國會計科學(xué)在21世紀(jì)的發(fā)展、創(chuàng)新與完善。在21世紀(jì)中國會計科學(xué)發(fā)展方式上，應(yīng)當(dāng)從中國的會計環(huán)境出發(fā)，采取拿來主義，積極地汲取20世紀(jì)中后期西方會計科學(xué)發(fā)展上廣泛運(yùn)用數(shù)量分析方法所取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和已有成果，但是不能全面照搬。盲目地追求用實(shí)證性的數(shù)量分析方法來全面取代規(guī)范化的定性理論分析方法的做法，既與中國會計科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀不符，也不利于中國會計科學(xué)在21世紀(jì)的健康發(fā)展。
五、發(fā)展道路：會計科學(xué)的科學(xué)化、國家化和國際化
與中國會計改革及發(fā)展模式的基本目標(biāo)相一致，在21世紀(jì)中國會計科學(xué)發(fā)展道路的選擇上，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合中國會計改革與發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程，以科學(xué)化為基礎(chǔ)，以國家化為起點(diǎn)，以國際化為方向，以使其能夠有機(jī)地融入國際會計科學(xué)發(fā)展的大潮流之中，使之真正成為國際會計文化的一個重要組成部分。
首先，會計科學(xué)的科學(xué)化是客觀要求。會計學(xué)科學(xué)發(fā)展上的科學(xué)化內(nèi)涵為：一是會計科學(xué)學(xué)科體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化；二是各具體會計學(xué)科的會計理論系統(tǒng)化；三是會計方法系統(tǒng)化，即指有一整套完整的方法程序?qū)嬓畔⑦M(jìn)行搜集、加工和處理，有合適的標(biāo)準(zhǔn)對其有效性作出判斷；四是會計操作手段現(xiàn)代化，即達(dá)到人工系統(tǒng)和電子系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，且能夠使會計操作技術(shù)工具標(biāo)準(zhǔn)化；五是會計管理體制定位化，即指會計管理模式和會計人員的身份能夠正確合理地定位，不同行業(yè)和不同企業(yè)設(shè)置有管理要求與功能基本一致的會計工作崗位，會計人員職務(wù)設(shè)置統(tǒng)一；六是會計法規(guī)體系配套化，即形成一個相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的會計法規(guī)體系；七是會計教育體系完善化，即形成一個不同級別、不同層次、不同要求和不同目的的會計教育體系；八是會計研究方法規(guī)范化，即做到實(shí)行規(guī)范化的研究過程和規(guī)范化的研究方法。
其次，會計科學(xué)的國家化是現(xiàn)實(shí)選擇。從世界會計的發(fā)展歷程上看，目前尚有五大會計模式，但從中國會計的發(fā)展現(xiàn)實(shí)上看，中國有自己的會計環(huán)境。因此，中國會計科學(xué)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)具有自己的特定研究對象和研究內(nèi)容。這是由于具有中國特色的政治經(jīng)濟(jì)體制決定了會計理論體系的基礎(chǔ)理論結(jié)構(gòu)；多種經(jīng)濟(jì)形式并存決定了會計法規(guī)體系的多層級結(jié)構(gòu)；特殊的所有制結(jié)構(gòu)決定了會計管理體制上的準(zhǔn)則制定的多模式結(jié)構(gòu)；素質(zhì)較低的會計人員隊(duì)伍決定了會計操作方式是以手工為主的運(yùn)行結(jié)構(gòu)；多頭管理的會計教育管理體制和人才選拔機(jī)制決定了會計教育的層級結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊進(jìn)展決定了三位一體的會計監(jiān)督的方式結(jié)構(gòu)，即實(shí)行內(nèi)部會計監(jiān)督、外部會計監(jiān)督和社會會計監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。與此同時，經(jīng)過近20年的發(fā)展，中國會計在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本模式下，已經(jīng)開始呈現(xiàn)出會計信息社會化、商品化和口徑國際化、會計服務(wù)市場化、會計核算手段現(xiàn)代化、會計監(jiān)督社會化、會計工作規(guī)范化和會計規(guī)范配套化等基本趨向。上述現(xiàn)狀決定了在中國會計科學(xué)的發(fā)展上應(yīng)當(dāng)從中國的實(shí)際出發(fā)，形成自己的研究特色，建立起真正具有中國特色的會計科學(xué)體系。
最后，會計科學(xué)的國際化是歷史趨勢。近年來，由于金融與經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程日益加快，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展在要求中國應(yīng)當(dāng)與世界經(jīng)濟(jì)融為一體的同時，也對中國會計走出國門和走向世界提出了新的要求，要求中國的會計以及會計科學(xué)能夠?qū)崿F(xiàn)與國際通行慣例和內(nèi)容相協(xié)調(diào)。盡管目前制約中國會計科學(xué)國際化的因素很多，但通過靠攏——協(xié)調(diào)——接軌的程式來縮短中國會計科學(xué)與國際會計科學(xué)的距離是一種必然選擇。當(dāng)前，我國會計科學(xué)國際化的內(nèi)容可以歸納為：一是在會計理論體系的結(jié)構(gòu)和研究方法上應(yīng)當(dāng)向國際化靠攏；二是在會計方法體系上應(yīng)當(dāng)是管理會計與財務(wù)會計并駕齊驅(qū)，分工合作，共同完成對外服務(wù)和對內(nèi)服務(wù)的任務(wù)；三是在會計信息加工處理及運(yùn)作程序的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)由中國會計準(zhǔn)則逐步地向國際會計準(zhǔn)則的要求相接近這一目標(biāo)過渡；四是在會計監(jiān)督體系上，應(yīng)當(dāng)逐漸加大社會會計監(jiān)督的范圍與力度；五是在會計教育的層次、內(nèi)容、體系與結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)盡快走出當(dāng)前的發(fā)展誤區(qū)，采取有力的措施，優(yōu)化會計教育資源的配置，提高教育資源的使用效率，以形成獨(dú)具特色的中國會計專業(yè)教育體系。
【參考文獻(xiàn)】
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1.公路統(tǒng)計工作作用、地位不明確公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)管理中，公路統(tǒng)計工作占據(jù)重要地位，其數(shù)據(jù)統(tǒng)計為編制建設(shè)和養(yǎng)護(hù)計劃提供了理論基礎(chǔ)，對公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)中的生產(chǎn)要素情況明確的呈現(xiàn)出來。但是，現(xiàn)實(shí)公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)中，小部分單位領(lǐng)導(dǎo)對數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作不以為然，對其重視程度不高，在對公路統(tǒng)計工作報告時需上報數(shù)據(jù)即可，并在安排工作時，分工不明確，只將公路統(tǒng)計工作派給相關(guān)財務(wù)人員、辦公室人員或兼職統(tǒng)計的人員，并未專門成立相關(guān)的統(tǒng)計部門。在公路管理機(jī)制上，并未給予公路統(tǒng)計一定的地位，其在公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)中的作用亦沒能有效發(fā)揮。在對其工作政策上，亦未能運(yùn)用合理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法。
2.公路統(tǒng)計工作機(jī)制不完善公路統(tǒng)計工作作為公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程的重要成分，其主要工作內(nèi)容是調(diào)查公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)以及使用等方面，再進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，充實(shí)公路經(jīng)濟(jì)活動的信息資源，同時對公路各方面情況亦起著監(jiān)督作用。縱觀現(xiàn)在的公路建設(shè)單位，在對統(tǒng)計結(jié)構(gòu)設(shè)計方面意見不一，設(shè)置不齊，有的公路建設(shè)單位設(shè)立了統(tǒng)計結(jié)構(gòu)，但是管理上則并沒有完整的統(tǒng)計制度，統(tǒng)計人員無法明確自身職責(zé)，不能更好的完成公路統(tǒng)計工作任務(wù)。而有些公路建設(shè)單位則是沒有設(shè)立統(tǒng)計結(jié)構(gòu)，未能進(jìn)行管理領(lǐng)導(dǎo)工作，致使公路統(tǒng)計工作狀態(tài)較為松散。
3.統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低現(xiàn)今公路統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)相對較為薄弱，沒有穩(wěn)固的公路統(tǒng)計隊(duì)伍。隨著國家在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的大力投入，項(xiàng)目工程越來越大，對統(tǒng)計人員的安排也較為隨意，人員調(diào)動相對頻繁，不能很好的進(jìn)行公路統(tǒng)計工作。由于對公路統(tǒng)計工作的重視程度不高，在這方面的人才培養(yǎng)力度較弱，造成統(tǒng)計專業(yè)人員資源稀少，其業(yè)務(wù)素質(zhì)無法提高。統(tǒng)計人員在工作上大多只是兼職，未能進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，也無法更好地學(xué)習(xí)統(tǒng)計業(yè)務(wù)方面的知識，在統(tǒng)計工作崗位上業(yè)務(wù)能力較低，只完成一般性統(tǒng)計報表，對數(shù)據(jù)的搜集、整理以及匯總分析能力有待提高，在統(tǒng)計資料與客觀情況之間，不能真實(shí)反映公路當(dāng)前養(yǎng)護(hù)建設(shè)的情況，亦無法案系統(tǒng)的進(jìn)行公路統(tǒng)計工作的研究。
4.統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)因?qū)方y(tǒng)計工作的認(rèn)知程度較低和對《統(tǒng)計法》的嚴(yán)肅力度不夠，在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作時法制觀念較為淡薄，虛報和篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的狀況層出不窮。目前的公路建設(shè)實(shí)際情況而言，在填報公路統(tǒng)計工作的各種報表時，只依據(jù)年度上級下達(dá)的計劃指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)的填寫，由于公路養(yǎng)護(hù)指標(biāo)每年都會有所提升，未完成指標(biāo)任務(wù)，對報表數(shù)據(jù)的編造可能會脫離現(xiàn)實(shí)，這樣一來對公路統(tǒng)計工作的作用未能有效發(fā)揮。再則是單位領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù)數(shù)據(jù)變化，對數(shù)據(jù)的真實(shí)情況也有一定的影響。單位領(lǐng)導(dǎo)在爭取項(xiàng)目建設(shè)時可能會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)有所要求，統(tǒng)計人員在其授意下出現(xiàn)虛報情況。
二、科學(xué)發(fā)展觀下加強(qiáng)公路統(tǒng)計工作的措施
1.摒棄陳舊觀念，提高認(rèn)識要加強(qiáng)公路統(tǒng)計工作，需各單位領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變對公路統(tǒng)計工作的認(rèn)識觀念，摒棄陳舊的觀念，提高對統(tǒng)計工作的認(rèn)識程度，成立專門的統(tǒng)計工作部門，進(jìn)而重視統(tǒng)計工作。公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)事業(yè)發(fā)展速度加快，對交通運(yùn)輸方面的要求愈來愈高，在公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)事業(yè)理論依據(jù)上，需精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為依據(jù)基礎(chǔ)。公路的發(fā)展可根據(jù)公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)找出其中規(guī)律所在，同時，公路統(tǒng)計疏浚能夠呈現(xiàn)出公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)程度，并對公路各單位管理和效益進(jìn)行考核，提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。公路統(tǒng)計工作主要是研究分析數(shù)據(jù)，因而具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，能夠?yàn)橹贫ü钒l(fā)展的相關(guān)政策和公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)提供理論平臺，對公路部門內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算也起著重要作用。因此，各單位領(lǐng)導(dǎo)需明確公路統(tǒng)計工作的地位，并對公路統(tǒng)計工作的作用要有清晰認(rèn)識，支持統(tǒng)計工作的發(fā)展，以便提高公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。
2.建立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，保證統(tǒng)計工作效率針對公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)事業(yè)相關(guān)問題，需成立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的統(tǒng)計工作的規(guī)范章程，并加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的監(jiān)督力度。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，因而建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，將是統(tǒng)計工作的基本保證。在進(jìn)行統(tǒng)計工作時可實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督促對各單位統(tǒng)計工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對《統(tǒng)計法》熟知程度，以便完成統(tǒng)計任務(wù)和提升統(tǒng)計質(zhì)量。科學(xué)發(fā)展觀下，各單位領(lǐng)導(dǎo)了進(jìn)行統(tǒng)計工作的專項(xiàng)檢查，側(cè)重于基層數(shù)據(jù)的實(shí)地考察，并適時糾正隨意敷衍錯誤，在對統(tǒng)計報表進(jìn)行填寫時能有理有據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，以便在使用數(shù)據(jù)時能夠正確發(fā)揮數(shù)據(jù)的有效作用。在制定公路規(guī)范章程時，需懷有以人為本的理念，切實(shí)依據(jù)工作人員的需要和公路建設(shè)的發(fā)展趨勢，促使公路統(tǒng)計工作趨向于系統(tǒng)化。
3.增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力打造穩(wěn)固的公路統(tǒng)計隊(duì)伍，為加強(qiáng)公路統(tǒng)計工作提供了有利保障，注重統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力，將會為統(tǒng)計工作的建設(shè)增強(qiáng)增添力量。目前，公路統(tǒng)計工作范圍較廣，統(tǒng)計工作要求相應(yīng)較高，對高技能和較強(qiáng)專業(yè)知識的統(tǒng)計人才需求較大。因而，在加強(qiáng)統(tǒng)計工作力度時需在統(tǒng)計人員中開展職業(yè)道德教育，宣傳統(tǒng)計工作的重要性，以便培養(yǎng)統(tǒng)計人員的工作責(zé)任心和上進(jìn)心。同時還需設(shè)立專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計培訓(xùn)班，增強(qiáng)對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，在統(tǒng)計人員均持證上崗的保證下，提高整個統(tǒng)計工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在對統(tǒng)計人員的工作職責(zé)方面，需頒布相應(yīng)的工作流程，促使工作人員能夠明確自身工作職責(zé)，從而提高自身專業(yè)技術(shù)水平，更好的完成統(tǒng)計工作任務(wù)，在制作各類統(tǒng)計報表、公路基本資料等方面能夠順利完成并相應(yīng)的完善工作內(nèi)容，對公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建立提前做好準(zhǔn)備，以便在分析研究公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)情況時能有理論依據(jù)，亦在信息咨詢方面可以提供良好的服務(wù)。
