發布時間：2023-06-13 16:20:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的科研項目成果轉化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】科技成果轉化;科研成果;科研管理
一、我國農業科技成果轉化的特點
(一)地域性明顯。我國地理面積位居世界前列，跨越三個溫度帶，所以各地區的地理環境以及季風氣候等自然條件都存在很大的差異，農業的耕種模式及種植物業各不相同，農業生產規律更是各有千秋，所以使得中國的農業經濟發展及發展模式存在很大的差異，也就孕育出了富有地域性差異的農業科技成果，每個農業科技成果的適用的地理范圍有限，所以比對工業或者是第三產業，農業科技成果轉化、農業生產的地域性特征十分明顯，導致農業科技成果轉換率低以及市場交易活躍性高，需要因地制宜。(二)基礎性與公益服務特征。我國既是工業發展大國也是農業生產大國，“三農”是我國農業生產的最基本保障，從21世紀發展以來我國不斷強調“三農”問題以提高農業生產在我國的基礎性地位，國家也是接連出臺各項農業政策扶持農業生產。不過農業始終不同于工業發展，由于周期長、影響因素多等等原因，目前我國經濟社會是以工業反哺農業，以確保農業生產的社會效益，所以近年來農業的支持是具有基礎性及公益，也因此農業科技成果轉化也具有基礎性和公益的特點。相對的農業生產也受到多方面的影響，我國如今大力推廣機械化水平，農業耕種以及耕種制度的優化、生產方式以及自然條件、政策因素以及市場因素共同作用于農業生產、農業科技創新以及農業科技成果轉化。(三)農業科技成果轉化主要模式簡介。目前我國農業科技成果轉化主要有四種模式，一是政府主導型模式，政府作為農業科技成果轉化的主體，為農業科技成果提供資金和政策優勢;二是企業主導型模式，是以市場化導向以利潤作為目標，科技解決農業科技成果轉化中的信息不對稱以及供求關系不均勻問題;三是農業科研院及農業高校主導型模式，借助農業科研院及農業高校在研發中的優勢，推動農業科技創新;四是協同轉化模式，將政府引導作為基礎，借助農業研究機構和農業大學的研發優勢，以企業市場化作為生產開發，以農業高科技園為推廣中心，實現四位一體的轉化模式。
二、我國農業科技成果轉化存在的問題
(一)農業技術人員嚴重短缺。目前我國基層農業科技人員嚴重緊缺，加之農業技術服務機構不完善，導致農業新技術的科普、推廣以及技術指導嚴重受到限制，一方面影響了科技成果在市場中的關注，另一方面也導致農業科技成果轉化率低，現階段的農業科技人員工作任務十分繁重，不僅要承擔一般的農業科研工作，還要負責相應的數據普查以及項目管理，僅僅依靠現有的基層技術力量難以確保農業科技成果的轉化效果，致使目前很多農業新科技的科普與推廣僅僅流于表象，無法形成科學、完整、規范的服務體系，導致農業科技創新成果轉化難度愈來愈大。(二)農業科技成果質量不高。雖然我國農民數量較多，但是受教育程度差異明顯，對農業新技術和新方法的接受能力也各不相同，對于農業科技成果的推廣及普及影響很大，但更受影響的是農業科技成果的轉化。由于從業人員創新能力以及成果轉化能力無法有效發揮，導致現在我國農業科技成果轉化率低于30%，科研投入總量難以和基礎性地位相符，很多農業科技創新成果轉化與應用環節是分來的，所以無法滿足需求方的了解，加之農業科研項目管理復雜，難以統一協調，導致現階段項目的研究效率低，連續性差。
三、促進農業科技成果轉化的發展對策
(一)選擇合適的農業成果轉化模式，確保農業科研的投入穩定增加。要促進農業科研發展提高科技產值，就需要提高農業科研的投入量，提高農業科研的發展朔評，以農業科研的公益性、基礎性以及社會性作為發展地位，提高農業科研人員的收入，進而解決目前農業基層技術人員的缺失，構建農業相關部門的聯席會議制度，提高科技研發的激勵機制，提高我國農業科研發展的政策條例的規范性及完善內容，確保農業科研機構和農業大學的科研項目的正常運轉，完善經費預算以及使用制度。確保科研穩定性之后，就是要選擇合適的農業成果轉化模式，選擇適宜的模式確保科技成果轉化的穩定性及轉化效率，以政府引導為主的科研項目、企業為主的科研項目、農業機構或是大學為主的科研項目在科技成果轉化過程中都要以市場發展及科技推廣為著眼點，才能夠提高成果的轉化及市場交易的活躍性，所以協同轉化模式應該得到重視，采用四位一體的轉化模式，以提高轉化質量及效率。(二)構建農民農業激勵制度，提高農業科技成果轉化的積極性。激發農民、農業、企業對科技創新成果的使用意愿，才能夠提高市場對農業科技成果的關注，提高市場交易以及轉化成果，針對這一點政府應該制定相應的激勵制度，一是加強資源整合，通過農民培訓以及長效機制的建立，加大農業科技創新成果的應用覆蓋面以及市場資源挖掘，提高農民對科技創新成果的使用效果;二是完善農業基層成果推廣機構，通過農業信息化平臺的構建，鼓勵農民和私營企業多參與農業科技推廣以及咨詢服務;三是大力推廣農業科技中介機構建設，完善農業中介隊伍人員整體素質，提高基層農業科技的資格認證制度以及信譽評價體系建設，不斷增強農業科技成果轉化的效率。
四、結語
關鍵詞：民辦高校 科研成果 轉化機制 平臺 科研管理
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（c）-0145-02
人類社會的發展和進步無不伴隨著科學技術的進步。科學技術在現代生產力中的重要地位和重要作用有目共睹，毋庸置疑。現代中國，要發展社會生產力，需要提高科學技術研究水平，就一定要重視科技成果轉化。
1 科研成果轉化背景分析
1.1 國內外科技成果轉化現狀
國外科技發達國家，從事科研的機構，無論是民間機構還是國家研究院所，很多科研項目就是基于應用需求而迅速立項，研究，試制，批量生產，尤其對現代電子技術產品，產品市場生命周期特別短，國外這方面，研發階段周期也有很多相關政策，項目組有長期戰略性策劃，長線基礎準備和短期產品研發合理匹配，一方面有技術人員從事基礎研究，進行理論模型研究、材料研究，工程技術研究，技術實現，各個產品設計環節從事研究的人員、資金都匹配到位，這位短線產品設計，迅速投入市場奠定的雄厚的基礎，是國內研發機構無法比擬的。
國外發達國家，由于人們生活水平高、很多人的追求層次也高，對探索自然，追求真理，探求科學，有著極高的興趣和追求，有些機構和個人，把對進行科學研究作為人生的目標，把對人類作出自己最大的貢獻作為判定人生成功與否的標尺，所以很多年輕人樂此不疲的進行科學研究，并把研究成果積極轉化為產品，產生社會效益和經濟效益都是他們追求的目標。這種前提下，科學發展，科技發達，技術進步。
國內目前進行科學研究的人員主要是科研院所、大學院校的專職人員、教師，從事的研究工作大部分是國家計劃內的項目，科學研究是最為工作來完成，被動性質比例較大，無論是橫向基金項目還是縱向合作項目，單純進行科學研究，探索自然奧秘的因素較少，應用價值受限制。另一方面，對于社會需求的，尤其是中小型企業，急需攻克的技術難關，由于利益驅動、技術壁壘的客觀存在，科研人員進行具有應用背景和需求的研究的熱情有限。科研成果轉化為生產力的比例較少。
1.2 民辦高校科技成果轉化現狀
受辦學條件、辦學層次、國家和地方政府扶持政策限制，民辦大學在初期的教學型運行模式中科研成果在數量和水平上都處于較低水平。僅在近幾年來有所改善，一方面隨著國家對民辦高校的重視程度提高，相關扶持政策的支持力度也有所加大。另一方面，民辦高校在探求自身發展過程中，在師資隊伍建設中引進了一定數量的高層次教學、科研雙師型人才，使得高校科研工作得以順利、快速開展。但是目前民辦大學科研成果的現狀是有論文而實際得到的少；而得到一定程度應用的，又少探理，難以提高應用層次，在應用中，遇到問題，難以從根本上解決問題，導致應用前景不樂觀或難以推廣。
2 民辦高校科技成果轉化難癥結分析
目前民辦大學科研成果轉化難、轉化少，主要癥結在于：
2.1 科研項目來源有限，項目扶持經費少
以自然科學基金項目為例，截至2014年吉林省民辦院校獲批的不超過一位數。能獲批省科技部項目，對于民辦高校更是一個具有較高榮譽的大事。所以盡管各民辦高校出臺的科研考核辦法規定中對于申報成功省級以上的科研項目獎勵幅度還是較大的，但是能夠審批的數量還是少之又少，可見民辦高校申報級別較高科研項目的難度之大。
一方面是目前民辦高校能夠申報獲批的國家級基金類項目少之又少，即便是各種省級的科學研究項目能夠申報下來的也是有限的。另一方面，即使申報成功，給予民辦高教的項目經費也是極為有限，很少有超過6萬經費的，這有限的資金扶持還需要分批劃撥。
2.2 科研成果有限，科研水平有待提高
目前高校建設了重點實驗室、重點實驗教學示范中心、工程研究中心，然而這些重點建設的質量工程教學機構，所進行的工作主要還是圍繞這課堂教學理論進行，能夠通過科學研究形成高水平的科研成果卻很少。值得注意的問題是如果在一定階段內無法研究出有影響的成果，重點實驗室的存在代表不了學校的科研水平，只能成為一個招牌。造成這個結果，一是學校需要引進不僅學歷高，更要有較高科研能力的人才，使得重點實驗室能夠在規定的階段有相應的較高水平的研究成果產生，起到重點實驗室應有的作用。二是民辦高校教師中不乏具有較高科研能力的教師，但是繁重的教學任務，各種流于表面的考核，使得教師沒有更多的精力投入到科研中。科研水平很難有用武之地，更難說水平提高了。
三是民辦高校師資隊伍中具有較高科研能力的一部分教師，來自于改制的科研院所、大中型國有企業，雖然進行了十幾年的項目研發，試制，生產及安裝調試，但是轉入教學后，主要精力除了要用于完成教學任務，還要為完成各種考核，把很多精力用于諸如，完成量化指標工作任務。能夠用于進行科學研究的精力和時間少之又少。這在很大程度上限制了教師進行較高層次和水平的科研工作。
2.3 科研建設內涵流于形式，缺乏成果轉化的價值
很多民辦高校的科研工作普遍存在流于表面光鮮，追逐完成量化指標。熱衷于教師的科研論文在全國甚至世界核心刊物上發表，但這樣只能是一定程度上反映科研理論水平，并不代表其價值和水平，科研工作真正的價值要看科研成果是否得到轉化及轉化后的實效，包括社會效益和經濟效益，這個問題在企業中毋庸置疑，但是在高校中，追求的目標和企業的要求相差甚遠，很多高校的科研項目僅僅停留在實驗室成果，最多是實驗樣機階段，很難達到量化生產階段，無法產生經濟效益，缺乏成果轉化的價值。實際上科學技術要服務于社會，變成先進的生產力，即使是理論研究，也要為更深入的研究起到基礎鋪墊作用。
2.4 缺乏相應的管理機制，科研人才缺乏熱忱
目前民辦高校科研工作處于初期發展階段，對科研成果轉化管理機制還處于探索階段。
尤其是適逢民辦高校轉型轉設，各種量化工作細而繁雜，無論是學校管理高層、科研管理層，還是教學單位，對于科研工作的具體實施、量化，都處在被動地完成工作層次上。年輕教師需要把大量的時間和精力用于完成教學工作。只有在為職稱評定積累材料時才拼命申報科研項目，項目結題成果絕大多數是論文形式。量化層次難以劃分。
同時民辦高校受辦學條件所限制，在科研成果轉化管理上很難作出與公立大學相近的獎勵獎勵機制。
3 結語
通^分析國內外科研成果轉化現狀，研究了國內民辦高校科研成果轉化困難的癥結所在，在當前全民創業萬眾創新的形式下，民辦高校應該抓住這個契機，研究對策，把科研成果轉化工作落到實處，使學教融合，學思結合，培養學生工程應用能力，促進教師科研水平提高，為建設一流民辦院校打下良好基礎。
1.1推動了技術和品種的轉化應用湖南農業大學依托科技成果轉化的有效載體，緊密對接地方政府的戰略需求和涉農企業的實際需求，先后與湖南省14個地市（州）、100多個縣（市、區）政府建立了科技戰略長期合作關系，與300多家涉農企業簽署了科技合作協議，學校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長到當地開展技術、品種等科技成果的推廣轉化工作，在全省建立了100多個不同類型的成果轉化和推廣示范基地，共轉化推廣新技術、植物新品種、專利等科研成果400多個（項），農作物應用面積達1億畝以上，其中由湖南農業大學選育審定（登記）的主要農作物新品種，每年推廣示范面積超過5000萬畝。例如：依托食品學院周建平教授的發明專利技術“油茶籽油水酶法提取工藝及產品開發”創建的湖南康奕達油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統工藝，省卻了有機溶劑的使用，全部保留了營養成分，而且加工過程中不產生苯并芘，保證了食品安全。同時，該技術還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實現零排放零污染，社會效益和經濟效益顯著，實現年產值500億元。再如：“培兩優188”是我國第一個通過省級審定的優質兩系法雜交稻品種；“C兩優396”和“C兩優9號”這兩個水稻品種的產量、抗性等表現深受農民朋友認可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號”是我國第一個通過國家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號”、“湘油15號”和“湘雜油1號”也是我國推廣面積相對較大的“雙低”油菜品種。
1.1促進了農業產業的可持續發展據統計，湖南農業大學的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農企業和農業專業組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農業大學育成，農業科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產、茶葉、葡萄等湖南省優勢特色產業的發展。有“金健米業”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養殖”等農業產業化龍頭企業，長期與湖南農業大學保持緊密的產學研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚”、“臨武鴨”等四大農產品品牌，主要由湖南農業大學提業鏈科技服務和技術支撐。另外，學校有13位科研人員擔任農業部現代農業產業技術體系崗位科學家（試驗站站長）、有10位科研人員擔任湖南省現代農業產業技術體系崗位科學家，他們從農業生產實踐和產業需要解決的技術難題出發，有針對性地開展科學研究、示范推廣與技術服務，引領了產業的持續發展。
1.3有利于農科教與人才培養的緊密結合在科技成果轉化實踐中，加強了湖南農業大學的科技優勢、人才資源與農業產業的結合，有利于充分發揮農業高校支撐地方特色產業發展的作用。科技人員在開展科研活動時，把科研項目與農業生產實踐相結合，把科研選題和需要解決的產業技術難題相結合，研究的技術成果符合產業技術創新的實際需求，有利于提高農業科研成果的轉化應用效率。同時，引導激勵了廣大師生深入農村服務“三農”，提升了科研人員和研究生的科技創新和社會服務能力，使之成為建設高水平教學科研隊伍、培養現代農業科技人才的有效途徑。
2農業科技成果轉化工作中的薄弱環節
2.1科技成果轉化資金不足農業高校在推進科技成果轉化的過程中，開展工作的出發點主要是經濟社會效益，迫切需要政府的穩定支持，但資金投入不足已經成為制約科技成果轉化的瓶頸，大量農業科技成果因缺乏資金支持無法實現轉化應用。其原因主要有：一是農業生產受自然環境和配套技術的影響較大，農業科技成果的研究開發與轉化應用周期相對較長；二是農業科技成果轉化的比較收益和經濟回報率相對較低，受中試、產業化高風險性的影響，政府、企業、金融機構往往缺乏投資興趣；三是農業科技成果在一定程度上存在技術和市場風險，風險投資的資金往往傾向于成熟技術，農業科技成果轉化獲得風險投資的優先支持相對較難。
2.1科技評價體系不夠合理在人員評價方面，對從事不同類型工作的科技人員未能實現分類評價，現有的評價辦法涵蓋范圍不全面，往往適用于從事基礎研究、應用研究的科技人員，大多不適用于從事科技成果轉化和科技服務推廣的人員。在項目評價方面，對基礎研究、應用研究以及成果轉化等各類項目，往往采用相同的標準和方式評價，評價過程中往往重視項目結題驗收的數量和形式，忽視項目的后期成果轉化等效益評價，評價結果并不能客觀真實地反映項目的實施質量。在成果評價方面，主要根據數量、刊物影響因子及著作數量、專利授權數量等，甚至把發表SCI、EI論文作為衡量科技人員學術水平、創新能力的首要標準，沒有面向農業產業和區域發展對科技成果進行評價，造成對科技成果轉化的引導激勵不足。
2.3科技成果與農業產業結合不夠緊密第一，優勢學科、人才資源與地方優勢特色產業結合不緊密，學術帶頭人和學術骨干支撐優勢產業發展的作用沒有得到充分發揮。因晉升職稱的需要，相同條件下，科技人員更青睞于從事容易的縱向基礎研究和應用基礎項目，而對成果轉化、技術開發等短期難以產生效益的應用開發類項目興趣不大。第二，科學研究與農業生產實踐結合不緊密，科研項目偏離農業生產實踐，導致直接面向產業發展的可轉化的農業科研成果數量不多，特別是針對優勢特色產業技術創新鏈上的高水平成果較少。一些已有的研究成果，由于忽視在轉化應用中需要集成的相應配套技術，使其在轉化過程中因為技術瓶頸而無法實現。第三，專利技術成果轉化率偏低。多數高校十分重視專利的發明創造，并以此作為科技人員職稱晉升和業績考核的參數，卻往往忽視專利技術的轉讓、實施許可和產業化，特別是沒有制定相應標準科學評價專利技術在轉化運用中產生的效益。科技人員在開展科研活動時，如果僅僅是從項目本身的研究目標和擬解決的關鍵科學問題出發，一些研發成果雖然可以獲得專利授權，卻因為其技術成果與農業產業的實際需求不符，不能對接農業產業需要解決的技術難題，必然沒有轉化可能性。以湖南農業大學為例，1009－1013年共有467件專利獲得授權，發明專利在總量中所占比例較大，截至1013年有效發明專利擁有數量為136件，主要集中在農產品加工、農業機械工程、農業生物等學科領域，但已經轉化或實施許可的專利數量不足50件，專利技術成果的轉化效益尚未得到充分體現。
3推進農業科技成果轉化工作的對策措施
3.1創新科技成果轉化的工作機制第一，加強科技成果轉化的引導激勵。①制定引導學校教師從事成果轉化工作的政策措施，把成果轉化工作業績計入其科研工作量，納入績效分配體系，充分調動科技人員的積極性。②根據地方農業產業的實際需要，選派懂技術、懂市場的科技人員擔任地方政府科技特派員或掛職擔任科技副縣長，組織開展成果轉化工作；被派遣的科技人員除了全額享受學校規定的工資、津貼、福利和獎金待遇，另行安排交通食宿專項經費。第二，創新科技成果轉化人員的人事制度。①學校設立負責科技成果轉化的部門或機構，配備或聘請專職人員負責成果轉化工作，建好高校科技成果信息庫和企業科技成果需求信息庫。②制定完善人員聘任和考核管理辦法，遴選一批轉化推廣經驗豐富、實踐技術能力強的基層技術骨干和農技專家，聘為兼職教授或副教授，并根據其成果轉化工作實績給予相應待遇。③以農業產業鏈為基礎，每一個產業從校內學術帶頭人中遴選配置1名崗位科學家，崗位科學家從相關學院選聘產業技術創新能力強、生產實踐經驗豐富的教師組建專家團隊。第三，布局建設農業科技成果轉化基地。結合學校優勢學科和專業人才，布局建設科技成果轉化基地，推進農業新技術、新品種等科技成果的轉化。①圍繞省內主導和優勢產業發展，選擇區域內的農業龍頭企業、農業合作組織等作為建設載體，每一個產業相應組建一支包括產業專家、涉農部門管理專家等在內的專家團隊，進行成果轉化對接。②針對省內不同區域的特色產業發展，圍繞高產高效、優質安全、加工增值等產業發展目標，選擇區域內相關企業、合作組織等作為建設載體，每一個產業派遣一個科技特派員團隊對接建設，開展全產業鏈技術的集成創新，以及成果轉化與產業化。
3.1推進科技評價體系改革工作針對科技人員、科研項目等不同對象，按照基礎研究、應用研究、技術開發、成果轉化等不同工作的特點，制定相應評價標準，實施科學的分類評價。第一，改變在職稱評聘、科研工作量計算等評價過程中過分依賴科研項目、經費數量、論文、專利、品種、科學技術獎勵的做法，重視農業科研成果轉化等科研產出在評價中的作用，引導科技人員提高科技成果質量、積極開展科技成果轉化工作。第二，對從事科技服務、技術轉移和技術支撐的科技人員，以經濟社會效益、服務質量和實際貢獻作為評價重點。第三，對于應用研究類項目，以共性關鍵技術突破、經濟社會效益作為評價重點，評價技術目標的完成情況、成果轉化情況；對于產業化開發類項目，以技術、產品的成熟度和市場反應作為評價重點，評價項目對農業產業發展的實際貢獻。
1.1高校科研成果脫離了社會的實際需要
科研成果本身的先進性、創造性、成熟度、可操作性是科研成果轉化的關鍵因素。[1]首先，很多高等院校立項的初衷就偏離了為社會服務的方向，立項的原因主要是為了評職稱、漲工資、買房子等個人利益，對科技成果轉化的問題缺乏深刻認識，由此導致了立項的意義偏離社會和企業的實際需求；再者，由于長期以來受經濟辦學模式和研究模式的慣性所致，一部分從事科研人員在研究選題時，只注意文獻的檢索，專為學術而研究，成果遠離市場需求，遠離市場。在高校，許多教師和學生有很多奇思妙想，但是這些想法和實踐得出的成果要轉化為現實的產品，市場才是關鍵，科研成果需要十分契合市場的需求，有突出的競爭優勢才能夠吸引投資，得以轉化，但是高校的很多科研成果在這些方面往往很難完全符合市場的要求，從而很難將投資者的目光吸引過來。
1.2企業的科研水平對高校的科研成果也嚴重的不適應
在市場經濟條件下，企業是技術創新的主體，是科技創新和進步的主力軍，技術創新是發展高科技、實現產業化、提高企業競爭力的重要前提。現代企業越來越重視可記得創新在企業中的作用，為了節省資金企業往往和乖哦等學校進行合作，利用高的那個學校的科研力量來增強企業的科研能力。但是企業對高校科技成果的消化、吸收高校的科技成果，最后必須通過企業的行為才能轉化為生產力。一方面企業需要創新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，高校也有許多這方面科研成果，但由于許多企業缺乏對高等學校科研情況的深入了解，特別企業是對高等學校科研運行機制了解的更少，對高校的研究能力和水平知之甚少，另一方面高校對企業的科技成果需求不甚了解，所以二者很難結合到一起。另外，一些企業熱忠于所謂的“概念”炒作，不愿意真正投資于高新技術，致使許多高新技術的轉化中途夭折。
成果考核制度缺陷。高校科研管理部門對科研成果的轉化和商品化缺乏明確的計劃和指標要求，對科研成果的轉化軟約束。大多數高校管理部門仍按教學機制運行，科技系統的結構格局和資源配置不合理。只重評估研究前期理論成果，不重評估后期成果社會效益，科技成果主要*相關專業人士進行“評估”，而不是按照成果的市場轉化前景和可能效益來評估。
1.4資金的缺失使許多高校科研成果束之高閣
在我國，從課題研究到實驗室成果的研究經費，大都是由高等院校自己組織或者通過國家科技項目撥款或自籌資金投入的，[2]雖然近幾年來隨著國家對科研的重視，對高校的投入也越來越大，但是同西方發達國家相比，教育經費在國家預算中的所占比例還明顯偏低。資金上的欠缺使得某些高等院校，雖然有好項目，也有好的人才，就是缺乏資金和設備導致項目流產，或者進度緩慢，或者雖然已經取得成果，但是缺乏推廣，形成不了生產力。因此，許多科研成果實際上成了放在保險柜里的一紙空文，如同雞肋一樣食之無味、棄之可惜。
二增強我國高校科研成果轉化的手段
2.1建立合理的科研管理體制制度
最大程度地減少高校行政管理人員對科研項目是否入選的干預，關鍵是要在科研領域引入市場競爭機制和科學民主決策機制，建立科研項目“同行評審”機制。科研項目的評審人員，必須是科研和學術同行，對評審項目擁有足夠的前沿知識，而不宜采用如候選人的職務、職稱、資歷、學術組織成員等與專業水平無關的標準。同時，要堅持利益相關時的回避原則，凡是評審者的個人利益會影響評審結果，或評審結果會影響評審者個人利益的，都應當實行回避，尤其要防止朋友、同學、學生、導師、同事等利益相關者之間的“相互評審”。最后，還要保證項目評審人員對評審對象做出獨立評審，評審機構在綜合所有評審人員的意見后，再得出最終評審結果。
2.2高等院校的科研立項要面向市場
要加強高等學校與企業、科研機構的聯合協作。高校科研人員積極從事技術發明，并通過專利許可和技術轉讓等形式，為經濟和社會發展服務。高校科研與人才培養緊密結合，在開展科技創新的同時，不斷為社會提供經過嚴格科研訓練的各類專業化人才。為了促進科研成果推廣的順利進行，要多方面采取措施。要面向市場需要，加強立項的審查工作；要積極采取那些技術開發與推擴使用緊密結合的組織形式；要采用各種形式，進行技術轉讓或入股；要加強技術培訓和宣傳工作；要面向廣大企業的技術改造，采用新的技術成果，促進企業技術進步。只有這樣才能促進科研成果的轉化，使科研成果形成顯示生產力，才能取得良好的社會效益。
2.3增加科研投入
科研的基礎是科技經費的投入，高等學校要加大對科研經費的投入，尤其重點學科、重點項目的投入，使之有充足的資金組織精兵干將，有充足的資金購買各種試驗設備，高校財務部門應及時掌握國家有關政策、教育主管部門的重大決策，協助院領導和各部門認真規劃，加強預算的科學性性、可信賴性，盡量通過項目申報等方式來爭取財政撥款。[3]為科研創造最好的條件和環境。同時，也要加大對科研成果轉化的投入，建立起專業的科研成果推廣人或者借助社會上專業的科研成果中介人，最大程度的利用社會資源，是科研成果轉化為生產力，這不僅會創造良好的經濟和社會效益，帶回的資金又可以反過來增加對科研的投入，形成良好的資金循環鏈。再者，科研投入不單單是學校的事，也是政府的事情，事實上在中國主要是考政府的投入，政府要在資金安排上把對學校的投入放在最頂端，把科研投入作為重點，政府還要努力的做高等學校和企業的“媒人”，努力促成科研成果轉化為生產力。
2.4高校要進一步完善其科技成果推廣體系
要注重和技術需求方或潛在技術需求方進行多方面、多層次地溝通和交流，注意把研發人員、技術需求者以及投資機構、社會科技服務中介機構都吸引到統一的平臺中來，通過多種形式進行科技成果的評估、檢測、包裝和推廣。要完善科技成果轉化的配套條件，這需要政府牽頭，吸納企業、高校、市場和技術中介等組織參與并使各方面共同努力。特別是各相關方需要協調利益關系，分擔風險，共同推進科技成果轉化的配套條件建設。
總之，基于高等院校組織結構與其職能上的獨特性，要將我國傳統上以教學為主的高等院校塑造成教學與科研并重的機構，就必須采取有針對性的措施，揚長避短，充分發揮高等院校在國家創新體系中的獨特作用。
[1]馬陸杰淺論高校科研管理部門在促進科研成果轉化中的作用中國論文下載中心07-01-26
關鍵詞:科研資源;失衡;整合;對策
一、引言
資源整合是資源建設的重要內容,是將人、財、物、時等資源進行有效配置和合理重組,消除管理資源、體制和目標的相互分歧,使一切人員和機制配合行動,和諧一致地實現政策目標(張鐵錚,2003)。對資源整合各細分內容的研究,國內外學者大都關注文化整合、信息資源整合、創新資源整合等。如羅海濤(2000)將文化整合分為四種模式;王愛林(2002)則認為有三種模式;kim d·johnston和phil-ip w·yetton(1996)對it系統的整合進行了研究,指明理解it系統層面上的組織和戰略匹配問題能夠有效地管理it整合;李煉(2007)則主要探討了整合創新資源健全創新主體體系,以及整合思想文化資源、發展創新文化的相關對策;姚國章(2006)從江蘇信息資源整合面臨的主要問題出發,提出了促進“十一五”期間江蘇信息資源整合的十項對策。
綜上所述,國內外對科研資源整合方面的研究還比較少,尤其是基于科研活動所需的各種要素。筆者基于科研活動所需的主要基本要素:人才、資金、項目、設備、成果,分析了我國當前科研資源整合過程中存在的問題,并在此基礎上提出了相應的幾點對策建議。
二、我國科研資源整合失衡的現狀分析
(一)人才的配置現狀
當前我國科研人才(未包括香港、澳門特別行政區和臺灣省統計數據)總量規模比較大,但占總人口的比例卻很小。據統計,2005年我國科研開發(r&d)人員總量為136.18萬人年,超過日本(89.62萬人年,2004年數據)和俄羅斯(95.16萬人年,2004年數據),除了美國(美國沒有該指標數據統計)外,位居世界第一。但每萬名勞動力中從事r&d活動的人員較少,2005年僅為18人年,約為日本2004年的1/7、韓國的1/5。
另外,由于部門所有制的限制,科研人才缺乏適當的流動性,導致配置不合理。我國的各類科研機構是按國家、省市、地縣的行政級別和各部委及部委企業所屬研究機構的建制設置的,因此,在科研人才管理體制上,單位所有、部門壟斷、條塊分割、靜態封閉的特征十分突出,導致各部門之間的科研人才難以進行橫向協作和集合使用。
(二)資金投入的現狀
1、近年來,我國的科研經費支出總量一直不斷的增長。2001~2005年,我國r&d經費年均增長速度達到20.3%,比“九五”期間年均增長率(16.5%)高出3.8個百分點,增速明顯。但從橫向比較來看,我國的科研經費狀況卻仍不容樂觀。2006年oecd的《主要科學技術指標2006/1》顯示,雖然我國r&d經費總額位居世界第六位,但2006年的經費總額僅相當于美國2004年的1/10,日本2004年的1/4。
2、我國的科研經費來源渠道相對狹窄。據統計,2004年我國政府所屬科研機構的科研經費投入占全社會科研經費投入的比例是22.0%,而在發達國家,該比重幾乎都在20%以下,有的甚至在10%以下,如美國2003年這一比例為9.1%,日本為9.3%。
3、我國研發支出結構不合理,基礎研究經費過低。美國2004年基礎研究經費占r&d經費支出的比重為19.1%,日本2003年為13.3%。相比之下,我國基礎研究投入力度嚴重不足,直到2005年這一比值仍只有5.4%。
(三)項目建設的現狀
經過近30年的改革,我國傳統的高度集中型的科研項目管理模式的各個環節雖都有所改善,但還是沒有擺脫粗放管理的局面,各自為政的現象還很突出。
1、立項審批。長期以來,我國科研項目立項組織方式只有一種,即“自上而下”,后逐漸被“自下而上”的組織方式所取代。但這種組織方式要求有完備的國家層面的頂層設計,而現階段我國還沒有建立起該頂層設計,這就使得
相同的科研項目能夠在不同的部門通過。
2、分配機制。當前我國各級行政部門幾乎都有所屬科研機構,且各級機構專業設置都很全。因此,在項目課題分配方面,容易造成和各級行政部門支持的重點計劃項目在內容或指標上相互重疊。
3、監督控制。在我國,存在著很多項目無法按期完成,但也不愿退出,這就使得本該退出的項目在缺乏完善的監督控制下成了一個個“黑洞”,吞噬著大量的人、財、物。
4、結題驗收。由于我國科研機構實行的是條塊分割的部門所有制,這使得科研項目的組織、管理、審批、驗收等主要由各自所屬部門決定。“既是運動員,又是裁判員”。這導致許多粗制濫造的科研項目最終也能通過,甚至評獎,導致了更多的科研投機。
(四)設備利用的現狀
由于缺乏國家層面的整體規劃和統一布局,我國各個單位儀器設備重復購置,特別是價值昂貴的大型儀器,有些甚至盲目購進后又因管理不善一直得不到合理使用。同時,由于科研設備分屬不同的部門主管,相互之間又缺乏必要的溝通,儀器設備沒有共建共享。資源重置、零散、使用率低,成為制約我國科技創新的“瓶頸”。有資料表明,不少發達國家的儀器設備利用率高達170%~200%,而我國擁有的科學儀器設備的數量比歐盟15國的總量還多,但許多儀器設備的利用率不到25%,甚至更低。
(五)成果轉化的現狀
我國每年取得的科研成果不少,但成果轉化所產生的效應較低。據統計,近幾年來我國每年申請的專利技術有8萬多項,獲得省部級鑒定的科研成果有3萬多項,然而專利實施率長期徘徊在10%左右,科技成果轉化商品率約20%,轉化后獲得規模經濟效益的比例大約在5%~10%,遠低于發達國家的60%~80%。
科研成果轉化率低的另一個原因是高校、科研機構的科研成果與企業的需求相脫節,具體表現在高校、科研機構對企業技術創新活動中r&d的參與度比例較低。據統計2004年這一比例只有10%左右,這就容易導致科研成果的供給與企業市場的需求相錯位,無法順利實現商品化、產業化。
三、科研資源實現有效整合的對策
(一)人才整合對策
針對當前我國科研人才整合失衡的現狀,一方面要構建科研人才分布的信息平臺,動態掌握科研人才流動情況。可在各個層次的科研人才數量資源統計中建立信息平臺,對本單位本地區的人力資源增減及流動去向進行實時掌握。在此基礎上,國家通過各級信息平臺匯總的資源信息全面掌握科研人員的分布及流動狀況,并保持各類信息的實時更新,實現全方位的資源管控。另一方面,要建立科研人員激勵機制,嘗試采用多種薪酬方法來激勵,如固定薪酬與變動薪酬、短期薪酬與長期薪酬、普通薪酬與特殊薪酬等,并要重視制度建設,如改革戶籍制度、完善社會保障制度等,消除科研人員流動的后顧之憂。
(二)資金整合對策
資金整合,實質上是經費的投入和管理問題,是如何使用最少的經費產生最大的效用。
1、要優化經費分配、加強資金監管。一方面,要在政府科技經費的支出結構中提高企業研究機構的經費支持比重,優化科技經費支出結構,并加大對基礎研究的投入,協調好基礎研究、應用研究與實驗發展研究三個領域的關系;另一方面,要加強對資金使用的監管力度,具體而言從中央到地方可成立技術立項審查小組和經費審核委員會,兩個機構均由科技界相關專家組成且互不重疊,由國家科技部賦予其審核權威,以加強相關科研資金的有效投入與使用,達到經費整合的目的。
2、要實現科研經費投入的社會化。整合科研投入資金,要善于疏通資金投入渠道,建立社會化的科研經費投入制度。因此,要不斷完善科研機構自我創新與自我發展機制,通過技術交易會、委托中介機構、發行證券、技術轉讓入股等方式,加強與企業、銀行、社會的業務合作,拓寬經費來源渠道,完善利益分配與協調機制,分散投入風險。
(三)項目整合對策
項目整合是對眾多項目的綜合管理,是以優化各項目之間的關系為目的的,實現資源間的合力,發揮資源的最佳績效。
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sp; 1、要不斷完善科研課題申報制度。一是要拓寬課題申報主體的范圍,把科研實力強大的民營科技研究單位和企業納入到申報主體中;二是要在課題申報立項中,成立由權威專家組成的評審委員會,并確保其獨立性,盡可能地減少來自外界的干擾。在課題評審與立項后,要采取公示、聽證會和動態監督等形式加強科研立項的科學性與透明度;三是要改革課題經費撥付程序,把課題實施程度與經費撥付聯系起來,并實行過程審核。
2、要建立項目網絡信息平臺。通過建立各個層次的項目信息資源數據庫,實現從國家到地方各級政府科技主管部門的逐級管控,加強系統內部信息的交流與共享;國家科技主管部門也應定期科研項目審批及實施的相關信息,增強科研立項的透明度,保證各研究單位洞悉專業領域的前沿信息,減少項目開發的重復性和盲目性。
(四)設備整合對策 隨著現代科學技術的日益融合,很多科研項目僅靠單一的實驗設施難以完成,必須依賴大量的設施同步展開。因此,首先要實現各科研設施之間的資源共享。在具體操作層面上,要注重加強國內的科研儀器的共享與開發,集中優勢資源,建設一定數目的擁有先進儀器設施與專業化管理隊伍的中心,充分發揮有限資源的效用。其次,要建立科研設備的信息管理系統。通過該系統,健全數據匯報匯總制度,實時掌握各設備數據參數的變動和增減情況,實現科研設備的動態管理,并可借助該系統對全國科研設備的總體和單個利用效率進行評估,從而為資源整合提供科學的決策依據。
(五)成果整合對策
1、要完善風險投資與交叉融資制度,帶動科技成果開發利用。科研的一個重要特點就在于其風險性,不僅在科研過程中存在風險,即便在成果形成后也面臨同樣的問題。因此,一方面,要倡導建立科研風險投資基金,鼓勵和支持民間閑散資金參與科研活動;另一方面,要制定優惠政策鼓勵民間資本參與成果轉化的風險及利益分配,實現國家和各類民間資本的交叉融資,尤其是一些基礎性、投資回報預期較長的成果項目。
2、要不斷完善技術市場體系,建立和規范成果轉化中介機構。完善技術市場體系,這是推動科研成果轉化的基礎環節。目前,我國技術市場主要形式有科技信息交流會、技術交易會、技術成果拍賣會、技術難題招標會等。實踐證明,這些形式仍不能完全滿易的需要,客觀上還需進一步完善創新技術市場的具體組織形式和管理方式,如通過網絡平臺,技術供求信息等。在此過程中,還必須不斷建立和規范科研成果轉化中介機構。通過建立高效率的科技成果信息咨詢機構,疏通科技成果信息供給與需求之間的通道,加快產學研的結合,推動科技成果的商品化,促進科學技術高效地轉化為生產力。
農業機械科技成果(以下簡稱農機成果)是科技成果中的一部分,建設社會主義新農村,農機成果起著支撐和引領作用。但目前我國80%的科技成果未轉化,其中農機成果也不例外。以某省農業機械研究設計單位提取的數據為例分析,該單位從1990~2005年15a期間,共承擔了各級政府下達的科研項目53項(開題數),其中通過鑒定或驗收形成農機成果的有35項,占開題數的66%,而轉化出去的成果有6項(指每項成果推廣在5臺(套)以上的),占農機成果的17%。在沒有轉化出去的87%中不乏非常有推廣前景的成果,都在20世紀90年代就閑置在檔案室里,正如經濟問題專家指出,這是科技人才和資本的雙重浪費,非常令人痛心。究竟是一堵什么樣的“圍墻”使成果轉化的有效性低?傳統的農技成果轉化的老辦法、老經驗出了什么問題?通過什么樣的新途徑才能有效提高新形勢下農機成果的轉化率?這些問題已經成為擺在每一位農業科技工作者面前亟待解決的問題。
2農機成果轉化過程中的問題
2.1開題項目沒有形成強勁需求一個科研項目在開題時就呈現出弱勢狀態,因為沒有準確地把握農村市場跳動的脈搏,開題時僅在理論狀態下分析應該有轉化前景,僅在只有零星用戶或者在具備了一定科研基礎之后,就匆匆上報項目。開題項目的弱勢特征表現在:
2.1.1項目單一。既沒有前期扎實的市場調查基礎,項目完成之后往哪轉化,科技人員心里沒有底;也沒有制定后期的研究方向,無法形成完整的項目鏈,用戶接收單一項目無法使用。
2.1.2項目脫節。研究的科技內容、解決的技術問題、可能不是用戶所需要的,或者問題很小沒有涉及到關鍵,缺乏用戶共鳴,無法達到預期需求。
2.1.3項目零散。一個較小的研究單位一年內上的項目達10多項,包括的領域也很廣,人力、財力及實驗手段都無法跟上,項目的完成很勉強,更無力去深入推廣轉化了。
2.2農機成果推廣渠道不通暢如果說取得農機成果是源頭,那么用戶使用就是源尾。其間渠道一路暢通與否是影響轉化能力的重要因素。在省及地區的實際情況是,科技成果轉化到1~2個用戶是完全有把握的,但是再繼續多家轉化就很難了。而這種障礙主要體現在:
2.2.1信息不靈。憑宏觀的信息認為該成果會有很高的轉化率,但微觀信息即具體是哪些用戶需求卻沒有掌握。
2.2.2成果熟化度差。用戶最大的擔憂是農機裝備的性能、質量可靠度、操作方便性及是否有及時良好的售后服務。
2.2.3經費短缺。科研項目缺乏經費,研制的樣機沒有進行生產試驗和耐久性試驗等就匆匆投入市場,造成農機的成熟度和可靠度不夠,農機經常擱淺在田間、車間等。
2.3對科技人員評價機制片面性對科技人員評價機制的片面性,制約了農機成果的轉化率。轉化率要高,就要強化推廣職能,形成媒、研、產、供、銷、服、饋等一條龍的鏈式管理,而各個鏈節都是科技人員組成形成合力;但是在評價科技人員成就時,只是6個鏈節中的“研”,因為是研究人員才能取得成果獎勵證書,才能晉升職稱或獎勵等,而其他都是輔助人員,不屬于成就評價之列。因此屬于鏈節“研”中的人員,都不愿意改行“屈就”于其他鏈節,唯恐影響前程。目前缺乏有效地促進科技人員從事農機成果轉化的激勵機制和環境氛圍,削弱了其他轉化鏈節的功能。
2.4用戶使用先進技術裝備的技能不強我國農民知識水平整體不高,特別是目前有文化的年輕人大多經營非農產業生產或者外出打工,留在農業生產領域的大多是年齡偏大、文化素質較低的老年勞動力,他們對復雜的機械,特別是成套技術裝備的操作使用吃力,因而對使用農機產生了抗拒心理,或者難以接受先進技術裝備,或者導致裝備使用壽命短。農民自身的素質不高,采用科學技術積極性不高,這是農機成果轉化的主要障礙因素。現代農業機械主要依靠科學技術,必然要求農業勞動力掌握大量的知識和技能。
2.5農機成果沒有完全融入大農業這一點在省級及以下地區表現猶為突出。長期以來,農、林、牧、漁等各行業互相之間來往甚少、獨立運作,對當地的農村形勢、對農業機械的需求,沒有溝通交流、沒有銜接通報,各行業各行其是,以至于沒有發揮各自的比較優勢,導致了信息閉塞、成果重復、轉化吃力,農業產業鏈缺損,最終是增加了成果轉化的經費成本、時間成本及運行成本,降低了轉化率。
3農機成果轉化新途徑
3.1轉變科研項目立項程序設立科技項目一定要有的放矢,先有企業接收,才有項目申報,必須放棄在項目立項之后再找企業、找著與否都無所謂的狀況。這需要各級政府采取有效措施,創造完善的轉化環境。具體的實施方法是堅決執行“科技部新農村建設科技促進行動”。以四川省為例,省科技廳頒發的《四川省科技計劃管理制度改革方案》等一系列行動方案,就是要從科研選題、立項、經費分配等原有的科技管理體制和機制進行改革和創新,從源頭上解決科技成果轉化率低的問題。
3.2轉變對科技人員的評價機制傳統方式下出現先立項后找企業的狀況,就是因為對科技人員成就的評價機制出現了偏差:第一,沒有把成果的轉化量放在首要評價標準上;第二,科技人員完成科研項目數量的多少成為了重要的評價標準;第三,科技進步獎只是對項目進行研究的人員才有榮獲資格,其他推廣轉化的科技人員沒有納入評獎范圍等,由此才造成了科技項目重完成輕轉化。因此,應該擴充評價機制,科技成果轉化是鏈式管理方式,對于信息、科研管理、研發、營銷、售后服務等人員,也應有相應的評判功績。
3.3轉變閉塞的農口行業之間的聯系應該轉變長期以來農、林、牧、副、漁等農口行業之間往來甚少的局面,大農業需要大合作,建設社會主義新農村,要放大到全局、全省的利益加大聯合力度,而不是局部利益或本位利益。農業機械是實施和推廣先進農業科技的載體,是現代農業重要的基礎設施,轉化程度直接影響著新農村建設的進程。因此,各個農業科研機構應聯系合作、互通情報、共同交流、共謀建設,避免農機成果轉化形成“孤軍奮戰”。
關鍵詞：科研院所；科研成果；科技成果轉化
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）07-0217-01
1 前言
促進科技成果轉化是提高科技創新能力、科研實力和生產力的重要方式。科研院所是科技成果的主要產出基地，對科研院所科技成果轉化能力的評價是促進其發展的重要手段。目前，我國對科技成果轉化能力還沒有形成有權威性的評價體系。因此，建立合理有效的評價指標體系，完善科技成果轉化機制，促進科技成果轉化，對增強國家以及科研院所的持續創新能力起著至關重要的作用，同時促進創新科技發展。
2 科研院所科技成果轉化的主要問題
2.1 科研立項與企業的技術需求和生產應用聯系不緊密，科技成果轉化的配套支持不夠
科研院所的科技成果一般具有較高的技術指標和較強的先進性，但成熟性和實用性則是科研院所科技成果的薄弱之處，片面的追求成果學術水平和獲獎級別，許多科研人員重視、出版專著而忽略科技成果轉化工作。在這種重理論輕實踐、重成果輕推廣的思想指導下，部分科研選題脫離生產實際，缺乏推廣應用的基礎。創新鏈、產業鏈、資金鏈的結合不夠緊密，成果中試孵化基地不多，配套資金不到位，原因是科研院所的科研項目一般都只有研制費，較少或沒有中試費和推廣費[1]。凡是科技應用項目都需要經過中試才能進入實際應用，即使實驗室成果很優秀，不經過中試檢驗也難以直接在生產上推廣應用。中試和生產示范是科技成果從實驗室走向實際應用的中介環節。實驗專用設備和模具、材料、檢測以及生產規模擴大后產生的復雜生產技術難題，所有這些難題只有通過中試才能得到圓滿解決。而目前許多科研院所均缺乏可供中試的基地和資金，既無法將實驗室成果進行中試，也無力承擔中試所帶來的風險。因此中試問題成了制約科技成果轉化的重要瓶頸。
2.2 科技成果轉化的積極性未充分激發
盡管科技成果轉化目前是媒體宣傳和大家關注的熱點，但科研院所相關人員參與科技成果轉化積極性不夠，原因是無指標考核壓力，科研院所的考核指標目前不涉及成果轉化考核，缺乏動力。科研成果立項、研究階段大費苦心，獲獎后成果就被束之高閣的現象屢見不鮮。
2.3 科研院所缺乏高水平復合型的成果轉化人才且激勵機制不完善
我國科研院所科技成果轉化機構大多還是事業單位運作，效率普遍較低，原因在于科技成果轉化人才要求的是復合型人才，既要具備專業知識，又要具備知識產權、商務、金融、法律等科技成果轉化相關的專業知識。這方面人才培養周期長，且人才培養未市場化。對從事科技成果轉化的技術人員明文規定有激勵，但是對從事科技成果轉化的服務人員卻鮮有激勵，科技成果轉化本身是創新活動，需要專業化的服務，然而現實是對他們的重視和激勵不夠[2]。
3 科技成果轉化的對策建議
3.1 加強科研院所與企業的聯系，調動科研院所和企業兩方面的積極性
為了解決科研院所選題脫離實際和科技成果轉化周期太長的問題，應制訂政策鼓勵科研院所的研究人員和合作企業的領導、工程技術人員相互交叉任職，建立長期伙伴關系，相互支持、互通信息、共同發展。科研院所在開展應用性課題研究時，必須以市場為導向，切實把好科研項目選題的第一關。有效利用企業資源完成中試環節，達到快速推廣融入市場的效果[3]。
3.2 加大對專業化的科技中介服務機構的支持
科技成果轉移轉化需要專業化的技術中介服務，但目前科研院所技術轉移機構大都是機關職能管理部門，缺乏專業化的運營和管理。懂技術、懂知識產權運營管理的復合型人才更是鳳毛麟角。應鼓勵和引導科技中介服務機構走專業化發展的方向，提高對早期技術的價值判斷能力和評估水平，引導培育專業化市場化科技中介服務機構發展，打造技術轉移服務集群。
3.3 加大政策的協調性，建立健全法律法規，規范協調轉化行為
成果轉化鏈條長，在轉化過程中涉及環節多，關系復雜，在實施過程中很容易產生各種矛盾。為保證科技成果轉化活動的順利實施，不同部門之間及政策規定之間缺乏協同和銜接都會阻礙成果的轉移轉化。建議充分利用信息化手段，打造信息化平臺，使科研院所、科委、工商、稅務實現信息共享，簡化操作流程。
4 結語
科技成果轉化在實施創新驅動發展戰略的今天，意義重大。同時，隨著科技的飛速發展，新成果、新業態層出不窮，科技成果的時效性也越來越弱。這就要求廣大的科技工作者不斷增加科技轉化的意識，明確科技成果的應用方向，不斷推進科技成果的轉化。
參考文獻
[1]查敏，錢旭潮，王龍.基于轉化主體與方式的科技成果D化評估[J].企業經濟，2013（6）：174-177.
[關鍵詞]應用型大學；研究型大學；科研評價體系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201720155
1引言
在2015年，教育部聯合其他部委共同了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，意見中針對推動部分地方普通本科院校向應用型大學發展提出了諸多意見，總結了此舉的重大戰略意義，介紹了指導思想和基本思路，闡述了轉型發展的主要任務，明確了在今后要加大配套政策出臺和推進機制完善。國內學者對于此問題也提出了不同觀點，圍繞應用型大學建設進行了相關研究。朱飛（2015）在京津冀協同發展戰略背景下，結合河北省地方普通本科院校特點，認為目前河北省普通本科院校對向應用型發展存在思想認識不足和實踐舉措探索不夠的問題。因而，需要明確建設應用型大學的發展理念，加快推進應用型大學的建設進程和發展質量[1]。韓憲洲（2016）提出在應用型大學的發展過程中，要注重發展應用型大學的科技工作，重視應用型大學科技工作的內在要求，努力探索應用型大學的辦學體系，積極探索創新應用型大學的辦學實踐[2]。史秋衡（2016）研究了應用型大學的結構和功能，有助于更好地理解應用型大學的現實意義和重要作用[3]。李林等人（2016）從應用型大學科研工作的定位、發展現狀和科研管理的對策措施三個方面分析了學校科研工作的發展，并提供了管理策略與對策建議[4]。王碩旺和蔡宗模（2016）認為必須站在健全高等教育系統的高度，完善頂層設計，培育良好的高等教育生態，讓各類高校在應用轉型的道路上自主抉擇，自主發展[5]。劉欣欣和李曉光（2016）認為加強應用型大學的隱性思想政治教育有其必要性，列舉了應用型大學隱性思想政治教育的實現途徑，即與應用型大學的教學相結合、與應用型大學的社會實踐相結合、與應用型大學學生的就業創業相結合[6]。時偉（2016）分析了應用型大學的由來，厘清了應用型大學的文化內涵與文化特征，通過形成決策理念、凝聚改革共識以及完善激勵制度等方面，塑造應用型大學文化[7]。總之國內學者對于應用型大學的建立健全進行了多方面探討，成果顯著。
2應用型大學和研究型大學科研評價體系比較
本文將著重研究應用型大學科研評價框架體系構建問題，在此之前針對此問題先與研究型大學進行一下比較。與應用型大學偏向教學應用不同，研究型大學的主要功能是進行科學研究，更加注重于科技和創新型人才的開發與培養，學校的研究生數量要和本科生相當甚至更多。研究型大學擁有我國最先進的實驗設備以及和世界接軌的思想理念，儲備著我國各領域最杰出的人才，是我國科技創新的源動力、教學研發一體化的載體，在我國科技創新體系的建設和發展具有舉足輕重的地位。所有這一切都意味著我國研究型大學要建立一個十分完善的科研評價體系。對于研究型大學科研評價體系籠統地講可以視其為科研制度建設。制度建設是一個相當復雜的問題，制度評價指標也相當繁雜，好的制度必然會使研究效率事半功倍，相反，不健全的科研體制必然會制約創新的積極性。科研制度可以從這幾個方面來看，包括科研的獎勵機制、人才選拔機制、項目資金的使用規范以及科研行政管理體制建設等。我們這里簡單舉例說明：當下一些研究型大學開始以科研和科研成果作為根本出發點，采取實驗室主任負責制，這樣更有利于進行創新創造；由校內知名學者和教授組成學術委員會而不是僅僅學校領導層擔任學術委員會委員，這就在行政管理體制上改變了以往只注重行政管理而不注重學術的情況。與研究型大學相比，應用型大學的科研評價體系沒有那么復雜，評價指標也較之研究型大學少很多，評價過程也較為簡單。但針對應用型大學進行科研體系評價仍有其特殊性。如果說研究型大學更加注重宏觀的制度建設，兼顧細化指標評價體系構建，那么應用型大學更加注重微觀具體科研評價指標選取問題。所以，通過上述對比研究型大學和應用型大學在發展目標上的區別，針對應用型大學應該解決問題是：根據應用型大學的發展定位建立一套適用于應用型大學的科研評價框架體系。既要保證應用型大學完善必要科研職能，也要保證應用型大學建設緊緊圍繞國家有關文件精神，不變味、不走樣。
3應用型大學科研評價框架體系構建
在結合前人研究基礎上，通過閱讀相關文獻，總結了一套應用型大學科研評價框架體系，主要從科研人員素質、科研信息系統、科研項目和科研經費、科研產出以及科研成果轉化5個方面16個細化指標對應用型大學科研狀況進行評價，具體框架結構如下圖所示。
4應用型大學科研評價框架體系分析
41科研人員素質
21世紀是人才的競爭的時代，那么對于科技創新來講更是如此。科研人員的素質直接關系到應用型大學的科研質量。科研人員不僅包括院士、長江學者、教師，還包括在校碩士、博士以及參與科研項目的本科生。一方面，沒有相當數量的科研人員也就談不上科研人員素質，科研人員數量在整個科研評價體系中都有舉足輕重的作用。人才儲備充足的機構不一定科研實力強，但科研實力強的機構一定有富余的人才。另一方面，科研人T積極參與國際學術交流影響科研質量。科研人員參加國際會議或是出國訪問學習有利于吸納新觀念和新思想，接觸世界最前沿的知識和方法并將其應用到自身科研實踐中，進而極大地提高科研質量。所以通過科研人員考察研究型大學可以從科研人員數量、科研人員占比、每年新增科研人員數量以及科研人員出國訪問率等指標進行評價。
42科研信息系統
在當今經濟新常態背景下，互聯網的優勢越發明顯。“互聯網金融”“互聯網+”“大數據”等新概念新現象層出不窮，為我國社會主義市場經濟建設增加了色彩。互聯網信息化已經滲透到社會發展的方方面面，而對于高校來講自然也不例外。互聯網對于科研的好處不僅僅只體現于網上信息對科研人員的啟發，而且還能幫助高校處理日益復雜沉重的科研數據，從數據上進行科研管理，極大地解放了人力勞動。所以我們評價科研信息系統建設可以從科研數據錄入工作人數、科研信息系統經費支出以及科研信息系統維護費等方面評價。
43科研項目和科研經費
從高校角度看，科研項目可分為校外科研項目（經費來自校外）和校內自籌科研項目（經費來自校內）兩大類。校外科研項目又可分為縱向科研項目和橫向科研項目兩種，包括國家各級政府成立的縱向科研項目（課題）以及來自于企事業單位的橫向開發項目（課題）。科研項目從立項到結項主要包括項目申報書、立項、中期考核和后期考核四個階段。科研項目計劃書是所要研究的整體框架、基本結構和主要流程，要遵循創新性、可行性和實用性原則。項目中期考核是對科研項目完成計劃進度的中期跟進與監控。項目后期主要是結題、鑒定和驗收工作。不管是國家還是企事業單位對于科研項目尤其是重大科研項目都有嚴格的立項審批制度。所以通過項目申報量和科研經費額度能夠很好地評價科研能力。
44科研產出
科研產出是進行科學研究的最直接結果，具體包括論文、著作、專利、獲獎狀況等4個方面。期中論文包括Nature、Science、SCI、SSCI、EI以及國內CSSCI、CSCD以及中文核心期刊等。專著包括教材、譯著數、工具書、規范、規程等。專利包括發明專利、實用新型和外觀設計。獲獎狀況包括國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎以及省部級科學技術杰出貢獻獎和科技進步獎。在2014年，英國《自然》（Nature）雜志首次以全新的“加權分值計數法”（Weighted Fractional Count，WFC）指數方式2014全球自然指數（Nature Index），中國成為僅次于美國的世界第二大科研產出國家。但是不光有量，還要有質，我國科研產出正在由量向質的轉變。科研產出量和質的狀況對于總結科技工作成績，加強科技管理，評價科技政策的優劣都具有重要意義。所以本部分擬選取最能說明科研產出狀況包括數量、Nature、Science、SCI、SSCI、EI及國內權威期刊數占比、發明專利數及發明專利數占比和獲獎數量及國家級獎項數量占比總共6個細化指標來評價科研能力。
45科研成果轉化
科研成果轉化即為科技成果轉化，對于此問題，不管是研究型大學還是應用型大學科研成果轉化都是應該極其關心的問題。科研成果轉化是科研工作的最終歸宿，是科研工作的本質體現。試想如果一項科研成果最終只停留在實驗室中或只存在于書本上而不能轉化為生產力，那之前所耗費的人力、物力、財力也就確實地成為沉沒成本而沒有創造任何價值。在評價科研成果轉化時可以用科研成果轉化率來衡量，即提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動占科技成果總量的比值。
5結論
應用型大學對于滿足中國經濟社會發展、高層次應用型人才需要以及推進中國高等教育大眾化進程起到了積極的促進作用。應用型大學以應用為辦學定位，而不是以科研為辦學定位，即主要以本科教育為主。但是這并不意味應用型大學完全放棄科研工作，更多的應用型大學是應用―研究（學術）混合型。本文對比研究了應用型大學和研究型大學發展定位的不同所導致的科研評價體系不同問題，構建了應用型大學科研評價框架體系，對今后應用型大學科研狀況進行評價提供了方案。
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