發布時間：2023-01-29 08:07:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的醫保工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為確保全鎮居民人人享受醫療保障，全面建設適應城鄉一體化發展的衛生服務體系和醫療保障制度，現將市人力資源和社會保障局印發的《市2014年居民醫療保險工作實施意見》轉發給你們，請認真貫徹實施。為扎實有效地做好2014年度我鎮居民醫療保險工作，結合本地實際，提出以下意見：
一、掌握政策，廣泛宣傳。
2014年起全市將“新型合作（居民）醫療保險”統一改稱為“居民醫療保險”，保險期限與現行城鎮職工醫療保險期限接軌，基金標準及特困人群認定等也作適當調整。對此，要求各村（社區）務必組織好相關工作人員，認真細仔地學習好文件精神，真正做到吃透政策。同時，要采取多種形式和利用各種渠道，對每家居民戶、向每個應保對象廣泛深入地做好宣傳解釋工作，以全面提高城鄉居民對參加全市居民醫療保險的積極性，讓廣大人民群眾充分享受到改革發展成果。
二、明確目標，應保盡保。各村（社區）要對本轄區未參加
城鎮職工醫療保險的居民進行一次全面排查，確保全鎮村（社區）居民醫療保險覆蓋率達到100%，應保居民參保人數達到98%以上。為確保做到應保盡保，避免因未參加居民醫療保險而引發的各類糾紛矛盾，對各村（社區）轄區應保人員的統計對象原則上以居民戶籍所在地為準，即：居民戶籍地在那個村（社區），相關的村（社區）勞動保障協理員就應當為其負責辦理參保事項。尤其是對農村居民因動遷入住公寓房或進入新農村建設居民集中點居住的居民，所涉及的村與社區要相互配合、明確責任，要保障每個應保對象無一遺漏。
三、強化責任，確保實效。讓每個城鄉居民人人享受醫療保
（一）醫療機構現行體制與醫療保險制度改革不相適應
在醫療保險工作實施的過程中，遇到了一個比較突出的問題，就是醫療機構體制利益化。比如在醫療機構的布局和資源上安排極不合理，造成醫療資源的浪費；醫療技術勞務費用不高，但檢查和藥品費用高；醫療費用計算不透明等。這些問題背后的根本原因就是我國醫療體制問題。
（二）異地就醫報銷難
醫療保險作為一種社會保障制度，使無數多人受益其中，但由于各個地方的政策、報銷方案等不一致，導致異地就醫報銷困難。中鐵員工的崗位流動性比較大，若員工在異地出差發生住院問題，需自己先墊付醫療費用，再到參保所在地進行報銷，給員工帶來了非常大的困擾。異地就醫報銷難主要原因有以下幾種。
1.各地政策不統一。醫保基金是以各個地方的醫療水平為基礎進行操作的，然而各個地方的醫療水平發展狀況是完全不同的，所以各地的醫保基金差距非常大，再加上各地的收入、消費水平差異，所以全國醫保統籌仍然以市（縣）為單位。各個地方的醫院報銷比例、門檻費、藥品目錄等均是不同的，報銷細則是根據當地的經濟水平決定的，目前還沒有辦法做到醫保統一化，導致異地報銷比較麻煩。
2.各地醫療保險信息系統不同。在醫保實行初期，國家沒有對地方的醫療保險信息系統作出統一的要求，各個地方均按照自己當地的情況開發醫療保險信息系統。導致各地醫保卡在報銷信息系統中存在差異，有些地方醫保卡和銀行卡是一體的，所以各地醫保在銜接上是比較困難的。為了可以改變這一情況，通過努力當前醫保卡已實現了模版統一并在全國發放，但是還未能實現全國聯網的服務，導致地區與地區間的信息不對稱。
二、建立適應醫療保險制度的醫療機構體制,靈活應對異地報銷問題
職工醫療保險從根本上來說是為了給員工的身體和家庭多一份保障，但目前藥品費用過高、檢查項目凌亂等直接導致了醫療費用過高，若再加上員工在外地就醫，報銷的具體費用和報銷流程更為員工添加了額外的負擔，所以，針對以上提出的問題，必須要找出應對之策才能從根本上完善職工醫療保險帶來的保障。
（一）從根本上改革醫療機構體制
由國家的財政規劃來建立醫院、完善醫院設備，讓醫院本身和醫務人員不再涉足到利益的爭奪中，讓醫院回歸到單純的救死扶傷的精神向導中。政府通過對資金的宏觀調控，有效合理的規劃地方衛生資源，真正有效的控制醫療費用的非必要增長，實現全民醫療保險。
（二）加強醫院的管理監督制度
建立有效的監督和舉報制度，控制醫院超高費用用藥問題。醫院在采購藥品時，要適當的控制用品的價格，特別是進口和合資藥品。在醫院就診量大的情況下，增加家庭病床，實現資源的充分利用。建立完善的監督調查機制，由專業人員和有經驗的醫務人員共同參與，做好監督工作，確保醫療保險的高效利用。
（三）建立全國統一的醫療藥品報銷范圍,使藥品目錄一致
為了解決報銷混亂的問題，可以在全國一、二、三級醫保定點醫院進行報銷關鍵因素的統一。比如報銷門檻費用、報銷比例、封頂線以及藥品目錄等。待這些報銷中的主要因素確定后，就可以有效的解決異地就醫報銷費用相差大的問題，減少了異地報銷產生矛盾的幾率，也為全國醫保的統一奠定的堅實的基礎。
（四）建立“醫保異地報銷網”,簡化報銷程序
異地報銷最麻煩的地方就是患者要兩地來回奔波，可以建立一個第三方的異地報銷網站，由政府部門直接管控。醫保定點醫院可以將異地患者的就醫情況上傳到該網站，而參保地社保局對資料進行審核，審核后將審核結果上傳到異地報銷網站中，并盡快結算出報銷金額，將金額匯入患者異地就醫的醫院賬戶中，醫院再將匯入的報銷金額交于患者，從而解決了患者為報銷問題來回奔波的苦惱。大大簡化了異地報銷麻煩的問題。
（五）靈活應對醫保繳費標準
醫保基金的繳納對于有穩定工作并與用人單位簽訂了長期用人協議的人來說并沒有多大影響，可以直接按照國家規定的繳費比例和標準繳納即可。而對于一些流動性比較大，沒有簽訂工作單位的人來說，可以自行繳納醫療保險，醫療保險費用中包含大病統籌基金，繳納年限不受限制，只要醫保生效即可享受醫療保險，一旦醫保斷開，即不在醫療保險保障范圍內，靈活應對醫保基金的費用問題，爭取人人都能夠被醫保覆蓋，為個人以及家庭提供更有力的保障。
（六）逐步實現醫保聯網
我國經濟大力發展，各地區經濟差距逐漸減小。為了讓醫保能實現全國范圍的統一，可以采用區域性逐步統一的方式來實現全國范圍的統一目標。以省為目標，先實現全省聯網，再實現跨省聯網，最后形成全國聯網，讓醫保能在全國范圍暢通使用，不再受異地就醫報銷困難的困擾，真正實現和諧的社會主義社會。
三、總結
經縣人民政府2012年第1次常務會議研究，我縣2012年農村低保保障標準再次提高，由2011年的1200元提高到1600元。按照《市農村居民最低生活保障實施辦法》和長民[2012]16號文件的相關要求，為了切實做好2012年我鎮農村低保動態管理工作，做到“按標施保，應保盡保”，制定如下實施意見：
一、加大宣傳力度
通過發放明白紙、廣播、公告或包組干部通知到戶等多種形式，宣傳農村低保標準、政策、規定，做到家喻戶曉，人人皆知。
二、時間安排
2012年3月30日至5月5日，完成受理申請、入戶調查、民主評議聽證、鎮審核、花名冊錄入、張榜公示、醫療救助“一站式”信息錄入、民政統計臺賬錄入等工作，共分為四個階段。
第一階段，3月30日—4月6日，主要工作是宣傳發動，村居完成受理申請、入戶調查、民主評議聽證等工作。村居在宣傳發動，受理申請、入戶調查時，一定要將2011年低保戶的低保證收回。本階段結束后，村居要上報本村居2012年農村低保民主評議聽證會議記錄（加蓋公章），農村低保申請評議聽證票決記錄單、評議聽證票決統計表，花名冊（紙質、電子版），月報表（即2012年省市縣農村居民最低生活保障統計表），老戶審核表、新戶申報表及相關材料原件、復印件，一榜公示材料（紙質材料、照片）。
第二階段，4月7日—4月19日，主要工作是鎮審核及審核后補缺補差。本階段鎮將審核村居第一階段工作落實情況，逐項審核村居資料及申報戶資料，對于工作程序不到位、資料不完善村居將不予以審核。鎮審核后將匯總村居資料，審核結束后進行二榜公示。
第三階段，4月20日—4月25日，主要是縣審批階段，審批結束后進行三榜公示。
第四階段，4月26日—5月5日，村居完成縣審批后的花名冊校對，上報本村居享受2012年農村低保對象戶花名冊（紙質、電子）、資金申報表（紙質、電子），完成醫療救助“一站式”信息錄入、民政統計臺帳錄入工作，完成“一戶一檔”工作，完成低保證的填寫和發放工作。鎮負責指導村居完成各項工作，完成各類資料的整理和裝訂工作。
三、受理申請，核查提供資料
各村居要設立農村低保受理臺，安排專人負責低保申請和資料的收集整理。農村低保申請人需提供的資料為：1、戶主申請；2、戶主身份證復印件；3、享受低保人員戶口本原件（夫妻雙方戶口本原件）、復印件；4、大病的病歷、出院小結、診斷證明、殘疾證等其他所需要提供的證明材料；5、戶主近期一寸照片三張（2011年低保對象只填一張審核表，如家庭增加人員需提供戶口本復印件。調整低保類別的要提供大病病歷、殘疾證等相關證件及復印件），對提供不出所需資料的一律不受理申請。
四、入戶調查
由鎮包村干部或民政事務所工作人員、村干部組成調查組，對申請人的家庭狀況進行入戶調查，填寫《入戶調查表》。《入戶調查表》上被調查人和調查人都要簽字（鎮、村調查人員要在入戶調查表上簽字），對明顯不符合低保條件的，要及時書面告知。
五、民主評議聽證，分類施保、按標施保
1、民主評議聽證。召開評議聽證會議，評議聽證委員會成員由村居黨支部和村居委會成員、熟悉村民情況的黨員及村民代表組成（村民代表由群眾推薦，每個村民組不少于1人），按照“按標施保，應保盡保”的要求對申請人的家庭生活情況和核查情況進行民主評議聽證，評議聽證票決表要注明家庭狀況（家庭收入、家庭人口，擬享受類別、致貧原因，享受金額）。參加評議聽證的村民代表不少于三分之二，被評議聽證對象同意票必須超過半數，方可進行一榜公示。評議聽證票決表投票結束后，由評議聽證委員會成員推選出唱票、監票、計票人，票決統計表按照申請人得票多少按序排列，統計表上要所有評議聽證委員會成員簽字。入戶調查表上的評議聽證人員簽字不得少于9人。鎮包村干部和民政干部要全程指導，簽字負責，村居廉勤委成員負責全程跟蹤參與監督，同時要求在票決統計表上簽署具體意見。
2、分類施保、按標施保。一類保障對象和補差標準：（1）、“三無人員”，享受全額農村低保待遇月134元/人。（2）、二級以上（含二級）殘疾人及完全喪失勞動能力者（提供殘疾證）；大重病患者（須有縣級以上醫院證明和病歷資料）；子女未成年或成年子女在校接受教育的單親困難家庭（提供離婚證、喪偶等相關證明材料），享受月101-110元/人的差額補助標準。
二類保障對象和補差標準：因災因病或其他原因造成的臨時困難的家庭（提供病歷、相關證明材料），享受月90-100元/人的差額補助標準。
三類保障對象和補差標準：其他保障對象，享受月60元/人的差額補助標準。
將納入低保范圍的低保對象，按照分類施保的要求進行分類施保，測算低保金，編制花名冊，進行一榜公示（公示內容：戶主姓名、家庭人口及姓名、家庭年人均收入、擬保障類別、補差金額、各級咨詢、舉報電話等都要在自然村和村公示欄公示，并要留公示紙質和照片資料。公示無異議后報鎮審核。對符合一類低保條件的低保對象一定要提供殘疾證、大病病歷等相關證件、證明；對能夠提供大病病歷、重殘等證件的低保對象也一定要納入一類低保給予救助。
六、鎮審核
鎮成立低保工作審核小組，對上報的低保對象材料進行審核，審核內容：1、共同生活的家庭成員年人均收入是否低于低保標準。2、重度殘疾人是否單獨享受農村低保。3、分類施保是否準確。4、子女有贍養能力的父母是否享受農村低保。5、城鄉低保是否同時享受。6、是否存在拆戶現象。7、是否優親厚友照顧關系戶。8、是否有照顧兩女戶、租地戶、修路、修水渠占地等戶將其納入低保范圍的。9、是否有享受失地保障的、五保戶、死亡人員、出嫁人員享受低保的。10、各種表格數據計算是否符合邏輯關系、準確。11、是否進行民主評議聽證、張榜公示（查看資料、照片）。審核結束后進行二榜公示。
七、民政局審批
民政局將對申報的材料進行逐戶審核、審批，并進行抽查，抽查面將不少于10%，審批結束后，低保對象花名冊將在自然村和村居公示欄進行公示。公示無異議后，填發低保證，發放低保金。低保金將直接打入享受人存折。
八、按季復核
低保對象確定后按季復核，如發現低保對象有死亡、出嫁或其他不符合低保條件的要及時予以取消，符合低保條件的要及時納入。
九、規范檔案管理
按照檔案規范化管理要求，要把農村低保相關文件、每次會議記錄、評議聽證記錄、評議聽證票決表、票決統計表、張榜公示材料和照片（三榜公示都要有照片，縣低保中心、鎮咨詢監督電話號碼）等所有農村低保資料要收集整理裝訂成冊保存好。2011年12月底的低保對象要將審核表裝入原檔案袋，新增低保對象要及時建立“一戶一檔”。
十、低保證填發
低保證要全部收回，進行年審，低保證收不回的不予享受低保。
2014年，面對宏觀經濟下行，法檢業務調整和檢驗檢疫業務改革的嚴峻形勢，局堅定不移圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”方針，努力轉變工作作風，不斷深化業務改革，促進檢驗檢疫便利化，較好完成了各項任務，促進了地方經濟發展，取得了新的成效。
(一)業務下降但不乏亮點。全年共檢驗檢疫出入境貨物5209批、貨值3.3億美元，比上年下降47.2%、57.1%；檢驗出口包裝801批、527萬件，比上年下降16.7％、25.6%；進口機動車驗證1802臺，貨值1.46億美元，比上年增長25.4%、12.2%；簽發各類產地證書1957份，金額1.06億美元，比上年數量增長61.5%，金額減少71.3%。職能轉變亮點紛呈。檢驗出口植物產品523萬美元，比上年增長36.0%；檢驗出口玩具341.7萬美元，增長78.6%；政府間協議業務顯著增長，對也門裝運前檢驗業務實現開門紅，達到31萬美元，檢驗出口阿爾及利亞鋼管6.27萬噸、7124萬美元，分別增長312%、342%；經我局檢驗的價值321.6萬美元的鐵路道岔首次出口蘇丹；首次對進口羽絨實施檢疫；中國-哥斯達黎加自貿區產地證簽證實現零的突破；檢驗富士康旗下三家公司進口產品4368萬美元，比上年增長398.8%。
(二)擴大開放措施得力。助力打造開放平臺。一線科室進駐綜保區聯檢大樓，就近為綜保區和全市進出口企業辦理檢驗檢疫業務；配合綜保區實現封關運行；主動對接鐵路口岸建設，對口岸檢驗檢疫設施建設提出指導性意見。認真落實便利貿易措施。繼續執行國家減免檢驗檢疫收費政策，為企業減負170多萬元；貫徹落實局“促進外貿穩增長”16項措施；大力推進集中審單和電子監管的應用，幫助企業享受無紙化報檢、通報通簽、綠色通道等優惠政策；優化辦事流程，對進口車登檢實行“一站式”窗口服務，開通自助報檢平臺，啟動了無紙化通關；承接了局下放的出口食品原料種植和養殖場備案等五項行政審批和進境動植物檢疫許可證核銷業務；產地證簽證實行先簽后查，開通了網上辦理產地證簽證企業備案、信息更改、年審等業務。促進外貿成績斐然。全年市外貿進出口總額達到29.43億美元，比上年增長62.4%。
(三)業務改革成效顯著。全面實施風險管理。加大企業誠信信息采集力度，在風險分析基礎上，對出口企業全面推行分類管理；指導兩家碳酸氫鈉生產企業提高管理水平和質控能力，將檢驗檢疫監管延伸到生產全過程,促進了產品質量提升，盡管國際市場疲軟，兩家企業全年仍出口碳酸氫鈉14.4萬噸，比上年增長5.1%；對富士康進口的低風險電子元器件，實行進口合格保證(監督管理＋符合性聲明＋抽樣檢驗＋檢查)的監管模式，提高了監管效率；為進口電池備案以及3C免辦量身訂制監管方案，在保證工作質量的同時大大降低了核銷工作量；對進口加工貿易料件采取“無證稿提交”方式，大大縮短了簽證流程。強化科技引領作用。利用我局牽頭完成的“黃花菜中二氧化硫加工質量控制及快速檢測技術研究”成果，完善檢測技術，指導祁東黃花菜加工企業改進生產工藝，做好過程控制，有效降低了二氧化硫殘留問題，使因二氧化硫超標一度中斷出口的祁東黃花菜恢復出口并重拾快速增長態勢。
(四)筑牢質量安全防線。工作重心轉向進口檢驗監管。加強了對進口工業品質量安全信息的監測、采集和評估，加強對進口產品的后續監管，強化了不合格進口商品的退運銷毀、通報召回、責任追究等處置措施。積極推動出口質量安全示范區建設。支持祁東縣基于本地優勢農產品，打造特色產業，申報國家級出口農產品質量安全示范區，促進和擴大生豬、黃花菜、水果、席草等農產品出口。積極開展動植物疫情疫病監測防控。設置了86個動植物疫情監測點，對檢疫性實蠅、外來雜草、扶桑棉粉蚧、斑翅果蠅等進行監測，做到“早發現、早上報、快行動”；對供港澳活大豬飼養場、出口植物及其產品生產企業開展口蹄疫、流感、松材線蟲等疫情疫病巡查，及時掌握疫情動態，分析疫情現狀，做好疫情上報。加強檢驗檢疫監管。共檢出不合格進出口貨物13批，貨值540萬美元；加強抽樣送檢，強化實驗室檢測對監管的指導；累計派出執法100余人次，開展注冊飼養場質量安全監管、疫病風險防控、節假日督察等專項行動；開展重要進出口消費品安全專項大檢查，發現隱患6個，及時提出整改要求并跟蹤檢查；積極參加市食品安全宣傳周活動；開展了全國質量月活動。
(五)轉變作風，保障有力。扎實開展群教活動，使黨員干部受到一次深刻的黨性鍛煉和群眾觀念洗禮，增強了宗旨意識、使命意識和執政為民的自覺性。全局黨員撰寫學習體會13篇、撰寫黨建論文7篇；召開了高質量的班子專題民主生活會和支部組織生活會，達到了照鏡、紅臉、出汗、治病的目的，增進了團隊和諧；對于排查出的64個“”問題，已立行立改35個，不能立即整改或不能立即整改到位的，制定了“兩方案一計劃”，務求整改到位；扎實開展了紀律教育月活動；全年“三公”支出比上年下降68%。注重加強制度保障。全年制修訂了5項內部制度、6項對外工作制度，確保各項工作有規可依，遏止不作為亂作為慢作為現象；完成體系文件改版工作，使體系更加切合局實際；財務制度更加細化，資金使用與管理更加規范。科技支撐進一步強化。實驗室不等不靠，主動與中檢分公司合作，承接社會委托樣品檢測業務；參加六項能力驗證和實驗室間比對全部合格；牽頭南華大學、商務局、海關等部門共同申報的《市承接產業轉移影響因素及對策的研究》課題獲得市科技局批復立項，目前該課題正按計劃進行。加強信息宣傳工作。充分利用食品安全宣傳周、人大執法督察、市長調研等場合，宣傳檢驗檢疫政策信息；每月編寫《檢驗檢疫信息》；開通局微信公眾號；每季度為有關部門提供進出口產品質量分析報告。辦公條件進一步改善。完成了辦公樓修繕、職工宿舍樓修繕、機關院內綠化改造等三個基建項目，完善了綜保區聯檢大樓的辦公、生活條件；食堂食材全部實現超市采辦；全年落實政府經費到位165萬元。維護員工切身利益。落實了員工的津貼補貼政策，給員工進行了醫保鋪底，落實了獨生子女和單獨二胎政策；改善老干待遇，堅持開放老干活動室，充實學習資料，不定期召開老干座談會，通報全局工作情況，組織老干外出參觀學習，落實了離退休職工第三次規范生活補貼政策，逢年過節噓寒問暖，慰問病人。
(六)文化建設凝心聚力。強化文化浸透作用。將局“六合”價值與社會主義核心價值有機結合，潛移默化為每個人的自覺行為，積淀為群體共識和精神財富，不斷增強團隊凝聚力。開展豐富多彩的文化活動。組織讀書活動，撰寫讀書心得，全年先后兩次為局圖書室購書，組織了捐書活動；全年共舉辦7期“一月一講座”；培養員工感恩回饋社會的意識，組織全員為殘疾人捐獻一天工資；參加獻血、扶貧、植樹等公益活動，為湘西貧困山村捐贈御寒衣物104件，為市呆鷹嶺鎮貧困村捐款1.3萬元；成功舉辦了第二屆主題攝影展；開展了籃球、乒乓球等文體活動，籃球隊獲得局系統籃球賽第三名；注重團隊建設，完成了青委會換屆選舉；加大了崗位輪換力度，給年輕人壓擔子和鍛煉機會；一人送到總局掛職鍛煉，后被局調入質安處，一人提拔為調研員，一人提拔為副科長，一位科長、一位副科長按期轉正，兩名新進人員試用合格正式定級，調入一名公務員、調出一名事業編人員。堅持開展文明創建活動。連續六年保持省級文明單位，獲評2013年省文明窗口單位和質檢系統標準化窗口單位；2月11日的《日報》公示了我局獲評2014屆省文明單位。現在的局團隊是員工的大家庭，更有歸屬感，更有朝氣，更加心齊氣正，干事敬業勁頭更足。
過去的一年，我們的工作得到局和市委市政府充分肯定。在局年度考核和績效考核中，我局被評為良好等級，在11個分機構中排名第5；周海兵市長在《政府工作報告》中指出，檢驗檢疫服務外向型經濟發展更加積極主動；我局三位同志被局評為優秀個人，一人榮立三等功；兩個科室評為局先進集體，6位同志評為局先進個人。成績來之不易。這些成績的取得，是局和市委市政府正確領導和關懷的結果，是全局同志包括聘用人員勤奮努力的結果，是老干同志大力支持的結果。在此，我代表局黨組，向全體員工和離退休同志表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們應該清醒看到，過去的一年，我們還存在一些不足，工作還存在不少問題。隊伍建設有待加強。班子沒有配齊，辦公室主任空缺，協檢人員隊伍不穩。基礎工作有待加強。工作還不夠扎實，存在薄弱環節，一些績效考核指標扣分較多，局未能進入績效考核優秀行列；對口岸業務研究不夠深入，口岸把關服務能力有待提高；出口農產品示范區建設進展不大；實驗室業務下滑；對新進人員培訓不夠；青委會發揮作用不夠，支部未能及時換屆選舉。信宣工作有待加強。上報的政務信息數量不多，質量不高，缺乏長篇專題報道；我局的信息直報點資質被總局取消。對此，我們將直面問題，不遮不掩，采取有力措施，逐步加以解決。
二、2015年的工作
海兵市長在《政府工作報告》中指出，保持中高速增長將成為經濟發展的新常態。我局必須主動適應新常態，積極落實總局、局和市委市府的部署，立足當前，著眼長遠，在變與不變中積極探索，找準定位、明確目標，扎實走出局發展的新路子。
2015年局工作的總體思路和要求是：認真貫徹檢驗檢疫工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，堅持抓質量、保安全、促發展、強質檢，夯實工作基礎、全面深化改革、加強內部管理、促進貿易便利化，為我市開放型經濟提質增效做出新貢獻。我們要把工作做得更細，把細節做得更好，把基礎打得更牢，認真做好以下工作：
（一）在提升質量管理上實現新突破
推進出口產品示范區建設。以省政府出臺出口食品農產品質量安全示范區建設意見為契機，努力促成祁東縣申報出口農產品國家級示范區，支持有條件的園區申報建設省級出口工業品示范區。從標準、技術、管理、市場等方面指導示范區建設，強化后臺支撐，實現風險監控、檢驗檢測等信息化運作，積極探索促進示范區產品出口措施，讓示范區產品出口實現“零等待”。
推進重點領域質量提升。促進小微企業質量提升，扶持小微企業開拓國際市場；圍繞活大豬、茶油、黃花菜等出口基地，圍繞輸非商品，圍繞品牌培育開展質量提升，積極建言市政府設立出口產品質量獎，推薦優秀出口企業參評省長質量獎。
推進質量共治格局。落實生產企業的質量首負責任，促進轄區企業普遍提升質量安全意識和誠信意識；加強質量宣傳教育；深化質量分析，服務質量決策。
大力推進檢測服務。加強實驗室建設，完成食品重點實驗室改造項目；努力開發檢測能力，積極承接社會和部門委托檢測業務；對出口產品，在檢測的同時提供質量分析、風險評估、出口目標國技術貿易措施應對等服務，幫助企業降低檢測成本，提升產品質量和出口競爭力。
（二）在保障國門安全上體現新作為
開展口岸核心能力建設。引進口岸衛生檢疫人才，加強業務培訓，強化實戰演練，加強口岸醫學媒介生物本底調查和動態監測，開展口岸應急處置工作；強化口岸動植檢規范化建設，提高進出境動植物疫病疫情檢出率。
嚴格進出口食品安全監管。實行源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲；實施進口食品境外生產企業信息全備案，進口食品化妝品進出口商備案；落實食品進口和銷售記錄制度，加強進口敏感產品回顧性檢查；做好香港《食物內除害殘留劑殘余規例》應對工作；建立出口農產品質量安全追溯制度。
嚴格進出口商品檢驗監管。加強進口廢物原料、危險品、醫療設備、舊機電和汽車等高風險商品和大宗資源性產品檢驗監管；配合局做好出口商品監督抽查，加強政府間協議項下出口產品檢驗監管，擴大第三方結果采信。強化境外通報召回及退運追溯調查。
（三）在服務開放發展上取得新成效
積極推進貿易便利化。配合我市“開放帶動”戰略的實施，積極拓展外貿出口，推進“三個一”、“三互”和“單一窗口”建設，推廣應用上海自貿區可復制的創新制度，加強工作創新、管理創新、機制創新，積極參與地方電子口岸建設，積極探索綜保區服務措施，最大限度加快驗放；推進大集中審單和電子監管的應用，落實通報、通檢、通放，促進區域檢驗檢疫通關一體化；優化流程、優化服務，將無紙化報檢、窗口放行、無紙化通關等便利措施推廣到更多企業；繼續落實好減免檢驗檢疫行政事業性收費政策；積極跟進鐵路口岸建設，促進開放平臺資源整合。
培育外貿競爭新優勢。支持玩具、黃花菜、茶油等產品開拓國際市場，支持有實力的“雁字號”走出去；推薦更多企業對外注冊備案；對新增的出口企業，主動加大扶持力度，幫助企業用足境外各類優惠原產地政策，為企業提供國外標準、技術性貿易措施信息；服務水口山金銅項目、共創光伏三期等重大項目引進。
（四）推動檢驗檢疫事業取得新發展
將2015作為全面夯實基礎之年。突出改革、突出法治、突出從嚴，推進“三個質檢”建設，促進檢驗檢疫事業發展。
加強依法治檢。加強學法用法。組織崗位法律依據學習，組織參加公務員法律知識考試，開展以案說法、以案釋法。規范執法行為。規范執法主體、執法程序，加強行政指導，開展說理式執法；堅持重大行政決策合法性審查制度，規范權力運行，進一步完善規章制度，執行權力清單、責任清單和負面清單；強化日常檢查監督和專項檢查相結合，嚴格落實行政執法責任制，強化執法責任追究。
嚴格內部管理。強化制度的剛性約束力。強化規則意識，堅持層級管理，促進雙向驅動，鼓勵發現問題和合理化建議；規范操作，完善記錄，提高工作的可追溯性，推進制度落實。加強體系管理和績效管理。及時修訂體系文件，確保體系有效運行；合理設置動態績效考核指標，加大督查督辦力度，及時督促整改不符合項，確保各項工作按時按質按量完成；強化預算管理和預算執行，厲行節約，保證序時進度；抓好安全生產和社會治安綜合治理工作。
強化保障能力。加強業務培訓。制定業務培訓計劃，充分利用好總局網絡學院、局教育培訓平臺，合理選擇課程，修完學分；送出去請進來，堅持“一月一講座”，努力提高隊伍業務素質；調動老同志發揮傳幫帶作用，把局的優良傳統、過硬的專業技術傳承下去；給年輕人搭建充分展示才華的平臺，促進年輕人快速成才、成長。加強后勤服務保障。加強財務管理、基建項目管理、國有資產管理、文件檔案管理，做好工青婦老工作，繼續爭取市財政經費支持，努力爭取改善聘用人員待遇。強化技術支撐作用。繼續與高校聯合開展科研攻關。加強信息宣傳工作。維護好局官方網站、微信公眾號欄目內容，加強與《日報》等媒體合作，堅持編發《檢驗檢疫信息》。加強機關文化建設。堅持黨組中心組學習制度，開展“書香機關”讀書活動；大力開展調查研究，探索服務企業和業務改革新路；組織參加征文、演講比賽、書畫、攝影、體育競賽等文體活動，堅持開展感恩回饋社會活動，積極申報質檢系統示范窗口，努力建設文明和諧機關。
為確保我市電力設施保護工作有效開展，按照國務院、省政府有關文件精神。市政府換屆后迅速調整了市電力設施保護工作領導小組成員，由市委常委、副市長龍福清任組長。各縣（市、區）政府也要根據各地實際情況調整電力設施保護工作機構。各級電力設施保護工作機構的主要任務和職責是負責組織領導轄區內的電力設施保護工作；組織貫徹落實《電力法》和國務院的電力設施保護條例》以及《省人民政府的省電力設施保護實施辦法》組織指導開展多種形式、多層次的電力設施保護宣傳教育工作和各種電力設施保護安全活動；根據電力設施被破壞的情況，適時組織指導開展嚴厲打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動的專項斗爭；調查處理電力建設設施的現場和電力設施保護工作中的重大問題和糾紛；組織開展調查研究、總結推行先進經驗，表彰在電力設施保護工作中作出突出成績的先進集體和先進個人。
二、落實責任。形成保護電力設施的強大合力
部門各司其職，電力設施保護工作要在各級政府統一領導下。各負其責，密切配合，齊心協力，確保電力設施的安全。
加強經常性的監督、檢查、指導和協調工作，各級電力主管部門要牽頭做好電力設施保護工作。切實履行好電力管理職能，依法保護好電力設施。要根據《電力法》《電力設施保護條例》等有關法律法規的要求，嚴格執行電力設施保護區內的施工許可證制度，對危及電力設施安全的行為要依法予以打擊，對電力設施保護區內違章植樹、違章建房、塔吊碰線等突出問題，要依法清除和整改，并依法實施行政處罰或采取強制措施，以提高電力設施保護的防控能力。
應依照有關規定征求電力線路管理單位的意見，各級城鄉規劃、交通、國土資源等部門在依法辦理新建、改建和擴建建設工程項目許可時。凡建設施工作業對電力設施安全運行構成威脅的不得批準施工。各級林業、國土資源部門要妥善處理電力設施建設工程中征、占用土地和林木采伐及補償等相關事宜。
需在已建架空電力線路保護區內種植樹木的應會同電力主管部門、電力企業與電力設施權屬單位協商種植低矮樹種，各級林業和城市園林綠化部門。并負責日常修剪，以保持樹木和架空電力線路導線之間的安全距離符合規定。對危及電力線路安全運行的樹木，必須限期清除，拒絕整改的由有關部門依法進行強制修剪或砍伐。
并針對實際情況適時組織專項整治行動，各級公安機關要依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。要組織開展打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動。對重要案件要加大偵破力度，嚴懲破壞電力設施的不法分子。各級社會治安綜合治理委員會辦公室要把電力設施保護納入考核內容，協調司法部門依法處理破壞電力設施犯罪行為。
密切配合，各級工商、供銷、商務、公安等部門要依照國家有關法律法規規定。對當地物資回收、廢品收購業進行清理整頓，堅決取締無照經營廢舊金屬、電力設施器材等違法違規行為。對違法收購電力設施器材的單位，依法吊銷營業執照和廢舊器材收購證；對構成犯罪的依法追究刑事責任。對收購、銷售贓物問題突出的鄉鎮、市場和廢舊物品收購站點聚集的地區，要加強監督管理，徹底清理整頓。
提高防盜竊和防破壞的能力，電力企業要加強防范盜竊和外力破壞的內部管理和防范機制。加強電力設施的人防、物防和技防工作。建立健全電力設施安全保障機制和巡查、處置、搶修、報告等防范措施。要加強電力設施保養維護，加大電力設施保護區的巡視力度。對危害電力設施安全的行為要及時制止，對擅自在電力設施保護區施工作業的供電企業可以不予報裝或中止供電，并及時報告電力主管部門；對取得施工許可的建設項目，電力企業要與其簽訂施工作業安全協議書，做好現場監管，及時制止可能危及電力設施安全的行為。要按照有關法律法規，進一步加強內部治安保衛工作，并積極主動配合政府相關職能部門的執法工作和群防群治工作。
三、加大力度。切實做好日常管理維護工作
強化電力設施的日常運行維護和管理，電力企業要根據有關法律、法規制訂切實有效的管理措施。層層落實責任制，要設專職人員負責電力設施保護工作，配備電力設施保護專用車輛和設備器材，提高專業巡線到位率和缺陷消除率。要加大電力設施保護經費的投入，健全電力設施保護經費管理使用機制，提高防盜、防破壞能力。要建立群眾舉報有獎制度，鼓勵社會各界和廣大人民群眾積極參與電力設施保護工作，切實維護電網安全穩定和全市正常供用電秩序。要不斷創新管理辦法，學習黃梅、龍感湖“誰受益，誰管理，誰負責”責任追究制度，探索更科學、更有效的電力設施保護工作機制。要建立健全電力設施突發事件的應急處理預案，完善預警機制，定期組織演練，提高搶修能力，降低事故損失，確保電力安全和可靠供應。要建立健全內部安全防范網絡，大力推廣應用電力設施安全防范新技術、新成果，不斷提高電力設施整體防控水平。
縣各有關部門和政府應當按照各自職責和分工，負責相應的住房保障管理工作。轄區各居委會負責本社區城鎮居民住房保障申請受理和初審工作；政府負責對轄區居委會呈報的住房保障申請材料和初審意見進行復審，并提出復審意見；縣民政部門負責對申請廉租住房保障的家庭進行收入審核，并為住房保障部門出具收入核定證明材料；縣住房保障管理部門負責對住房保障申請材料進行審批，并簽署審批意見。
嚴格按照省、市、縣規定的住房保障申請、審核、準入、退出流程，本著應保盡保，孤老病殘和特困家庭優先保障的原則，做好日常受理、審核，暢通受理渠道，實行住房保障動態管理。
二、開展低收入家庭住房狀況調查，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案
加大轄區住房管理力度。政府及所轄居委會按照各自職責，掌握轄區居民住房、從業情況，建立家庭動態情況臺賬，配合縣住房保障管理部門和民政部門做好廉租住房保障對象家庭的住房和收入情況調查，為建立低收入家庭住房檔案打好基礎。
開展城鎮房屋普查工作，逐步建立區域房屋登記信息系統，為廉租住房保障申請受理、準入、認定、年度審核，以及后期管理工作提供信息支持。
建立廉租住房檔案。無論統建、配建還是購買的廉租住房，必須由縣住房保障管理部門登記建檔。
三、進一步加強我縣廉租住房制度建設，多渠道籌措保障性住房
根據張家口市住房保障和房產管理局等七局委《廉租住房申請、審核、準入、退出管理實施辦法》和《廉租住房保障實施方案》文件精神，結合我縣實際，制定廉租住房申請、審核、準入、退出管理實施細則，對享受廉租住房保障制度的家庭，重新申請、受理、審核。符合保障條件的，繼續為申請家庭提供住房保障，做到應保盡保。不符合保障條件的，對申請人不予提供住房保障。
合理確定廉租住房制度保障標準及方式。保障標準為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米，保障方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔，實物配租優先面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭。
嚴格落實廉租住房配建制度。按照在普通商品住房中配建5%廉租住房，在經濟適用住房中配建15%廉租住房的規定。結合市政府下達給我縣的廉租住房保障任務目標，本著大分散、小集中的配建原則，多渠道籌措廉租住房。從本《意見》之日起，凡新建商品住宅，必須按照土地出讓合同約定由房地產開發企業向縣政府按普通商品房竣工量的5%提供一批符合廉租住房標準的新建商品住房。縣住房保障管理部門提出配建意見，縣國土資源部門、建設和規劃部門要嚴格把關，認真落實。
四、強化有關部門的住房保障職能
提高對住房保障工作重要意義的認識。住房問題是重要的民生問題。完善和落實住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場經濟體制下政府的重要職責，是當前建立和諧社會的迫切需要。縣各有關部門和鎮政府一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，切實履行好部門職責，把住房保障工作抓緊抓好。
為確保住房保障工作順利開展，縣建設、規劃、財政、民政、物價、稅務、發展改革、國土資源等管理部門應各司其職，各負其責，協調配合，強化服務，共同做好住房保障工作。
為廣泛開展人口和計劃生育關愛活動，全面落實計劃生育優惠政策，進一步提高廣大群眾對人口和計劃生育工作的滿意度，現對全鎮進一步開展計劃生育系列保險工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以生育關懷為平臺，以解決計劃生育家庭后顧之憂為目的，拓展計生惠民空間，全面推進和諧計生，使人口計生工作融入新農村和“幸福家園”建設之中。
二、目標任務
通過宣傳倡導和政府關愛，我鎮今年生育人員和計生干部先行參與計劃生育系列保險，鼓勵14周歲以下獨生子女和流動人口參加計生系列保險，圓滿完成縣下達的計劃生育系列保險任務。
三、主要措施
1、強化宣傳倡導
利用廣播、有線電視、會議、計生干部上門和印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳計劃生育系列保險的好處和各險種理賠標準等，切實增強廣大干群對參加計劃生育系列保險重要性的認識。
2、篩選優化險種
結合我鎮實際，選取以下險種：當年符合政策生育人員選取母嬰安康保險，鎮村計生干部選取意外傷害保險，部分流動人口選取意外傷害保險，部分計生家庭獨生子女選取獨生子女意外傷害保險。
3、實行政府貼補
母嬰安康保險：系符合政策規定生育的由政府貼補每份10元。
村級計生專、婦聯主任干意外傷害保險：每份由政府貼補100元。鎮分管負責人，計生站工作人員保費由政府承擔。
部分流動人口意外傷害保險：每份由政府貼補30元。
計劃生育家庭獨生子女意外傷害保險：每份由政府貼補10元。享受獨生子女父母獎勵金的一律納入獨生子女意外傷害保險。
以上貼補均從社會撫養費返還經費中列支。
四、工作步驟
1、母嬰安康保險：分別在發放《一孩生育服務卡》和《二孩生育證》時組織實施。
2、計生干部意外傷害保險：在5月底前一次性實施。
3、部分流動人口意外傷害保險：在辦理《流動人口婚育證明》組織實施的同時，村級計生專干、婦聯主任廣泛宣傳，積極動員。
4、計生家庭獨生子女意外傷害保險：各村（居）專干、婦聯主任在廣泛宣傳動員的基礎上，群眾自愿投保。獨生子女困難家庭贈保單，由各村（居）上報登記表，經審核后予以辦理。
五、實施原則
1、堅持宣傳倡導與個人自愿相結合。
2、堅持個人出資與政府貼補相結合。
一、指導思想
堅持保障困難群眾的基本生活，實行特困對象重點保障，促進保障的公開、公正、公平、及時。通過在全鎮范圍內組織開展城鄉低保年審，做到應保盡保、應退盡退，進退及時，建立健全城鄉低保對象動態管理機制。
二、組織領導
為加強對我鎮2014年城鄉低保年審工作的組織領導。各村（居）委會要成立相應的審核評議組，村（居）黨支部書記為第一責任人，村（居）委會主任、聯村負責人為直接責任人負責本轄區低保年審工作。
三、年審范圍、內容、時間
1、年審的范圍：2014年3月底在冊的城鄉低保對象及2014年新申請的城鄉低保對象。
2、年審的內容：主要審核全鎮已享受或新申請的城鄉低保對象現在家庭收入、家庭財產、家庭成員的情況，根據所核實的情況，重新確定保障對象及其保障標準。
3、時間要求：從4月1日至5月30日止，為村兩委集中審核階段；6月1日至6月10日，為鎮集中審核匯總階段。
四、年審重點
本年度城鄉低保年審，凡符合下列條件之一的均不得享受低保政策：
1、執行政策走樣，違規操作辦理。如農村戶口辦理城市低保；已轉為城市戶口領取養老金仍享受農村低保的；
2、夫妻雙方年齡均在50歲以下，有勞動能力，家人身體健康，但不主動尋找工作和就業的對象；
3、自有或經營機動車輛、工程機械的對象；
4、擁有兩套以上（含兩套）住房的對象；
5、擁有或租賃商業門面、店鋪，家庭成員屬私營企業主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂及其他經營活動的個體工商戶，家庭月人均收入高于當地最低生活保障標準的；
6、長期不在戶籍所在地居住致使管理機構無法取得聯系；或連續3個月不按時領取低保金的；
7、子女擇校付費上學，飼養名貴寵物，進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易等高風險投資的；
8、拒絕接受救助業務工作人員入戶調查核實家庭財產和家庭收入的；或者因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的；
9、領取養老保險金且家庭收入超過最低生活保障標準的；
10、國家公職人員及村委會干部近親屬享受低保的對象。“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
五、主要措施
1、加大政策宣傳力度。各村委會要召開好年審工作動員會、社員座談會，及時把2014年度城鄉低保年審工作主要精神宣傳到位，做到家喻戶曉，讓廣大群眾參與和監督低保年審社會救助工作。
2、嚴把“四關”。在低保的年審過程中，要嚴把入戶調查關、民主評議關、審核關、公示關。
（1）入戶調查關：聯村負責人負責聯系村（居）城鄉低保年審工作，必須深入村社，深入群眾家庭，準確掌握重病、重殘、重度精神病患者等特困戶情況，對不知道如何申請低保的特困戶，安排村（居）委會干部代為提交申請，納入民主評議，所有入戶調查材料聯村負責人必須簽字。
（2）民主評議關：各村（居）民主評議會議必須由聯村負責人主持，由村（居）民代表進行評議。評議要堅持公平、公正，不拉幫結派、優親厚友，不違背政策評低保，嚴禁拼保戶、拆戶保。參會人員要在評議記錄上簽字。
（3）審核關：受理低保申請應為鎮人民政府，規范審核程序，鎮政府為主體，本轄區內的重病、重殘、重度精神病患者的調查率必須達100%。各村（居）委會要對各村民主評議的結果形成材料上報，鎮人民政府審批。
（4）公示關：各村（居）委會要將低保評議審核結果在村陣地張榜公示，公示期不少于7天。
3、建立低保經辦人員近親屬享受低保備案制度。范圍包括黨委政府主要領導及分管領導、民政辦工作人員及村（居）委會干部。
4、強化監督、嚴肅紀律。各村（居）委會要高度重視年審工作，嚴格政策界限，嚴格操作規程。對騙取低保待遇的人員加大查處力度；對無理取鬧，強行索要低保待遇，干擾低保管理工作秩序的，要依法移送公安機關處理；對、、優親厚友、吃拿卡要的要依紀依法從嚴追究責任。
