發布時間:2023-05-24 16:33:47
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的科技管理體系建設樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
關鍵詞:科技管理;體制創新;信息化建設
經濟全球化趨勢越來越明顯,行業、地區、國家之間已經開始逐漸轉變關系和合作方式,從最開始的資本競爭轉變為科技力量的競爭,科學技術和創新研究的重要地位逐漸凸顯出來,而這也就看出科技工作對全局、現代化關系、社會經濟發展的影響,而科技管理的體制同時也能影響到社會協調發展的問題。科學管理體制是否合理,這直接關系到以后再科技政策實施方面是否可以獲得正確的貫徹、科研機構也是否可以在社會上發揮作用,而科技規劃和計劃是否能夠制定出最合理的內容,并且能否順利實現等等。我國作為社會主義社會,在確定好基本經濟制度之后,也需要確立與之相匹配的科技管理體系。我國在近20年里一直致力于加強對科學技術的創新以及對科技的管理和信息化建設,主要把科學技術轉化為生產力,更好的為社會服務,最后以提升經濟的穩定增長,這也是為提高我國綜合國力奠定堅實的基礎。
一、我國科技管理體制存在的問題
目前,在科技管理體制改革過程中,還仍然有很多亟待解決的問題,這其中還包括了對市場經濟體制相符合的法律條款和社會約束力,同時還有政府同市場的關系、科技管理的基本結構、社會所發揮的力量等等,這些原因共同約束著我國科學技術的發展方向,對科技發展起到非常重要的因素。從細致的方面分析,我國在科技管理體制正常運營方面還存在以下幾點問題:第一,科學管理體制的發展與我國現行的市場經濟體制并不相符,所以,這導致所有的科技資源投資并沒有在市場機制中發揮出自己的作用;第二,社會的宏觀調控能力不足,而市場調節會出現非常多的弊端所在,這樣就會導致科技的官僚化嚴重。在科技管理中,高層的監督不夠完善,使科技總體設計、戰略重點的意見和建議不夠完善,對市場發展沒有指導作用;第三,在科技創新主體選擇上,企業自主創新機制還不夠完善,而科研院的運行機制還需要多樣化的支持,存在內部管理僵化,沒有辦法適應科技創新的規律,這樣也會導致科技創新的發展。只有分析出我國現在在科技管理體制中存在的問題,才能根據問題找到解決問題的答案,然后通過探索、研究和解決管理中的情況和問題,才能找到最適合社會發展的市場經濟發展道路,也能為我國科技發展有一個良好的、健康、穩定的環境發展。
二、科技管理體制創新的發展方向和發展趨勢
為了適合社會發展和時代的要求,必須要根據我國國情和社會主義經濟發展要求對科技管理體制的創新發展做出以下幾點要求:第一,需要根據社會要求整合和優化科技資源,這主要涉及的整合體系包括企業、科研機關以及與科技相關的機構,然后根據自己體系在社會中所起到的作用和結構,發揮自己的優勢,不斷同其它體系進行交流和溝通,然后發揮自己在其它體系中的優勢,保證資源的最大效益,實現科技價值的創新。第二,就是要發揮市場的調節作用。現階段我國處于社會主義市場經濟階段,市場調節還是處于主體地位,所以,市場對整個經濟的發展有著非常重要的作用。因此,在對科技管理體制的改革過程中,必須要重視市場的調節,一定要符合市場的發展規律,然后,滿足宏觀調控政策。所以,一定要明確科技發展的戰略目標和發展方向,指引科技正常發展,然后在法律、經濟的管理之下健全宏觀管理制度。第三,要完善科研機構在科學技術發展中的。我國已經存在的關于科技研究學院和機構應該承擔起科技發展的重任,首先要在自己內部進行創新和改革。在科學項目的激勵過程中,一定要激發科研人員的工作激情,這樣才能有創新的思維。同時,還需要健全對科研學院的內部評估制度,對研究過程和研究成果進行監督,有效促進科技的長久和諧發展。這時候社會還需要加強對企業的研究投資力度,然后促進我國在科技項目上的不斷創新。
三、科技管理體制創新與信息化建設思考
1.明確科技管理體制創新目標。在進行科技管理體制創新時,首先要做到的就是目標的創新,必須要把科學技術同經濟發展聯系起來,然后保證市場經濟共同發展,科技能夠滿足市場發展需求。同時,制度的創新技術還需要市場經濟的檢驗,尤其是在對科技管理上,必須要符合市場對科技的要求,還要滿足我國國情發展。在對科研活動進行管理時,還需要把商業的運行和管理模式投入到科研活動之中,進行發展和創新,讓科研活動創新更有動力,推動著制度的發展。在這個過程中,還需要協調好政府、市場、科技院校以及需要企業之間的關系,只有處理好這些組織之間的關系,整合整個市場的資源,才能把每個層次所需要的結合起來,然后充分調動起市場的調節作用,建立起創新科學管理方法,在社會經濟中發揮更大的作用。同時,還要注重對創新信息人才的培養,這也是進行科學管理的前提,對人才的管理才是科學管理的根本保障。2.創新過程中嚴格遵循市場經濟規律。在進行科學管理制度創新過程中,必須要遵守我國市場經濟規律的要求,政府應該尊重市場經濟的調節作用,尊重市場規律,然后制定出創新的職能。同時,政府應該出臺一些法律法規政策以對創新進行法律保障,通過進行科學管理制度的創新,然后把科學資源運用到經濟體制之中,這樣才能保證我國科學制度領域的技術創新。而科學管理的政府領域還需要不斷完善科學管理體制的建設,然后通過制度的規范約束,并且還要進行相關的法律法規約束,這樣才能建立起最佳的管理和評估機制,規范整個科學市場。而最后,還需要加強對科學管理制度創新的,使科學管理制度更加合理,朝著人性化的方向發展。3.大力加強信息化建設。現在是信息化的時代,為了能夠更好的滿足社會發展的要求,信息化的時代模式還需要能夠健康長久的發展下去,這樣才能保證我國經濟的可持續發展。我國現在發展處于傳統的工業化時代,要在這個基礎之上建立起科學技術管理體系,就需要建立起信息化的管理方法,這就需要做到以下幾點:第一,要加強對相關部門的科學管理體系,使科學技術有效管理;第二,就是要用創新體制的管理,保證創新管理體制可以在市場中不斷發展;第三,要建立健全的信息管理體系,保證信息安全。科技管理是未來科技發展的趨勢,這也是社會的需求,這一趨勢還需要管理的效率,這需要加入人的主觀能動性,這樣才能讓信息的管理更加高效。在進行信息管理中,還需要掌握全面的信息技術,在這個時候要掌握信息量還需要掌握信息的有效性,最后,就是科技競爭力的發展,以后的競爭就是科技的競爭,只有掌握科學技術,才是掌握到以后市場的發展方向,這樣也就是能夠提高我國科技的創新能力。總之,本文主要通過對信息化建設的問題和發展方向進行的簡單分析,可以看出我國在信息技術發展方向中必須要做到的幾點是:遵守市場經濟發展規律、確定以后的發展方向和創新,再就是進行人才的培養,最后就是企業的有效管理,這些方面相互協調找到各自的地位,這樣才能在各界人士的共同努力之下,找到最佳的科技管理體制創新的方向,然后進行不斷的創新和提升,這樣才能獲得科技的創新,讓我國在科技管理上有更大的進步,為我國信息化建設貢獻出更大的力量,同時,為我國科技管理在世界上的地位作出貢獻。
參考文獻:
[1]韓淼.關于面向聯合的科技管理思考[J].中國科技論壇,2011(4).
關鍵詞:熱能動力設備及應用 課程體系 構建
一、專業崗位分析
本專業服務于火力發電廠熱力設備安裝與檢修工作,其主要內容有鍋爐檢修及安裝、汽輪機檢修及安裝、水泵閥門檢修及安裝等,具體崗位如下表:
表1、熱動專業崗位類別與工作任務
二、職業能力分析
在對本專業的工作任務進行充分調研的基礎上,描述了職業能力與支撐知識之間的對應關系,從而為課程體系的建設提供了依據(見表2)。
三、課程體系
按照“崗位描述、任務分析、能力定位、課程固化”的過程,參照職業崗位要求,構建基于主流企業崗位需要的項目化課程體系。
1.公共課模塊:高等數學(通適模塊);高等數學(專業模塊);大學英語。
2.工程基礎模塊:機械基礎;流體力學;電工應用;熱工理論及應用。
3.計算機基礎模塊:計算機應用。
4.工程測繪模塊:工程制圖(CAD);熱力設備識圖及CAD實訓。
5.配件制作模塊:鉗工技術(鉗工實訓);焊接實訓。
6.汽輪機檢修模塊:汽輪機本體設備檢修;汽輪機輔助設備檢修;汽輪機本體檢修實訓。
7.鍋爐檢修模塊:鍋爐本體設備及檢修;鍋爐輔助設備檢修;管道閥門檢修。
8.轉動機械檢修:泵與風機檢修。
9.拓展模塊:單元機組運行;新能源發電技術;核電技術;燃氣——輪聯合發電技術;循環流化床鍋爐。
關鍵詞: 可持續建筑 項目管理 LEED 項目集成化管理
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
1.綠色建筑及可持續指標
《綠色建筑評價標準》(GBT50378-2006)中,對綠色建筑給出了明確的定義:“綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內,最大限度地節約資源(節能,節地,節水,節材) ,保護環境和減少污染,為人們提供健康,適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑”。本文認為,該定義尚有不足之處。《綠色建筑評價標準》(GBT50378-2006)中對節約資源的定義“最大限度”很難確切理解,什么樣的節約程度稱為最大限度?舉例說明,一個沒有安裝任何電氣或者其他用能設備的建筑,能否稱為綠色建筑?綠色建筑首先應當滿足人們的生存和可持續發展需求。本文認為“可持續”一詞,更能體現綠色,低碳,生態,環保的定義。
可持續發展概念(sustainability Development),最先在1987年發表的世界環境與發展委員會關于人類未來的報告《我們共同的未來》中提出, 在報告中,可持續發展被定義為:可持續發展是一種滿足當代人的需求同時又不損害未來時代人類的需求的一種發展方式。可持續發展又有兩個重要的概念:(1)“需要”的概念,特別是世界各國貧窮者的需要應當被考慮在高于一切的地位上;(2)限制的思想由技術的狀態和社會組織在環境的滿足現在和將來的能力上影響。該報告首次清晰的全面的開放的定義了可持續的概念。聯合國可持續發展委員會(Commission on Sustainable Development)發表了經過討論認可的在全球范圍幾乎達成共識的可持續指標(SI)。圖1中舉例說明了一些典型的廣義可持續指標,可以看到可持續指標不光有氣候,節能,環保等常規的環境概念,更有生物多樣性,貧窮,醫療獲得等社會概念。經過對其中和建筑生活有關的指標,可得到粗略的可持續建筑指標系統,該系統提供了提取可持續建筑指標的一種有效途徑。
圖1可持續指標SI系統
2.可持續認證系統與LEED認證體系
隨著可持續建筑的發展,人們經歷了單純的以節能為目的的節能建筑轉向了追求多個可持續指標,提高人們對建筑的不同體驗,并減少各類資源使用的全面可持續建筑發展的目標上來。系統的對可持續指標(Sustainable Indicator)的界定和目標進行歸納和量化評估成為了重要的工作內容。該內容主要由各國的綠色建筑協會(Green Building Council)完成。在我國可以接觸到的有實際案例的,有好幾種,本文主要介紹LEED認證體系。
LEED的全稱Leadership in Energy and Environmental Design,即能源和環境設計先鋒。該認證體系由美國綠色建筑協會(USGBC)發起并完善。美國綠色建筑協會是被譽為LEED之父的羅伯特·瓦松(Robert K. Watson)創建。1998年8月份,LEED v1.0正式問世,標志著第一個系統的分類定義建筑物的可持續指標及其評價目標的認證體系產生,從而令可持續建筑有了系統的,可比較的評價度量工具。
LEED認證體系到2012年已發展為涵蓋所有房屋開發和建筑過程,成為美國綠色建筑分級認證最具公信力的標準。
3.基于LEED體系的可持續建筑項目管理組織體系構建
項目團隊的組織形式。LEED體系為代表的可持續建筑相比傳統建筑增加了各類復雜的可持續指標SI,這些可持續指標大部分都是面向建筑全生命周期的,因此有必要調整組織結構為適合建設項目全生命周期管理的形式。
對于可持續建筑的項目管理,傳統的項目管理組織形式需要改良。傳統的項目管理組織結構如圖2。
圖2傳統的項目管理組織形式
以LEED體系為代表的可持續建筑項目管理在項目管理的任務上和傳統項目不同,主要有三點:
1)管理的目標不同。傳統的項目管理有工期、費用、質量和安全等控制目標。可持續建設項目的項目管理目標增加了可持續指標集合(Set of Sustainable Indicators)這一新的目標集合增加了項目管理的復雜程度。
2)管理的周期不同。傳統的項目管理側重于項目全生命周期的設計和施工階段。而可持續建筑項目管理是一種全生命周期項目管理,不光關注設計和施工,還包括運營階段的調試和持續改進。這一點也由于上述項目管理目標的區別。可持續指標如節能等的管理周期跨度遠遠大傳統項目管理的工期范圍,在費用上也擴展為全生命周期的費用管理。
圖3傳統的項目管理的階段分工
3)管理的業務流程不同。傳統項目管理分階段分專業分步驟按部就班的進行管理,而可持續建筑項目管理則在任務上高度集成,在傳統項目中后期出現的設備和材料供應商,往往在策劃階段就要介入項目,因為影響可持續指標的因素必須在前期完成策劃和設計,各專業需要高度協同,以配合跨專業、跨階段的可持續指標實現。
根據圖2和圖3,傳統項目管理方法對可持續項目管理產生諸多問題。由于組織的分散,不同組織在項目管理階段會產生3個以上的信息移交界面,每個界面都意味著潛在的信息丟失。可持續項目由于加入了許多的可持續指標作為目標,這些可持續指標并非設計、施工單位的常規任務范圍,因此很容易在信息轉移過程中被忽略或扭曲。值得注意的是,圖2中在項目策劃階段和項目運營階段,雖然都由建設單位負責管理,但實際上這些任務是由建設單位內部不同的單位負責,例如資產投資管理部(Asset Investment Management)、工程管理部(Project Management)和設施管理部(Facility Management)負責,當設施管理部獲得項目最后的建造信息時,由于項目信息在界面中的遺失以及項目發生的不可避免的變更,其信息甚至不能和最初的項目策劃階段比較。由于不同的目標,周期和業務流程,應當對項目管理的組織和職能做一些調整。
傳統管理模式中,業主方(運營方)管理組織設計往往以項目建設為導向,導致在項目決策和實施階段不可能系統性地對運營目標進行分析,往往造成建設目標和運營目標的相互脫節,不可避免地發生兩者之間的矛盾;運營方及委托的物業管理咨詢單位往往在動用準備階段甚至項目竣工后才介入項目,其服務是被動性的,不利于建設項目全壽命周期目標的實現,為此,何清華等提出的LCIM項目全壽命周期集成化管理模式[1]或許是項目組織的改進方向。全壽命周期集成化管理模式解決了項目管理短期目標和建筑運營長期可持續目標的平衡。
圖4 可持續項目的LCIM管理組織
圖5 LCIM管理組織
經過改進,該項目的各階段管理結構如圖3-3所示。建設單位LCIM管理團隊的構成見圖5。表1說明了各個角色的權利與任務。在這種新的模式下,有如下優點:
(1)設計,施工等不同的承包商之間不再移交信息產生信息傳遞界面,作為服務供應商只對項LCIM目管理團隊負責,減少了信息的丟失和不同階段的沖突。
(2)LCIM管理團隊不僅僅著眼于短期的工程項目目標,更著眼于長期的運營目標,團隊不再只著眼于項目完工,從而增加破壞長期目標的風險。以長期目標為導向的可持續建筑指標得以在良好的決策環境下實現。
(3)業主項目經理和各專業工程師在同一個團隊對整個項目管理流程負責,對設計和施工有總體的規劃和把握,減少了由于項目不同階段產生的設計和施工中的沖突。
(4)可持續目標項目經理的設立,讓著眼于全生命周期的可持續指標有了全程管理的中心,避免了以往由工程項目經理兼管的弱勢地位,讓顧問公司有了完美的溝通平臺,在顧問公司這樣的外部資源轉化為了LCIM管理團隊內部的溝通點。
(5)SC項目管理決策委員會的出現也確保了整個決策體系著眼于長期的全生命周期利益,避免了傳統工程項目的短視。
表1 LCIM形式下各角色的權利和任務
角色 工作說明
項目決策委員會
Steering Committee 項目團隊的最高權利機關,由集團領導,項目管理部領導和工廠領導,投資決策領導等組成。一般僅負責重大項決策。
業主方工程部項目經理
EPM 向項目管理委員會SC匯報,負責項目常規目標即工期、費用和質量的整體控制等任務。
業主方可持續項目經理
SPM 向項目管理委員會SC匯報,全生命周期可持續目標管理的核心,全面協調各方面資源,關注可持續指標的實現、調試和運營階段的糾正。直接管理可持續顧問公司,對顧問公司提出的意見協調集團其他資源論證和達成。間接管理業主方工程師團隊和設施管理部團隊。
業主方設施管理部經理
FM 向項目管理委員會SC匯報,負責辦公室運營階段的管理工作。在項目管理過程中提出在項目運營階段的需求,配合工程項目經理和可持續項目經理從運營角度提出建議和要求。是實現全生命周期可持續目標的重要角色。
業主方項目工程師PE 向工程項目經理直接匯報,管理整個項目全過程的設計和施工及運營維護的技術信息,是項目技術信息儲存的核心。項目工程師包括土建,暖通,給排水和造價等專業工程師。
設備和維護工程師FE 向設施管理部經理直接匯報,從工廠運營角度對設計和施工信息進行監督,及時反饋。
可持續顧問公司SC 對可持續指標SI的實現提出建議和方案,并且提供顧問支持。
施工總承包單位 GC 在工程項目經理和工程師的指導下進行施工
設計總承包單位 DC 在工程項目經理和工程師的指導下進行設計
4.結論
LEED認證項目管理出現了很多標簽建筑, 很多通過LEED認證的項目節能性能甚至還不如一般的傳統建筑,或者很多建筑由于申請綠色認證抬高了不少成本,并造成項目管理流程和組織的困擾,影響了正常的建設項目管理進程。平均來說,LEED認證的建筑從每平米能耗指標來說大約比傳統副本節能18-39%,但是,28~35%的LEED認證建筑比傳統副本能耗更高。因此有必要探索可持續建筑的項目管理方法,確保項目管理團隊著眼于全壽命周期管理目標的實現,確保LEED等可持續認證體系所設定的可持續目標的真正達成。本文通過LEED體系在實際項目中應用的分析和研究,不但為基于LEED認證體系的可持續建筑項目管理提供經驗,更可以令其他類型的可持續建筑項目管理借鑒,加快可持續認證建筑項目的理論和實踐發展,加速可持續建筑項目的實施,讓可持續認證項目不僅僅停留在設計認證階段,實現真正的可持續運營,推動全國綠色建筑項目管理實踐的發展。
參考文獻
[1] 何清華, 陳發標. 建設項目全壽命周期集成化管理模式的研究[J]. 重慶建筑大學學報, 2001, 23(4).
[2] DiSano J. Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies[J]. United Nations Department of Economic and Social Affairs,ThirdEdition,New York, 2007:11-14
[3] 施騫. 工程項目可持續建設與管理[M]. 同濟大學出版社, 2007.
[4] 仇保興. 從綠色建筑到低碳生態城[J]. 城市發展研究, 2009, 7: 1-11.
關鍵詞:體育;科技期刊;信息化
1 研究目的
體育科技期刊是體育科技情報的重要來源,也是傳播體育科技信息的主要渠道,在體育科技信息傳播中起著重要作用。面對信息化時代帶來的機遇和挑戰,體育科技期刊如何信息化社會的要求,和對體育科技信息化的需求,將體育科技信息及時,高效、準確傳播給讀者。這就迫使我們必須加快體育科技期刊的信息化建設和信息化管理。
2 研究方法
文獻研究法,網絡調查法,邏輯分析法。
3 研究結果
3.1 體育科技期刊信息化的涵義
信息化是指社會經濟的發展以物質與能量為經濟結構的重心,向以信息與經濟結構的重心轉變過程。體育科技期刊信息化有剎愫義:一層是用信息技術作為服務的工具;另一層含義是使用信息技術改造體育科技期刊。兩層含義是遞進的關系,前者是后者的前題和基礎,后者是前者的深化延伸。兩者分別是體育科技信息化的初級階段和高級階段。因此,體育科技期刊信息化是不斷發展的,有一個由初級到高級的發展過程。
3.2 加快體育科技期刊信息化建設與管理的意義
信息化建設和信息化管理對我國體育科技期刊有著重要意義。因為互聯網本身就是一種傳播媒介,并具有效率高,成本低,時效性好,可與讀者直接互動交流特點,彌補了傳統紙質期刊的不足,因而我國傳統紙科技期刊進行信息化建設和信息化管理十分重要,尤其是在現有條件下,信息化對促進科技期刊的國際交流和合作產生重要影響。
3.3 體育科技期刊信息化的現狀和存在的問題
目前我國的體育科技期刊的信息化程度參差不齊,正處在傳統的體育科技期刊向現代的體育科技期刊轉變期,體育科技期刊信息化程度不高。中國體育科技期刊建設起步較晚。體育科技體育期刊基礎較弱,發展滯后。最根本的是要促進體育科技期刊技術的集成化、現代化、信息化。這才有利于傳統體育科技期刊向現代化體育科技期刊邁進。體育科技期刊信息基礎設施和管理有待完善。信息化技術關鍵應用不普及。目前已建成的網路質量遠遠不能滿足信息技術應用的需求,網站缺乏高質量的數字化體育信息資源,所建的數據庫不能共享。立足于我國體育在文化技術等方面比較落后的客觀情況,建立傳統媒體與現代信息網絡優勢互補的信息服務網絡,鼓勵、組織建立行業的或綜合性的體育信息網站,開發和整合國內外信息資源。
4 加強體育科技期刊信息化建設與信息化管理的建議
4.1 加快體育科技期刊信息化建設的措施
一是信息化是體育科技期刊發展的大趨勢,我們必須順應這種趨勢,加快體育科技期刊信息化進程,然而體育科技期刊信息化不僅僅是簡單地應用信息技術,其最終目標是用信息技術改造體育科技期刊。我們必須樹立全局觀念,著眼于期刊改革。二是體育科技期刊信息化的目的不是為信息化而信息化,其最終的目的是用信息技術改造體育科技期刊,實現期刊改革、創新。三是聘請專業的計算機人才,把相關專業、水平相當的體育科技期刊進行合作,如合作開發軟件,互通數據庫。體育科技期刊也可以和各大網站合作。
4.2 加強體育科技期刊信息化管理的措施
實現體育科技期刊信息化管理是科技時代體育科技期刊發展的重要手段。因此,體育科技期刊只有實現信息化管理,才能順應時代的要求。信息社會的發展要求各部門都要進行信息化管理、以實現高效、持續的發展,體育科技期刊也是如此。要做好體育科技期刊工作,必須建立起信息化的管理體系。信息化管理工作是一種全新的管理模式,它不僅是一種先進的管理方法,更是一種先進的管理理念。體育科技期刊的管理要實現信息化,不僅需要有信息化管理的思維模式,更需要有信息化的管理手段,只有將信息化管理手段融入到信息化管理工作中去,才能更好地做好體育科技期刊工作。
體育科技期刊信息化管理就是利用計算機網絡建立法規管理,人事管理、信息管理、質量管理、財務管理、服務管理等信息化管理數據庫平臺。運用網絡技術,通過體育科技期刊信息化管理系統軟件,對體育科技期刊進行信息化管理,并建立體育科技期刊信息化管理網頁。
體育科技期刊信息化管理數據庫建成后,就可以向數據庫輸入期刊自創辦以來的相關信息,使體育科技期刊工作者和讀者通過點擊期刊數據庫網頁的頁面,就可輕松獲取所需信息。
4.2.1法規管理 法規管理主要是指國家政策法規、行業法規與內部管理規定。使體育科技期刊工作者可隨時學習并貫徹執行黨的路線、方針、政策,真正做到以正確的輿論引導讀者,
4.2.2人事管理 人事管理主要是指人才檔案與人才分工,是體育科技期刊工作者的真實記錄,人才檔案是期刊工作的歷史性記錄,由期刊工作者提供相關信息,如個人簡歷、、學術論著、學術觀點、科研項目、獲獎情況、工作量統計等。建立人才檔案后,期刊領導便可根據每位工作人員的特點,分派工作,充分發揮員工的優勢,提高期刊工作效率及工作質量。
4.2.3信息管理 加強體育科技期刊的信息管理,對體育科技期刊信息進行高質量的搜集、加工和整理,從而使雜亂無序的信息成為具有較強實用價值的信息情報,這就要求期刊工作者必須具備較高的文化素質和一定的知識結構。既要有淵博的專業知識,更要具備相當程度的信息化管理能力。能夠面對浩如煙海的期刊、稍縱即逝的信息,進行迅速采集和正確分析、篩選、利用,不致使具有特殊意義的重要信息,由于工作人員的能力所限而被白白地浪費掉。同時體育科技期刊工作人員還要精通一兩門外語,掌握信息化管理手段,成為一專多能的高素質復合型人才,使 期刊信息化管理工作卓有成效。
4.2.4質量管理 近年來,隨著體技術和光盤技術的發展,電子出版物以其信息儲量大,存儲內容生動、易上網等優點,成為國際出版界的熱點、 目前,我國電子出版處于起階段,與先進國家相比,有著很大的差距,期刊出版社必須采取措施,爭取早日多出版電子期刊。期刊工作者還必須創造條件,建設科技期刊的聯機系統,開展網絡服務,使體育科技期刊進入Internet。只有這樣,才能加快體育科技期刊信息化管理步伐,為能進一步繁榮為我國體育科技期刊多作貢獻。
4.2.5 服務管理 服務管理主要是指宣傳服務管理與跟蹤服務管理。宣傳服務管理包括開展科技期刊的導讀服務,采取各種有力措施,主動吸引讀者產生閱讀行為,并積極地影響其閱讀行為,以提高讀者的閱讀意識、閱讀能力和閱讀效益。并利用多種宣傳工具,定期舉辦文摘、導讀簡介、宣傳索引、新刊推薦等宣傳報道,并組織形式多樣、生動活潑和體育科技期刊宣傳活動,如舉辦學術活動、開展期刊評論、設立咨詢導讀機構等,讓讀者獲取最新的學科動態和體育科技信息,同時將服務活動錄入數據庫中,以便讀者了解。
跟蹤服務管理包括跟蹤服務對象,深入了解課題,廣泛搜集與課題相關的期刊信息,然后對所搜集的龐雜的信息進行加工處理,從而提煉出高質量的體育科技期刊信息,保證讀者聽需信息的全面性、針對性、及時性和連續性。同時,還要把讀者請進來,傾聽他們對所提供信息的意見反饋,提高期刊信息的準確性。這樣期刊信息化管理工作才能做到有的放矢,取得良好的社會效益和經濟效益。
5 結論
進入信息時代,伴隨局域網、廣域網的相連,部分圖書館已實現了體育科技期刊文獻信息資源共享。讀者獲取信息資源的方式、范圍發生了前所末的的變化,體育科技期刊工作者給讀者傳遞信息和反饋信息的途徑也有了巨大的改變,原有的期刊信息服務方式已發展為電子信息化服務方式。特別是互聯網的迅猛發展、數字化時代的到來,體育科技期刊也迎來了嶄新的局面,誰的信息多、質量高,提供的服務好,誰就會成為行業的領頭羊。作為現代的體育科技期刊工作者,更應該隨時了際科技信息,充分認識在紙工作向在機(網絡技術)工作轉變的發展趨勢,面對紛繁多變的信息時代,努力增強自己的信息意識,加強信息加工,學會信息化管理,力爭更好快地獲取信息和管理信息,并提供高質量的信息服務。
參考文獻
關鍵詞:應用型本科 財務管理專業 實踐教學體系
應用型本科不同于普通本科,也不是高職高專的翻版,它是連接普通本科與高職高專的紐帶。應用型本科培養的人才比技能型人才有更寬的理論基礎,較學術型人才有更強的現場處理和解決問題的能力。應用型本科財務管理專業的人才培養目標應突出專業性和應用性,夯實基礎理論知識,突出實踐能力、創新能力、應用能力的訓練。因此,針對應用型本科財務管理專業的實踐教學體系,本文認為應突出職業能力的培養和訓練,職業能力的培養問題是關系到學生長遠職業發展的大問題。
一、突出職業能力培養的涵義
職業能力包括職業專門能力和職業核心能力。職業專門能力通常指在某一領域,專門從事特定崗位工作的專業技術能力;職業核心能力通常指在任何領域,從事任何工作中都必須具備的,在職業活動中起支配和主導作用的,可以遷移的關鍵能力。職業核心能力可作為人的可持續發展能力伴隨人的終身。教育部將職業核心能力規定為與人交流、與人合作、數字應用、信息處理、解決問題、自我學習、創新、外語應用等八項能力。對于技術性要求較高的專業可側重職業專門能力培養,對于一般專業應更強調職業核心能力培養,職業專門能力和職業核心能力在不同類型的專業應有一個合理的度。應用型本科財務管理專業雖然專業性很強,但是不屬于高精尖技術,屬于服務管理,因此在職業專門能力培養的同時,應更加注重職業核心能力的培養,尤其是溝通能力、團隊合作能力、解決問題能力和創新能力的培養。
二、應用型本科財務管理專業實踐教學體系存在的問題
(一)實踐課程的設置本末倒置,沒有體現應用型教育的特點。長期以來,受學術型普通本科教育的影響,財務管理專業沒有擺脫學科教學模式的束縛,仍然受知識系統性、學科性和完整性的制約,雖然不斷加大了實踐教學力度,但實踐課程的設置往往圍繞理論課程展開,并以教師的教學能力和專業特長為出發點。應用型本科財務管理專業實踐課程的設置應圍繞人才培養目標定位,以突出培養學生的應用能力、職業能力為出發點。先確定應用型財務管理人才應具備哪些能力,應設置哪些實踐課程,然后根據設置的實踐課程,學生應掌握哪些理論知識,最后確定理論課程的設置,理論知識以夠用為標準。
(二)各門實踐課程相互孤立,沒有體現專業特色。常見的財務管理專業實踐教學模式通常是用文字、圖表等描述經濟業務,由指導教師直接給定各假設資料、案例等,然后由學生根據已知的條件,模擬實務進行處理;而且各門實踐課程都是相互獨立的,實踐資料和結果數據不通用、不共享。而在社會實踐中,財務管理在企業管理中處于核心地位,它作為一種價值管理滲透在全部經營活動之中,涉及生產、供應、銷售每個環節和人、財、物各個要素,是一項綜合性極強的經濟管理活動。因此,現有的專業實踐教學環節組織松散、前后未能實現相互銜接,實踐教學組織安排未能與市場、社會、企業需求等實現無縫對接,未能體現應用型本科財務管理專業人才培養各個環節應該與社會實踐緊密結合的專業特色,出現學生畢業后不能夠學以致用、需要二次培訓的現象。
(三)校外實習基地形同虛設,沒有達到職業能力培養的效果。近年來,各院校都在大力進行產學研結合,積極開發校外實習基地。校外實習基地雖然給學生提供了接觸實踐工作的機會,但是由于財務管理專業的特殊性,企業擔心學生可能會涉及和外泄其商業秘密,大都不愿意接收財務管理專業學生實習,即使接收實習,也很難深入真正的財務工作內容,只是參觀性實習,實習效果大打折扣,對于學生職業能力的培養效果不理想。
三、“遞進式”實踐教學體系的幾點設想
(一)圍繞職業專門能力,設置實踐課程和理論課程。根據應用型本科財務管理專業人才培養目標,圍繞職業專門能力,按照會計核算能力-財務分析能力-財務管理能力的遞進關系,設置相應的實踐課程,如市場調查、財務會計實訓、成本會計實訓、財務信息系統實訓、審計實訓、管理會計實訓、財務報表分析實訓、稅法實訓、財務管理實訓等課程。然后根據這些實訓課程需要的理論知識設置專業理論課程,如市場營銷、管理學、經濟學、基礎會計、財務會計、成本會計、財務信息系統、審計學、管理會計、財務報表分析、稅法與稅收籌劃、財務管理、商業銀行經營管理、金融市場學等。
(二)根據財務管理實務工作流程,遞進式安排各門實踐課程。實務工作中,財務管理工作以會計信息為基礎展開,會計信息既包括對外的財務會計信息,也包括對內的成本會計信息和管理會計信息,會計信息通過審計工作進行檢驗,然后依據可靠的會計信息進行營運資金管理、融資決策、投資決策以及利潤分配決策等財務管理工作。因此,我們可以按照市場調查-ERP模擬運營-財務會計實訓-成本會計實訓-財務信息系統實訓-審計實訓-管理會計實訓-財務報表分析實訓-稅法實訓-財務管理實訓先后順序,遞進式安排各項實訓。
(三)圍繞職業核心能力,組織各實踐教學環節。
1.公司化實踐模式。借鑒“挑戰杯”的思路,讓學生虛擬公司的創立和運營,只不過把作品內容分解到各門實踐課程中去,把時間分散到各個學期,把虛擬的紙上談兵變成虛擬的創業演練,如果條件成熟可以把所有的虛擬轉化為現實,注冊成立公司,為學生提供一個“貨真價實”的實訓平臺。也就是說,學生實訓的整個過程就是創業的過程。比如學生可以根據市場調查先確定項目,成立虛擬公司;模擬公司日常業務進行財務會計核算和成本會計核算;對財務會計信息進行審計;根據審計過的會計信息進行財務分析,為管理會計的生產經營決策作準備;最后根據分析和決策的結果進行財務管理決策。所有實踐課程以虛擬公司為依托,按照財務工作流程進行有機整合,所有環節前后銜接、數據共享。前一門課程的實訓結果可以作為下一門課程的實訓資料;上一屆學生的實訓數據結果可以作為下一屆學生的實訓資料,這樣循環往復,虛擬公司持續經營下去,不斷經過分析、決策、調整,逐漸成長壯大。公司化實踐模式有利于培養學生的創業能力。
2.角色化實踐情景。在學校內建立模擬辦公室或模擬公司。建立“模擬公司”首先要考慮環境布置問題,應盡可能使學生感到真實。比如按公司職能部門劃分辦公區域,按相應職能設置崗位,配備相應的辦公設施,根據崗位職責安排人員。除了建立模擬公司,還可以建立模擬銀行、工商局、稅務局、會計師事務所等單位。學生操作時可輪流扮演不同角色,體驗不同崗位工作內容,熟悉財務管理工作整個流程,培養學生財務管理的職業專門能力。
3.團隊化組織形式。實踐教學的組織形式以一個教學班為單位,分成若干小組,每個小組即為一個項目團隊。團隊除了完成自己的崗位工作,還要監督檢查其他團隊的工作情況,與其他團隊形成競爭關系,這樣可以多角度理解相關工作內容,提高學生學習的積極性。團隊內部成員可以事先明確分工,各司其責。比如借鑒ERP沙盤模擬經營的形式,設置CEO、財務總監、會計主管、出納、生產經理、營銷經理等人員崗位。這種組織形式有利于培養學生的溝通能力、合作能力等職業核心能力。
4.多元化評價方式。常見的評價方式是以教師為評價主體,過程評價和結果評價相結合。無論評價內容還是評價主體相對比較單一,難以全面衡量學生的知識、能力和素質。因此,從實踐教學人才培養目標出發,應建立以過程為導向的評價機制,將學生的創新精神、實踐能力、自學能力、交流溝通與表達能力、團隊合作精神等都納入到評價內容中來。此外,還應將評價主體由教師主體擴展為學生自評、學生互評和教師評價三者相結合,這樣能夠更客觀和全面地對學生進行系統評價,以引導和激勵學生全面提高自身的能力和素質,防止出現成績高的實踐能力差、實踐能力強的成績低。
(四)豐富的課外活動作為課內實踐的必要補充。積極開展豐富的課外活動,以補充課內實踐有限的不足,給學生提供更多的機會,培養鍛煉其職業能力。例如舉辦學術報告會;開展專業專題討論;組織學生參加會計信息化、挑戰杯、ERP沙盤、市場調查等各類比賽;指導學生參加科研課題;鼓勵學生考取相關專業證書。此外,鼓勵學生多參加一些非專業性質的活動,比如演講比賽、生活技能大賽、大學生辯論賽、計算機操作技能競賽、書法協會、會計協會等社團活動。這些活動都有利于培養學生的人際交往能力、社會實踐能力等,使學生形成健康的人格和心理,以適應將來激烈的社會競爭。S
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關鍵詞:城市管理;專業建設
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)29-0121-02
一、引言
隨著城市化進程的不斷推進,城市發展對于城市管理專業人才的數量和素質需求都在不斷提高。多年來,一些高校分別針圍繞理學學士、管理學學士培養目標,設置各自的課程培養體系,但因各院校背景不同,對于城市管理專業建設的認知存在差異,課程體系尚未形成統一框架。就學生就業情況而言,專業培養方案與就業并未建立有效對接,招生與就業之間不平衡,使得專業建設面臨迫切壓力;從課程體系的設計上而言,課程設置及各科目間的邏輯銜接關系尚存在諸多不足之處。基于此現狀,探討城建院校的城市管理專業課程設置,提升專業人才培養質量,已經成為一個具有重要現實意義的課題。
二、城建院校城市管理專業人才培養目標的調整
我校依托城市建設院校背景,于2013年建立了城市管理專業,人才培養的初始目標定位為:面向我國城市建設、管理和發展需要,培養具有城建特色下的現代城市管理理念與思維,掌握現代城市管理理論、技術與方法,具有城市信息技術應用能力的高級復合型人才。基于此,我們進行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學經驗的不斷積累,我們對專業認知不斷深化。我們在認真總結過去的教學經驗與不足的基礎上,基于人才培養的科學性、前瞻性準則,結合國內外高校城市管理專業方向設置現狀剖析,集體研討并于2016年完成了專業人才培養目標的調整:掌握數字化管理技術,具有生態管理理念的,能夠科學、有效地開展數字化城市基礎設施運營管理、數字化社區管理等工作,具有應用城市管理相關理論與知識,分析和解決實際城市管理問題的復合型應用人才。
三、課程體系建設改革路徑設計
課程的設置,必須結合城市發展需求不斷調整,且課程體系設置應始終圍繞專業培養目標。導論部分的課程、基礎課程、方向選修課程之間配置合理,邏輯清晰。總體而言,城市管理專業基礎課應橫跨管理學和城市科學兩大學科基礎,且專業課則應突出綜合性專業的特點。具體而言,課程設置包括導論性課、基礎性課程、選修課程和實踐教學環節等,其中專業選修課的設置則應突出城市管理綜合性特點,從多個學科門類著手,設置涉及面廣泛的專業選修課,側重于專門化的知識和技能。
1.理論課程的設置。①基礎性課程設置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程,此外,開設經濟學原理、管理學原理、高等數學、統計學原理、計算機基礎、數據庫基礎、程序設計等。②導論性課程設置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學的知識素養,這是國內對《城市發展導論》課程的重視不足引起的,結果導致學生對于城市發展的諸多基礎性知識的理解深度不夠,體現到具體的實際工作中,表現為他們的視角狹窄,看待問題的深度有所欠缺,不能全面深入地理解城市管理的現實問題,并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業的建設,必須要補充《城市發展史》導論性課程,并確立起該課程的基礎性地位,并根據實際情況,補充《城市規劃原理》、《城市自然地理學》、《城市社會學》等城市科學類的課程。③專業核心課程設置。城市管理專業的學生,畢業后肩負的是組織、領導和管理城市公共事務的工作,他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識,因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學》《公共政策》《公共經濟學》《公共行政法律基礎》等公共管理類的課程,是其工作必備的核心基礎知識。④專業選修課程設置。(1)專業必選類課程設置:①數字化城市管理方向課程設置。作為社會管理與公共服務管理的重要部分,城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細化、主動式管理方法過渡,傳統的城市管理模式正向數字化、智慧化城市管理模式發展。3S技術以其實時性、準確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數字化城市管理工作中發揮作用,物聯網技術也正在改變著城市管理方式,使得數字化城市管理在向著其高級階段――智慧化城市管理發展。在13版培養方案的基礎上,補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯網技術基礎》、《數據庫原理》、《管理信息系統》等課程,對于培養城市管理專業學生適應現實工作起到關鍵作用。②城市基礎設施管理方向課程設置。隨著城市化的不斷發展,城市基礎設施建設的規模日益龐大,網絡化運營的推進使得城市管理必須走向精細化、智能化,且生態城市建設成為城市保持可持續發展的必有路徑。我校是國內具有傳統特色的城建院校之一,具有城建類雄厚的教學資源,但是我們不能止步于已有的教學優勢,而是要結合城市可持續發展態勢,在教材資源相對短缺的情況下,積極組織教學力量研討并突破《城市綠色基礎設施運營管理》新開課程的教學難題,切實培養出具有綠色基礎設施管理能力的城市管理人才,提升所培養人才的社會競爭力,同時達到高校與社會的良性供需匹配。(2)專業任選類課程設置。在高年級開設《城市環境管理》、《城市公共安全與應急管理》、《社會調查分析方法》、《城市社區管理》等選修課程,給學生根據自己的發展和能力,自由選擇學習的空間。
2.綜合實踐環節的設置。綜合實踐環節的設置,將政策仿真、社會調研、數字化城市管理有機融合:①公共政策仿真方面:以Seminar教學法訓練學生的參與能力、獨立思考分析能力、創新能力、批判能力,引導學生使用Anylogic軟件仿真實驗,認知系統主體行為機理,直觀認識擬定公共政策所涵蓋的不確定性,對于城市管理具體工作中實現公共決策理性化和科學化打下技能基礎。②社會調研方面:城市管理中涵蓋大量的社會公共事務管理,社會調研方法及數據處理是城市管理人員必備的基礎,訓練學生選擇適當的調研命題、方法,設計科學的調研表格,訓練學生使用社會統計軟件SPSS正確處理相關數據,并提供詳實有據的調研報告。結合目前我校城市管理專業教師現承擔的地F安全運營致災因子分析及承災能力提升路徑研究(天津市建委立項),京津冀綠色基礎設施協同發展研究(天津市科委立項),天津市紅橋區智慧社區建設路徑研究(天津市房建廳立項)等多項課題,組織學生針對實際問題,運用所學知識,自己動手設計問卷調查表,并到一線開展實際調查工作。③數字化城市管理方面:結合天津市紅橋區2016年推動的智慧社區,組織學生調研,兩個方面:第一,學生根據自己對于數字化城市管理的認知,選擇調研主題、方法、并提交調研分析報告;第二,借助我校2017年建設的數字化城市管理協同管理實驗平臺,以翻轉課堂的嶄新教學方式,引導學生掌握系統操作過程,提高其實際動手能力;第三通過和社區管理中心協調,除支持學生開展數字化社區的調研實習外,給予學生觀察和操作現有智慧社區管理系統的頂崗實習機會,對于所暴露出來的理論教學不足,返校后進行針對性的強化訓練,對實際操作中發現的問題,及時提出相應分析報告。
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關鍵詞:衛生信息管理;信息技術;課程
中圖分類號:TU712-4
國家衛生信息化“十二五”規劃報告中指出,衛生信息化發展中存在著缺乏頂層設計和信息標準,信息孤島和信息瓶頸問題突出,醫療服務機構之間總體協同效果差,信息系統之間缺乏信息共享和業務協作機制等一系列問題。這就要求醫學院校要適時調整專業和人才培養目標,基于人才培養目標進行科學合理的信息技術平臺課程體系構建,這是醫學院校信息化平穩發展的重要支撐。
1 衛生信息管理專業人才培養目標和要求
1.1 衛生信息管理專業人才培養目標。衛生信息管理專業是為適應我國醫藥衛生事業建設發展需要而確立的一種培養高層次衛生信息管理人才的新模式。該專業的基本任務是貫徹執行國家的衛生教育工作方針,以服務為宗旨、以就業為導向,培養具有醫學基本知識,現代管理理念、醫學信息管理和處理的,有創新精神、實踐能力和發展潛力的,能適應現代經濟發展和社會發展需要,在衛生行政部門、醫療機構和其它從事醫學軟件開發的部門,開展衛生信息資源開發和管理工作的高素質高技術應用型人才。
1.2 衛生信息管理專業人才培養要求。“知識”“能力”“素質”是教育理論研究中的常見話語[1],三者各有各的重大作用,又密切聯系。衛生信息管理專業的核心崗位群包括:各級各類醫療機構從事信息采集與處理、疾病分類、病案管理工作;和醫療相關的企事業單位從事軟件實施、系統與網絡維護工作;醫療相關企事業單位從事文秘、財務、管理工作;拓展崗位群包括:醫療相關企事業軟件開發、系統管理與維護工作,臨床科室信息技術輔助工作。因此,衛生信息管理專業人才也應具備相關的職業崗位知識、能力和素質,具體要求如表1所示。
知識要求 (1)熟悉科技文獻查找的有關知識及文獻檢索的應用;(2)熟悉醫院信息管理系統、網絡平臺的應用;(3)了解信息技術發展的動態及應用情況;(4)熟悉衛生管理軟件的開發過程和衛生事業管理內容;(5)熟悉醫院運行流程。
能力要求 (1)具備計算機基本軟硬件知識、操作能力和實際維修技能;(2)具備必要的網絡軟硬件基礎知識和實際維護能力;(3)具備醫學統計的基本能力;(4)掌握程序設計技術、數據庫技術進行程序設計的能力;(5)具備借助程序設計技術、數據庫技術、網絡技術分析和解決醫學信息管理中實際問題的初步能力;(6)能夠從事醫藥衛生行業中衛生信息的收集、處理、管理工作。
從表1有關衛生信息管理專業職業崗位知識、能力和素質的要求可知,除了必備的思想道德素質和相關知識外,掌握信息技術能力是衛生信息管理專業人才的重中之重。
2 衛生信息管理專業信息平臺課程體系建設原則
課程體系建設原則是指人們基于對課程設計規律的認識而制定的,一般包括市場需求、課程目標確定、課程內容篩選、課程組織、課程實施等原則。(1)市場需求原則。衛生信息管理專業在設置與調整時,首先需要調查研究衛生信息管理人才就業和生源兩個市場。由于就業市場常常決定著生源市場,所以,最終要以衛生信息管理的發展對人才的需求來確定專業設置,進而確定課程設置;(2)課程目標確定原則。課程目標確定原則主要包括三個方面:學生發展的需要、職業發展的需要、社會發展的需要。衛生信息管理專業的學生發展必定與信息技術有著密切的聯系,而信息化醫療系統的快速發展也決定了信息技術平臺課程的重要性;(3)課程內容實施原則。課程實施是把課程方案付諸實踐的過程。衛生信息管理專業信息技術平臺課程可采取項目教學法、任務驅動法、案例教學法等多種實施方法。
3 衛生信息管理專業信息技術平臺課程體系構建
基于人才培養目標、人才培養要求和課程體系建設的基本原則,衛生信息管理專業信息技術平臺課程體系建設技術路線如圖1所示。
圖1 衛生信息管理專業信息技術平臺課程技術路線圖
由圖1可知,衛生信息管理專業的信息技術平臺課程體系可包括四個模塊,分別為信息技術基礎模塊、信息技術應用模塊、信息技術選修模塊和信息技術實訓模塊,每個模塊的具體參考課程如表2。
信息技術應用模塊的課程內容著重于應用所學的計算機知識和信息處理知識,能夠處理醫院信息管理系統中面臨的有關信息技術問題的能力。信息技術選修模塊的課程主要是讓學生在專業學習的基礎上,結合個人興趣和職業生涯規劃,選擇適合學生本身的計算機基礎、軟件應用等相關課程。信息技術實訓模塊的課程設置主要著重于讓學生通過運用所學的信息管理技術在衛生系統進行實習,以期鞏固所學內容,更好的適應職業崗位的知識、能力與素質需求。其中信息技術基礎模塊、信息技術應用模塊和信息技術實訓模塊的課程均為必修課程,信息技術選修模塊中的課程為選修課程。
4 衛生信息管理專業信息技術平臺課程評價體系
課程評價是指對課程的計劃、活動以及結果的價值做出判斷的活動或過程。課程設計的評價過程一般包括:明確評價目的、確定評價參考系、獲取價值主體的信息、獲取價值客體的信息和做出價值判斷等五個環節。首先,衛生信息管理專業信息技術平臺課程符合國家衛生信息化的方針政策,對該專業信息技術的相關課程進行模塊建設,有利于學生循序漸進的掌握信息技術,符合學生的發展規律和學習特征。其次,針對信息技術平臺課程的特點,應將學生的參與情況、自學能力、創新思維能力、實訓的表現情況等納入課程評價體系內[2],通過考察的方式檢驗課程體系是否適用。最后,應及時反饋教師的教學信息和學生的學習效果,對課程的價值做出新的判斷,結合實際不斷推進課程的創新。
參考文獻:
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中國的科技管理包括兩個內容:一是科技事業,二是科技市場。盡管科技體制向市場化方向努力改革,但是政府依然全程參與科技市場中的技術創新、技術轉換,參與企業、產業創新能力和創新環境建設等的各個環節和各個領域。一方面,科技事業管理中事業管理與市場采購關系模糊;另一方面,政府通過科技計劃向有關研究機構和企業非市場化配置公共資源,打亂了政府、企業、科研機構之間市場化配置資源的體制與機制。
1.科技事業管理運行機制紊亂
政府對科技事業的管理,主要是在基礎學科研究、公共服務領域的技術創新、創新發展環境建設、科技普及推廣等方面進行組織領導。在我國科研機構市場化改革以后,科技經費分類管理,科研機構分類改革,政府資源配置主要通過部分事業性撥款和合同采購等形式,由此形成科技事業發展中市場化配置資源的體制機制。但是市場化運行機制在實踐過程中被扭曲,主要表現在:一是科研經費雙機制混合運行。政府在公益性事業單位和基礎性事業單位采取全額或部分撥款,其他經費則通過科技研究項目招標、科技成果采購等方式進行分配,即市場化配置資源。在具體實施中,一方面較多應用最低成本招標原則,另一方面繼續采用三公經費審核制度,形成了科研經費雙機制混合運行狀態,市場化配置資源的路徑被扭曲。二是科技資源配置流程的大數據管理和市場化監督機制缺失,導致公共資源配置不公平。一方面,在沒有科技管理大數據支持的條件下,由于信息不對稱(信息局部性公開或信息向部分對象公開)以及科技信息公開流程斷裂或立項程序倒置(因人立項),科技管理在嚴格的行政監督下同樣可以導致不公平。另一方面,立項欄目中關于科研項目的技術創新和市場價值部分均由科研工作者或科研組織提出,科技研究價值沒有評價標準,也沒有社會參與的評價程序,政府在這樣的情況下進行科技資源配置難免無效。另外,政府用于科技支持的金融資金市場化運行,成為科技部門體外資源,資金的配置缺乏公平保障。三是政府在科技成果采購中形成主體缺位。政府因科技投入而成為科研成果購買者,但在20世紀90年代的科技體制改革后逐漸形成了“政府放棄知識產權,將其全部交給科技研究機構(或部分獎勵給個人)”的狀態。政府退出科技成果的直接購買角色,也淡化了其在基礎科學、公共技術等成果推廣和科技普及的角色,科技的事業性因此模糊;科研機構或科研人員成為科研市場的主角,技術研究與社會需求逐步脫節(程志波,2013)。四是科研管理機構和科研人員將科技成果價值異化。政府管理部門依托科技人員評職稱、年終考核等需要省部級科技成果的實用需求,將科研成果價值異化,科研人員被迫應標。有的管理部門無止境地要求系列成果,如社科基金項目、政府決策咨詢課題管理中要求課題成果報告、署名資金方的論文、具有領導批示的決策建議等成果,科研人員苦不堪言;有的部門不重成果,社會科學項目“紙上畫畫、墻上掛掛”,自然科學項目虛擬實驗數據;成果鑒定程序化傾向嚴重,激勵科研人員與管理人員之間的灰色交易。科研生態日益惡化。
2.政府在科技市場管理中參與科技資源市場化配置
中國科技體制改革進程中完成的一個重要改革就是將從事應用技術研究的機構、人才等科技資源轉出事業體制,成為市場化的資源,按照以企業為主體的市場需求進行配置利用。政府將相關資源按照市場方式配置給科研機構、企業,同時也組織企業與科研單位的結合。近十年來一直提倡企業為主體,由企業根據市場需求配置科研資源,政府在資金資源、科技創新平臺資源等方面給予協助。但是,首先政府配置資金傾向于科研院所的情況并沒有逆轉;其次即使資金配置的方式采取了招標方式,實現了市場化,但科技知識產權歸屬企業,是無償配置,造成政府在科技市場中配置資源的非市場性(事業性)和不公平性;最后,政府在科技創新體系中配置眾多公共資源的效率不高(王楓云,2013)。具體表現如下:一是地區市場對科技需求不足和科技計劃項目與科技市場需求不符。根據有關研究,大多數地區處于市場對科技內在需求較發達地區滯后的狀態;科技創新計劃由政府科技主管部門編制、執行,多年來科技管理部門將科技計劃項目編制內置于科技管理部門內部,市場機制無法參與到科技立項的過程中,由于政府部門對行業技術體系了解不夠全面,對國際技術當前和未來走向、行業技術發展生態不夠了解,導致政府投入的應用科技研究與市場需求脫節,技術轉換率偏低。二是政府對科技資源的事業性配置扭曲科技市場機制。目前科技資源不論配置給大專院校、科研院所還是企業,都是無償配置的,科技成果要么歸宿單位,要么獎勵科研工作者個人。三是科技創新體系建設中政府投資公共平臺的市場針對性差、利用效率低(魏龍,2008)。在科技市場管理中,政府投資建設的公益服務性的創新能力平臺包括公共設備平臺、行業及企業工程技術平臺、技術檢驗檢測平臺、行業生產力促進基地、科技信息服務平臺、各層級的實驗室等,科技轉化服務平臺包括科技成果轉化市場推動平臺、科技孵化平臺等。但是,這些平臺對行業技術發展的針對性普遍較弱,綜合利用價值偏低,導致一方面重點產業、戰略性產業的創新資源需求難以滿足,另一方面政府投資建設的平臺(或機構)普遍不能實現自收自支,維持其運行的壓力巨大。
3.應用科技市場中的市場化機制本身不完善
在科技體制改革中,應用科技的市場化改革是重要內容,但是作為市場經濟要素的知識產權卻沒有納入國民經濟管理體系。主要表現在:一是在國民經濟核算管理中,一方面不認可知識產權的無形價值,在會計核算中資產權益的形態只有現金和實物兩類,沒有知識產權。目前,知識產權權益是通過其他資本權益并以隱形贈送方式得以實現的,或者可描述為:資金方先購買技術使用權,技術方用所得資金與資金方形成共同投資,實現知識產權的市場化參與。另一方面,科技創新價值得不到認可,科技投入又作為費用進行管理,再加上創新的風險性和科技創新形成生產經營收益的滯后性,嚴重阻礙了業科技創新欲望。二是盡管國家定義科技是“第一生產力”,但是因為國民經濟核算管理不認可知識產權,因此在金融制度上也無法確立知識產權的信用能力,進而不能給予資金資源的配置(吳翌琳等,2013;永勝,2013)前與知識產權相匹配的金融資本都被稱為是“天使資金”,資金方無償地讓渡部分資產權益,等到知識產權創造收益以后再溢價退出股權獲取利益。由于投入一方面要承擔技術風險和資產信用風險,因此多以基金方式運行,也被稱為“天使基金”。三是知識產權在市場上的流動性差。這主要是由于知識產權轉化為生產力的風險、資金方在與知識產權的配置中必須讓渡資產權益、購買主體必須整體購買(知識產權沒有進行市場化的價值分割)三方面原因所致。
二、科技體制改革的基本思路
鑒于以上問題,必須積極推進科技資源市場化配置的機制與制度,其基本思路是:確立政府科技事業管理與和應用技術市場雙軌運行體制。在科技事業管理中,重點推進事業撥款和合同采購雙軌并行機制,糾正合同采購的事業經費審核制度;在應用科技市場中,確立以知識產權證券化為關鍵的市場化配置資源的運行機制。市場化配置資源的科技體制改革重點是:優化事業性科技管理的市場化配置資源的機制;調整政府對應用技術創新轉換的促進方式,提高政府資源配置對科技創新的引導作用;在現有核算體系下,推進知識產權證券化交易市場體系建設,提高知識產權流動性,提高知識產權與其他資源的對接能力;逐步建立國民經濟管理體系中的知識產權核算制度,并建立金融對知識產權的服務制度;最終形成管理體制與運行機制的系統改革,建立市場化配置資源的科技管理體制與機制。
三、市場化配置科技資源的實現方式具體地
一是建立市場化配置資源的信息環境,推進科技創新價值評價制度、知識產權國民經濟核算制度建設,為政府市場化配置資源和其他市場經濟要素與知識產權對接提供信息基礎;二是建立和完善政府在科技事業管理中市場化配置公共資源的運行機制,以政府招標方式市場化采購基礎研究和公共技術研究,實現科技創新服務由政府投資向政府采購的制度轉換;三是政府在推進科技創新和成果轉化中,以貸款貼息、政府擔保、成果獎勵、科技投入抵扣稅收、科技產業減免稅收等多方式,分層次推進關鍵應用技術和一般應用技術的創新和轉化;四是建立和完善應用技術的市場運行機制和環境,建立知識產權證券化流動制度、知識產權貸款金融許可制度、科技創新轉化風險擔保管理制度,擴大知識產權與其他經濟要素的結合能力和知識產權的流動能力。最終形成市場化配置資源的科技管理體制大格局。
1.建立市場化配置科技資源的基礎條件
(1)建立科技創新價值及科技創新風險的專業化、市場化評估機制。一是確立評估對象和環節,重點包括科技立項的技術及市場價值評估,科技結項的技術與市場價值評估,以及社會科技創新技術、設備、產品的市場價值及風險評估。二是建立完善評估機構組織體系。當前技術評估機構職業素質和規模遠遠跟不上發展需要,因此要采取鼓勵政策,吸引國外機構,加強專業技術經濟評級的專業培訓,激勵評估機構發展,形成科學的評估機構組織體系。(2)建立科技資產化財務管理制度。科技管理部門組織對企業的科技研究和創新能力、創新服務建設以及研究項目進行評估,對最終創新價值進行認定,并進入企業資產報表,納入企業資產管理,擴大企業資產總量,提升企業的資產信用。(3)建立科技資產化的金融及非金融服務制度。建立專業銀行、專業信托、專業基金、專業擔保等金融及非金融服務體系,逐步消除金融及非金融服務對科技創新及轉化的風險排斥。
2.建立政府在科技管理中市場化配置公共資源的運行機制
(1)明確政府科技管理的職責內容。明確科技管理部門對基礎研究、公共服務領域技術創新的發展職責,對科技創新服務體系的分類管理職責,對應用技術市場的計劃指導、發展鼓勵職責。(2)建立基礎研究和公共服務領域的技術研究市場化采購機制。在堅持現有政府科技采購“價格總量包干、質量優先”原則的基礎上,合理預算項目成本和預測科技創新價值,確定合理的價格總量與結構,結余歸己,不再按照三公經費進行全額審計,并嚴格科技成果質量驗收程序;建立政府采購的風險分擔機制,實施科技經費分段撥付制度,項目預算費用定期撥付,項目創新收益根據項目驗收情況具體處理,不合格項目不支付創新收益;同時,科技成果的知識產權歸政府所有,政府獎勵科技人員部分占有知識產權。(3)建立科技創新服務體系建設資源的市場化配置機制。應實現公共服務平臺的市場化建設、社會化采購服務以及政府補貼配套。所有生產力促進中心、行業工程中心、各級工程技術研究中心、科技孵化基地等公共服務平臺,盡可能依托服務需求最大的企業或社會資本投資,對社會有償服務,同時,政府采用合理的模式對供需雙方進行財政補貼。(4)建立應用技術創新的鼓勵和獎勵機制。主要包括:對應用技術創新中的銀行貸款進行貼息及風險擔保,對應用技術創新成果進行獎勵,對科技投入實施稅收抵扣,對科技產業減免稅收等,支持鼓勵應用技術的創新和轉化。本文來自于《西部論壇》雜志。西部論壇雜志簡介詳見
3.建立應用技術創新與轉化的市場機制