發(fā)布時(shí)間：2023-05-29 16:03:36
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成本分析方式樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】房建工程；施工階段；造價(jià)成本；
在本文中探討了建筑工程施工項(xiàng)目成本的控制方法，其中簡(jiǎn)單闡述了建筑工程施工的項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)，并且探究了我國(guó)房建工程施工階段的造價(jià)成本控制中所存在的問(wèn)題以及原因，然后針對(duì)這些問(wèn)題提出了有效的建議性對(duì)策。
1、房建工程施工階段對(duì)造價(jià)成本控制的現(xiàn)存問(wèn)題
1.1工作人員缺乏成本控制意識(shí)。
首先，建筑工程項(xiàng)目管理部門的工作人員缺乏一定的成本控制管理意識(shí)，過(guò)度重視工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量，甚至以高成本作為代價(jià)。在趕工期的時(shí)候?yàn)榱税磿r(shí)完成任務(wù)，投入了過(guò)高的成本。相關(guān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)管理者沒(méi)有做好資金使用方面的規(guī)劃，對(duì)于已經(jīng)制定好的資金使用計(jì)劃沒(méi)有得到切實(shí)有效的落實(shí)。其次，建筑項(xiàng)目管理部門與財(cái)務(wù)部門之間沒(méi)有協(xié)調(diào)好雙方的銜接工作。第三，在相關(guān)的法律法規(guī)的意識(shí)層面，建筑項(xiàng)目管理部門沒(méi)有做到位。綜上所述幾種情況，建筑工程項(xiàng)目管理部門欠缺足夠的工程項(xiàng)目成本控制管理意識(shí)。
1.2材料管理過(guò)于松散，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。
在建筑工程項(xiàng)目施工當(dāng)中，材料成本是項(xiàng)目成本中的主要成本，其對(duì)于工程項(xiàng)目整個(gè)成本控制管理以及工程的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)產(chǎn)生極大的影響。目前，在我國(guó)建筑工程施工過(guò)程中，建筑材料浪費(fèi)的不良現(xiàn)象極其嚴(yán)重。這些問(wèn)題的發(fā)生關(guān)鍵在于建筑工程項(xiàng)目管理部門對(duì)于建筑材料缺乏一定的監(jiān)督力度，與此同時(shí)也缺乏了完善的領(lǐng)取建筑材料的機(jī)制。也正因?yàn)槿绱耍瑢?dǎo)致建筑工程在施工的過(guò)程中流失了大量的成本。
1.3成本核算缺乏足夠的約束力。
通常情況下，工程項(xiàng)目缺乏完善的資金分布規(guī)劃，沒(méi)有針對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的成本分析與合理有效的配置，造成了在成本預(yù)算核算方面存在嚴(yán)重的漏洞。即使對(duì)工程項(xiàng)目成本有所預(yù)算，但是所制定的預(yù)算計(jì)劃也缺乏一定的實(shí)際可行性，導(dǎo)致預(yù)算核算的計(jì)劃難以得到有效的落實(shí)，沒(méi)有真正發(fā)揮出成本預(yù)算核算的作用。存在某些工程項(xiàng)目的管理工作人員沒(méi)有清楚的了解自身的職責(zé)，忽略對(duì)成本預(yù)算問(wèn)題的考慮，欠缺完善性。只有在整個(gè)建筑工程的施工各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行預(yù)算，方可真正有效的控制建筑工程項(xiàng)目的成本。
1.4缺乏完善的成本管理體制。
項(xiàng)目管理部門沒(méi)有建立起完善的成本管理控制體制，導(dǎo)致工程各個(gè)部門與工作崗位的成本控制的責(zé)任與目標(biāo)沒(méi)有得到明確，也欠缺一定的激勵(lì)制度，沒(méi)有把成本控制的任務(wù)與成績(jī)和員工們的工資進(jìn)行掛鉤，難以激發(fā)員工的工作積極性和熱情。通過(guò)建立完善的成本控制管理體制有利于促進(jìn)成本控制管理工作在開展的過(guò)程中有據(jù)可依，有序可依。
1.5沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全程的控制。
通常，建筑工程都是一次性完成的，因此對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的成本管理與控制不僅僅指的是工程施工后期的成本核算，而是包括了工程施工開始直到施工結(jié)束的整個(gè)過(guò)程的成本管理與控制。
2、如何完善房建工程施工階段對(duì)造價(jià)成本管理
2.1從人員意識(shí)、技術(shù)、施工方法、施工進(jìn)度控制上保證施工成本
（1）增強(qiáng)工作人員的成本控制管理意識(shí)。
成本管理與企業(yè)的每位員工都具有密切的關(guān)聯(lián)性，一定要促使所有員工的意識(shí)到成本控制管理的重要性所在，因此必須要求全體員工共同努力配合，促使員工積極主動(dòng)的參與企業(yè)的工程項(xiàng)目的成本控制與管理。其次，針對(duì)不了解公司工程項(xiàng)目、業(yè)務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對(duì)性的定期培訓(xùn)，以培養(yǎng)他們業(yè)務(wù)的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，從而提高他們對(duì)于業(yè)務(wù)進(jìn)行核算的能力。
（2）優(yōu)化工程項(xiàng)目成本管理與控制的方法。
通常，工程項(xiàng)目成本的管理與控制的方法主要包括了六個(gè)方面：項(xiàng)目質(zhì)量成本管理的方法、供其成本管理的方法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理的方法、合同評(píng)審管理的方法以及材料使用控制的方法。如何選擇適合的成本控制方法的關(guān)鍵在于充分對(duì)每個(gè)不同的工程項(xiàng)目進(jìn)行了解，包括了解其建設(shè)的內(nèi)容、工期的進(jìn)度、結(jié)算的方式以及技術(shù)的要求等等各個(gè)方面的細(xì)節(jié)內(nèi)容，根據(jù)這些工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行成本控制管理方法的選擇，同時(shí)對(duì)所選擇的成本控制方法進(jìn)行細(xì)化，使成本控制方法具有切實(shí)可行性，能夠真正幫助控制工程項(xiàng)目成本的目標(biāo)。首先應(yīng)當(dāng)注重建立與完善健全的工程項(xiàng)目監(jiān)理制度。通過(guò)健全的工程項(xiàng)目監(jiān)理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目投資的有效控制，完善企業(yè)員工與施工人員的職責(zé)分工，并且切實(shí)的履行每個(gè)工作崗位的職責(zé)，此外，還要嚴(yán)格審核工程工期以及進(jìn)度款，必須經(jīng)過(guò)工程施工監(jiān)理人員的審核之后方可支付。其二，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)技術(shù)措施進(jìn)行完善。建立以及完善工程項(xiàng)目的技術(shù)是工程項(xiàng)目投資實(shí)施的關(guān)鍵性保證，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高工程施工工藝技術(shù)的質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目的管理制度的落實(shí)效率，促進(jìn)工程項(xiàng)目隊(duì)新材料以及新工藝的應(yīng)用等，以此有效地降低成本的同時(shí)還提高了工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量，提高了生產(chǎn)效率，縮短工程施工時(shí)間，提早竣工，從而真正地實(shí)現(xiàn)了對(duì)成本的管理與控制。第三，重視完善經(jīng)濟(jì)措施。工程項(xiàng)目企業(yè)的管理者必須中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有經(jīng)費(fèi)、廣告策劃費(fèi)、銷售費(fèi)等等各項(xiàng)與工程項(xiàng)目相關(guān)的重要費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，對(duì)于不必要的費(fèi)用盡量減少或者避免。
2.2從施工進(jìn)度、材料的損耗等方面控制材料的成本
在整個(gè)工程項(xiàng)目成本費(fèi)用中，材料費(fèi)所占的成分是最高的，因此在建筑工程項(xiàng)目成本控制當(dāng)中，材料費(fèi)的控制是關(guān)鍵所在。為了把握好這個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，具體由下幾個(gè)方面的措施：第一，在施工準(zhǔn)備的階段，嚴(yán)格禁止收料人利用職務(wù)之便來(lái)占用公家材料。對(duì)于這種不良行為者，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)重的懲戒；其二，對(duì)于不聽(tīng)從勸阻的車主不允許拉材料；第三，在工地現(xiàn)場(chǎng)安裝監(jiān)控設(shè)備，防止盜用材料與濫用材料的現(xiàn)象出現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。第四，在管理材料的堆放問(wèn)題的時(shí)候，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用車輛進(jìn)行卷埋駕駛而浪費(fèi)材料。第五，為了防止盜竊材料情況的發(fā)生，可以安排專門的工作人員進(jìn)行夜間的監(jiān)管工作。此外，還要重視材料的價(jià)格，在采購(gòu)材料之前，應(yīng)當(dāng)先充分調(diào)查市場(chǎng)材料的價(jià)位，對(duì)不同供應(yīng)商的材料價(jià)格進(jìn)行比較，在不影響材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上來(lái)選擇具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的材料，以此節(jié)省材料的成本。為了強(qiáng)調(diào)對(duì)材料的管理，工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人可以定期開展會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)材料管理人員的監(jiān)督，為了減少材料的浪費(fèi)以及提高材料的使用效率，嚴(yán)格保管好沒(méi)有使用的材料。
2.3將施工成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比的方法
首先應(yīng)當(dāng)把工程項(xiàng)目的成本管理與控制進(jìn)行信息化管理的優(yōu)化。對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制進(jìn)行信息化管理，可以對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤的管理與監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)成本管理方面的方面可以立即通知相關(guān)的管理人員，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行有效的處理，從工程項(xiàng)目的合同、資金、現(xiàn)場(chǎng)的施工等等環(huán)節(jié)，對(duì)其所發(fā)生的成本管理方面的問(wèn)題都可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，以避免項(xiàng)目的實(shí)際成本脫離核算計(jì)劃，從而切實(shí)的改善工程項(xiàng)目成本的控制與管理的效果。其二，建立完善的項(xiàng)目成本核算體系。對(duì)成本對(duì)象進(jìn)行合理的細(xì)分，把項(xiàng)目成本的各個(gè)細(xì)節(jié)的職責(zé)落實(shí)到人，建立與完善工程項(xiàng)目的成本核算明細(xì)賬本。把直接成本以及間接成本進(jìn)行具體的細(xì)分，并且暗戰(zhàn)不同的核算對(duì)象進(jìn)行合理正確的分配，把所有的成本按照不同的工程期間、不同的工程進(jìn)度進(jìn)行正確科學(xué)的劃分，從而最后對(duì)整體的工程項(xiàng)目實(shí)際成本水平進(jìn)行核算。
綜上所述，控制建設(shè)工程的成本關(guān)鍵在于對(duì)成本控制所有環(huán)節(jié)的控制。在施工階段應(yīng)對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行控制，使得施工方對(duì)房建工程的成本隨時(shí)掌握、監(jiān)控。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：地方政府；績(jī)效評(píng)估；組織模式；交易成本
中圖分類號(hào)：D035.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－2731(2012)02－0098－05
政府績(jī)效評(píng)估是以績(jī)效衡量與改進(jìn)為核心的政府管理過(guò)程，它包括績(jī)效評(píng)估組織設(shè)計(jì)與安排、績(jī)效評(píng)估運(yùn)作和衡量、績(jī)效評(píng)估監(jiān)控與結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。相應(yīng)的，任何環(huán)節(jié)績(jī)效評(píng)估都離不開相應(yīng)主體，績(jī)效評(píng)估活動(dòng)安排者、具體評(píng)價(jià)者、評(píng)估監(jiān)控者成為政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)得以順利展開的主體性要素。由于上述三類主體的構(gòu)成、角色以及功能不同，形成了不同類型的政府績(jī)效評(píng)估組織模式，并對(duì)政府績(jī)效評(píng)估過(guò)程及結(jié)果產(chǎn)生不同的影響。本文將運(yùn)用交易成本理論對(duì)地方政府績(jī)效評(píng)估組織模式進(jìn)行比較分析，以期對(duì)地方政府績(jī)效評(píng)估模式選擇提供有益的思考與借鑒。
一、交易成本理論及其適用性分析
(一)交易成本理論在公共管理領(lǐng)域的引入
交易成本概念正式提出源于科斯(R.H.Coase)1937年的經(jīng)典論文《企業(yè)的性質(zhì)》，他認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是“無(wú)摩擦的”，市場(chǎng)運(yùn)行中存在著交易成本，這種成本就是利用經(jīng)濟(jì)制度的成本，即利用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的成本。由于內(nèi)化市場(chǎng)交易成本的需要，企業(yè)組織才得以產(chǎn)生，即降低市場(chǎng)交易成本是企業(yè)得以存在的直接原因。此后，威廉姆森(O.E.William－son)拓展了交易成本的研究視野，將交易成本分解為事前交易成本(包括簽約、談判、保障契約等成本)和事后交易成本(包括適應(yīng)性成本、討價(jià)還價(jià)成本、建構(gòu)及營(yíng)運(yùn)成本、約束成本)，細(xì)化了對(duì)交易成本的研究。80年代以來(lái)，交易成本理論的運(yùn)用得到了進(jìn)一步延伸。諾斯運(yùn)用交易成本理論對(duì)制度績(jī)效與制度變遷問(wèn)題進(jìn)行了闡釋。其后“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將交易費(fèi)用的概念應(yīng)用于廣泛的領(lǐng)域，如關(guān)系、尋租活動(dòng)、企業(yè)內(nèi)部考核、外部性問(wèn)題、純粹市場(chǎng)與層級(jí)組織之間的各種類型的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)、經(jīng)濟(jì)史甚至政治制度等”，實(shí)踐證明，“不論是經(jīng)濟(jì)關(guān)系還是其他關(guān)系，只要它表現(xiàn)為，或者可以表述為簽約的問(wèn)題，就都能根據(jù)交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念做出評(píng)價(jià)”。
在公共管理領(lǐng)域，政府管理也是充滿選擇的過(guò)程。傳統(tǒng)意義上，人們將政府理解為不偏不倚的“仁慈人”，由政府作為公共管理的唯一主體提供公共產(chǎn)品成為必然選擇，因此，傳統(tǒng)公共行政隱含著對(duì)公共管理過(guò)程交易成本的忽視。然而，20世紀(jì)70年代以來(lái)，以布坎南(J.M.Buchanan)為代表的公共選擇學(xué)派將“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)和復(fù)雜交易范式引入對(duì)政府領(lǐng)域的研究中，指出政府也是追求自身利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，有維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。因此，政府不應(yīng)成為公共管理的唯一主體。事實(shí)上，政府管理活動(dòng)也體現(xiàn)為對(duì)政府管理模式的選擇過(guò)程，其中各種管理模式之間也存在著交易成本問(wèn)題，選擇能降低交易成本的管理策略成為百年公共管理發(fā)展的不懈追求。只不過(guò)與市場(chǎng)交易活動(dòng)相比，政府公共管理過(guò)程是更為復(fù)雜的交易過(guò)程，它所面對(duì)的是具有特殊身份的“公民”而不是一般的“顧客”，它所面對(duì)的“市場(chǎng)”環(huán)境更具有復(fù)雜性、多變性和政治性，盡管如此，“政治市場(chǎng)和政治交易的概念已經(jīng)被普遍接受”交易成本已成為分析政府治理的重要工具。
(二)政府績(jī)效評(píng)估組織模式選擇體現(xiàn)為一種交易活動(dòng)
任何績(jī)效評(píng)估都離不開主體參與，從而形成不同類型的評(píng)估組織模式。所謂績(jī)效評(píng)估組織模式是為實(shí)現(xiàn)一定的評(píng)估目標(biāo)，評(píng)估過(guò)程中不同參與主體相互協(xié)作而形成的權(quán)責(zé)體系。績(jī)效評(píng)估組織模式與績(jī)效評(píng)估過(guò)程相伴生，是績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的組織載體。從評(píng)估過(guò)程角度，政府績(jī)效評(píng)估主要包括績(jī)效評(píng)估規(guī)劃與安排、績(jī)效評(píng)估實(shí)施、績(jī)效評(píng)估監(jiān)控三個(gè)主要環(huán)節(jié)，相應(yīng)的存在評(píng)估活動(dòng)安排者、具體評(píng)價(jià)者和評(píng)估活動(dòng)監(jiān)控者三類主體。
在績(jī)效評(píng)估組織模式中，績(jī)效評(píng)估安排者即績(jī)效評(píng)估規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段的主體，其主要職責(zé)在于厘定評(píng)估目標(biāo)、明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、制定評(píng)估制度、規(guī)劃評(píng)估流程和實(shí)施步驟等。績(jī)效評(píng)價(jià)者是直接參與對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行衡量的組織或公眾，其使命在于依據(jù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，客觀、公正的評(píng)估政府工作。另外，在整個(gè)評(píng)估活動(dòng)過(guò)程中還有績(jī)效評(píng)估監(jiān)控者，其功能在于監(jiān)督政府績(jī)效評(píng)估工作，規(guī)范績(jī)效評(píng)估流程，確保績(jī)效評(píng)估結(jié)果的有效性等。正是由于績(jī)效評(píng)估中組織者、評(píng)價(jià)者以及監(jiān)控者的存在以及相互間權(quán)限分配構(gòu)成了績(jī)效評(píng)估的組織模式。理論上，在績(jī)效評(píng)估活動(dòng)中，評(píng)估安排者、具體評(píng)價(jià)者、評(píng)估監(jiān)控者可由政府官僚、社會(huì)公眾和“第三方”機(jī)構(gòu)(或?qū)＜?來(lái)分別承擔(dān)，由于不同主體在績(jī)效評(píng)估各環(huán)節(jié)介入的不同，地方政府績(jī)效評(píng)估可能形成不同類型的組織模式(如下圖)。
政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)離不開主體的參與，不同環(huán)節(jié)評(píng)估主體的參與是績(jī)效評(píng)估得以順利展開的前提和基礎(chǔ)。從組織角度而言，績(jī)效評(píng)估本身體現(xiàn)為績(jī)效評(píng)估組織模式的選擇和運(yùn)行過(guò)程。任何有效的績(jī)效評(píng)估活動(dòng)均以對(duì)政府績(jī)效信息的客觀甄別與分析為基礎(chǔ)，然而，政府、公眾、第三方在角色、認(rèn)知、利益、信息等方面存在顯著差異，不僅使不同類型政府績(jī)效評(píng)估的交易成本不同，而且對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此，有必要運(yùn)用交易成本理論對(duì)不同類型地方政府績(jī)效評(píng)估組織模式進(jìn)行比較分析。
二、地方政府績(jī)效評(píng)估的典型組織模式
基于上述分析，地方政府績(jī)效評(píng)估組織模式可能存在諸多類型。限于篇幅關(guān)系，本文將著重以評(píng)價(jià)權(quán)的設(shè)置與歸屬作為主要標(biāo)準(zhǔn)，分析當(dāng)前地方政府績(jī)效評(píng)估的三種典型模式。
(一)目標(biāo)責(zé)任制考核
目標(biāo)責(zé)任制考核肇始于20世紀(jì)80年代，其最初的設(shè)計(jì)思想源于“目標(biāo)管理”。目標(biāo)管理的基本特點(diǎn)是在組織內(nèi)部，通過(guò)將官僚科層組織總目標(biāo)層層分解并落實(shí)到各工作崗位，到年終時(shí)比對(duì)各工作崗位目標(biāo)完成情況以評(píng)定下屬的工作績(jī)效。90年代以后，目標(biāo)管理思想被引入政府管理領(lǐng)域，并在政府管理實(shí)踐中逐漸發(fā)展為目標(biāo)責(zé)任制考核。
當(dāng)前，多數(shù)地方政府都在實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核。以江蘇省南通市為例，為開展目標(biāo)責(zé)任制考核，市政府專門設(shè)立年度綜合考評(píng)工作小組，下設(shè)組織審核組、考核組和監(jiān)督組。審核組負(fù)責(zé)對(duì)部門提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核部門爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成果及部門重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)施結(jié)果。考核組負(fù)責(zé)對(duì)部門職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)實(shí)施情況綜合評(píng)定打分。考評(píng)打分采取集中封閉的方式進(jìn)行。監(jiān)督組對(duì)年終集中考評(píng)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，負(fù)責(zé)年度考核中舉報(bào)投訴的查處及考核、審核結(jié)果復(fù)核工作。在年終經(jīng)過(guò)部門自查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、社會(huì)評(píng)議后，根據(jù)考核及評(píng)議結(jié)果，確定對(duì)被考核部門的獎(jiǎng)懲。
目標(biāo)責(zé)任制考核主要依靠目標(biāo)管理和績(jī)效管理
提高政府行政能力，通過(guò)對(duì)目標(biāo)的提出、形成、下達(dá)、分解，執(zhí)行過(guò)程的督查、監(jiān)控、分析，目標(biāo)實(shí)績(jī)的考核、評(píng)估，目標(biāo)績(jī)效結(jié)果的評(píng)價(jià)、反饋，實(shí)行全過(guò)程、系統(tǒng)化管理。盡管目標(biāo)責(zé)任制考核工作漸趨優(yōu)化，例如將環(huán)境保護(hù)、就業(yè)等民生性指標(biāo)引入績(jī)效評(píng)估體系，上級(jí)政府開始聘請(qǐng)部分專家對(duì)下級(jí)政府部門指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)估。總體上，目標(biāo)責(zé)任制考核主要體現(xiàn)為官僚組織內(nèi)部上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行的考核，其績(jī)效考核安排者、評(píng)價(jià)者和績(jī)效監(jiān)控者都主要由官僚組織機(jī)構(gòu)組成，其主要任務(wù)在于考察上級(jí)任務(wù)的完成情況，是典型的自我組織、自我管理、自我評(píng)估的內(nèi)部政府績(jī)效評(píng)估組織模式。
(二)公眾滿意度評(píng)估
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估都是一種“自上而下”的內(nèi)部評(píng)估模式，政府及其內(nèi)部相關(guān)部門在評(píng)估活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位，而社會(huì)公眾作為重要的評(píng)估者往往受到忽視。正如有學(xué)者所指出的，“從評(píng)價(jià)的參與者來(lái)看，政府績(jī)效評(píng)估存在評(píng)價(jià)主體缺位的誤區(qū)。”許多地方政府績(jī)效評(píng)估主體僅限于政府內(nèi)部，“缺乏代表機(jī)關(guān)或權(quán)力、立法機(jī)關(guān)和社會(huì)部門的評(píng)估與控制，存在單向性和不平衡性”。
近年來(lái)，隨著服務(wù)型政府建設(shè)的深入，人們認(rèn)識(shí)到，政府作為公共權(quán)力的維護(hù)者，其工作績(jī)效必須以服務(wù)為導(dǎo)向，以公民為本位。這一理念的強(qiáng)化不僅體現(xiàn)在政府績(jī)效評(píng)估價(jià)值取向的重塑方面，也體現(xiàn)在績(jī)效評(píng)估的公民參與方面。以南京市“萬(wàn)人評(píng)估政府”為例，從2001年起，為增強(qiáng)政府的回應(yīng)性，打造人民滿意政府，南京市開展了萬(wàn)人群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，具體評(píng)估者除包括政府主要領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、黨代會(huì)代表、普通公務(wù)員等，還隨機(jī)抽取了約4500名基層社區(qū)群眾參與對(duì)政府的績(jī)效評(píng)估。在評(píng)估結(jié)束后，南京市根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)末位領(lǐng)導(dǎo)班子作出相應(yīng)處理。考核排序結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，并向被評(píng)議部門反饋。
南京市“萬(wàn)人評(píng)估政府”模式是政府組織，公眾參與績(jī)效評(píng)估實(shí)踐的典型代表。該模式最大的特色就是一改昔日官僚組織內(nèi)部自我封閉式評(píng)價(jià)，將公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的享用者――民眾納入到正式的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制當(dāng)中。公眾是政府權(quán)力的本源，政府是公共權(quán)力的受托人，通過(guò)引入公眾的效用評(píng)估，不僅能真實(shí)了解公眾的偏好，明確改進(jìn)方向，而且公眾滿意度評(píng)估作為政府與公眾進(jìn)行政治溝通和交流的橋梁，可以使公眾了解政府行政過(guò)程，增強(qiáng)了公眾對(duì)社會(huì)政治生活的參與感，有助于提升政府的合法性。
(三)專業(yè)“第三方”績(jī)效評(píng)估
由于公眾認(rèn)知差異及其有限理性的存在，很可能導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估結(jié)果“失真”，由獨(dú)立“第三方”專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府績(jī)效評(píng)估成為一種新的績(jī)效評(píng)估組織模式。第三方評(píng)估是一種有別于政府內(nèi)部評(píng)估的獨(dú)立評(píng)估模式，它是由獨(dú)立于被評(píng)政府及其機(jī)構(gòu)的社會(huì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的政府績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第三方政府績(jī)效評(píng)估的典型代表，如2004年蘭州大學(xué)中國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心對(duì)甘肅省所轄市(州)政府和所屬部門所進(jìn)行的政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐，“它開創(chuàng)了第三方評(píng)價(jià)政府績(jī)效的先河，形成了中國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)的‘甘肅模式’”。在“甘肅模式”中，除了甘肅省政府成立評(píng)議政府部門活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)外，在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中，充分體現(xiàn)了“第三方”專業(yè)評(píng)估組織的價(jià)值。“整個(gè)評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施均由蘭州大學(xué)中國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心課題組完成，包括績(jī)效評(píng)價(jià)方案的制定及優(yōu)化，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與選擇，調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、印制、發(fā)放、回收，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和信息的處理，評(píng)價(jià)結(jié)果的等。”
“第三方”績(jī)效評(píng)估最主要的特點(diǎn)就在于“第三方”專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，評(píng)估過(guò)程的公開透明性和結(jié)果的客觀、公正性。由于內(nèi)部評(píng)估是由政府本身組織實(shí)施的，真正做到無(wú)偏公正是有困難的，因而評(píng)估結(jié)果難以實(shí)現(xiàn)令社會(huì)公眾信服的效果。在“第三方”績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，“第三方”組織憑借其所擁有的自主性，加之其依托科研院所的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，使評(píng)估活動(dòng)能夠避免偏見(jiàn)的影響，保證了評(píng)估結(jié)果的客觀和公正。從根本上講，“第三方”績(jī)效評(píng)估是政府管理創(chuàng)新的重要部分，具有現(xiàn)代社會(huì)治理的特征。實(shí)踐證明，獨(dú)立“第三方”績(jī)效評(píng)估作為政府內(nèi)部評(píng)估的必要補(bǔ)充，不僅完善了地方政府績(jī)效評(píng)估體系，而且在改善政府形象，促進(jìn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面具有重要作用。
三、三種地方政府績(jī)效評(píng)估組織模式的交易成本分析
由于績(jī)效評(píng)估中安排者、具體評(píng)價(jià)者和監(jiān)控者的不同，績(jī)效評(píng)估組織模式不同，相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估交易成本也有所不同。一般而言，交易成本可劃分為協(xié)調(diào)成本、信息成本和監(jiān)控成本三類，以下本文將基于上述三類交易成本，對(duì)地方政府績(jī)效評(píng)估典型模式進(jìn)行分析。
(一)協(xié)調(diào)成本
協(xié)調(diào)是人類勞動(dòng)分工的必然產(chǎn)物。特別是隨著現(xiàn)代社會(huì)分工和專業(yè)化的發(fā)展，社會(huì)組織規(guī)模的擴(kuò)張，使得協(xié)調(diào)成本愈發(fā)成為組織管理中一種不可忽視的成本要素。在政府績(jī)效評(píng)估的組織實(shí)施中，由于不同階段多主體間的分工與合作，必然產(chǎn)生相應(yīng)的協(xié)調(diào)成本。這種協(xié)調(diào)成本受諸多因素影響。一是組織模式中不同環(huán)節(jié)主體是否具有一致性，即績(jī)效評(píng)估安排者、具體評(píng)估者和監(jiān)控者是否由同一主體而承擔(dān)，即是由上級(jí)政府承擔(dān)，或分別由不同主體承擔(dān)；二是協(xié)調(diào)過(guò)程參與者的數(shù)量。無(wú)論是政府、公眾還是第三方其在保障、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益方面具有共性，然而由于所處的地位、認(rèn)知、信息的差異使其對(duì)政府績(jī)效的理解很可能存在差異，多主體的介入雖能有助于形成績(jī)效共識(shí)，但隨著參與人數(shù)的增加，績(jī)效評(píng)估活動(dòng)所需的協(xié)調(diào)成本也會(huì)不斷上升。另外，協(xié)調(diào)方式和協(xié)調(diào)主體的能力也成為影響協(xié)調(diào)成本的重要因素。
政府內(nèi)部的目標(biāo)責(zé)任制考核，是在總目標(biāo)分解基礎(chǔ)上，由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)目標(biāo)完成情況進(jìn)行的考核。在目標(biāo)責(zé)任制考核中，上級(jí)政府及其所成立的考核組是績(jī)效評(píng)估規(guī)劃、評(píng)價(jià)和監(jiān)控的最重要的主體，盡管隨著政府績(jī)效評(píng)估的社會(huì)化，部分環(huán)節(jié)會(huì)引入專家參與，如在績(jī)效評(píng)估規(guī)劃環(huán)節(jié)邀請(qǐng)高校及相關(guān)專家協(xié)助設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和操作說(shuō)明，但從整個(gè)評(píng)估流程而言，自上而下的“內(nèi)部趨向”仍是目標(biāo)責(zé)任制考核的主要特征。在該模式中，盡管政府組織的政治行為會(huì)因官僚組織的層級(jí)性和制度化而產(chǎn)生不可避免的協(xié)調(diào)成本，但由于官僚制所強(qiáng)調(diào)的下級(jí)對(duì)上級(jí)的絕對(duì)服從，在一定程度上保證了統(tǒng)一指揮和行動(dòng)一致，使其協(xié)調(diào)成本會(huì)相對(duì)較低。“第三方”專業(yè)機(jī)構(gòu)如“蘭州實(shí)驗(yàn)”，它是在蘭州市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，由作為獨(dú)立第三方的蘭州大學(xué)全程參與管理的外部評(píng)估，從績(jī)效評(píng)估方案設(shè)計(jì)、評(píng)估組織和評(píng)估過(guò)程分析與監(jiān)控均由蘭州大學(xué)具體負(fù)責(zé)，相比政府內(nèi)部評(píng)估而言，為保障政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)開展，它需要獲得被評(píng)估單位更多的支持與認(rèn)可，因此與被評(píng)估單位進(jìn)行較為頻繁的溝通和協(xié)調(diào)成為必然，相比之下，“第三方”評(píng)估中至少存在作為評(píng)估具體組織者――蘭州大學(xué)與被評(píng)價(jià)者――省政府職能部門的協(xié)作，因而該種模式的協(xié)調(diào)成本會(huì)比源自于政府內(nèi)部的目標(biāo)責(zé)任制考核略高。對(duì)于社會(huì)大眾共同參與的滿意度評(píng)估，其中的評(píng)估安排者或由
政府出面或由獨(dú)立第三方承擔(dān)，總體而言，因?yàn)樵u(píng)估過(guò)程參與人數(shù)較多，績(jī)效評(píng)估過(guò)程的溝通協(xié)調(diào)難度會(huì)進(jìn)一步增加，這是一種協(xié)調(diào)成本較高的組織模式。
(二)信息成本
掌握全面而有效的信息是政府績(jī)效評(píng)估的關(guān)鍵。事實(shí)上，政府績(jī)效評(píng)估就是對(duì)所取得的政府績(jī)效信息的搜集、整理、匯總與衡量。在政府績(jī)效評(píng)估中，任何個(gè)人和組織都很難做到對(duì)政府績(jī)效信息的完全占有，即使可以，也存在著在信息搜集、整理、加工和運(yùn)用等過(guò)程中的成本問(wèn)題。因此，信息成本是交易成本的重要組成部分，某種程度上正是由于信息成本的存在，交易成本理論才不斷得以發(fā)展和完善。
在我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，大約80％的有用信息都為政府掌握，由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，這些信息都被政府壟斷而無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。這不僅導(dǎo)致政府社會(huì)管理的低效率，而且還影響了政府績(jī)效評(píng)估工作的展開。目標(biāo)責(zé)任制考核主要體現(xiàn)為上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的內(nèi)部評(píng)估，由于下級(jí)政府及其機(jī)構(gòu)也是“經(jīng)濟(jì)人”，具有實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的動(dòng)機(jī)，因此，它存在一種“報(bào)喜不報(bào)憂”的政績(jī)沖動(dòng)，導(dǎo)致下級(jí)政府存在制造虛假信息和隱瞞不當(dāng)信息現(xiàn)象，雖然上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府績(jī)效信息鑒別能力是有限的，但作為一種基于目標(biāo)分解而進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估，上級(jí)政府能夠較為迅速的評(píng)判其目標(biāo)完成程度，它是信息搜集成本較低的一種績(jī)效評(píng)估組織模式。隨著公民社會(huì)興起，公眾滿意度評(píng)估成為一種體現(xiàn)“公民本位”的新型政府績(jī)效評(píng)估制度。它是建立在公民廣泛參與和充分掌握政府績(jī)效信息基礎(chǔ)上的。然而，政府本身是一個(gè)科層組織，官僚組織的封閉性與僵化性，使得官僚組織與公眾之間存在“天然隔閡”，導(dǎo)致“組織信息的絕大部分被滯留于各級(jí)官僚之手，公眾只了解局部的有限信息，甚至不了解信息。”在政務(wù)公開尚處于起步階段背景下，由于公眾缺乏對(duì)政府具體運(yùn)作過(guò)程的了解，公眾往往依賴自身的主觀判斷，推測(cè)政府績(jī)效，加之公眾評(píng)估知識(shí)和評(píng)估能力參差不齊，導(dǎo)致公眾滿意度評(píng)估模式的信息成本較高，且容易出現(xiàn)政府績(jī)效評(píng)估結(jié)果“失真”。在“第三方評(píng)估”模式中，“第三方”專業(yè)機(jī)構(gòu)與被評(píng)估的政府部門之間因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的信息成本同樣存在，相對(duì)而言，第三方機(jī)構(gòu)例如高校能憑借其專業(yè)化知識(shí)和與政府的特殊關(guān)系一定程度上增強(qiáng)信息的有效性，降低因信息不對(duì)稱而形成的較高信息成本。
(三)監(jiān)控成本
關(guān)鍵詞：油田企業(yè) 成本控制 方法 措施
前言
成本是評(píng)價(jià)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，是油田效益、管理水平的主要體現(xiàn)。石油企業(yè)應(yīng)該通過(guò)控制重點(diǎn)項(xiàng)目支出、嚴(yán)格預(yù)算、科技創(chuàng)新、健全制度等成本控制策略降本增效，獲得在危機(jī)中生存和發(fā)展的空間。油田企業(yè)成本控制方法及措施，對(duì)于油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理意義重大。
一、我國(guó)石油企業(yè)成本管理現(xiàn)狀分析
（一）我國(guó)石油企業(yè)成本控制中的問(wèn)題
1、成本控制管理分工不明確，信息失真嚴(yán)重
傳統(tǒng)的觀念慣性影響著成本控制管理的主體認(rèn)識(shí)問(wèn)題。多數(shù)油企員工認(rèn)為，成本的管理是財(cái)務(wù)、管理人員的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門對(duì)降低成本、提高效益負(fù)責(zé)，與車間、部門的技術(shù)工人等生產(chǎn)者無(wú)關(guān)，使技術(shù)與財(cái)務(wù)對(duì)立起來(lái)，影響了廣大職工的成本控制意識(shí)，無(wú)法調(diào)動(dòng)控制成本的積極性。
成本控制管理的研究觀念落后，缺乏系統(tǒng)性
在很多石油企業(yè)仍不能認(rèn)識(shí)到全面管理的重要性，忽略其他相關(guān)企業(yè)、領(lǐng)域的成本管理。依然只是將成本的范圍局限在企業(yè)內(nèi)部。盡管目前有一些企業(yè)進(jìn)行了先進(jìn)成本管理方法的探索，但整體水平不高、缺乏系統(tǒng)性。
機(jī)構(gòu)管理成本過(guò)高
機(jī)構(gòu)管理成本過(guò)高一方面是石油企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，一方面是石油企業(yè)內(nèi)部的分工精細(xì)化。這些必然要求石油企業(yè)進(jìn)行高強(qiáng)度的協(xié)作管理，由此引發(fā)了較高的企業(yè)管理的協(xié)調(diào)成本；另外由于石油企業(yè)精細(xì)的分工引致的企業(yè)管理復(fù)雜化，某種程度上影響著企業(yè)管理效率的提高，會(huì)造成直接的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和人力資源的不合理配置。
（二）石油企業(yè)成本控制方法分析
1、成本否決法
實(shí)行成本否決制是為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使成本指標(biāo)在獎(jiǎng)金分配中起決定性作用，并嚴(yán)格考核。基本內(nèi)容是：如果成本指標(biāo)完不成，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成得再好，也不能得獎(jiǎng)。在考核中，成本考核不僅與獎(jiǎng)金掛鉤，而且與職工晉級(jí)掛鉤，成本指標(biāo)完不成，不僅不能得獎(jiǎng)，同時(shí)也不能晉升。這樣，促使各分廠把成本當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)抓，在降低成本上狠下功夫，從而把成本指標(biāo)擺在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的首位。
標(biāo)準(zhǔn)成本法
標(biāo)準(zhǔn)成本是指在較高效益下預(yù)計(jì)產(chǎn)品所耗費(fèi)的原料、人工及制造費(fèi)用發(fā)生的成本。標(biāo)準(zhǔn)成本是通過(guò)詳細(xì)的調(diào)查、認(rèn)真分析和精確計(jì)算來(lái)制定的，用于評(píng)價(jià)實(shí)際成本、衡量工作效率的一種預(yù)計(jì)成本。標(biāo)準(zhǔn)成本根據(jù)其適用期間應(yīng)該發(fā)生的價(jià)格、效率和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力利用程度等預(yù)計(jì)。在這些決定因素變化時(shí)，需要按照改變的情況加以修訂。標(biāo)準(zhǔn)成本可以作為成本計(jì)劃的依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，原油生產(chǎn)的各項(xiàng)成本費(fèi)用計(jì)劃與實(shí)際相差10%左右屬于正常范圍。
3、目標(biāo)成本法
目標(biāo)成本是根據(jù)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)的銷售收入，扣除目標(biāo)利潤(rùn)計(jì)算出來(lái)的成本。目標(biāo)成本的制定從企業(yè)的總目標(biāo)開始，逐級(jí)分解成基層的具體目標(biāo)。制定時(shí)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行人自己參與，專業(yè)人員協(xié)助，以發(fā)揮各級(jí)管理人員和全體員工的積極性和創(chuàng)造性。目標(biāo)成本管理法強(qiáng)調(diào)授權(quán)，給下級(jí)一定自，減少干預(yù)，在統(tǒng)一的目標(biāo)下發(fā)揮下級(jí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。
4、效益成本法
效益成本法的主要內(nèi)容有三個(gè)方面。第一、從效益項(xiàng)目出發(fā)確定成本核算對(duì)象，如決策效益成本、挖潛效益成本和投資效益成本。第二、確定耗費(fèi)效益系數(shù)，控制成本的發(fā)生。耗費(fèi)效益系數(shù)是指每元耗費(fèi)可取得多少可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益。一般用成本效益分析、專家調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)測(cè)定等方法確定。耗費(fèi)效益系數(shù)多用于決策效益成本、投資效益成本兩種情況。第三、設(shè)置專門帳戶，匯集各種效益成本，按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定的支出途徑進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
5、檔次成本法
檔次成本法是將產(chǎn)品的目標(biāo)成本分為幾種檔次，然后再將各種檔次的目標(biāo)成本進(jìn)行分解，制定出各種檔次下的材料消耗、費(fèi)用支出定額，并以各車間、管理部門為責(zé)任中心，核定各責(zé)任中心的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格考核，以達(dá)到成本最低，經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。
二、油田企業(yè)成本控制方法及措施
（一）實(shí)施科技降本、科技增效戰(zhàn)略
實(shí)施科技降本、科技增效戰(zhàn)略。技術(shù)進(jìn)步是降低成本的最根本的途徑，企業(yè)的核心問(wèn)題是使新技術(shù)、新工藝、新裝備和新的經(jīng)營(yíng)管理辦法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。要做到這一點(diǎn)，就必須十分重視技術(shù)的主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮技術(shù)部門和技術(shù)人員的主力軍作用。因此，實(shí)現(xiàn)降本增效，必須從組織上實(shí)現(xiàn)以經(jīng)營(yíng)管理人員控制為主轉(zhuǎn)化為以生產(chǎn)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員為主，企業(yè)員工共同參與的全員成本控制，真正從成本源頭上進(jìn)行控制。
深化改革、轉(zhuǎn)變觀念
觀念轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，必須以效益求生存、圖發(fā)展，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，參與優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以石油企業(yè)必須樹立強(qiáng)烈的效益觀念，努力降低成本費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，不斷提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）全面推行目標(biāo)成本管理
1、成立預(yù)算委員會(huì)
成立以油田主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，各主要職能部門負(fù)責(zé)人為主要成員的預(yù)算委員會(huì)，通過(guò)考察、研究和討論，決定各責(zé)任中心的責(zé)任目標(biāo)。這與以往在歷史成本的基礎(chǔ)上統(tǒng)一“砍一刀”的預(yù)算方法相比，有了很大的科學(xué)性和先進(jìn)性。
2、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
油田企業(yè)在實(shí)際管理過(guò)程中要加強(qiáng)責(zé)任制度的管理，對(duì)于成本控制好的部門，要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于成本控制不達(dá)標(biāo)的部門，實(shí)行一票否決的制度，否決全部的獎(jiǎng)金，并且實(shí)行當(dāng)期否決，后期不補(bǔ)的原則。同時(shí)，在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行定期分析，揭示成本差異，分析差異原因。合理的成本考核與分析是成本管理順利實(shí)施并取得最佳效果的重要保證。
3、建立激勵(lì)、約束機(jī)制
在成本控制過(guò)程中發(fā)揮激勵(lì)、約束機(jī)制的作用。在成本控制過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)、約束機(jī)制的作用，如為約束下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的行為，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；為防止下屬單位的短期行為，實(shí)行專項(xiàng)資金制度；為調(diào)動(dòng)職工積極性，實(shí)行獎(jiǎng)金與成本掛鉤、工資與成本掛鉤的制度等。
細(xì)化管理層次，實(shí)施全員成本控制
實(shí)施縱橫多層次成本目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)分級(jí)管理、分級(jí)核算的原則，建立和完善成本目標(biāo)責(zé)任體系，將審查批準(zhǔn)后油氣成本費(fèi)用計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，層層下達(dá)，落實(shí)到各責(zé)任單位，甚至可以進(jìn)一步落實(shí)到每個(gè)崗位和職工。加強(qiáng)對(duì)員工的成本教育工作，力爭(zhēng)讓每位員工從思想上重視成本控制，把節(jié)約成本作為自己的自覺(jué)行動(dòng)。并要求責(zé)任單位制定成本控制方案，明確每項(xiàng)成本指標(biāo)控制的具體辦法和措施。建立自上而下的目標(biāo)成本責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)成本壓力的有效傳遞。
同時(shí)還要合理配置人力資源，降低人工成本。人工成本在非生產(chǎn)成本中占有很大比重。崗位責(zé)任不明確，工資激勵(lì)機(jī)制不合理，工人很難有降低成本的積極性和創(chuàng)造性。這就需要從人事制度改革做起，合理配置人力資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
三、總結(jié)
伴隨全球化趨勢(shì)，油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)施有效的成本控制成為油田企業(yè)的重中之重。采取有效的措施控制成本，把成本控制深入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理，才能使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：成本控制；成本分析；方法
中圖分類號(hào)：F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1．工程成本分析法
工程成本分析法主要是針對(duì)工程成本控制而采取的一種方法。即在成本控制中，對(duì)已發(fā)生的項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，揭示項(xiàng)目成本變化情況及其變化原因的過(guò)程，從而達(dá)到改進(jìn)管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。工程成本分析包括綜合分析和具體分析兩種。
1.1工程成本的綜合分析
按成本項(xiàng)目的綜合分析，成本項(xiàng)目就是構(gòu)成成本的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)(含規(guī)費(fèi)及企業(yè)管理費(fèi))等。按成本項(xiàng)目的綜合分析是對(duì)施工單位年度實(shí)際成本與預(yù)算成本的對(duì)比分析。
1.2工程成本的具體分析
工程成本的具體分析根據(jù)施工項(xiàng)目成本的組成可分為人工費(fèi)分析、材料費(fèi)分析、施工機(jī)械使用費(fèi)分析、其他直接費(fèi)分析，間接費(fèi)分析等幾種。
①人工費(fèi)用分析
影響人工費(fèi)用變化的因素有量和價(jià)兩個(gè)方面，即工作日數(shù)變動(dòng)(工日差)和平均日工資變動(dòng)(日工資差)。
②材料費(fèi)分析
影響材料費(fèi)變化的因素有材料用量變動(dòng)(量差)和材料價(jià)格變動(dòng)(價(jià)差)。材料的量差出現(xiàn)的原因往往是因?yàn)槭┕げ块T在施工過(guò)程中的節(jié)約或浪費(fèi)，或者由于工程變更所形成的。價(jià)差則是由于在材料供應(yīng)、存貯、管理等環(huán)節(jié)中造成成本升高或降低而形成的，或者由于材料漲價(jià)或降價(jià)也可造成價(jià)差。通過(guò)對(duì)材料費(fèi)用的分析，找出材料費(fèi)用變動(dòng)的原因，盡量減少浪費(fèi)，尋找各種節(jié)約材料的方法，并改善材料供應(yīng)、存貯、管理等環(huán)節(jié)，以最大可能滿足在項(xiàng)目工程需要的前提下使材料費(fèi)用降至最低。
③施工機(jī)械使用費(fèi)分析
影響施工機(jī)械使用費(fèi)的原因有臺(tái)次數(shù)變動(dòng)(臺(tái)次數(shù)差)和臺(tái)次費(fèi)變動(dòng)(臺(tái)次費(fèi)差)。同樣，機(jī)械使用費(fèi)的大小與使用臺(tái)次數(shù)和臺(tái)次費(fèi)有關(guān)，預(yù)算與實(shí)際的差異越大，機(jī)械使用費(fèi)的偏差就越大。
④措施費(fèi)分析
措施費(fèi)是指實(shí)際施工中必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，有安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、施工排水費(fèi)、施工降水費(fèi)、臨時(shí)保護(hù)設(shè)施費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、專業(yè)措施項(xiàng)目。因此對(duì)措施費(fèi)作分析，在保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的前提下，以達(dá)到節(jié)約工程成本的母的。
⑤間接費(fèi)分析
按現(xiàn)行規(guī)定，建筑安裝工程間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成，主要檢查非生產(chǎn)人員是否超編，非生產(chǎn)工具、差旅交通費(fèi)是否超值，辦公費(fèi)是否有浪費(fèi)現(xiàn)象。間接費(fèi)是按直接費(fèi)或人工費(fèi)用乘以間接費(fèi)率計(jì)算的。因此，間接費(fèi)分析應(yīng)與直接費(fèi)或人工費(fèi)用等聯(lián)系。分析單位工程直接費(fèi)或人工費(fèi)用的變動(dòng)和間接費(fèi)率的變動(dòng)對(duì)間接費(fèi)的節(jié)約或超支的影響，從中找出減少浪費(fèi)和節(jié)省開支的途徑，以達(dá)到完成項(xiàng)目，同時(shí)成本又可控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。
2．責(zé)任成本法
2.1工程項(xiàng)目的責(zé)任成本
工程項(xiàng)目的責(zé)任成本即是項(xiàng)目的目標(biāo)成本，即是項(xiàng)目部對(duì)企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)承包合同規(guī)定的成本，減去稅金和項(xiàng)目的盈利指標(biāo):
目標(biāo)成本=合同價(jià)-上交企業(yè)費(fèi)用-稅金-項(xiàng)目盈利指標(biāo)
用目標(biāo)成本作為責(zé)任成本對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理和控制，才能真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的盈利，才能體現(xiàn)成本管理的責(zé)任制。
2.2項(xiàng)目組織各職能部門的責(zé)任成本
各職能部門的責(zé)任成本主要表現(xiàn)為與職能相關(guān)的可控成本。
①施工技術(shù)部門：制定的項(xiàng)目施工方案必須是技術(shù)上先進(jìn)、操作上切實(shí)可行，按其施工方案編制的預(yù)算不能大于項(xiàng)目的目標(biāo)成本。
②材料部門：對(duì)項(xiàng)目所用材料的采購(gòu)價(jià)格基本不超過(guò)項(xiàng)目的目標(biāo)成本中的材料單價(jià)；材料的供應(yīng)數(shù)量不能超過(guò)目標(biāo)成本所到數(shù)量，材料質(zhì)量必須保證工程質(zhì)量的要求。
③機(jī)械設(shè)備部門：機(jī)械組織施工做到充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)機(jī)械的效率；保證機(jī)械使用費(fèi)不超過(guò)目標(biāo)成本的規(guī)定。
④質(zhì)量安全部門：保證工程質(zhì)量一次達(dá)到交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有返工現(xiàn)象，不出現(xiàn)列入成本的安全事故。
⑤財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目目標(biāo)成本中可控的間接費(fèi)成本，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目分年、季度間接費(fèi)計(jì)劃開支，不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2.3施工隊(duì)的責(zé)任成本
施工隊(duì)是責(zé)任成本管理的基本責(zé)任主體，根據(jù)項(xiàng)目劃分的責(zé)任中心，承擔(dān)責(zé)任中心管理范圍內(nèi)的所承擔(dān)的分項(xiàng)工程或分部工程或單位工程成本的可控成本(可控直接人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)成本和項(xiàng)目部撥給施工隊(duì)的間接費(fèi))。
2.4施工隊(duì)班組的責(zé)任成本
施工隊(duì)班組的責(zé)任成本，是施工隊(duì)責(zé)任中心范圍內(nèi)的分部分項(xiàng)工程的可控制直接人工費(fèi)、材料費(fèi)。
3．掙得值分析法
掙得值法又稱為贏得值法或偏差分析法.掙得值分析法是在工程項(xiàng)目實(shí)施中使用較多的一種方法，是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用進(jìn)行綜合控制的一種有效方法。掙值法的價(jià)值在于將項(xiàng)目的進(jìn)度和費(fèi)用綜合度量，從而能準(zhǔn)確描述項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。掙值法的另一個(gè)重要優(yōu)點(diǎn)是可以預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能發(fā)生的工期滯后量和費(fèi)用超支量，從而及時(shí)采取糾正措施，為項(xiàng)目管理和控制提供了有效手段。
下面先介紹掙值分析法的三個(gè)重要的基本變量，通過(guò)這三個(gè)變量來(lái)表示項(xiàng)目的實(shí)施狀態(tài)，并據(jù)此預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能的完工時(shí)間和完工時(shí)的可能費(fèi)用:
(1)累計(jì)計(jì)劃成本(縮寫B(tài)CWS)
在項(xiàng)目某一時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)完成的工作計(jì)劃所需投入的資金或花費(fèi)成本的累計(jì)值。通常可以用給定時(shí)間內(nèi)的工時(shí)數(shù)與支付的投入人員的單價(jià)乘積表示，投入人員的單價(jià)是指直接支付個(gè)人部分的成本與分?jǐn)偣芾碣M(fèi)之和，該值是衡量項(xiàng)目進(jìn)度和費(fèi)用的一個(gè)基準(zhǔn)。
(2)己完成工作預(yù)算成本(縮寫B(tài)CWP) 。
即某一時(shí)點(diǎn)已經(jīng)完成的工作所需投入資金的累計(jì)值，就是所謂的掙得值。它體現(xiàn)了成本到項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，反映了項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度和工作績(jī)效。
(3)己完成工作的實(shí)際成本(縮寫ACWP)
即在某一時(shí)點(diǎn)己經(jīng)完成的工作所實(shí)際花費(fèi)成本的總額。它反映的是在給定期時(shí)間內(nèi)完成上述工作的實(shí)際支付。
下面我們引入兩個(gè)差異的概念:
成本差異:CV=BCWP-ACWP表示在某一點(diǎn)上預(yù)算成本和實(shí)際成本之差，表示和預(yù)算相比的實(shí)際成本支出情況。當(dāng)成本偏差(CV) >0，表明成本節(jié)約;反之，當(dāng)CV
進(jìn)度差異:SV=BCWP-BCWS表示在某一點(diǎn)上己完成工作(進(jìn)度情況)所花費(fèi)的成本和預(yù)算成本之間的差別，表現(xiàn)進(jìn)度情況。當(dāng)進(jìn)度偏差(SV)>0，表明進(jìn)度超前;反之，當(dāng)SV
如圖1：
圖1
（1）使用掙值分析法進(jìn)行成本/進(jìn)度綜合控制，必須定期監(jiān)控以上三個(gè)參數(shù)。在項(xiàng)目開始之前，先必須為在整個(gè)項(xiàng)目工期內(nèi)如何和何時(shí)使用資金做出預(yù)算和計(jì)劃，項(xiàng)目開始實(shí)施后，監(jiān)督實(shí)際成本和工作績(jī)效以確保成本、進(jìn)度都在控制范圍之內(nèi)。
（2）使用支出曲線跟蹤進(jìn)度
要做的準(zhǔn)備工作是收集實(shí)際成本。比如:在工程項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)通過(guò)合同委托每一工作包的工作給相關(guān)承包商。合同工程量及價(jià)格清單形成承付款額。承包商在完成相應(yīng)工作包的實(shí)物工程量以后，會(huì)通過(guò)合同進(jìn)行進(jìn)度支付。在項(xiàng)目每期對(duì)已發(fā)生成本進(jìn)行匯總，即累計(jì)己完工程量與單價(jià)之積，就形成了累計(jì)實(shí)際成本ACWS。然后計(jì)算掙得值，掙得值是整個(gè)項(xiàng)目期間必須確定的重要參數(shù)。對(duì)項(xiàng)目每期已完工程量與預(yù)算單價(jià)之積進(jìn)行累計(jì)，即可確定累計(jì)掙得值BCWP。
（3）其它變量
除了BCWS, BCWP, ACWP三個(gè)基本變量，還可以衍生出兩個(gè)反映項(xiàng)目進(jìn)展的指數(shù)。一個(gè)即成本執(zhí)行指數(shù)(Cost PerformanceIndex,英文縮寫為CPI)；另外一個(gè)是進(jìn)度執(zhí)行指數(shù)(SchedulingPerformanceIndex,英文縮寫為SPI)。
所謂CPI，是通過(guò)對(duì)比掙得值績(jī)效BCWP與實(shí)際支出成本ACWP所得到的成本效率系數(shù)。比如BCWP=1000萬(wàn)元，ACWP=2000萬(wàn)元，求得CPI=50%，這表明完成工作的成本效率僅為50%，即每花費(fèi)一元錢，只能獲得0.5元的收益。
所謂SPI，是通過(guò)對(duì)比掙得值績(jī)效BCWP與計(jì)劃支出成本BCWS所得到的進(jìn)度效率系數(shù)。比如BCWP=800萬(wàn)元，BCWS=1000萬(wàn)元，求得SPI=80%，這表明完成工作的進(jìn)度效率僅為80%，也就是說(shuō)，計(jì)劃價(jià)值為一元錢的任務(wù)活動(dòng)，完成的只有80%。
CPI和SP工的乘積即為我們所說(shuō)的臨界指數(shù)，也就是(實(shí)際進(jìn)度/計(jì)劃進(jìn)度)X(預(yù)算成本/實(shí)際成本)。這個(gè)指數(shù)就如同我們進(jìn)行質(zhì)量管理的上下控制線一樣，如果計(jì)算的項(xiàng)目任務(wù)的臨界值落在一定的范圍內(nèi)，就表示項(xiàng)目進(jìn)展的還不錯(cuò)，超出臨界值就要引起注意，做出來(lái)的圖形很像質(zhì)量控制圖的模樣。譬如，臨界值在0. 6以下，向高層主管匯報(bào)，全面檢查項(xiàng)目狀況:0. 6 —0. 8，立刻展開調(diào)查;0.8—0.9，仔細(xì)觀察，讓工程師去調(diào)查；0.9 —1.2，正常，不需行動(dòng)；1.2 —1.3，有空閑時(shí)調(diào)查；1. 3以，立刻深入調(diào)查。
【關(guān)鍵詞】施工;成本;控制
前言
上世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)逐漸放開,房地產(chǎn)市場(chǎng)也逐漸升溫,時(shí)至今日可以說(shuō)幾近瘋狂。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)處處開花,雖然在目前瘋狂的形勢(shì)下房地產(chǎn)企業(yè)基本都有盈利,但是隨著國(guó)家調(diào)控的開始,其火爆程度必將下降,房地產(chǎn)業(yè)也將重新洗牌,競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的企業(yè)會(huì)繼續(xù)下去,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)則會(huì)被淘汰,所以,及早的提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力才是企業(yè)生存的王道。提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從成本控制開始,因?yàn)槌杀臼琼?xiàng)目建設(shè)中最為敏感的因素之一,成本得以控制的話企業(yè)就可以具有盈利的機(jī)會(huì),成本控制不好一切免談。施工階段是材料耗費(fèi)最大的時(shí)期,因此本文就施工階段的成本及控制問(wèn)題進(jìn)行分析,力圖為房地產(chǎn)企業(yè)提供一些建議,促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。
1 房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目工程成本管理的現(xiàn)狀
目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目工程成本管理處于發(fā)展階段,具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn):
1.1 工程成本管理工作不被重視
工程項(xiàng)目成本管理是房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容之一,但目前許多的房地產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有充分意識(shí)到這一點(diǎn),工程成本管理工作只是留于表面,并沒(méi)有真正體現(xiàn)成本管理在企業(yè)中的重要作用。
1.2 工程成本信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致成本管理工作偏離實(shí)際
工程成本信息在成本管理中起著非常重要的作用,企業(yè)的成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核都是建立在企業(yè)成本信息的基礎(chǔ)之上的。但目前許多房地產(chǎn)企業(yè)的工程成本信息并不能反映企業(yè)成本的真實(shí)情況,從而導(dǎo)致了工程成本管理工作偏離了實(shí)際。
1.3 責(zé)任成本制度不健全導(dǎo)致項(xiàng)目工程成本浪費(fèi)情況嚴(yán)重
責(zé)任成本制度是現(xiàn)代成本管理的重要思想之一,把成本與責(zé)任相結(jié)合可以使成本處于受控的狀態(tài),出現(xiàn)異常可以找到相關(guān)的責(zé)任人落實(shí)原因。但目前許多房地產(chǎn)企業(yè)的工程成本管理并沒(méi)有引入責(zé)任成本的管理思想,工程成本與管理人員利益無(wú)關(guān)。
在以上問(wèn)題存在的情況之下,存在于房地產(chǎn)項(xiàng)目之中的各階段的成本控制就顯得很有必要,下面本文就施工階段的成本控制做簡(jiǎn)要研究。
2 施工階段成本控制的主要工作
2.1 施工組織設(shè)計(jì)的審查
施工組織設(shè)計(jì)是承包方進(jìn)行施工作業(yè)的綱領(lǐng)性文件外,還是發(fā)包方質(zhì)量、工期、成本目標(biāo)控制的主要依據(jù),也是承發(fā)包雙方正確處理索賠、工程變更的重要依據(jù)。
2.2 嚴(yán)格控制工程款的支付
2.2.1 當(dāng)工程進(jìn)度達(dá)到合同規(guī)定的付款要求時(shí),工程師也要根據(jù)工程計(jì)量的結(jié)果,扣除不合格的工作量,及時(shí)支付進(jìn)度款。
2.2.2 當(dāng)工程進(jìn)度沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的付款要求時(shí),不能提前支付工程款,盡管提前支付對(duì)緩解承包商的資金壓力有好處,但這樣就會(huì)造成開發(fā)商投資控制的失控。
2.2.3 當(dāng)工程進(jìn)度達(dá)到合同規(guī)定的付款要求,工程師也出具了付款依據(jù)時(shí),開發(fā)商不能拒絕或拖延付款,否則,將會(huì)對(duì)承包商的積極性產(chǎn)生負(fù)面影響,而且承包商有權(quán)向開發(fā)商請(qǐng)求延期付款索賠。
2.3 工程變更的控制
建設(shè)工程具有成本高、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)。一方面可能是由于勘察設(shè)計(jì)工作粗糙,以至在施工中才發(fā)現(xiàn)許多事先未考慮的因素,不得不改變?cè)O(shè)計(jì),從而引起工程量變化;另一方面也可能是由于許多事先無(wú)法估計(jì)到的因素變化,帶來(lái)了設(shè)計(jì)修改、原材料更換、工期延誤等。無(wú)論是什么原因引起的設(shè)計(jì)變更,都將帶來(lái)投資變動(dòng)的后果。
2.4 工程索賠的控制
認(rèn)真研究合同中索賠條款,減少索賠情況發(fā)生;熟悉相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,運(yùn)用法規(guī)綜合處理索賠事件;加強(qiáng)反索賠管理。
3 施工現(xiàn)場(chǎng)成本控制措施
現(xiàn)場(chǎng)成本控制也就是項(xiàng)目從開始施工到工程竣工全過(guò)程的成本控制,整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中可以創(chuàng)造商品價(jià)值的基本活動(dòng)。在這個(gè)環(huán)節(jié)上成功地進(jìn)行成本控制可以提升本項(xiàng)目在市場(chǎng)上的重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力,因此施工過(guò)程成本在整個(gè)項(xiàng)目的成本控制中的一個(gè)主要的工作。
3.1 施工期間成本影響的因素
在施工建設(shè)期間,找出影響現(xiàn)場(chǎng)成本控制的因素是對(duì)工程進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵所在。
一般說(shuō)來(lái),主要影響施工期間建設(shè)成本的因素有以下幾點(diǎn):
3.1.1 規(guī)章制度不健全以及管理組織不落實(shí),在施工過(guò)程中對(duì)施工圖紙和施工合同以及各項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不及時(shí),造成成本失控。
3.1.2 由于沒(méi)能很好的控制設(shè)計(jì)變更,導(dǎo)致合同工程量增加經(jīng)濟(jì)洽商大量出現(xiàn),致使了成本的失控。
3.1.3 對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種將要影響工程質(zhì)量、施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生之后,形成了工期延誤、質(zhì)量事故等等損失,引起施工企業(yè)的索賠,造成工程成本加大。
3.1.4 對(duì)工程質(zhì)量和施工進(jìn)度控制不力造成工程返工、工期的拖延,以致造成延誤了最佳的施工季節(jié)使得整個(gè)項(xiàng)目周期加長(zhǎng),資金回籠周期加長(zhǎng),資金投入成本加大。
3.2 工程施工成本控制的實(shí)際操作
工程施工期間的成本控制目前一般分為兩種情況進(jìn)行實(shí)施操作:
3.2.1 建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中,事前控制比事中控制和事后控制意義更大。工程項(xiàng)目也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的投資,在做好事前控制的同時(shí),做好事中和事后的控制,尤其是工程量增加的洽商、變更的控制也是不能放松的。施工過(guò)程中,對(duì)招投標(biāo)、合同、采購(gòu)的管理應(yīng)該都算是事前控制的內(nèi)容,同時(shí)作好施工圖紙核查校對(duì)以及做好技術(shù)交底,也是進(jìn)行事前控制的重要一環(huán)。這是現(xiàn)場(chǎng)成本控制的重要一步,也是進(jìn)行事中控制和事后控制的重要基礎(chǔ)。
施工過(guò)程中按照進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙以及工程的資金計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)控,隨著工程進(jìn)行中發(fā)生的突況洽商或者變更進(jìn)行成本投入的調(diào)整和控制,這是現(xiàn)場(chǎng)成本進(jìn)行的事中控制和事后控制的內(nèi)容,也是整個(gè)項(xiàng)目在施工建設(shè)期間進(jìn)行成本控制的重要工作。
3.2.2 主動(dòng)控制和被動(dòng)控制
主動(dòng)控制是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性,并擬訂和采取各種預(yù)防措施,以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動(dòng)控制是一種事前控制,它必須在事情發(fā)生之前采取控制措施。主動(dòng)控制的具體措施體現(xiàn)在管理人員預(yù)先制定出的各項(xiàng)保障成本控制的一些計(jì)劃、規(guī)章制度、組織保障體系,落實(shí)制度和計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按計(jì)劃進(jìn)行時(shí),管理人員對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤,把它輸出的項(xiàng)目信息進(jìn)行加工、整理,再傳遞給控制部門,管理人員從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差,提出并確定解決問(wèn)題和糾正偏差的方案,然后再回送給計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施,使得計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 時(shí)間；新鮮尿液 ；紅細(xì)胞形態(tài)
Influence of the Time of Urine Specimen on the Analysis Result of Urine Forming Elements
【Abstract】 Purpose: Detect how different urine staying time would affect the number of the urine cell and the form of the RBC. Method Use full-automatic urinary sediment analysis instruments UF-1000i to analyze the number of RBC , WBCand CE in urine right after it is displayed and after1h, 2h, 3h, 4h, 5h, ect. Result Compared with the fresh urine, the number of RBC has an obvious change after 4 hours while the number of WBC and CE did not show much change within 5 hours; The morphosis of microcyte did not alter in the
5 hours while the form of the macrocyte changed after 3 hours. Conclusion To ensure a reliable and exact result, specially，to ensure the morphous of erythrocyte in urine is accurate and reliability，the submitted urine should fresh and inspection must be completed within 4 hours.
【Key words】 time factor; fresh urine; RBC morphosis
在日常工作中，因各種原因許多尿液標(biāo)本無(wú)法及時(shí)送檢，尤其是病房標(biāo)本，在病人清早留取后未能及時(shí)送檢，致使其檢測(cè)結(jié)果發(fā)生改變，從而失去了其臨床參考價(jià)值。國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出尿液標(biāo)本必須新鮮，并在2h內(nèi)完成檢驗(yàn)［1］。我們認(rèn)為在目前的醫(yī)療體制下，2h內(nèi)完成檢驗(yàn)不符合我國(guó)國(guó)情，另外也缺乏科學(xué)依據(jù)。本實(shí)驗(yàn)旨在通過(guò)測(cè)定不同放置時(shí)間新鮮尿液中細(xì)胞的數(shù)量及紅細(xì)胞形態(tài)的變化，預(yù)期獲得一個(gè)合理的檢驗(yàn)時(shí)限，結(jié)果報(bào)告如下：
1 資料與方法
1.1 資料 隨機(jī)收集富含紅細(xì)胞、白細(xì)胞及上皮細(xì)胞的腎內(nèi)科門診患者尿液標(biāo)本共40例（男20例，女20例）。 1.2 儀器 UF-1000i全自動(dòng)尿沉渣分析儀及配套試劑、指控品；奧林巴斯相差顯微鏡。
1.3 方法
1.3.1 UF-1000i全自動(dòng)尿沉渣分析儀檢測(cè) 用一次性清潔塑料尿杯隨機(jī)收集腎內(nèi)科門診患者清潔中段尿，倒入清潔的尿沉渣試管中測(cè)定即刻、1h、2h、3h、4h、5h各時(shí)間點(diǎn)尿液中紅細(xì)胞、白細(xì)胞、上皮細(xì)胞的數(shù)量。
1.3.2 相差顯微鏡鏡檢 取富含紅細(xì)胞的樣本輕輕混勻后加一滴于玻片上再加蓋玻片鏡檢，觀察各時(shí)間點(diǎn)其形態(tài)的變化情況。
1.3.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 數(shù)據(jù)以x±s表示，組間比較用t檢驗(yàn)，p
2 結(jié)果
2.1 與即刻測(cè)定結(jié)果比較紅細(xì)胞計(jì)數(shù)隨放置時(shí)間延長(zhǎng)呈趨勢(shì)性降低，并在4h后降低有顯著差異（p0.05）。結(jié)果見(jiàn)表1.
表1：不同放置時(shí)間尿液細(xì)胞計(jì)數(shù)結(jié)果比較（n/μl，x±s）
注：與即刻組比較，p＜0.05
2.2 與即刻組觀察結(jié)果比較，大紅細(xì)胞在3h內(nèi)形態(tài)基本保持一致，3h后出現(xiàn)皺縮、異性紅細(xì)胞增多等形態(tài)的改變，小紅細(xì)胞5h內(nèi)形態(tài)基本穩(wěn)定，未發(fā)生顯著變化。
3 討論
尿液檢驗(yàn)在臨床應(yīng)用廣泛，它對(duì)泌尿系統(tǒng)疾病的診斷，以及其他系統(tǒng)疾病有輔助診斷價(jià)值。另外，對(duì)某些藥物治療的監(jiān)護(hù)，健康人群的體檢的篩查，也能提供重要的信息，特別是尿液中的各種細(xì)胞是腎臟病患者尿沉渣的主要成分之一,對(duì)這些成分進(jìn)行精確的定量分析是進(jìn)一步研究其臨床意義的關(guān)鍵。可在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)標(biāo)本放置時(shí)間對(duì)其檢測(cè)結(jié)果影響較大，尤其是某些結(jié)果呈陽(yáng)性的標(biāo)本放置一段時(shí)間后，其結(jié)果會(huì)發(fā)生不同程度的改變［2-5］。
本實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示：與即刻組比較紅細(xì)胞計(jì)數(shù)隨放置時(shí)間延長(zhǎng)呈趨勢(shì)性下降，并在4h后發(fā)生顯著性變化（p＜0.05），差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；白細(xì)胞、上皮細(xì)胞5h內(nèi)無(wú)顯著變化（p＞0.05），差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。提示新鮮尿液在4小時(shí)內(nèi)完成檢驗(yàn)對(duì)尿中細(xì)胞的計(jì)數(shù)無(wú)顯著影響。實(shí)驗(yàn)結(jié)果還顯示大紅細(xì)胞在3h后開始出現(xiàn)皺縮、異形紅細(xì)胞增多等形態(tài)的改變，小紅細(xì)胞5h內(nèi)形態(tài)保持穩(wěn)定，未發(fā)生顯著變化。其機(jī)制可能是由于不同比重或滲透壓引起。大紅細(xì)胞出現(xiàn)皺縮等變化，而小紅細(xì)胞多為腎小球性紅細(xì)胞為主，特別是棘形紅細(xì)胞，形態(tài)呈不可逆轉(zhuǎn)［6-9］。
晨尿的檢測(cè)結(jié)果較可靠，尤其適于可疑的或已確診泌尿系統(tǒng)疾病的檢測(cè)及治療期間的動(dòng)態(tài)學(xué)觀察。就目前我國(guó)的醫(yī)療體制，住院病人在清晨6時(shí)甚至更早的時(shí)間留取的新鮮尿液，到檢驗(yàn)科工作人員8時(shí)上班，完成送檢一般要3-4小時(shí)［10-12］。
綜上所述：本實(shí)驗(yàn)提示新鮮尿液應(yīng)該在4小時(shí)內(nèi)完成送檢，這樣較符合現(xiàn)行醫(yī)療實(shí)際，并為疾病的診斷和預(yù)后提供準(zhǔn)確可靠的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
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【關(guān)鍵詞】：建筑工程；施工成本；控制策略
1、建筑工程項(xiàng)目施工成本控制現(xiàn)狀
1.1預(yù)算編制不合理
預(yù)算編制是成本管理的主要內(nèi)容之一，也是工作的重要目標(biāo)。現(xiàn)階段，很多公司的成本控制工作不夠合理，對(duì)預(yù)算編制工作人員的重視力度不足，并沒(méi)有樹立正確的工作目標(biāo)，沒(méi)有符合實(shí)際狀況的、合理的工作流程，導(dǎo)致施工成本預(yù)算編制工作的混亂。
1.2材料價(jià)格波動(dòng)大
建筑工程施工中，受到外部影響因素較多。資金投入量加大，人力資源使用量增加，造成資金浪費(fèi)。材料價(jià)格中所涉及的外部因素，又稱為市場(chǎng)因素，主要是建筑原材料以及設(shè)備的價(jià)格變化，包括市場(chǎng)以及環(huán)境等方面的影響。數(shù)據(jù)顯示，大部分建筑工程中在設(shè)備以及原材料中投入的資金量占工程資金總量的3/4以上。一些公司在施工中沒(méi)有對(duì)原材料的采購(gòu)、保存和使用以及設(shè)備的使用進(jìn)行合理、實(shí)時(shí)、全面的管控；建設(shè)過(guò)程中對(duì)設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行定期的檢修、維護(hù)和保養(yǎng)；材料的使用沒(méi)有節(jié)制，浪費(fèi)以及濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)預(yù)算價(jià)格估算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本超出預(yù)算范圍。
1.3工作人員水平不高
由于工程成本控制的專業(yè)性較強(qiáng)，工作人員除了扎實(shí)掌握對(duì)專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)以外，還需要了解施工各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，掌握施工流程。只有全面了解施工進(jìn)度，才能更加合理的編制工程項(xiàng)目施工成本文件。但是很多技術(shù)人員受到專業(yè)的局限，不能全面開展預(yù)算工作，預(yù)算水平參差不齊，沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致成本預(yù)算的準(zhǔn)確性不足。少數(shù)工作人員缺乏成本控制力度，能力較低，控制手段不合理，缺乏適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ瑢?dǎo)致工作中錯(cuò)誤頻發(fā)，效率低；很多公司在成本控制工作中的盲目性較強(qiáng)，無(wú)法平衡各方面的因素。
1.4工程質(zhì)量較低
在建筑施工中，施工流程的控制與成本控制存在著十分密切的聯(lián)系。只有合理的施工流程，才能保證工程的質(zhì)量。如果施工方案或者工藝流程的某一環(huán)節(jié)合理性不足，將會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。這將會(huì)導(dǎo)致對(duì)工程的施工成本控制力度不足，使公司的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。如果施工單位沒(méi)有正確選擇施工方案和技術(shù)，則為工程的穩(wěn)定性留下隱患，導(dǎo)致工程在驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，不能正常的交付使用。不僅導(dǎo)致工期的延誤，返修工作還需要繼續(xù)投入大量的資金，超過(guò)正常的施工成本預(yù)算額度。
1.5工程項(xiàng)目成本控制意識(shí)不強(qiáng)
建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制方面存在的問(wèn)題，很大程度上是由于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員成本控制思想意識(shí)薄弱，沒(méi)有對(duì)成本控制加以重視和關(guān)注造成的。
2、建筑施工企業(yè)成本控制必須注意的原則
2.1節(jié)省原則
在不降低施工水平，保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)行建筑工程成本的最小化。對(duì)施工中涉及到的一切人力、物力、財(cái)力通過(guò)優(yōu)化施工環(huán)境、改進(jìn)施工技術(shù)、提前情況預(yù)知等方式進(jìn)行最大程度節(jié)省。這種節(jié)省是用科學(xué)的手段來(lái)達(dá)到目標(biāo)的積極節(jié)省，不是限制支出式地消極節(jié)約
2.2目標(biāo)原則
在建筑施工企業(yè)完成預(yù)算并核算出合理的目標(biāo)成本后，嚴(yán)格按照目標(biāo)成本，對(duì)施工進(jìn)行督查。建筑施工企業(yè)擬定的項(xiàng)目成本費(fèi)用計(jì)劃應(yīng)該明確而具體，把每一項(xiàng)成本目標(biāo)任務(wù)和應(yīng)承擔(dān)責(zé)任落實(shí)到施工部門、班組和個(gè)人。這樣有助于施工進(jìn)行和日后的完工評(píng)估工作。
2.3全員、全程原則
一個(gè)工程項(xiàng)目不是通過(guò)某個(gè)人或某幾個(gè)人的勞作來(lái)完成的，所以首先要樹立全員成本控制意識(shí)，嚴(yán)格要求每一個(gè)員工從自身做起，節(jié)約成本，促使目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)。
3、控制工程目成本的有效策略
3.1編制項(xiàng)目成本控制計(jì)劃
項(xiàng)目成立初期，項(xiàng)目管理人員應(yīng)依據(jù)公司頒布的項(xiàng)目目標(biāo)成本書，在公司核算部門的建議指導(dǎo)下，科學(xué)合理地分解目標(biāo)成本指標(biāo)。
3.1.1以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目管理人員
應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的施工圖紙核算出工程量。進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工期、安全、現(xiàn)場(chǎng)及上交資金、利潤(rùn)等基本因素依據(jù)施工進(jìn)度加以分解，以建立一個(gè)細(xì)致明確的目標(biāo)責(zé)任體系和一個(gè)指標(biāo)量化到人的指標(biāo)承包體系。
3.1.2核算好必要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及施工企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)最后綜合計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用將其定為基本的項(xiàng)目成本計(jì)劃。
3.1.3嚴(yán)格有效地落實(shí)目標(biāo)成本指標(biāo)
在實(shí)際施工過(guò)程中，可通過(guò)加快工具流通、縮短某一過(guò)程工期、采用新技藝等方法，在保質(zhì)保量的前提下，努力協(xié)調(diào)成本與工期之間的關(guān)系，以落實(shí)目標(biāo)成本指標(biāo)。
3.2科學(xué)推動(dòng)項(xiàng)目成本的過(guò)程控制
3.2.1嚴(yán)格建立施工企業(yè)內(nèi)部成本管理制度
項(xiàng)目初期，應(yīng)該依據(jù)公司的項(xiàng)目成本指標(biāo)，確立一個(gè)針對(duì)性更強(qiáng)的成本管理體制，在實(shí)際實(shí)行過(guò)程中，不斷地改進(jìn)、調(diào)整，以求其更加成熟完善，更好地規(guī)范項(xiàng)目成本管理。
3.2.2具體明確分析項(xiàng)目資源配置
首先，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及其它主要人員的選配上，標(biāo)準(zhǔn)要高，要嚴(yán)，項(xiàng)目管理人員要思想認(rèn)識(shí)一致，明確自始至終應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，公司總經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理要簽訂規(guī)范有效的項(xiàng)目責(zé)任書。其次選配好專業(yè)的施工隊(duì)伍。為企業(yè)內(nèi)部施工團(tuán)隊(duì)配備精明強(qiáng)干的管理人員和技藝精湛的技術(shù)人員，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行公開招標(biāo)選用，并在開工前依據(jù)項(xiàng)目專業(yè)施工特點(diǎn)，做好相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。最后對(duì)機(jī)械設(shè)備、車輛和其他施工工具的配置要合理，既保證工程項(xiàng)目能順利推進(jìn)又要避免施工機(jī)械的過(guò)剩浪費(fèi)
3.3對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行考評(píng)與獎(jiǎng)懲
3.4合理編制流程
流程編制中，需要結(jié)合工程的實(shí)際狀況，依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作進(jìn)度，完成理論成本的預(yù)算編制。在與實(shí)際相符的同時(shí)，需要具有一定的公司特點(diǎn)，建立具有特色的材料領(lǐng)用制度。加大調(diào)查工作力度，合理制定成本預(yù)算編制流程，在滿足工程實(shí)際的同時(shí)，具有一定的科學(xué)性和合理性，實(shí)現(xiàn)控制工作高質(zhì)量、高效率開展，同時(shí)做好設(shè)備以及材料的審核與調(diào)查。工作人員在成本控制中，應(yīng)該本著實(shí)事求是的工作態(tài)度，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確度。在預(yù)算中，適當(dāng)加大計(jì)算的工作量，使其能夠適應(yīng)工程的實(shí)際發(fā)展需要。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，只有實(shí)現(xiàn)建筑工程成本全面、準(zhǔn)確、合理的控制，才能依據(jù)設(shè)計(jì)方案開展施工工作，保證工程的順利進(jìn)行與及時(shí)交付使用。管理人員需結(jié)合工程的進(jìn)展和施工單位特點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)算管理辦法，通過(guò)預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性，來(lái)保證施工單位利益的最大化。
引言
如何提高房地產(chǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，已逐漸成為房地產(chǎn)業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題，而房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首先要解決的問(wèn)題。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段包括分為設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算階段等。而每個(gè)過(guò)程、分過(guò)程、子過(guò)程又是由許多不同的具體活動(dòng)構(gòu)成的。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的工程成本控制管理貫穿了項(xiàng)目的全過(guò)程，即從房地產(chǎn)項(xiàng)目決策的投資估算到設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算，以及施工階段的施工圖預(yù)算和工程完工后的竣工結(jié)算。各個(gè)階段的成本控制目標(biāo)是有機(jī)聯(lián)系在一起的，各個(gè)階段互相制約、互相補(bǔ)充。因此，要建立一體化的管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，使幾個(gè)階段朝著預(yù)定的控制目標(biāo)方向進(jìn)展，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)項(xiàng)目工程成本。
一、房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理問(wèn)題分析
在房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理上，房地產(chǎn)商通常只重視施工階段的成本控制，而對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)等階段的成本控制缺乏足夠的重視。中國(guó)房地產(chǎn)商只重視“顯成本”的控制，而對(duì)“隱成本”不加以重視，結(jié)果造成了房地產(chǎn)項(xiàng)目只得益于設(shè)計(jì)成本費(fèi)用的減少卻反而增加了其后工程成本的造價(jià)，使得成本實(shí)際卻大大增加。具體房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理存在問(wèn)題如下：
（一）只重視施工階段的成本控制，不重視設(shè)計(jì)階段的成本控制
施工階段可能是成本投入最明顯的一個(gè)階段，應(yīng)該說(shuō)是比較重要的一個(gè)階段，房地產(chǎn)開發(fā)普遍對(duì)項(xiàng)目工程施工階段非常重視。房地產(chǎn)公司均設(shè)有工程部，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)的工程監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行直接的監(jiān)控。開發(fā)商忽視了對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本控制，往往將設(shè)計(jì)費(fèi)一壓再壓，認(rèn)為這就是節(jié)約成本。開發(fā)商普遍缺乏對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)控的能力，往往使施工圖設(shè)計(jì)保守或不合理，從而造成浪費(fèi)。
（二）不重視計(jì)劃和管理，導(dǎo)致成本失控
企業(yè)的管理松懈也是成本失控的重要原因，管理活動(dòng)效能低下，資源沒(méi)有得到合理利用，成本失真的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在評(píng)估成本支出時(shí)，材料利用率低、設(shè)備效用差、技術(shù)及產(chǎn)品儲(chǔ)備不足、價(jià)值轉(zhuǎn)移和價(jià)值增值過(guò)程的無(wú)用環(huán)節(jié)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
（三）招標(biāo)投標(biāo)沒(méi)有真正起到成本控制的作用
通過(guò)實(shí)行招投標(biāo)以降低造價(jià)，保證質(zhì)量，確實(shí)有其必要性和現(xiàn)實(shí)性。很多房地產(chǎn)公司（特別是一些國(guó)有房地產(chǎn)公司）不愿意搞公開的工程招投標(biāo)。雖然政府作了硬性規(guī)定，工程招投標(biāo)依然若隱若現(xiàn)未能全面實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有起到成本控制的作用。
（四）現(xiàn)場(chǎng)簽證控制不力，導(dǎo)致成本失控
由于房地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施周期長(zhǎng)，工程變更是項(xiàng)目施工階段經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題，它常常伴隨著工程費(fèi)用的增加，同時(shí)也可能會(huì)引起停工、返工現(xiàn)象，造成項(xiàng)目總成本的大幅增加。如加強(qiáng)預(yù)算審查，安排施工全過(guò)程的材料和質(zhì)量的監(jiān)理等，卻忽視了對(duì)工程變更的控制，從而造成施工階段的支出超出預(yù)算，使得施工階段的成本難以控制。
二、房地產(chǎn)實(shí)施階段成本控制的措施
（一）設(shè)計(jì)階段的成本控制措施
設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是初步設(shè)計(jì)階段。因?yàn)樵诔醪皆O(shè)計(jì)階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)等已基本確定，因此在初步設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行投資估算顯得尤為重要。設(shè)計(jì)階段可以采用的成本控制方法有：
1.推行設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)監(jiān)理
實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度可以有效地防范設(shè)計(jì)領(lǐng)域的不規(guī)范行為，保證有資質(zhì)和實(shí)力的設(shè)計(jì)單位在良好的制度環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷加強(qiáng)自身管理，提高設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也擴(kuò)大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)方案的選擇范圍，保證了設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。
2.實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度
積極推行限額設(shè)計(jì)，實(shí)行設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。作為設(shè)計(jì)單位，要推行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過(guò)計(jì)算，充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)委托時(shí)，要向設(shè)計(jì)單位提供盡可能詳盡的相關(guān)設(shè)計(jì)資料及各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，明確項(xiàng)目開發(fā)的定位和工程建設(shè)成本范圍，特別要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡可能節(jié)約成本。
3.運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)選設(shè)計(jì)方案
在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行投資控制，就是把工程的功能和投資兩個(gè)方面進(jìn)行綜合分析。選擇投資相對(duì)較低，功能相對(duì)較高的方案，確保必要的使用功能，消除不必要功能的費(fèi)用，從而達(dá)到控制投資的目的。
4.加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作并實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲制度
加強(qiáng)圖紙審核，將工程變更盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)出圖前，組織設(shè)計(jì)部、工程部造價(jià)部對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、同時(shí)，制定較為詳細(xì)的、操作性較強(qiáng)的獎(jiǎng)懲方案，從節(jié)約額中提取一定比例的金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)人員的工程成本控制意識(shí)，避免工程設(shè)計(jì)的肥梁胖柱、超量配筋、加大截面、任意提高鋼筋混凝土強(qiáng)度等級(jí)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。
（二）施工階段的成本控制
1.工程變更控制
設(shè)計(jì)變更是在工程施工過(guò)程中為滿足施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化、保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善設(shè)計(jì)而進(jìn)行的修改工作。工程成本增減幅度應(yīng)控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失進(jìn)行比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。建設(shè)單位要事先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)變更時(shí)間做節(jié)點(diǎn)控制，主體變更控制節(jié)點(diǎn)應(yīng)該為標(biāo)準(zhǔn)層砌筑完成，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一檢查與核對(duì)；室外變更時(shí)間控制節(jié)點(diǎn)應(yīng)該為污水、雨水管線完成施工，對(duì)總圖進(jìn)行全面檢查。
2.索賠控制
在索賠事件發(fā)生后做好同期記錄，根據(jù)工程的實(shí)際情況，給承包商發(fā)放停工和復(fù)工通知，盡可能減少工程損失，并應(yīng)掌握第一手資料，以便于與承包商日后索賠費(fèi)用的核實(shí)。
（三）竣工階段的成本控制
工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)的最終依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)。一般應(yīng)從以下角度控制結(jié)算工程成本。
1.核驗(yàn)結(jié)算資料
根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙和合同規(guī)定完成工作，是否有丟項(xiàng)、落項(xiàng)的工程。
2.結(jié)算費(fèi)用審核
根據(jù)各項(xiàng)合同，處理好施工過(guò)程變更和索賠后，重點(diǎn)審查工程量、審查材料價(jià)格及單價(jià)的套用、換算、補(bǔ)充是否合理，是否符合合同規(guī)定；在結(jié)算時(shí)實(shí)行復(fù)審制度，以確保工程結(jié)算能按照合同約定的方式進(jìn)行，并進(jìn)行工程尾款會(huì)簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量和投資收益。
