發布時間：2023-06-11 09:22:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程結算審計的重點及對策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（一）結算送審不及時油田企業機構較為龐大，每年的工程量繁多，很多施工單位在工程竣工驗收合格后不能及時編制結算資料，而是在年底集中送審，這就造成了審計工作任務不平衡的局面。（二）工程合同不完善建設單位在簽訂合同時，在一些專用條款上沒有進行細致的推敲，對一些可變因素沒有進行詳細的市場調研，合同條款存在缺陷；施工單位由于迫于激烈的市場競爭壓力，在訂立合同時低定價、低利潤簽訂價格條款，在結算時出現實際發生價格與合同價相差較遠。（三）現場簽證不完善在施工管理過程中，有些工作人員不注重相關資料的管理，使得結算資料不夠完整、全面。對于個別簽證，由于現場施工人員業務不熟悉，缺乏責任心，在沒有核實施工方簽證的情況下進行簽字確認，造成重復簽證、多計工程量、簽證要素不全等多種問題。（四）材料價格不審核有些建設單位不經過詳細的市場調研就進行材料認價，在結算審計時認價與市場價格差異較大，甲乙雙方在工程計價政策和材料認價方面存在意見分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送審，在最終結算審計中造成資料遺失。（五）工程計量不真實有些施工單位利用高套定額、高取費、重復計量的方法提高造價，有些結算編制人員在對工程圖紙和材料信息不了解的情況下，不進行實地考察，甚至有意抬高工程總造價以獲取更多的編制費用。
二、油田地面工程竣工結算審計的可行性對策
（一）建設單位在工程竣工后，及時組織有關人員進行竣工驗收督促施工單位在工程項目竣工前20日內編制完成工程結算書，并整理好工程結算審計所需資料，采取完工一個項目送審一個項目。（二）嚴格履行合同管理，確保合同完善在簽訂工程合同時應充分考慮施工現場條件、市場因素及合同履行過程中可能出現的各種情況并加以約定，確保合同的順利履行。（三）加強簽證審核認定，準確合理地確定工程造價在結算審計中應重點審核工程量較大、價格較高、容易混淆的子目，對于建設項目中的工程簽證，重點審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費用項目簽證。（四）強化施工材料價格管理，努力降低工程投資費用通過實地考察各類建筑材料的市場價格，對比分析各類材料的差異，作出較為全面的材料價格分析，為工程結算審計提供較為準確的價格參考。
三、結語
【關鍵詞】基建工程，結算審計，問題與對策
隨著國家產業結構調整，我國投入到建筑工程項目的資金規模逐年上升，工程結算審計的工作越來越繁重，由于基建工程結算涉及到各項目參建方的經濟利益，使得結算審計的難度越來越大。
一、我國工程項目審計現狀
我國審計發展的歷程是從政府審計到社會審計再到內部審計，起源于西周。現階段進行工程項目審計的情況有兩種：一類是以國家投資為主的建設項目，主要有國家審計機關進行。但由于受到時間、人員、財力等客觀因素的限制，通常授權聘請的會計事務所或工程造價咨詢公司代為執行審計機關的職權，在審計機關進駐被審計單位之前做好調查工作，以供審計機關進駐后參考。另一類是建設單位出于內部控制的考慮或是應上級部門的監管需要，要求自己的內審部門對工程進行跟蹤審計。但由于審計力量不足，單純依靠其自身力量根本無法完成審計任務，只有聘請會計師事務所或工程造價咨詢公司等社會審計機構代為執行，并通過簽訂審計業務約定來明確雙方的責任。
二、基建工程結算審計中存在的問題
1.工程結算計算不準確
在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。
2.材料成本難以確定
現階段建筑材料市場不規范，價格混亂。材料材質相同，價格不同；產地不同，價格不同；渠道不同，價格不同。市場價格差異懸殊，我們在審計過程中感覺到材料實際價格無法核實，成本難以測定。即使是審核其原始購貨發票，也由于外部建筑材料市場的混亂使得真偽難辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。
3.結算送審資料不規范
原投標清單與實際發生不符。審計中發現，原投標清單與實際有的不符，對此我們對投標清單逐項進行了計算，到現場測量，同時又征求了編制招標清單單位意見，對不實部分進行了核減。施工單位的部分清單單價偏高。審計中發現，施工單位的清單單價較高，對此審計組查閱了各方面資料，并通過網絡、造價信息及市場調查等各種方法，最后確定了單價及組成，對清單單價較高的部分進行了審減。
4.建設及監理單位人為因素造成審計難度增加
限于目前審計機關的技術力量和裝備水平，實施工程結算審計難以做到全程跟蹤審計，更無法采取技術掃描和鉆芯取樣等先進檢測手段，因而審計所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料只能以監理部門提供的監理日志為主要參考依據。但工程結算審計中發現，監理單位提供的監理日志并不能客觀反映工程實施過程的真實情況，或填寫不規范，或當時編造虛假記錄，或事后補做虛假記錄，或找不具監理資質的人員編造日志，等等。這既給工程質量造成很大隱患，又使工程結算審核難以深入進行。
三、主要成因分析
1.審計目的不明確
建設單位領導及有關管理人員對有關工程建設的法律、法規學習不夠、認識不深，不能完全按照相關法律、法規規定進行工程招投標活動并規范合同行為，甚至出現受個人利益驅動，致使建設單位的招投標工作暗箱操作，利用合法的形式掩蓋非法目的行為。
2.審計方法不正確
很多施工企業的工程造價編制人員，在編制工程項目決算時為了省時間圖省事，往往不對竣工工程進行實地現場勘察，甚至在對工程圖紙及相關變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導致已變更取消的工程項目在工程結算中仍然出現等高估冒算的情況。有的則有意增大工程造價，以提升其勞務費的“含金量”，進而造成工程造價增大。
3.建設及監理環境管理不規范
建筑管理部門在履行國家有關建筑市場的管理規范方面存在瀆職情況，造成無資質施工隊伍可以在無管理的情況下，毫無約束的承接各種項目，對于其它正規建筑企業來說不公平。
4.各方協調工作不到位
施工單位施工過程中對技術資料的未能完整歸檔或有意不建檔，造成建設單位在工程竣工后無法建立完整的工程資料檔案并按要求報送工程結算所需資料，從而使審計工作周期拉長、風險加大。
四、對策建議
1. 健全管理制度，加大管理力度
一是建立健全設計變更及現場簽證管理制度。簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生，必須額外增加的工作日或工程量（工、料、機）所形成的費用，簽證內容直接決定了部分工程量的增減，其具有嚴格的時效性，必須及時辦理，后補無效。因此，在施工過程中應認真研究合同，加強對現場簽證的管理；二是建立健全工程結算資料收集、保管、整理及借閱制度。在工程竣工結算審計中，報送資料的完整性、有效性和真實性是做好竣工結算審計工作的基礎。為保障基建項目資料的完整性和規范性，應建立工程結算資料的收集、保管、整理和借閱制度；加強竣工圖的審查；監督工程竣工結算資料由建設管理部門負責送審等。
2.運用科學的審計方法
建筑工程結算審計是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題。審計的主要內容主要是工程量計算和竣工結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。如果做好了審前的準備工作和采取合適的審計方法、技巧，那么審計工程竣工結算就可能取得事半功倍的效果。為實現工程竣工結算的快速審查，就要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的竣工結算采用對比、逐項篩選和利用統籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審計工作達到事半功倍的實效。
3.加強審計重點環節的管理控制
一是加強對施工合同的管理。重視招標文件和施工合同文件的編制，實施對招標文件和施工合同文件的審查，不僅有利于建設管理部門優選施工單位，而且對工程造價的確定和控制起著舉足輕重的作用；二是加強對工程量的結算審計。工程量審計階段耗時長，內容繁瑣，但也是工程結算審計的重點。既要縮短審計時間，又要保證審計質量，提高審計效率，可以采用聯合審計、兵團作戰的方法。發揮各專業人才的優勢及內部審計人員的現場優勢，在短時間內解決大量的計算問題，避免久拖不決，造成工作人員疲勞；三是加強對建設材料的結算審計。對于材料用量的審計，首先調整好工程量，在此基礎上主要根據定額進行分析，對于鋼材等可按竣工圖等實際用量進行調整的，還應當有針對性的對照定額進行抽查，以確定調整的準確性。
4.提高審計人員的業務素質
基建工程項目審計是一項專業性非常強、知識面要求非常廣的工作，承擔基建審計的人員應具備工程施工技術、工程造價、經濟、法律、管理、審計等多種專業知識。高校既要保證工程審計人員的數量，又要注重其知識結構。只有科學合理地配備專業知識結構、人員結構，才能提高審計質量，切實履行好基建工程審計職責。不僅要引進素質高業務精的造價專業人員，還要不斷加強在職基建審計人員的培訓，全面拓展和提高審計人員業務素質。
參考文獻：
[1]張碧瑩，建設項目基建結算審計常見問題及對策[J]，內蒙古農業大學學報（社會科學版），2011（6）.
工程竣工結算審計工程造價
一、竣工結算審計的界定
工程竣工結算審計主要是指造價工程師在施工企業承包合同的內容完工以后，對合同范圍內的款項進行審計。所以，工程竣工結算審計的主要內容是對項目的竣工結算編制有關活動績效監督和評價。同時竣工結算也是對投資項目收益評價的重要依據。與竣工決算審計不同，竣工結算審計主要是工程造價方面的審計。
二、竣工結算審計的方法
（一）分組審計法
這種方法是按照一定的分類方法將工程項目的分項工程進行分組，組內的分項工程具有特定的內在聯系。通過對分項工程的工程量進行計算可以判斷出其他類似分項工程的工程量的準確度。這種審計方法的特點就是減少審計工作的工作量，進而提供審計的效率。
（二）方法是全面審計
這種方法是按照一定的程序規定對工程項目按照規定順序進行逐一審計。雖然這種審計方面更為精確，但是這種審計方法存在審計工作量的缺陷，因此這種審計方法并不適于大工程量的工程竣工審計。
（三）重點抽查法
這種竣工審計方法主要是針對一定工程造價較大、審計標準高且工程結構復雜的工程。這種方法是對工程里的一些重點工程分項進行抽查審計。這種方法通過對重點分項工程的審計，而且對整個工程起到一個評估作用，大大減少了竣工審計的工作量。
（四）分析對比審計法
這種方法朱勇是用已完成竣工審計的工程和擬進行的工程項目進行比較分析來審計的一種方法。這種審計方法主要可以運用在工程審計圖紙相同或者工程設計相同的項目竣工審計。
三、當前竣工結算審計的主要問題
（一）竣工文件不齊
承包合同是竣工結算的重要基礎。承包合同是在工程項目結束之后，承包方和發包方對工程項目進行結算的重要依據。在竣工計算中需要根據完整的資料做出計算，其依據主要有工程施工圖、工程施工合同、承包方和發包方供料手續、現行預算定額標注等一些列的相關資料。而在實際的項目竣工結算審計過程中，常常會出現相關資料不齊全或者記錄不詳細，這對竣工結算的可靠性造成了很大的影響。
（二）編制虛假竣工結算資料
在進行竣工結算的過程中，施工方往往會有意在竣工結算的相關資料里加大工程量。這種呢編造虛假竣工結算的方法違反了定額規定。這種現象主要體現在以下幾個方面。對工作量和施工量進行多次計算；采取不同的定額標準對待相同的分項工程；擅自改動定額標準的材料價格；編造材料消耗量等等。
（三）違反工程量計算規則
在竣工結算時，施工方會在工程量的計算方法違反相關規則。這方面的內容主要體現在：不按照相關規定來扣除相應的工程量；通分項工程的故意混淆；重復計算工程量等。
（四）亂計取費
施工單位往往在結算編制過程中故意算錯取費，這也對工程竣工設計造成一定的影響。這種案例常見的內容有：不按照實際情況來計算材料的差價；相同的分項工程采取不同的收費標準等。
四、竣工結算審計的工作重點
（一）做好工程量的審計
在進行工程量的審計工作時，審計人員要結合相關的審計材料，根據竣工圖以及預算定額規定中的計算規則，對項目工程量進行逐項審計。然后要將審計的結果與原結算的工程量進行比較，從而找出工程量的差別。工程量的審計內容比較繁瑣，而且審計工作相對耗時較多。審計過程中既要保證審計的質量，又要提高審計的效率，所以應當采用分組審計方法或者抽查審計方法，并結合審計內部人員的相關優勢進行分工。
（二）加強現場簽證審查
工程現場簽證是由施工相關單位各部門工程簽署的一項施工資料。它的主要作用是來記錄在承包合同以外的實際發生的一些書面形式的記錄。在工程竣工審計過程中，往往會有虛假簽證和不規范簽證的一些問題。針對這種狀況，審計人員需要對現場進行認真勘察，并搜索相關證據。具體而言，審計人員可以通過相關人員的說明來核實具體的工程量。此外，隱蔽工程簽證是竣工審計工作的一個重要的工作內容。
（三）核實用料和單價
在工程建設過程中，工程材料的費用大約占到工程費用的三分之二。由于用料是工程造價評估的主要內容，也是工程建設成本的關鍵因素，所以審計人員共應該對材料的費用進行認真的審計和核實。材料用量的審計和工程量有著直接的聯系。材料用量要根據工程量進行展開。同時審計工作也可以針對性地對材料以及材料的單價進行抽查審計，這種方法可以大大地提高工程竣工審計的效率。材料差價也是竣工審計的一個重點內容。首先應該查看相關資料看材料價格調整是否有相關的約定。在大多數情況下，材料的價格風險由業主和施工單位合理分擔。對于信息價上未的材料，審計人員應該做好相關的市場查詢工作，與施工單位共同協商確定。
五、結語
綜上所述，工程竣工審計具有經濟性、技術性和實際性強的特點。在實際的竣工審計中往往存在著許多虛假的審計資料和信息，所以審計人員應該認真核實做好審計工作，并針對竣工結算審計中的關鍵環節予以重點審計。審計人員在竣工審計過程中必須要充分發揮監督和控制的作用，這也才能確保竣工審計工作的可靠性和真實性，此外，竣工審計人員也應當提供審計工作的工作效率，節約審計成本。
參考文獻：
[1]梁海燕.建設項目跟蹤審計質量提升的途徑.中國內部審計，2015（01）.
關鍵詞：審計；工程造價；控制；管理
目前，建筑工程造價存“概算超估算，預算超概算，結算超預”現象，即工程造價“三超”問題，嚴重困擾著建筑工程造價管理及其投資效益。毋庸置疑，業主如何有效地對工程造價進行控制與管理，已成為業界同仁們面臨的一個亟待研究解決的重要問題。控制與管理工程造價，就是要合理確定和有效控制建筑工程成本費用。工程造價的控制與管理貫穿于建筑工程項目建設的全過程，這就要求業主對工程造價實施全過程控制與管理，即對投資決策、項目設計、招標及訂立合同、施工階段以及竣工結算等五個關鍵階段，相應形成的投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價及竣工結算價進行全面系統地控制與管理。本文從審計視角對工程造價的控制與管理進行探析。
一、透視問題
自業主對建筑工程實施全過程跟蹤審計以來，工程造價在一定程度上得到了有效控制與管理。同時通過跟蹤審計，也暴露出業主在工程造價控制與管理方面存在的一些問題。綜觀建筑工程項目建設的全過程，審計發現業主在工程造價控制與管理中，主要存在以下問題。
（一）在立項決策階段，業主在項目投資決策論證過程中，由于準備不充分、決策因素考慮欠周全、資金缺口等原因，往往導致建設項目論證流于形式而匆匆立項上馬，對緊后各個階段留下諸如經常或隨意變更而導致工程造價大增、在建項目中途暫停建設或項目取消等問題隱患。
（二）在項目設計階段，因在施工圖設計過程中不嚴謹、欠科學，以及設計人員水平低下等原因，從而造成諸多問題常有發生。如：由于施工圖設計不嚴謹、疏忽大意而出現設計漏洞或差錯等問題；由于設計人員水平低下，導致設計的深度和廣度不夠而造成設計變更發生率較高、隨意性大等問題；由于設計部門及其設計人員對科技進步掌握程度各異，特別是在新材料、新技術、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對工程造價影響相對較大。
（三）在建筑工程招標環節，由于標底編制不準確、招標程序不規范、合同簽訂不嚴謹等問題，直接給工程造價的控制與管理留下諸多隱患。諸如，由于標底編制過松（遠高于成本價），直接增大工程造價成本而降低投資效益；因標底編制過緊（接近或低于成本價），即使招標成功（因標底編制過緊而使招標失敗時有發生），也難以避免施工過程中出現偷工減料、工程質量低下等問題。業主在招標過程中由于存在招標程序不到位、招標文件缺陷等問題，導致那些既能保證工程質量且工程造價合理的投標單位未能中標。由于合同簽訂不嚴謹影響工程造價或招致合同糾紛、吃官司等問題，則屢見不鮮。
（四）施工階段由于監控不力對工程造價產生的不良影響，主要出現在材料及其價格、設計變更、現場簽證三個環節。在工程建設中，材料不同及其價格高低直接影響工程質量優劣和工程造價高低，如把關不嚴，易出現價高物劣和工程質量問題；在施工過程中，經常出現因設計變更原因改變施工圖，有些變更往往造成工程造價大幅增長；現場簽證方面的問題，主要體現在現場簽證不實、簽證內容不詳以及簽證手續不全等方面。
（五）結算階段存在的問題。工程竣工結算階段的主要任務，是完成對工程造價的結算審核，是對工程造價的總體把握和最終控制。在工程結算審核中，由于工程結算資料不齊全或不真實、結算審核程序不到位、審計人員素質水平問題等原因，容易造成建筑工程造價增大或失真等問題，更嚴重者引起工程結算糾紛或法律訴訟等問題。
二、探析對策
針對建筑工程造價控制與管理中存在的問題，業主審計部門要拓寬審計思路，更新審計理念，創新審計技術與方法，加大審計力度，在實踐中不斷改進和強化工程項目全過程跟蹤審計，切實加強對建筑工程造價的控制與管理。
（一）前移審計監督關口，參與立項階段工程造價的控制與管理。
據有關資料統計，在工程建設各個階段中，立項投資決策階段影響工程造價的程度可達到80%――90%。由此可見，做好決策階段各項工作是控制和管理好工程造價的重要基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的確定及其是否科學合理。因此，業主審計部門應將審計關口前移，積極參與投資決策階段工程造價的控制與管理，并對以下方面進行重點監督：
1.決策準備是否充分。在投資決策階段，必須做好基礎資料的收集、整理，保證資料詳實準確。如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備價格資料、大宗材料采購地以及現有已建類似工程資料等。
2.市場調研是否切實有效。通過市場調研，掌握大量的統計數據和信息資料，進行綜合分析和處理，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。
3.決策方案是否優化。在完成市場調研后，結合項目實際情況，在滿足生產及性能的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多個決策方案論證和比較。通過比較達到決策方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約和控制工程造價。
4.投資估算編制是否科學。工程項目投資估算的編制，要有科學依據，要科學分析工程項目成本，要盡量細致，盡可能全面；要從實際情況出發，充分考慮施工過程中可能出現的各種情況，以及不利因素對工程造價的影響；要充分考慮市場行情及建設期間預留價格浮動系數，使投資切合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
（二）審查設計方案與施工圖，監督設計階段工程造價的控制與管理。
擬建工程項目經過決策立項后，設計階段成為工程造價全過程控制的重要環節之一。設計階段對工程造價的控制，以前沒有得到足夠的重視，工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。在施工圖中經常會遇到這樣的情況：在結構形式、層數、地質情況都相近的情況下，不同設計人員所采用的基礎及上部結構的主要材料用量差別較大，有些設計的安全系數大大超過設計規范要求，由此造成許多投資的浪費。因此，業主審計部門要對設計階段中的關鍵環節和施工圖進行審計監督，重點審查其是否做到：
1.優化設計方案，滿足建筑工程投資的效益要求。初步設計方案完成后，組織有關專家進行設計論證和優化，從安全、功能、標準和經濟等方面權衡，確定一個比較合理可行的設計方案，使最終設計方案既科學又經濟。
2.工程項目實行限額設計。設計過程要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計，直到施工圖設計的各階段，形成縱向控制；各設計階段按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制與縱向控制相結合。限額設計是按上一階段批準的投資（或造價）控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心，從而達到避免“三超”的目的。
3.嚴格審核工程項目概預算。工程項目設計階段概算及施工圖預算（標底），要求全面準確，力求不漏項、不留缺口，并考慮足夠的各種價格浮動系數因素。審計要認真做好設計階段工程概算及預算（標底）的審核與監督，確保計階段概算及施工圖預算（標底）科學、準確與合理。
（三）規范項目招投標程序，加強招標階段工程造價的控制與管理。
建筑工程項目實施招投標制度，是業主控制和管理工程造價的有效手段。在《中華人民共和國招投標法》頒布實施以來，建筑工程招投標活動在實際操作中逐漸得以規范化、法制化。業主審計部門要實施招投標全過程審計，并應重點審查：
1.招標文件編制是否完善。招標文件要明確工程概要、招標范圍、承包方式、計價依據、工程預付款進度支付及結算方式、工程質量與技術要求、評標方法、截標與開議標時間、投標報價要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑事項等實質性內容。
2.招投標程序是否規范。建筑工程項目招投標工作，要嚴格按照招投標規定程序與要求進行。在程序的形式上，審計應重點審查是否經歷以下環節：招標前擬入圍單位資質審查（必要時現場考察），發出招標公告及文書，組建評標小組，舉行開議標會，確定中標單位。在程序的內容上，審計應重點審查實質性的工作是否到位。如：對擬入圍單位資質審查（或考察）是否流于形式，發出招標公告及文書是否符合要求，評標小組成員是否符合規定，有無串標、暗箱操作等違規行為，等等。
3.合同簽訂是否嚴謹。合同作為貫穿整個施工過程和竣工結算的合約，是控制和確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制與管理起著關鍵作用。一份簽訂嚴密的施工承包合同，能很好地保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少合同履行中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。審核重點是：工程項目的結算方式，工程造價的計價方法，合同價變更的規定，材料設備的供應方式，分保工程的管理等方面內容，避免“低報價、高索賠”等問題隱患。
（四）監控“兩大關口”，突出施工階段工程造價的控制與管理。
業主采取有效的措施，加強施工階段工程造價的控制與管理，對管好用好資金、提高投資效益具有重要意義。業主審計部門應重點把好以下“兩大關口”：
1.材料用量及價格關。材料費在建筑工程中占有很大比例，一般占預算價值70%左右。因此，材料用量、材料價格對施工單位階段的工程造價影響很大。在工程造價控制中材料價格控制是主要的，市場經濟為建筑材料的供應提供多渠道，材料品種價格繁多。因此，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料價格信息及采購物美價廉建材的渠道，與施工單位共同管理，使工程投資得到合理的控制。審計人員要將審計關口前移，掌握工程材料及其用量，合理確定材料價格，有效控制工程造價。
2.設計變更及現場簽證關。業主要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊（或必要）情況堅決不做設計變更和現場簽證。對經過專家論證必須變更的工程，要先做出工程量及其造價的增減分析，并經業主同意和設計單位審查簽證，設計單位作出相應的圖紙和說明后，方可進行設計變更，并相應調整原合同確定的工程造價。對隱蔽工程、材料代用及額外用工等事項的必要性與真實性，審計部門要實施現場監督和簽證，并合理確定其工程造價。
（五）嚴把項目結算審核關，強化竣工階段工程造價的控制與管理。
工程項目竣工結算，是對建筑工程造價的最終確認。項目竣工結算必須堅守“二審制”原則，即先由基建管理部門初審，再經審計部門復審，才能辦理項目竣工結算。業主審計部門在工程結算復審中，應重點注意做好以下幾方面：
1.審查結算資料是否齊全。結算資料是否齊全，對于確保結算的合規性、真實性、準確性以及規避審計風險很重要。要杜絕在結算審核過程中提供或補充資料現象，這直接影響結算的嚴肅性和真實性，也不符合結算審核有關規定。審計人員對于資料明顯不齊的工程結算審核項目要拒收。
2.審核工程量。審計人員要嚴格根據施工承包合同、施工及竣工圖紙、設計變更、現場簽證等資料，按照現行預算定額中的計算規則與方法，準確審核和計算工程量。
3.準確套用定額。竣工結算必須實事求是地反映建筑工程實際造價。審計人員在套用定額時，應熟練掌握定額書中的說明、工作內容及單價組成，采用相應定額進行準確地套價；對定額缺項的項目，可以依據自身的經驗結合實際施工情況，測定人工、材料、機械消耗量，合理確定符合實際的單價。
4.核定材料價格。對材料價格審核，審計人員主要從四個方面把關：確定計差價的材料，不該進行調差價的決不進行調差價；按設計圖紙按定額核定材料用量或按實際核定用量；核定結算材料價格與市場價格之間差額；核實所取定的材料價格，是否套用了當期材料價格，是否跨期高套。
5.審核取費程序及標準。根據施工合同有關規定，按照國家現行有關經濟政策及行業管理部門規定與要求，審計人員審核取費程序是否合規有效，避免重復取費或提高標準取費。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑工程 結算 管理要點
一、建筑工程結算的重要性
結算是建筑工程項目建設的最后一道環節，同時也是建設單位控制建設成本的最后一道關卡。在結算過程中，建設單位結算人員需要和施工單位負責人就項目建設過程中發生的所有經濟費用逐一進行核實，從而確保相關的人工、材料、機械及其它管理費用都與實際發生內容相吻合。建筑工程結算的重要性可概況為以下兩個方面：
（1）結算可作為建設單位管理工程質量的輔助工具。結算雖然是對經濟費用的審核，但對于建設單位而言需要在完成項目工程量和質量合格的基礎上才能支付給施工單位合同內的費用。因此，參與結算的相關人員有權對建筑工程的質量、材料型號以及各隱蔽工程是否有缺項、漏項等問題進行仔細的核實，并將相關質量問題反饋到工程部門，這也就在客觀上又加強了對于工程質量的管理。
（2）結算審計是建設單位支付工程款的重要依據。建筑工程竣工之后，施工單位帶著最初的合同以及相關設計變更、現場簽證費用來與建設單位進行結算，此過程將直接影響到彼此雙方的經濟利益。結算人員對施工單位提報的各項費用進行仔細審核，必要時進行現場確認工程量，保證結算費用能客觀地反映出項目建設的全部成本。因此可以說結算環節是建設單位控制項目造價的最后一道關卡。
二、建筑工程結算管理要點
1.資料應齊全。項目結算人員首先應保證手頭相關資料的齊全，如施工合同、各分項工程原始預算表、施工圖紙及變更、現場臨時簽證以及施工單位提供的竣工圖和結算書等。尤其應當重點參考圖紙，為此結算人員在拿到竣工在拿到工程施工圖后，首先應根據圖紙會審紀要對其進行全面的修正，從而避免因圖紙變化造成的大量無用的工作。然后，結算人員需對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數、結構形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，最后詳細閱讀建筑“三大圖”。
2.深入施工現場核實工程量
建筑施工是一個復雜的過程，在施工過程中各類因素導致的臨時性變化非常多，為此具體的施工內容（如工程量、材料規格等）難免會和設計圖紙有出入的地方，而部分施工單位為了節約成本也會在這些地方動腦筋。為此，就需要審計部門專業人員除了參照圖紙以為，還應當積極地深入到施工現場去求證，尤其應對各類隱蔽工程的工程量進行核實，如管道工程的實際開挖寬度、混凝土管道的墊層和基礎厚度以及管道兩側回填砂石的厚度等內容，避免施工單位偷工減料而給建設單位造成的經濟和質量損失。為了便于核實隱蔽工程，在施工過程建設單位可要求在隱蔽工程驗收時必須有審計人員到處參與驗收，從而做好工程量和各項資料的記錄。
3.加強變更與簽證管理
設計圖紙變更與現場臨時簽證問題在各類建筑工程中都極為常見，而這兩項內容如果管理不好會給建設單位帶來極大的經濟損失。首先，作為結算人員要確認變更通知書和現場簽證內容的合理性與否，避免施工單位私自變更工程內容而向建設單位索要費用的現象；其次，結算人員應到施工現場親自核實施工的部位、工程量是否與變更相吻合。對于臨時簽證費用的管理，則主要把握及時性原則，即在簽證項目發生完成之后，第一時間與施工單位核實簽證的工程量以及簽證的費用，在雙方對費用無爭議的前提下，各自在簽證內容上簽字、蓋章確認，并保存好簽證資料，以便于結算時核對簽證費用。最后，審計部門應建立專門的設計變更、簽證等材料管理系統，將施工中發生的各類變更資料（包括變更通知單、簽證單等）都逐一保存完整，以便于在竣工后與施工單位進行核對。
4.材料價格與差價的審核
建筑工程材料是項目造價中的重要構成部分，通常情況下材料費用都會占據到項目建設總費用的50%意思。而在具體的施工過程中，因預算定額中的材料與實際材料單價有出入或者是材料市場行情波動等，導致結算時經常會出現材料價差的補償項目。所以，加強材料費用以及價差的審核，應當是結算工作中的重點內容。具體的管理措施可從以下幾點著手：①結算人員應做好實際調研，了解現場工程材料的產地、市場價格（包括一般價格、波動價格），以及相關的運費等信息；②結算人員要仔細對施工人員出具的供貨商發票予以核實，避免有施工單位提供假發票來抬高材料價格的問題。③在價格差額方面，結算人員應仔細閱讀施工合同，有的合同采用一次性包死的價款，施工期間材料波動所造成的成本增加應由施工單位承擔，因此需要結算人員結合施工合同，避免施工單位渾水摸魚。④對于部分工程材料如電纜、外墻瓷磚等都是有材料損耗的，且損耗的計算都有相應標準，結算人員應在熟悉標準的基礎上認真核實施工單位材料損耗的計算內容。
5.提高結算人員的專業素質
竣工結算中的審計工作直接決定到建設單位的經濟利益問題，為此提高結算人員的專業素質也就成為了影響企業經濟效益的關鍵。首先，結算人員不僅僅要熟悉專業領域內的定額計價規則，還需要對國家或地方的各類費用文件、配套的計價文件等做好隨時的掌握，尤其需要注意地方標準是否與國家或其它地區一致。其次，結算人員應熟悉定額的組成部分、各部分說明以及各項工程的流程與步驟，能夠獨立編制造價預算書并作出定額的換算與增補工作。另外，結算人員應具備良好的職業道德素顏，本著公正、客觀的原則對項目造價進行審核，尤其應杜絕審計人員與施工單位私下交易的行為發生。
結語：工程結算是項目建設過程中的重要環節之一，它是對項目建設質量和經濟費用的最后把關。為此，各建設單位一定要充分認識到工程結算以及決算部門的重要性，并且應在項目建設初期就將調動相關結算人員參與到決策、施工合同簽訂以及圖紙設計等各環節中來，以便于最大限度地發揮其功效，而企業控制成本而服務。
參考文獻：
[1]]潘微微，葉宏宇基建工程項目審計問題和對策[J].時代經貿2008（9）.
關鍵詞：施工企業； 竣工結算； 問題； 對策
前言
施工企業竣工結算不得違背國家有關法律、法規規定，施工企業承包工程竣工后，由承包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制，由發包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人核對，政府投資項目，由同級財政部門審查，經發、承包人簽字蓋章后有效。工程竣工結算價是施工企業向發包人收取工程價款的依據，是進行招標考核施工企業經營管理水平的依據，是項目投標條件的重要手段，是施工企業承包工程經濟效益來源。
一．施工企業竣工結算存在的問題
工程竣工結算方式分為單位工程、單項工程和建設項目竣工總結算。在辦理工程竣工結算的實際工作中，當年開工竣工，跨年竣工項目，實行按形象進度分階段結算較少，通常實行全部工程竣工后一次結算。施工企業在結算時間上不能占優勢，結算工作非常艱辛。
1. 建設工程施工合同不完善，履約條款中對結算工作約定不嚴謹。
2. 施工企業向發包人遞送的竣工結算資料不齊全、現場簽證內容表述不清楚及變更手續不完善、結算索賠證據不足，發包人對事后補充資料不給予確認，造成結算核對工作進展困難。
3. 發包人審計人員想法設法千方百計核減承包人送審結算造價，審計的成果文件是承包人工程結算的最終審判，施工企業結算工作處于被動地位。
4. 施工企業對結算管理工作監管力度不夠，管理制度不完善，職能管理部門管理松懈，工程項目部忽視施工階段結算工作，結算編制人員對結算工作不用心，工程如期竣工但結算工作嚴重滯后、結算造價達不到預期效益，管理因素影響著結算質量。
5. 施工企業從事結算工作人才流失嚴重。
二．施工企業竣工結算幾點對策建議：
1. 簽訂高質量建設工程施工合同，為結算工作提供法律依據。
目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同》示范文本（GF-1999-0201）。建議施工企業在與發包人前期洽談時盡量采用本示范文本。訂立合同前，多方考慮，細心反復研究合同條款，結合項目特點和當事人自身情況，設想在建設中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞準確，發包人和承包人的義務、責任、權利清楚，做到嚴謹、規范。切不能因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工企業合法權益蒙受損失。
簽訂高質量施工合同要做到：（1）掌握有關建設工程施工合同的法律、法規和標準規范；（2）嚴格審查發包人資質等級和履約信用；（3）重點關注確定工期、質量、造價的約定；(4)對工程進度撥款和竣工結算程序及方法做出詳細約定；（5）總包合同中應具體規定發包、總包和分包方各自責任和相互關系；（6）明確規定監理工程師及雙方管理人員職責和權限；（7）不可抗力要量化；8. 運用擔保條件，降低風險系數；（9）注重違約處罰條款。合同履行中施工企業還應根據實際及時簽訂補充協議、變更協議調整各方權利義務，這樣在竣工結算時就有理有據了。
2. 遞送結算資料必須完整，為結算真實性和時效性提供保障。
完整的結算資料包括：a．招標及其答疑文件、投標文件、中標通知書、工程施工合同及補充協議；b．施工圖和竣工圖、圖紙會審記錄；c．有效隱蔽工程驗收記錄、設計變更、工期、現場技術經濟簽證；d．工程結算書（含廣西實施細則中要求結算表格及工程量計算書）；e．工程竣工驗收合格證明、工程付款證明等。承包人對于送審結算資料要設立專人審查報送，一方面資料完整性審查，對符合報送條件的資料統一編號、登記臺賬、報送發包人時要辦理簽字收存；另一方面資料符合性審查，送審結算資料要符合結算管理規定。
施工企業辦理各種簽證資料，能客觀反映施工企業現場經濟管理水平。現場施工簽證包括：設計變更聯系單、施工確認單、主體工程中隱蔽工程簽證、暫不計入但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證、預算外用工、用料或因業主原因引起的返工費簽證、檢驗試驗費暫估價實際發生額等。其中隱蔽工程及時簽證尤為重要，例如樁基礎施工，工程竣工后只能以簽證核實其工程量，所以必須在施工的同時，請相關單位人員現場檢查測量，做好隱蔽圖和隱蔽驗收記錄，請設計、監理、建設單位代表現場驗收簽字。這些簽證最好在施工的同時能及時計算實際金額，交相關單位簽證，才能有效避免事后糾紛。現行建筑工程造價的構成中，材料費幾乎占工程造價的60 %～70 %，對于主材價格可調合同，主要建筑材料規格、質量及價格簽證及其重要。裝飾裝修主材，進貨前承包人需征得業主同意，并簽證主材價格。對于一些涉及項目較多而工期又特長的工程，主材價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要材料與建設單位進行價格簽證。完整真實的簽證資料，為結算工作鋪平道路。
3. 施工企業應正確面對發包人審計工作，變被動為主動。
衡量審計工作業績的標準便是對承包人送審工程結算造價的核減額。對于審計單位的成果文件上級主管部門審查監督力度比較松弛，造成審計權利擴大化與不規范化。在送審-審核-定案過程中，施工企業應變被動為主動。
根據以往經驗，承包人送審結算造價需超出實際計算造價15%左右，并且在結算審核中確保核減率低于5%。我們在結算核對過程中，如何爭取保證實際造價基礎上多算造價不被核減？首先，送審造價必須全面考慮提高15%以上。其次，積極主動巧妙應對結算核對工作。工程量計算在整個結算審核過程中是最繁重、花費時間最長的一個環節，確保工程量沒有漏算只有多算，要求結算人員必須熟悉工程竣工圖、施工現場、計價規范各項說明和相應計算規則，熟練運用工程量計算軟件，例如廣聯達圖形算量軟件、廣龍算量軟件等，例如土方開挖回填工程、地下室邊坡支護、外墻裝飾工程等，在工程量處理上加大審計難度。合同風險外價款調整依賴的是簽證。承包人必須一開工就要把結算工作落實到施工中，主動自行完成分階段結算，為竣工結算送審造價提供基礎參考數據。已經審批的項目結算書遞送甲方后，結算責任人應主動與業主和審計人員溝通，確保在合同約定期限內完成審定，最長不宜超過6個月。最后，對業主及審計人員做思想工作，確保公正公平審核基礎上，爭取給予照顧政策。
4. 施工企業應建立健全竣工結算工作管理制度。
必須高度重視竣工結算工作，制定嚴格管理制度，配備足夠的高素質結算工作人才，讓其參與投標決策分析、合同談判及施工預算控制。落實月、季、年度結算統計工作，分階段進行考評、分析、存檔。建立公司、項目部、現場核算相結合的一整套造價管理體系，為結算工作提供良好組織保證。
建立必要的約束和獎罰政策，發揮結算工作者的積極主動性。結算書完成后，項目部及經營管理部門對送審結算書嚴格核查把關，確定最低結算額、目標結算額和理想結算額，確定結算責任人，再遞送發包人。企業應加強對職工的思想政治教育，組織專業技能培訓，讓職工在企業中樹立主人翁思想，培養敬業精神。對有杰出貢獻的結算人員給予特殊獎勵，對結算工作出現嚴重問題責任人進行責罰。
5. 深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，通過 “選才、育才、用才、留才”實現技術人才資源保障。
建筑造價市場人才競爭日益激烈，由于施工企業造價人才待遇、工作環境等因素局限性，造成人才不斷向建設單位和工程造價咨詢機構流失。施工企業必須堅持嚴格管理和關心愛護相結合，把“事業留人”“感情留人”“待遇留人”有機結合起來，關注職工的工作、生活。在人才使用上按勞分配，提高待遇，完善人才招聘引進、激勵保障機制，防止造價管理人才流失。
三．總結
竣工結算書是工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。施工企業必須辦理完竣工結算，才能在合同約定時間內向發包人申請支付最終結算價款，收回工程全部建設資金。施工企業需要深刻認知結算工作存在問題與對策，加強對經驗的總結，有效控制合同簽訂階段、合同實施階段（即施工階段）、結算審計階段，全面提高各項管理水平，根本上解決企業工程結算中存在的問題，才能促進企業竣工結算工作良性發展，確保經濟效益。
參考文獻：
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[2] 廣西壯族自治區建設廳. 建設工程工程量清單計價規范廣西壯族自治區實施細則[Z]. 2009-1
關鍵詞：工程造價；建筑工程；結算審核；問題對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言：
工程竣工結算是指施工單位按照合同規定的內容完成全部承包的工程，工程經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設方進行的最終的工程價款結算，經過審查核定后的“工程結算造價”不僅是施工企業向建設單位進行工程價款收取的依據，更是建設單位編制竣工決算和財務部門核定新增固定資產價值的依據。通過完善的工程造價結算的工作流程，我們才能及時準確的發現工程造價中存在的問題，進而發現的問題，避免對建設工程項目造成經濟利益損失。
1工程造價結算審核的常用方法
1）全面審核法：最常用，最準確的結算審核方法，就是造價人員按照竣工圖的內容，結合招標文件，施工方投標文件和有關工程量計算的規定和雙方簽訂的合同（協議）、當地執行的預算定額以及全國統一清單計價規范，施工中產生的經濟洽商文件，會議記錄施工記錄等，全面地對結算中的工程量、單價以及取費計算進行全面審核。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。逐項審核工程量增減和材料價格，新增變更分項工程的綜合單價等等相關經濟資料，這種審核方法優勢特征顯而易見，有助于嚴密、細致地搞好造價審計工作，審計中的紕漏和技術盲點在很大層面上能有所減輕。審核結果能最大限度的準確；缺點是：工作量大，審核時間長，存在重復勞動。但為了嚴格控制工程造價，常常采用全面審核方法。
2）關鍵部分抽樣審計方法：這種造價審計方法堅持“抓重點、抓關鍵”的審核原則，把造價金額高、工程工序繁雜或者工程量相對大的工程作為審計的重點，兼顧隱蔽性較強的工程，同時針對最終確定的工程量與最初的設計方案中存在較大差異的部分以及工程量大、容易出現問題的部分重點進行審查。除此之外，還要明確采用新工藝、新技術、新設備作為審計的關鍵內容，以確認審核甲方和乙方協商增加項目的經濟報價。在造價實踐中，一律從“由主到次”、有條不紊地完成審核任務。與全面審核法相比，本方法工作量相對減少，耗時耗人力較少；其缺點是：可能忽略很多細節，準確度相對而言不如全面審核
3）比較審計法：這種方法是用早已審計完畢的工程（近兩三年內施工的建設工程項目）造價與擬審計相似工程開展比照審計的辦法。兩個建設工程的設計功能相近，建筑面積可以不相同，因為兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似，在工程量審核確認完畢的基礎上，分類比較相同部位或類型的建筑造價指標，如果指標基本接近，說明將審計新建工程項目的造價是比較準確的；假若擬審計工程項目的造價指標有顯著地偏差，則必須第一時間找到根源，并及時進行詳細審查，以判定其造價準確與否，是否存在弄虛作假行為。如若發現無法完成對比的分項工程要進行圖紙計算；根據現場施工的條件不同以及地質結構不一致時，則不同部分必須一一計算，季節和施工時間不同會造成施工組織措施和材料價格有差別，審核時要把這些因素考慮進去。
2工程造價結算中常見的問題及對策
1）虛報工程量：工程量是工程造價結算的重要的組成部分，但是在很多的工程中工程量的審核都存在著相似的問題，例如，綜合單價中已包括的工作內容，結算時又重新列項另計工程量。還有報結算時只計算設計變更、簽證增加項目費用，刻意忽略某些合同中包括的工程量，但是實際上并未施工，結算應該扣除而不扣除。為了解決好這一問題，審計人員應該能夠客觀公正的對工程量進行審核，嚴格遵守國家頒布的工程量計量規則，對存在爭議的地方要進行會同施工方的二次測量，對隱蔽工程應前期做好計量與拍照取證的資料收集，以保證最終工程量審核結果能夠被雙方都認可。
2）現場簽證管理混亂存在重復或表述不清：現場簽證管理混亂會導致結算重復計取工程量，工程中出現變更時，如果不及時辦理變更手續，先施工，到編制結算時，再補填變更單，很容易造成簽證表述不清或不齊全，增加的工程量和工程項目實際不符，引起雙方爭議。為避免上述情況的出現，工程施工階段審核人員應經常深入施工現場，了解工程施工的大致過程和主要方法，和施工方造價人員保持經常溝通，有變更上報時，能及時將變更內容與施工現場竣工實際相對比，進而保證審查工程變更項目及數量的真實性和合理性。
3）綜合單價不合理：合同中一般明確約定了綜合單價調整和物價波動引起的單價調整的范圍和辦法，在結算書中，施工單位僅對綜合單價和材料價格需調增的項目調增工程結算價，為了能夠使自身獲得更高的利益，很多的承包方在對報結算時，對于大家概念容易模糊的子目，重復套用。審計人員要生的一雙火眼金睛，對于定額含什么工作內容，不含什么工作內容，概念要清楚。
4）材料認價要合理確定：材料費用占整個工程造價的比例一般在60% ～ 70%，材料價格的計算、調整是否按照合同約定的條款進行，這是材料價格審核的關鍵。對于甲供材料，必須按實結算主材用量。如果是由施工方購買主材，如果投標時是按暫估價計入投標清單，施工階段材料進場使用前，施工方需要就材料價格得到建設方認可并做材料價格認價簽證。其他材料價格由于會隨著時間的變化產生波動，施工合同中對這部分材料價格調整，約定一般以施工工期為準，執行以參考省、市信息指導價為主，市場詢價為輔的原則。嚴格按合同約定的物價波動引起的單價調整的范圍和辦法正確核實材料價格。
5）審核簽證單時要辨別簽證單簽證的費用是否和組織措施費及技術措施費中的相關費用相重復：建設單位造價人員審核變更洽商時，要自細核對洽商內容，防止在洽商中混入一些本來已經包括在項目措施費中的內容，例如垃圾清運、施工現場清掃費與組織措施費的文明施工費相重復計入，或者施工現場的二次搬運簽證單與組織措施費中的二次搬運費重復計入。
3工程竣工結算審核完成后的工作
結算審核完成后，審核人員應認真整理審核資料，出具審核表，記錄審核過程中出現的問題及采取的措施，總結工作經驗，以便日后查閱和借鑒。
4結語
工程造價結算對于工程的運行及工程評估有著重要的作用，造價管理部門出臺許多相應強制性文件，以對工程結算工作加以指導。但是還不可能解決全部的問題，新發生的焦點問題也會引起有關部門的重視，總的來說相關規范和制度會越來越完整。工程結算的審核是一項復雜而且細致的工作，需要審核人員具有較高的專業知識、對規范和定額的正確理解，快速精確計算工程量的能力和一定的工程管理經驗，只有不斷提高審核人員的專業素養，才能保證進工程造價結算工作更好的進行，更好的促進中國工程建設事業的蓬勃健康發展。
參考文獻
[1]劉海亮;胡愛麗;;工程造價預結算審核探析[J];山西建筑;2007年17期
[2]鄭洪春;;竣工結算糾紛及索賠問題的探討[J];才智;2011年16期
關鍵詞：建設工程；工程造價審計；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
工程造價審計工作是投資審計工作的重中之重。審計部門要在建筑工程預算、造價控制與工程管理的全過程內的各個環節中充分發揮監督和把關的作用。以確保工程項目的真實性、客觀性和有效性，以實現在高質量的審計工作的前提下，最大限度地節約審計與建設成本，提高工作效率。
一、工程造價審計要點
1合同、協議、招投標文件的審核
合同、協議、招投標文件的審核是做好工程造價審計的基礎和前提；進行工程造價審計，首先應仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式。合同依據計價方式的不同，可分為總價合同（包括固定總價和可調總價）、單價合同和成本加酬金合同。先確定合同的計價類型，再仔細研究其中的調價條款，根據結算調價條款進行工程價款審計。 目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改，一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程建設單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據此分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效；如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應視為陰陽合同，作無效處理。做出無效判斷要十分謹慎，必要時可以向相關法律部門咨詢。
2圖紙的審核
熟悉圖紙，明確所審計的工程量范圍與招標文件及合同約定范圍是否一致；對一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行計量；圖紙設計與實際施工不符而無變更資料的項目應查明修改原因后確定能否計算；對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。 另外要特別重視施工組織設計，即技術標準在工程審計中的作用。部分施工內容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據施工組織設計和技術資料做出判斷。
3結算單價的審核
結算單價的審查是審計重點；工程量清單模式下，首先應結合招投標文件及合同約定，確定價格的結算方式以及調整方法，如果合同約定為綜合單價合同的，審查時應對綜合單價的組成進行分析，了解綜合單價中已考慮的費用內容，以免重復計算；重點應了解綜合單價中材料價格的組成情況、取費情況，發生變更時根據合同約定方法進行調整；對原清單范圍沒有報價的項目，可根據合同約定或《建設工程價款結算暫行辦法》原則執行。
4簽證單的審核
簽證單的審核是審計成功的保障；實行低價中標制度以來，不少施工單位在投標時采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同價款高出很多．有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。 審核簽證的合法性、有效性，一是看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效。二是看其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續齊全，但究其內容并不合理，違背合同協議條款，對于此類簽證不應按其結算費用。三是復核簽證計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。對簽證的復核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術、預決算技術和現場管理知識，才能輕松面對，確保審計成功。
二. 工程造價審計中的主要問題
1.分不清審計材料的真假
在審計過程中，審計人員要根據企業的工程預算資料、簽訂的相關合同、工程建設招投標文件、施工過程中的交底、各種簽證資料、設計變更書、圖紙會審記錄、工程竣工圖、竣工結算書、工程竣工驗收報告等進行審計工作。但實際情況中，企業交付于審計人員手里的資料，不但不夠完整，還缺乏真實性。審計人員，對于不全面的審計資料也難以理出頭緒，更難以認清這些資料的真假。當今被審核的企業單位，都是制作出審核能通過的各種審計材料，等審計工作人員前來審核時，一并交到審計工作人員手中。而面對這些資料，審計人員有時也看不仔細。大部分的審計工作都是這樣進行的，所以導致審計工作存在誤差，把不合格的地方也審核為合格。
2.工程造價審計工作的滯后性
我國建筑業通常存在一個普遍的問題,那就是建筑工程周期較長,審計工作也隨之一拖再拖,等項目建成之后再開始進行審計工作。由于很多問題得不到及時有效的解決,便會給企業造成一定的損失。要及時開展這些項目的審計,就需要具備專業知識的人員提前上崗，熟悉工作內容。大量的實踐表明,審計單位在對建筑工程造價審計的時間介入上大多數都是滯后的。
3.審計人員素質不高
審計人員素質問題一直是建筑工程審計專業的大問題。建筑工程審計工作是一個既嚴謹又復雜而且科學含量很高的工作，審計人員既要具備基本的建設經濟及相關學科專業知識,還要具有建設項目審計的專業能力和嚴謹的工作態度。
在某些審計企業審計人員專業不對口、或者專業錯位的情況很普遍。審計隊伍中，有很大一部分由非審計專業人員構成，有的是學會計或相關經濟專業的；有的則是半路出家,；有的則是從會計崗位調入的。總體上比較偏重鉆研財務方面的知識,缺乏對財政、金融、基建等現代經濟所需要的寬領域的專業知識及良好的口頭與文字表達能力、計算機應用能力和外語能力。此外, 某些審計人員職業道德較為欠缺,即使發現審計方面的問題,也是視而不見或是知情不報,這也會給工程造價審計帶來不小的風險。
三. 解決工程造價審計中問題的主要對策
1.認真理清審計材料
其實在工程造價審計工作中，如果審計工作人員是被動的，只是一味的去向企業要各種審計材料，是無法得到完整而真實的材料。所以在工程開始之前，審計工作人員就要介入審計，從規劃開始的每一項材料都盡量參與監管，并自己留復印件以備以后的審計工作。所以要理清審計材料，就必須做到跟蹤審計。如此做到后，在各個環節第一時間擁有被審計企業的資料，第一時間保證了它的完整性和真實性。而且還要審計工作人員在審計過程中自己記錄資料，這樣兩方面的資料整合在一起，就更加全面和清晰了。所以在審計材料方面，并不是一味的要求企業來提供，而是審計工作人員要主動出擊，自己在工程的各個階段積累和搜尋審計材料，做到滴水不漏。這樣以來，就算是被審核企業想動手腳，都無法下手。
2.抓住工程前期的審計工作，并且全程跟蹤審計
一個工程的建設周期是相當長的，所以想做好工程造價的審計工作，首先要在工程的前期入手。在工程預算籌劃階段，審計人員就要進行縝密的審核，對于不合適的地方要提出更改意見。而在接下來的各個階段，審計人員都不得偷閑，要緊跟工程的進展，定期到現場進行審核和檢查，把每次審核的資料都記錄清楚，以便最后竣工時的審計工作。而在審計內容上，主要是針對工程建設當中的資金周轉和調度是否得當；施工單位是否完全履行合同的義務；工程的每個階段是否按照合同施工；設計圖紙的完整性和變更情況是否詳細，以及隱蔽性工程的驗收合格情況等。對于每個環節都不能放松，對于每個步驟都不能松懈。這是一個持久戰，所以審計工作人員應該耐心地深入到工程中去審計，這樣的跟蹤審計才能保證審計工作的內容是真實的，才能起到審計的功效。
3.提高審計工作人員的專業素質
想要提高審計工作人員的專業素質，最直接的還是要做好培訓工作。對于工程造價審計的工作人員，要有針對性的進行專業培訓，使其能夠掌握基本的審計技能，不斷進行技能方面的提升，使審計工作能夠順利的進行。除此之外，還要嚴格要求審計工作人員在工程造價審計工作中保持審計工作人員的優良品德和職業素質，要做到廉潔自律。而培訓后的審計工作人員要進行篩選和考核，根據我國相關的法律法規和審計工作的規章制度，選取優秀的審計工作人員，這樣才能使審計工作順利進行。根據與審計工作人員相關的法規，定期的對審計工作人員的工作進行檢查，確保每個審計工作人員都能做到奉公職守，盡職盡責。
結束語：
隨著我國經濟體制的不斷完善和發展，工程造價管理制度也隨著發生了巨大地變革。作為工程造價審計人員，更應該重視在建設工程實施過程中出現的審計問題，端正對審計工作的態度，以提高自身的專業素養。工程造價審計是一項系統性工程，需要進行全過程的監督，工程審計的目的不僅是追求審減金額，更重要的是通過審計來發現工程項目投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理水平的不斷完善與提高。
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