發布時間:2023-06-29 16:31:59
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【關鍵詞】村莊規劃編制;問題;解決策略
一、村莊規劃編制過程中存在的問題
1.1村莊規劃重視程度不夠
在過去建設規劃過程中,長期重城市輕鄉鎮、重鄉鎮輕村莊的觀念,導致農村較城市基礎較弱,規劃部門對村莊規劃重視程度不夠高,編制單位對任務重、資金緊張的村莊規劃積極性不高。
1.2村莊規劃編制基礎的問題
村莊規劃基礎薄弱主要包括兩方面內容:一是缺乏基本資料以及指導依據不足。基礎資料統計任務重、種類多、經手人員多、統徑不一、時間久,變動性大,各種因素都會對規劃產生影響,尤其是常住人口數據。二是規劃編制人員綜合能力較弱,舟山村莊規劃起步較晚,很多規劃人員雖有較強理論能力,但缺乏農村規劃工作經驗。
1.3村莊規劃編制體系尚未理順,規劃編制主體混亂,村莊規劃質量參差不齊
從定海的實踐來看,定海很多行政村只有部分在城市建設用地范圍內,該部分區域編制控規,部分編制村莊規劃,但《浙江省村莊規劃編制導則》又規定村莊規劃以行政村為單元進行編制。以前編制村莊規劃的口子有很多,有農辦、建設、規劃,還有各個鄉鎮街道,村莊規劃的名稱也是各種各樣,有新農村建設規劃、美麗鄉村規劃、農房改造示范村規劃、村莊整治規劃等等,各自編制的目的和重點也不盡相同,規劃編制的內容可能只是村莊的某一個方面,很少有規劃能從宏觀的角度對村莊的總體格局和各項設施等做出全面的安排,導致很多規劃只是流于形式,很難付諸實施。村莊規劃質量參差不齊,技術路線多樣,缺少統一的規范。村莊規劃是法定規劃,是村莊建設用地內進行規劃管理和規劃審批的法定依據。但是,村莊規劃到底如何編制,涉及的內容深度如何,以前沒有統一的規范,造成各村的規劃編制體系較為混亂,導致鄉和村莊建設用地范圍內審批依據缺失,造成規劃管理的混亂。
1.4規劃編制脫離農村實際的問題,村莊自身發展訴求難以實現
部分的行政村對村莊規劃發展缺乏主動性,在村莊規劃編制工作中表現出較強的被動性,致使現行的村莊規劃在模式上更多地偏向于自上而下的規劃模式。雖然《城鄉規劃法》的頒布實施在很大程度上促進了村莊規劃的編制,但自上而下的規劃模式使村莊規劃依然是從城市發展需求的角度出發,從整體上說,目前的村莊規劃還未能真正切實和完整地反映鄉村的需求,在平衡城鄉關系上還有很大的空間。村莊規劃和建設的主要目的為方便群眾的生產生活,改善農村人居環境,從而構建和諧的農村環境。但是很多地方在進行村莊規劃過程中忽視農民的主體地位,在規劃過程中農民參與也較少。如果村莊的規劃編制過程缺少與農民的互動,將會造成農民對于村莊規劃編制工作的積極性降低,再加大部分規劃編制人員對農村情況缺少全面認識,勢必會影響規劃方案的科學性。
1.5村莊規劃與土地利用規劃之間的銜接不到位
目前,村鎮規劃與土地利用規劃分別由兩個同級部門負責編制,并且在編制過程中參照的標準以及編制的程序都不相同,另外,兩方編制單位之間也缺乏有效的交流,導致兩規在土地分類、土地利用的空間格局、村鎮建設用地標準和新增建設用地分布等方面出現了脫節現象。
二、村莊規劃編制問題的解決策略
2.1理順村莊規劃編制體系,提高村莊規劃質量,規范規劃審批流程
規劃部門應逐步完善“村莊布點規劃――村莊規劃――村莊設計――農居設計”的村莊規劃編制體系,明確規劃編制主體。按照《浙江省村莊規劃編制導則》,規范村莊規劃的編制和審查工作。村莊規劃在編制完成后,嚴格按照轄區村莊規劃審批辦法進行報批。健全定海特色城鄉規劃體系,將規劃編制和維護經費納入公共財政預算,解決規劃編制經費不足而產生規劃編制相對滯后,規劃體系不完善,城鄉發展缺乏規劃指導的問題。
2.2強化鄉村規劃隊伍建設,轉變鄉村規劃理念,提高規劃人員綜合水平
通過定期開展崗位技能培訓和實地考察及規劃人員交流等辦法,深化學習制度,健全學習激勵機制,不斷提高鄉村規劃編制與管理人員的業務素質,提高規劃編制水平。轉變鄉村規劃管理人員規劃理念,轉重眼前利益為重統籌規劃、重整體和長遠意識;轉重城市規劃為重鄉村規劃、重城鄉協調發展;轉重發展速度為重安全防護,重提高鄉村綜合防災能力。
2.3堅持以人為本,注重公眾參與,拓寬村莊規劃落地資金來源
將公眾參與貫徹到規劃編制的各個階段,對于村莊規劃中的重要項目,要充分調動農村居民積極性,尊重農村居民意愿,確立其在新農村建設中的主體地位,在廣泛聽取他們意見和建議的基礎上,民主決策、科學決策,切實維護農村居民利益,充分體現村民需求,增強農村居民對規劃的認同度和實施規劃的積極性,從而保障規劃順利落實。另外在規劃落地資金籌集方面,可以積極引導當地村民資金的投入,可按照“誰投機、誰受益”的原則適當建立回報機制,拓寬融資平臺,切實實現村莊規劃落地。
2.4因地制宜,合理布局,科學規劃,突出地方特色
在規劃編制時,必須根據村莊類型,注重歷史文化傳統的延續,結合村莊自身特色,利用村莊本身可利用的資源,靈活利用丘陵、水網、海島等地形,進行分類編制。在規劃手法上不能搞一個模式一刀切,不能搞千村一面,不能照搬照抄其他地區優秀村莊規劃,要堅持“實事求是、突出特色、區別對待、分類指導、科學編制、逐步完善”的科學規劃原則,注重發揮精品規劃的品牌效應的方式促進帶動作用。對中心村、基層村、及保留村、改建村、整治村等要區別對待。如定海紫薇村應結合東海大峽谷旅游開發建設,在進行村莊規劃編制中應體現生態旅游這一特點。
2.5堅持村莊規劃編制中科學發展觀,注重可持續發展
可持續發展是指既滿足當代人的要求, 又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。在村莊規劃中要貫徹可持續性原則, 要加強環境和生態保護,強化“五線”編制要求,堅持全面協調發展,兼顧經濟、社會、環境效益,推動城鄉區域發展模式從粗放型向集約型轉變。村莊規劃作為法定規劃,具有一定的法律效應,必須要有前瞻性眼光和現代意識,要堅持高起點、高水平,真正為今后的長遠發展起到勾畫藍圖的作用,避免因為規劃的短視造成長遠建設的被動。
2.6建立部門聯動機制,加強部門協作
在實際工作中要切實加強部門之間的協作協調,建立工作溝通對接平臺和機制,做到統盤籌劃、各司其職,實現村莊建設用地與基本農田保護任務同時落地。
三、結束語
村莊規劃編制工作有利于統籌城鄉發展,有利于社會主義新農村建設,有利于和構建和諧社會,是規劃部門踐行科學發展的主要載體。我們應本著服務農村、百姓的原則,采取有力措施,全面推進村莊規劃編制工作。
參考文獻:
[1] 金兆森,張暉.村鎮規劃[M].南京:東南大學出版社,2001.
關鍵詞: 城鄉一體化規劃; 途徑; 內容與方法 Abstract: This paper is mainly about the integration of urban and rural planning connotation and denotation, summed up the past treatment of combination of urban and rural problems and shortcomings, and put forward the integration of urban and rural planning content and methods and the integration of urban and rural planning in sequence in the status of awareness, the integration of urban and rural planning theory, think that the integration of urban and rural construction and development of reference.
Key words: the integration of urban and rural planning; way; content and method
中圖分類號: TU98 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
前言
我國規劃隨著經濟社會的發展而不斷得以重視,在自身行業的發展中已日益形成了龐大的獨特體系。而且,隨著發展的需求,規劃系統不斷地補充與完善,業已形成相互聯系、相互作用的有機體系。據現階段規劃體系來看,既有宏觀,又有微觀,兩者之間又存在中觀的系統。既有綜合性,又有專業性,這些不同類型、不同層次的規劃在不同地域、不同行業內起著重要的作用 [1]。一、城鄉一體化規劃的內涵與外延內涵與外延是刻畫概念的2個方面。內涵是本質,外延是范圍。城鄉一體化是針對城鄉結合部,即城鄉交融或城鄉連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍,它是沖破行政界限而因城與鄉內在聯系形成的模糊地域(地帶)。因而它的外延也必然是不確定的,確定的是內部關聯度較強的分野。因此,城鄉結合部,既不同于城市總體規劃的郊區規劃范疇,因為郊區規劃是被動式的輔規劃;也不同于鄉村規劃,因為鄉村規劃面對的對象是鄉村內部地域。按照區域規劃的某些理論,也很難明確地解決城鄉結合部的具體問題。如人口布局、勞動力布局、流動人口管理、產業布局、交通設施、倉儲設施等方面[2]。特別是社會主義市場經濟體制下的今天,因各種流動的不斷加強,承擔這些流動的載體建設客觀上要求科學預測與規劃。筆者將城鄉一體化規劃的概念擬定為:對城鄉結合部具有一定內在關聯的城鄉交融地域上各種物質與精神要素進行系統安排稱之為城鄉一體化規劃。
二、過去處理城鄉結合部問題的途徑與弊端一般而言,區域規劃是對一定地區范圍內進行科技、經濟、資源、社會、基礎設施協調發展的總體規劃。但在實際操作中,并未對城鄉結合部地區(或地帶)進行專題研究。如果將城鄉一體化規劃納入進去就會對區域規劃的內容起到補充完善的作用。對各級城鎮體系規劃而言,如省域城鎮體系規劃、市(縣)域城鎮體系規劃以及鎮(鄉)域村鎮體系規劃,是依照行政區劃的體制而劃定地域范圍,并未針對城鄉結合部地區(地帶)做出明確性的展開研究。因為過去的規劃序列層次缺乏這一現實及長遠來看都非常重要的規劃類型,所以給予城鄉一體化規劃明確的地位須早提上議事日程。如果不將城鄉一體化規劃成為獨立的研究課題,則不利于規劃的完整與系統性的建立,造成實踐中的規劃空白點產生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。一般而言,傳統及現實規劃中城鎮體系規劃是針對市縣域內各種聚落群體的空間組織部署。但實際應用上僅側重在對市縣域集政治、經濟、文化等中心為一體的市區(或縣城)的性質、規模及發展方向的宏觀論證與規劃,而對近郊衛星鎮并未能起到實質性的作用。 如總體規劃中的郊區規劃,只是以服務于市區(或縣域)為主要任務,而沒有從“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉結合部的深刻內涵與外延。對于絕大多數的城鄉結合部,都存在著人口流動與管理、產業布局確定、發展方向定位性的預測、基礎設施的需求量等諸多的問題,而且與傳統行政意義上的區域規劃相比,其更具有活躍、動態、變動等因素。在規劃的宏觀安排上及戰略的選擇上具有極大的變化特點。為此,如不進行總體上的科學合理部署,一方面可能產生滯后的結果,另一方面可能產生阻礙城區的進一步發展或影響市區(縣城)的發展。同時,對農村地域的推動也將不利。 可以預見,城鄉結合部的區域類型在國家市場經濟體制下的今天,必以其強大的活力而為區域經濟和社會的發展發揮重大的作用,應該及時有效地給以足夠的重視,并及早地提到議事日程上來。反思過去種種規劃類型,可以得出一些基本的認識。
(一)認識之一
一般而言,區域規劃是對一定地區范圍內進行科技、經濟、資源、社會、基礎設施協調發展的總體規劃。但在實際操作中,并未對城鄉結合部地區(或地帶)進行專題研究。如果將城鄉一體化規劃納入進去就會對區域規劃的內容起到補充完善的作用。
(二)認識之二
對各級城鎮體系規劃而言,如省域城鎮體系規劃,市(縣)域城鎮體系規劃以及鎮(鄉)域村鎮體系規劃,是依照行政區劃的體制而劃定地域范圍,也未針對城鄉結合部地區(地帶)作以明確性的展開研究。
(三)認識之三
既然過去的規劃序列層次缺乏這一現實及長遠來看都非常重要的規劃類型。那么給予城鄉一體化規劃明確的地位便是應該提到議事日程上來的時候了。
(四)認識之四
如果不將城鄉一體化規劃成為獨立的研究課題,則不利于規劃的完整與系統性的建立。造成實踐中的規劃空白點產生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。
上述四點認識在筆者理論研究和實踐操作中感受最深。
可以預見,城鄉結合部的區域類型在國家市場經濟體制下的今天,必以其強大的活力而為區域經濟和社會的發展發揮重大的作用。我們應該及時的并有效地給以足夠的重視,并及早地提到議事日程上來。
一、引言
鄉村有景觀嗎?鄉村有園林嗎?鄉村需要景觀園林嗎?在城市化進程快速發展的今天,在大地景觀開始深入人心的現代,對于中國規劃建筑界,這些問題已經開始引起人們的關注。眾所周知,鄉村既是人類聚居環境的基本細胞,也是中國絕大部分人口的主要聚居地區。鄉村園林以鄉村景觀為背景,鄉村景觀在客觀方面包括地理位置、地形、水、土、氣候、動、植物、人工物等,在主觀方面包括經濟發展程度、社會文化、生活習俗,鄉村園林正是在這種綜合的景觀中孕育、演變、發展、生成,所以鄉村園林與鄉村景觀密不可分,故而,鄉村景觀園林也就成為本文的論題。根據人類聚居環境學理論(劉濱誼1999),作為鄉村人類聚居環境的基本背景,鄉村景觀園林作為鄉村規劃的基礎背景,它對整個村落的布局、特色的塑造和生態環境的保育起著決定性的作用,它的面貌、格局、規劃、建設決定著鄉村環境的生死存亡。合理而理想的鄉村景觀園林,表面看上去樸實無華,然而在“因地制宜”、“就地取材”、“因材致用”、“持續發展”的基本原則指導下,其內在卻是豐富多彩、形態各異、耐人尋味的,其中,不乏有許多優點而令今天的城市人神往。當今中國,隨著城市化進程的不斷加快,鄉村景觀園林在鄉村人類聚居環境規劃建設中的作用、地位日漸重要。對于迅速城市化的鄉村地帶,鄉村景觀園林正處于十字路口,迫切需要予以定位、定性、定向、定型,而對于當今那些步入病態衰敗的城鎮,理想的鄉村景觀園林無疑將成為“治病”“健身”的一帖靈丹妙藥。
在學術界,德國、荷蘭、奧地利、美國、日本、韓國等工業先進國家早已關注鄉村景觀園林這一領域,而我國在這一領域的理論研究與規劃實踐幾乎還是一片空白。
二、鄉村景觀園林的含義
“鄉村景觀園林”(RuralLandscapeandGarden)是一個新興的研究領域,對其研究的范圍和研究的對象,目前還尚無完整而確切的定義。單單從字面上看,它由“鄉村”和“景觀園林”兩個概念組成。這里用“鄉村”而沒用“農村”一詞,主要因為農村是與農業產業聯系在一起的,是以農業生產為主體的地域,如今在農村,作為農業生產主體的農民,有一部分并不一定從事農業生產而是從事非農事活動,因此,用“農村”來界定范圍具有一定的難度域概念,泛指城市和原始無人聚居地帶以外的一切地域,特指城市(包括市和鎮)建成區以外的地區,是一個空間的地域系統。“景觀園林”的定義可以分解為“景觀”和“園林”兩個方面。對于“景觀”,從景觀規劃設計學科角度,筆者曾有闡述:扼要地講,景觀包含著地球表面自然的、人工的人類聚居環境,并且與社會、文化、習俗、人類精神、審美密不可分(劉濱誼1990,1996,1999)。對于“園林”,張家驥先生在《中國造園論》一書中匯總了許多專家學者對“園林”的理解和定義(張家驥1991),并在此基礎上對“園林”下了定義:“園林是以自然山水為主題思想,以花木、水石、建筑等為物質為表現手段,在有限的空間里,創造出視覺無盡的,具有高度自然精神境界的環境。”因此,廣義的鄉村景觀園林是非城市化地區人類聚居環境,其以大自然真山、真水等自然材料而形成的具有審美價值、高度自然精神境界的環境。
需要說明的是鄉村景觀園林的界定是相對于城市化而言的,過去許多傳統的鄉村景觀園林目前已成為城市園林,它們不在筆者所研究的范圍內。
三、鄉村景觀園林的研究目標
鄉村景觀園林存在著一個從傳統到現代的演變,傳統鄉村景觀園林伴隨著農耕文明而出現,隨著工業文明及當今后工業文明的進化,鄉村景觀園林同樣也在走向現代。其演變的根本動力是鄉村人們生活的演變,鄉村景觀園林始終與廣大鄉村居民的日常生活環境緊密地結合在一起,然而,它的地位和作用長期以來一直未引起學術界和規劃設計界的關注重視。
從歷史的演變著眼,就鄉村景觀園林與中國古典園林的關系而論,鄉村園林在中國古典園林中的地位也不容低估。長期以來人們普遍以為中國傳統園林起源于古代帝王的苑囿,這是極為片面的。根據不斷的考古發掘和對古代詩歌的深入研究,人們發現,其實全世界最早的園林應該是原始聚落中及周邊的園圃和樹木綠化等實用性的園林化的土地,它也是中國園林最早的雛形,并對后來發展起來的恬淡素靜的文人村居園林產生了不小的影響,就是明清之際的文人園,也不斷從鄉村園林中得到啟發,從中汲取營養(劉天華1994)。因此,可以毫不夸張地說,鄉村園林在中國園林發展歷程中,起著基礎和源泉的作用,尤其是鄉村園林為江南文人園積累了經驗、提供了素材、豐富發展了中國古代園林文化,這是確定無疑的。
從現代人類聚居環境建設入手,目前我國正處于城市化快速增長的進程中,村鎮建設正以前所未有的速度進行著。截止1998年底,全國有建制鎮17015個(不含縣城關鎮),集鎮29118個,村莊3557700個,隨著撤鄉建鎮和拆村并點工作的進一步發展,建制鎮比上一年增加480個,集鎮減少1206個,村莊減少101635個(1998年村鎮建設統計公報)。這種鄉村城市化不是意味著把鄉村變為城市,而是在于節約用地和提高鄉村居民的素質和生活質量。因此,隨著鄉村城市化的不斷進行,鄉村居民的居住方式、居住文化必然發生相應的變化,許多傳統的聚居村落也將隨之消失。鄉村城市化使鄉村景觀園林正在經歷著一場歷史性的變革:一方面,一些有研究價值的傳統鄉村景觀園林已經或將要遭到扼殺的命運;另一方面,鄉村城市化已經或將要產生出新型的鄉村景觀園林。新一代的鄉村景觀園林應以什么樣的面貌出現在人們的面前,如何繼承和發揚傳統的鄉土文化,創造出具有鄉村特色而非城市發展模式拷貝的現代鄉村景觀園林,以改變當今新建村落的平庸無味、千村一色的狀況,這是鄉村景觀園林研究的基本目標。
四、鄉村景觀園林研究的動態
國外許多工業先進國家在這一領域一直處于領先地位,如德國、荷蘭、奧地利以及美國和日本在鄉村景觀(RuralLandscape)、鄉村地區的規劃與建設方面都有非常成熟的經驗。但由于現有的資料和技術手段有限,對當前國外在鄉村景觀園林領域的研究成果沒有更詳盡的資料,但僅此還是可以看出,國外非常注重對鄉村景觀的系統研究。
在國內,有關鄉村景觀園林的產生和發展,尤其是對城市化進程中的鄉村景觀園林的研究幾乎都是一片空白。長期以來,人們更多地是關注中國傳統園林的研究。盡管如此,仍然存在與之相關的研究,大致可以分為五個方面:
4.1傳統地方性鄉村景觀園林研究
結合農村園林的實例對江河流域的農村園林的產生原因及其特色分別進行了闡述。此外還有對徽州古典園林有較為詳細的研究(程極悅1987,肖國清1988,殷永達1993,張浪1996),這些文章對鄉村園林的研究提供了一定的理論依據和實例。
4.2傳統鄉土建筑與鄉村景觀園林研究
以彭一剛院士的《傳統村鎮聚落景觀分析》一書(彭一剛1994)為代表,該書的視點不只停留在鄉土建筑上,而是切入到傳統村落的研究,對村鎮的景觀進行了分類和分析,其中包含了構成鄉村景觀園林的一些要素。此外,陳志華教授等人編寫的《浙江省新葉村鄉土建筑》和北京清華大學建筑學院主持的《諸葛村鄉土建筑》兩套鄉土建筑叢書的有關章節也闡述了鄉土文化和鄉村景觀的關系(陳志華1998)。
4.3歷史文化傳統與鄉村景觀園林研究
以《風水—中國人的環境觀》、《古村落:和諧的人聚空間》兩本書為例,作者從風水的角度闡述了風水思想與風景、園林、建筑及城市設計的關系,在風水對園林規劃的啟示”一節中,著重論述了鄉村園林的一種類型—水口園林。在中國古村落的景觀建構中,分別就村落“八景、“十景、水口園林、村落點景建筑等進行了闡述。
從上述的研究成果來看,雖然有一些與鄉村景觀園林有關的研究成果,但不成系統、很不完善。鄉村景觀園林尚未作為一個獨立而完整的課題來研究,目前尚處于起步階段,需要進行大量的基礎調查、分析論證。
4.4空間格局演變與鄉村景觀園林研究
從人類聚居環境學的角度,選取從古至今的村落實例,分析鄉村景觀的構成元素,對空間化、時間化等可以量化的元素予以量化,分析其演變發展。
4.5現代人類聚居環境與鄉村景觀園林研究
以《現代景觀規劃設計》一書為例(劉濱誼1999),以生態意識、大地景觀等現代思想為世界觀,以“設計結合自然、現代宏觀區域景觀規劃等理論方法為導向,書中重點分析闡述了歐、美等國現代鄉村景觀園林的研究與實踐。
五、鄉村景觀園林研究的內容
雖然鄉村景觀園林只是鄉村的一個組成部分,但是它卻涉及到社會、經濟、文化的各方面。鄉村景觀園林所要研究的內容非常豐富,包括歷史、地理、建筑、民俗、社會結構、景觀、環境、藝術等等。綜合上述分析,筆者提出了下列鄉村景觀園林的主要研究內容:
5.1鄉村景觀園林的產生、發展和演變過程。
5.2鄉村園林在中國傳統園林中的地位和作用。
5.3鄉村城市化和現代化對鄉村景觀園林所造成的影響沖擊。
5.4鄉村景觀園林與社會形態的內在關系。
5.5鄉村景觀園林與鄉村經濟的內在關系。
5.6鄉村景觀園林與鄉土文化的內在關系。
5.7鄉村景觀園林的基本類型。
5.8鄉村景觀園林的空間格局特點。
5.9鄉村景觀園林的藝術處理。
5.10鄉村景觀園林的未來發展模式。鄉村景觀園林研究的重點不在于保護傳統的鄉村園林,而在于尋求鄉村景觀園林規劃建設的規律和特點,嘗試地探索未來鄉村景觀園林的發展模式,以便能切實有效地指導今后鄉村規劃中的鄉村景觀園林規劃設計,創造出超越城市的自然而和諧的鄉村人類聚居環境。
六、鄉村景觀園林研究的方法
國內有關中國造園理論的論著很多,在此基礎上采用文獻資料與實證相結合的研究方法。對于傳統的鄉村景觀園林,文獻資料是了解鄉村景觀園林形態構成的一個重要途徑,它包括地方史書、地方志、家譜等,這些文獻資料對村落的選址、布局、發展等都有詳細的記載。目前鄉村景觀園林需要大量的基礎性研究,這就必須建立在大量實證的基礎上,然后從社會、經濟、文化等不同層面來進行分析、比較,找出規律。由于傳統鄉村景觀園林大多遵循自然法則,隨著村落的布局而形成,很少受到來自外界人為規范的約束。因此,選擇典型的、有代表性的鄉村景觀園林進行實地調查和測繪,并結合對當地居民的問卷調查,了解他們在居住方式和價值觀上的變化,以及他們對居住環境的要求。對于城市化進程中出現的鄉村景觀園林,受到來自村鎮規劃標準和農村土地使用政策的影響,因此,還需要認真領會政策、法規的精神。通過對鄉村景觀園林進行系統的調查研究,通過實證對傳統的鄉村景觀園林和現代城市化進程中出現的鄉村景觀園林進行分析、比較,研究鄉村景觀園林的內容和形式的演變;總結歸納鄉村景觀園林的基本類型;分析鄉村景觀園林的構園特色;找出鄉村景觀園林成園藝術的規律和特點。鄉村景觀園林研究不是單一學科所能解決的,它在景觀建筑學、生態學、地理學、城市規劃、建筑學的基礎上進行多學科、多角度交叉綜合研究。鄉村景觀園林的研究方法目前還處于探索階段,還有待于進一步補充和完善。
七、鄉村景觀園林研究的意義
鄉村景觀園林有別于城市景觀園林,城市景觀園林是通過人工再現自然,而鄉村景觀園林則是運用自然,更為樸素地保留著更多的自然真跡,從藝術追求而論,如果說,城市景觀園林是“雖由人作,宛自天開”,那么,鄉村景觀園林則是雖由天作,宛自人開”,各自的藝術傾向不同,并無藝術的高下之分。但是,倘若從自然美的角度來看,鄉村景觀園林遠比城市園林自然優美。“師法自然”只有從鄉村景觀園林中才能獲取第一手的靈感源泉,而目前國內的景觀園林規劃設計界在這一領域幾乎還處于一片空白,因此,對于鄉村園林的研究更具有特殊的意義。:
7.1建立鄉村景觀園林的觀念意識
鄉村園林雖然早就出現,但是由于人們理解和認識上的偏差,對鄉村園林沒有產生足夠的重視,以致于長期以來沒有人對它進行系統的研究。因此,通過建立鄉村園林的概念,使人們對鄉村園林有一個較為全面的認識,從而激發更多的人從事鄉村園林的理論和實踐的研究,以填補國內在鄉村研究領域的空白。
7.2發掘保護傳統鄉村景觀園林環境
中國現存的皇家園林和私家園林大多為明清時遺留下來的,而鄉村園林由于長期以來受外界干擾少,因此,有的鄉村園林還保留著宋元時期的風格,這對中國傳統園林是一個很好的補充。創造現代中國鄉村景觀園林通過對鄉村園林的研究,探討鄉村居民對園林的需求,以及鄉村園林對大地景觀環境和改善生態的重大作用。鄉村園林不僅具有樸素的自然美,而且它和人們的平凡生活保持著最為直接和緊密的聯系,因此,通過對鄉村園林的研究,根據鄉村的功能要求、景觀要求和經濟條件,創造出優美的鄉村園林藝術形象,這對于我國未來鄉村規劃建設具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻:
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【關鍵詞】客家古村;傳統公共空間
近年來,廣東省美麗鄉村規劃活動逐步鋪開,如何在鄉村規劃中提高農村居民生活質量的同時,保護鄉村物質及精神文化遺產成為了規劃理論與實踐研究的一個重要的課題。鄉村文化遺產的具有鄉土氣息較濃厚、破壞程度較弱、現代經濟侵襲較少等特點,真實性較高。我國當前處于城鎮化快速發展的時期,在新型城鎮化進展中,及時對優秀的鄉村傳統文化進行保護成為當務之急。
公共空間是鄉村空間形態的重要組成部分,而當下保存良好甚至還擁有相當活力的傳統公共空間正是鄉村文化的重要載體,有序的傳統公共空間及當中的活動成為了鄉村社區最具活力的場所。
1、國內外對鄉村傳統要素的研究經驗
國際上從20世紀60年代至今,對鄉村傳統要素的關注重點已逐漸從建筑單體轉向了歷史性村鎮遺產。即建筑周邊及與形成聚居點的空間。國際古跡理事會(ICOMOS)1965年在華沙成立后,鄉村傳統要素保護理論和實踐就是不斷的成熟及完善,中國在1993年加入后也在組織上發揮了相當積極的作用。
20世紀80年代末始,我國陸續把一批鄉村古建筑群列為全國重點文物保護單位。安徽宏村及西遞在2000年前后成功申報為世界文化遺產。2002年,我國重新修訂的《中華人民共和國文物保護法》明確了對“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮、街道、村莊”的保護。
國外對于鄉村傳統要素的研究內容主要包括傳統建筑保護的理論與政策、保護措施、規劃方法、聚落和鄉土建筑的保護、鄉村旅游發展中的保護等。西方學者認為社會文化因子是鄉村形態的決定性因子,而氣候、材料、構筑和技術只是修正性因子,社會文化因子在鄉村中的物質載體就是各種各樣的公共空間,它們又會反作用于公共空間的形成,最后演變成為最有利于鄉村社會文化發展的空間形態。
2、粵北鄉村傳統公共空間的特征
本文從上述的理論和實踐經驗中,歸納粵北客家鄉村傳統公共空間的構成元素。粵北地區水資源較充足,地形以丘陵居多。粵北客家鄉村空間在適應地形貌的同時,在氏族傳統文化的影響下形成獨特的布局形態特征,這些特征突出的體現在鄉村傳統公共空間中。
鄉村傳統生活方式對其空間形態的形成具有相當大的作用,初期的公共空間的就是按氏族傳統的生活需求而建的。為了闡述更為清晰,本文把公共空間按使用功能區分為節點性空間與線性空間兩大類。
2.1節點性傳統公共空間
節點性傳統公共空間包括門戶、集會、休憩、交往四大類。
門戶空間包括出入口空間及不同區域劃分的分隔空間。出入口空間通常有水塘、牌坊、曬坪、主路入口等節點要素,作為門戶空間的標志。
集會空間是一種復合空間,鄉村集會空間多數為室內外空間的結合。客家村落的氏族觀念較強勢,集會空間多以宗祠為主,各房人還可能建有分祠。祠堂在集會空間中具有統領作用,如此,風水塘、曬坪、祠堂三者就成為了公共空間形態中最為常見的核心組合。其它的集會空間還有書院、寺廟、墟市及其周邊空間等等。
休憩空間沒有集會空間那樣的時刻性,也沒有交通空間的強流動性。休憩空間是融入到村民日常生活當中的場所,可以是一棵古樹下的草坪、曬坪、祠堂門前的石凳又或者是水井旁的石墩等一切可供駐足停留的空間,這些空間多數在村民生活中形成,具有非固定性,卻是最具人性化與活力的空間。
鄰里交往空間是村民們日常最頻繁的交往場所,如家門前的石墩或是坊間的水井等。
2.2線性傳統公共空間
線性傳統公共空間包括街巷、水系、帶狀綠化等。
街巷在節慶時可用于游行,或用于平日的紅白事,因此祠堂周邊的街巷通常作為鄉村主路,具有相當重要的作用,必須具有良好的通達性。除鄉村的主路外,村民使用頻繁街巷也承擔相當重要的交通任務。鄉村原有的道路框架在多年的使用中已經演變成適應現代生活方式的結構。
粵北相當一部分鄉村具有發達的水系,水體空間也是村民生產生活的重要部分,水系空間甚至是一些鄉村交通系統的一部分,同時也是溝通村落的重要線性公共空間。
帶狀綠化作為其它線性公共空間的補充,承擔空間景觀的串聯作用。
2.3傳統公共空間形態的形成
村口空間是進入村落的第一個公共空間,一般要形成便于生活的出入口格局。鄉村中重要建筑多為宗祠、書院、寺廟等。宗祠地點必位于村的核心地帶,前多有風水塘以聚靈氣,曬坪以聚人氣。村內的一些節點,比如古樹壇、土地壇、中心曬坪及宗祠的設置上都放在了村落的中心點或軸線上,最為典型的就是韶關仁化的恩村和翁源的湖心壩。其次,牌坊、功名石及門樓也屬于村落節點的重要構成元素。
主要的節點性公共空間位置確定后,與之相聯系的街巷、水系等線性空間規劃或自發形成在村內,最終形成傳統公共空間形態的雛形。粵北客家鄉村的傳統生活方式與其公共空間形態的形成是密不可分的,氏族從遷出地形成的生活方式必然會帶到遷入地,而他們在遷入地中建造的類似遷出地的公共空間又會在日后的生活中形成新的生活方式又反作用于遷入地。公共空間形態的形成不完全取決于初建時的規劃,也不可能只依賴后期生活自發形成,公共空間形態是通過建村者對基地功能劃分的判斷,加上后世村民們的生活經驗形成的。
3、粵北客家傳統公共空間形態分類
3.1向心型
向心型是以主要節點性公共空間為中心組織的形態,通過村主路與入口直接聯系。粵北客家鄉村向心型傳統公共空間的主要節點多為祠堂、曬坪和風水塘的組合。鄉村內其它的建筑均圍繞主要節點空間分布,形成向心型的形態肌理。典型例子有韶關南雄市魚鮮村、新田村、乳源縣柯樹下村、仁化縣恩村等。
3.2軸線型
軸線型形態是以線性公共空間為軸,串聯重要節點性公共空間作為鄉村中心的公共空間形態。形成軸線型公共空間序列的鄉村肌理多為行列式。縱向延伸的祠堂作為主要公共建筑及交通空間,直接到達村前的曬坪和風水塘,形成公共空間軸線。典型的例子有韶關上三都村、上伙張村、下丘村和紅梨村。
4、小結
在對粵北鄉村傳統公共空間形態研究中,本文基于來訪人群對古村的感知,對其公共空間形態組成方式及類型進行探討。在傳統公共空間的感知過程中,來訪人群較多的關注歷史文化遺產的原真性及鄉村景觀的趣味性。同時,村民的意向在鄉村傳統公共空間形態形成過程中也有重要影響,原住民對于鄉村公共空間的使用需求是傳統公共空間形成重要影響要素。
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關鍵詞:鄉村綠道 規劃設計 美麗鄉村 浙江省 龍游
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
基金:浙江省住房和城鄉建設廳建設科研項目資助
1 引言
改革開放以來,中國的城市化水平隨著經濟發展迅速提高,大量城鎮密集區域在東部沿海地區出現,形成了珠三角、長三角以及京津冀三大城市群,它們是拉動中國積極發展的重要增長極,是世界重要的加工制造業基地。然而,這也帶來生態環境的不斷惡化,居民生活品質的下降,保護與開發的利用尺度失衡,日益嚴重的生態問題已成為區域發展的一大隱患。此外,由于鄉村資源的不合理開發與利用,我國鄉村生態環境遭到嚴重破壞。近十年來,珠三角地區以綠道為主題,實施了一系列生態環境的改善工程,開啟了我國綠道建設的先河。本文在對浙江省鄉村綠道建設的意義、基礎和現狀梳理基礎上,結合我省綠道規劃建設的實際情況,以龍游縣“美麗鄉村”綠道規劃設計為案例分析,探索鄉村綠道建設的規劃建設策略和方法。
2 綠道的基本概念及浙江省鄉村綠道建設現實意義
綠道(greenway),顧名思義,是綠色的通道。早期綠道屬于廊道(corridor)范疇,是指能讓人們方便地從生活居住區域通往開敞空間的娛樂用地和水域,或者將城市和農村緊密聯系起來的通道。
綠道建設具有重要現實意義。首先,綠道建設時落實科學發展觀、建設宜居城鄉的重要內容;其次,綠道建設時提高城市化質量的有效途徑;再次,綠道建設時促進消費擴大內需的創新手段。綠道成網后,集環保、運動、休閑、旅游等功能于一體,是城鄉、區域生態網絡系統的重要組成部分,是能將保護生態、改善民生與發展經濟完美結合的有效載體。
鄉村綠道建設既可以有效保護浙江省優越的自然山水生態資源,也可以推動傳統農業的轉型升級與鄉村旅游業的興旺發展,最終有利于城鄉統籌背景下浙江省新農村建設。
3 浙江省建設鄉村綠道的自然與人文基礎
浙江自然生態的多樣性,使得浙江生態資源十分豐富。森林面積大,覆蓋率高。全省森林覆蓋率達59.4%,居全國前列。生態系統多樣性豐富,主要包括森林、海洋、濕地等生態系統,生物種類繁多。全省共有物種、地質遺跡、生態系統等保護類型的國家和省級自然保護區16個,縣級自然保護區14個,面積約占國土面積的1.3%。各級森林公園72個、地質公園3個。
此外,浙江多樣的自然條件和氣候條件,幾千年來,孕育了獨特的、飽含生態思想的農耕文化,山水文化、人居文化和湛輿文化。 浙江的農耕文化,蘊含了豐富的生態思想,有七千多年歷史的浙江余姚河姆渡出土了大量保存完好的稻谷和各種工具,以浙江為代表的長江流域是世界栽培稻的重要起源地之一;浙江的山水文化,包含了豐富的生態思想,浙江是中國山水文化的重要發端,最著名的要算“唐詩之路”,唐詩之路從錢塘江畔的西凌古渡起,經浙東古運河,古纖道,紹興鑒湖,轉入曹娥江,過上虞,再溯剡溪而上,經嵊州、新昌、直至天臺,這是古代詩人活動最為頻繁、詩書與山水關系最為密切的地域。
因此,浙江省多樣的生態資源和多樣的文化價值形態,明顯優于鄰近的上海、江蘇,也是長三角最具有開展綠道規劃與建設條件的區域。
4 浙江省鄉村綠道建設的現狀與趨勢
浙江省社會各項事業的全面發展,為生態文化建設提供了社會保障。新農村建設的全面推進,改變了浙江農村窮、臟、亂、差的舊面貌,農民的精神境界普遍提高。各項社會事業的快速發展標志著人口素質和文明水平的提高,為生態文化建設提供了有利條件。當前浙江省經濟社會發展水平已經進入了工業反哺農業、城市支持農村的發展階段,相繼開展了“千村示范、萬村整治”、“美麗鄉村”等新農村建設行動。
綠道在“美麗鄉村”生態基礎設施體系中承擔著多重的作用,既是生態廊道體系的重要構成內容,也是生態保護區、生態游憩用地的構成部分,同時,綠道系統還起著銜接生態環境整治分區中保護分區、涵養分區與開發建設分區之間的銜接和過渡作用,是保障“美麗鄉村”自然、生物、歷史文化及生態游憩過程與格局的連續性和完整性的基本物質載體。
浙江省臺州市以率先開展綠道規劃建設工作。浙江杭州淳安縣、衢州龍游縣也以“美麗鄉村”建設為基礎,開展綠道專項規劃。隨著人們生活水平的提高,人們的需要由低層次向高層次遞進,由簡單穩定向復雜多變發展,浙江人們越來越重視生活質量和生活層次的提高,渴望工作、生活環境的改善,渴望青山綠水,藍天白云,必須用新的文明方式――生態文明來代替傳統的工業文明。由此可見,浙江省自上而下的綠道建設勢在必行。
本文以衢州龍游縣綠道規劃設計為例,探索浙江省綠道規劃設計策略與實施技術方法,為省內及類似地區的其他縣市推廣綠道建設提供借鑒。
5 衢州龍游縣“美麗鄉村”綠道規劃
5.1 項目背景
衢州龍游縣綠道布局規劃是龍游縣“美麗鄉村”規劃中生態基礎設施專項規劃的重要部分。龍游縣綠道規劃基于生態基礎設施“開發中保護、保護中開發”的基本原則,立足龍游的基本情況,以水體為主要線索,包含沿著河濱、溪谷蜿蜒生長的自然景觀和人工景觀,建立覆蓋龍游全境主要河湖水系的綠道系統,建立水體的生態過程安全格局,在完善城鄉水系生態系統的同時,建立一個可供居民觀賞、游玩、健身的慢行步道系統。龍游縣綠道專項規劃立足于龍游鄉村生態環境狀況、自然資源特色及社會與經濟發展基礎,在保持經濟持續增長的同時,使生態環境質量獲得較大改善,基本實現社會、經濟、文化、生態環境的協調發展。
5.2 綠道類型劃分
按照龍游縣“美麗鄉村”綠道所處位置和功能的不同,將綠道分為生態型、郊野型和集落型三類。
生態型綠道指主要位于鄉村地區,以保護生態環境和生物多樣性、滿足人們欣賞自然景致需求為主要目的的綠道。
郊野型綠道指主要位于風景秀麗的田野與山區,以加強城鄉生態聯系、滿足居民郊野休閑需求為主要目的的綠道。
集落型綠道指主要分布在村莊人口集聚點,以改善人居環境、方便居民進行戶外活動為主要目的的綠道。
5.3 綠道的結構體系
龍游縣域綠道形成三級綠道網絡體系。生態型綠道、郊野型綠道的干線屬區域綠道,生態型綠道、郊野型綠道的支線屬鄉鎮綠道,集落型綠道屬鄉村綠道。總體規劃布局以干線綠道走向為依據,根據不同資源的整合方式差異,生態型和郊野型綠道構成不同的綠道規劃結構。
生態型綠道網梳理龍游縣域所有生態和旅游資源,確定為以衢江和靈山江為主體骨架的“一橫兩縱”的主線結構和放射型網絡狀的支線結構;郊野型綠道網空間布局結合城鄉空間布局、地域景觀特色、自然生態與人文資源的特點形成 “一線、一環” 的主線結構。
三級綠道體系重點突出表現為六個主題,分別是“村之雅”、“江之美”、“湖之秀”、“山之靈”、“溪之韻”、“田之趣”。
5.4 綠道的配套設施
5.4.1 綠廊系統
基于龍游的地域地貌特征,綠廊系統即是沿著河濱、溪谷蜿蜒生長的自然景觀線路,因此河道可建立具有適當寬度的連續植被控制帶,在帶中建設濱水綠道,維護和恢復河道及濱水地帶的自然形態,著力改善河道沿岸生態景觀和綠化效果,保護駁岸與堤壩兩側的原生植被,形成河流綠色廊道。
龍游綠廊保護劃定綠廊控制線,并與綠道工程項目同時規劃、實施和驗收,綠道走線盡量避開生態敏感區,綠廊控制線納入城市基本生態控制線管理,實行嚴格的空間管制政策。綠廊控制線內嚴格限制與綠道功能不兼容的項目進入,保護綠廊自然生境。綠道配套設施的建設應滿足綠廊資源的生態承受力要求。
5.4.2 慢行系統
龍游縣綠道系統可采用多種形式組成慢行道網絡,如引導生態化駁岸與堤壩的建設,引入濱水綠道;隧道內慢行道加強隧道內的照明條件,入口處設置斜坡以方便自行車通過,立面進行綠化美化設計;利用原有鄉道、村道,建設健身步道和自行車道,設置游憩設施,并與外部道路合理銜接,確保非機動車交通網絡的連續與機動交通網絡的聯動;同時,龍游縣綠道系統水系豐富,為方便游客出行和形成完整的慢行系統,可形成水陸聯運體系。
5.4.3交通銜接系統
在同一類型或使用相同交通方式的綠道之間出現交匯,采取平面交匯形式,并設置正確清晰的方向標識。
在不同類型或可提供不同交通方式的綠道之間出現交匯,設置相應交通設施,如自行車租賃點、擺渡碼頭等,并設置正確清晰的交通標識。綠道出現與公路交匯時,設置自行車立體交通或設置紅綠燈和斑馬線,保證通行安全。
5.4.4 服務設施系統
龍游縣綠道以濕地休閑、山水風光特色,為了給游人獲得停留和游憩空間,親近水面的游玩體驗,改善湖泊和水庫沿岸生態景觀和綠化效果,因此引入修建親水綠道和平臺,并增加水上體育和休閑項目等游憩設施。
綠道沿途設立美麗鄉村驛站,驛站內有小賣部、洗手間,交通指示、自行車服務,還可設籃球場、網球場、羽毛球、足球場等體育設施,游客可在青山綠水間活動筋骨,盡情放松。
綠道規劃提出建立“美麗鄉村驛站、公共廁所、垃圾收集點”的一體化綠道配套設施。
生態型綠道與郊野型大部分服務設施的設置間隔會適當拉長;集落型綠道則強調與鄉鎮、村莊的公共服務設施相結合,與村莊融為―體。
6 結語
當前浙江省在鄉村綠道建設取得了不少成果,同時也存在著一些問題:比如,部分地區綠道最便捷的辦法,直接長距離借道城市道路和公路的非機動車道,這種做法只是保障綠道的貫通,避免大規模的開挖和建設,雖然成本低見效快,但不能為行人提供一個綠色的慢行空間。此外,有些綠道建設只建車道,不劃廊道,不管配套,這并不能體現綠道的生態功能和休閑服務功能,有違其初衷。再次,部分地區在進行綠道建設時,并未主義充分結合現有地形、水系、植被等自然資源特征,建筑選材方面也沒有根據鄉土和地方特色,過于人工化,不生態。展望未來,綠道建設在避免上述問題的同時,更應依據“美麗鄉村”的建設背景,積極利用美麗鄉村規劃帶來的成果和啟示,做好各部門政府的統籌協調,使綠道建設的實施更順暢有力。
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[論文摘要]運用景觀生態學原理對城郊景觀特點進行分析,重點突出景觀與行為的相容性分析,確定鄉村旅游景觀觀賞型和農產品開發利用型鄉村旅游產品為主導產品。
一、引言
鄉村旅游以鄉村旅游資源為中心吸引物,它符合生態學的基本要求,是能促進環境、社會、經濟協調發展的旅游產品,因此具有生態旅游產品的一些特征。其中最重要的方面表現在對自然、社會、文化和環境的影響達到最小化原則。參照《綠色環球:國際生態旅游標準》確定鄉村旅游產品的生態化標準。一是要盡量減少對環境的破壞,不造成環境危害。二是實施生物多樣性保護。在鄉村旅游產品開發過程中要保護旅游地的瀕危物種、生物多樣性、鄉土植被、自然水系和自然風景。三是旅游產品在開發和經營階段都必須保持對當地文化的尊重和敏感。
二、景觀生態學理論的應用
景觀生態學主要研究的是中、宏觀尺度的景觀結構(空間格局)、景觀功能(生態學過程)和景觀動態,近年來這一概念已越來越廣泛地為旅游研究者所關注和采用。
1.景觀結構理論與城郊旅游開發
Forman和Godron認為,組成景觀的結構單元不外有三種斑塊、廊道和基質。斑塊是指在外觀或性質上與周圍環境存:在差異,同時又具有一定內部均質性的空間區域,如植物群落、湖泊、草原、農田、居民區等。廊道是指景觀中與相鄰環境不同,如林帶、狹長河流、道路交通線、峽谷等,對的線性或帶狀結構廊道的研究主要關注的是廊道的寬度、內容、形狀、連續性以及與周邊斑塊、基質的相互作用關系等。基質是指斑塊和廊帶所在的背景區域,也是景觀中分布最廣、連續性最大的背景結構,常見的有森林基底、草原基底、農田基底等,數目多而面積小的斑塊使景區的景觀多樣性增大,具有較高的美學價值。
在城郊旅游開發與規劃中借用景觀生態學理論,斑塊代表的是城郊旅游產品,比如旅游景區(點)、特殊景觀、住宿設施、娛樂設施等;廊道代表的是城市中心區與城郊地區的連接通道以及城郊地區內部和旅游斑內部的交通線路或旅游線;基質是指除此之外的背景,主要是指鄉村旅游景觀,由此形成一個由斑塊、廊道、基質構成的網絡結構。
2.鄉村旅游景觀特征
從景觀特征來看,鄉村旅游景觀是人文和自然景觀的復合體,由村落、農田、道路、溝渠、小片林地、水面等以類似方式重復出現,當組合方式發展變化或出現了明顯不同的新的組成成分時就形成新景觀。鄉村旅游景觀作為基質,在通常情況下面積超過現存的任何其他景觀要素的總面積。當景觀的環境背景或干擾狀況發生顯著變化,作為景觀重要組成部分的基質也會產生相當顯著的變化,甚至發生基質替代。
在城郊由于特定的地域環境和復雜的人際關系,生態旅游景觀的穩定性受人類活動的影響特別大,如修建旅游道路及相關設施、修建旅游渡假村等都會對景觀造成極大的影響和破壞。在規劃設計旅游產品時,要特別注意運用景觀生態學的思想,將景觀要素進行合理組合,以保持景觀的可持續性實現功能優化。同時根據旅游景觀的異質性原理、多樣性原理、邊緣效應原理,針對城鄉交錯帶景區的特點,選取不同的景觀生態設計模式。
三、鄉村景觀相容度分析
確定了城郊景觀的格局再對景觀的相容度進行評價。鄉村景觀相容度評價主要從三個方面來衡定。一是行為與景觀價值功能的匹配特征。行為與景觀價值的匹配特征表現在鄉村景觀資源的合理開發與利用程度,及景觀滿足城鄉居民引致需求行為的程度和能力。二是行為對鄉村景觀的破壞性。相互沖突的行為導致鄉村景觀的質量(如美景度等)下降,景觀生態破壞,自然生產性降低和景觀類型退化等結果。減少或杜絕這種行為對鄉村景觀的破壞性在鄉村規劃上具有的積極意義。三是行為對鄉村景觀的建設性。相容度較高的行為會促進景觀的建設。
王云才將都市郊區開放空間景觀類型依照獨立景觀形態進行分類,并進行人類干擾行為的具體劃分,建立相容性判斷矩陣,以判斷值為0、1、3、5、7、9代表景觀類型與行為類型之間的不相容、幾乎不相容、弱相容、中等相容、相容性較強和完全相容六個等級。根據對郊區行為與開放空間景觀價值功能的匹配特征分析、提出相容度較高的景觀行為的建設性意見。
四、鄉村旅游產品開發類型
本人認為城郊鄉村旅游產品中比較有代表性,并且具有良好發展前景的旅游產品主要有以下幾種類型。
1.鄉村旅游景觀觀賞型
旅游產品包括傳統觀光和人造鄉村旅游景觀旅游。傳統觀光鄉村旅游是以自然生產和環境為基礎,以自然生態系統為主體,以鄉村旅游資源和鄉村風情為基礎,以生態旅游為主題,感受和參與生態鄉村旅游包括生態鄉村旅游觀光、鄉村風情及務農旅游等,領略大自然情趣的一種旅游形式。人造鄉村旅游景觀旅游的特點是以人工生態系統為主,人造景觀、景點較多,投資較大,面積有限,因此生產性能差,鄉村特征不明顯。高科技鄉村旅游觀光旅游是融觀光旅游、現代高科技農業旅游科研、生產于一體的高科技鄉村旅游資源。具有科技含量高、教育性和觀賞性強的特點。
2.農產品開發利用型
本人所指的是大鄉村旅游下的各種農產品類型。旅游產品是旅游業和鄉村旅游生態系統有機結合的自然、社會、經濟復合系統的產出。在不違背生態規律的前提下,可根據旅游業的需要,優化選擇符合景觀生態學原理和滿足市場需求和游客需求及興趣的農作物種植和林、牧業、漁業的各種農產品。如利用租賃、教育農園形式開發的旅游產品。農民將土地出租給市民,農園平時由農地提供者代管。種植糧食、花草、瓜、果、蔬菜等市民喜愛的農作物類型,栽種的作物主要是享受耕作的樂趣,并以休閑體驗為主。同時使用的農具和采用的耕作方式等都要具有較強的教育意義。通過這種形式,可提高旅游產品的層次,保持游客有較高的回頭率。
3.農村文化體驗型
文化體驗旅游就是以鄉村特有的民俗文化、農耕文化和飲食文化等為載體,開展民俗節慶體驗、節事活動反映了一地的文化底蘊,是有著豐富文化內涵的文化產業。農耕文化和飲食文化的魅力在于通過游客的親身參與體驗到原汁原味的鄉村生活。務農體驗旅游是通過親身參加農事活動,真實體驗農村生活,盡享勞動、豐收后的喜悅,真正達到回歸自然、融入自然的精神享受。
4.綜合功能型
主要是融上述三種功能于一體,利用農村或山區優美的自然環境,豐富的鄉土文化,吸引游客前去度假,使旅游者獲得鄉村生活的體驗和享受淳樸的鄉野之趣。近郊環城市游憩帶的短線生態旅游產品的開發有非常穩定的客源市場。應注重開發康體、休閑、娛樂項目,可依托森林風景資源開展“森林浴”活動。利用森林中優美的環境,清新的空氣,含量較高的氧氣、負離子、植物精氣等,使人體的神經系統和呼吸系統得以康復,從而恢復人體健康。可開展野餐、露營、漂流、水上活動、康體娛樂等,在旅游項目開發時利用生態系統具有豐富的野生生物種類和適宜的康體氣候特點,多開發反映自然野趣和參與性強的旅游項目。
五、結語
鑒于城郊地區特殊而獨特的景觀條件和生態環境,在鄉村旅游產品開發中運用景觀生態原理來構建合理的產品結構,不但要突出鄉村旅游和農事特色,更要突出鄉村旅游的生態效益,提供豐富的旅游產品,避免向游客提供城市化的娛樂項目和接待服務的傾向,保持鄉村旅游自身的優勢和特色,制定科學的產品規劃,對旅游產品實施動態管理,促進當地生態效益的提高。
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【關鍵詞】村莊;村莊規劃;綜合功能配套;基礎設施
村莊,是我國對農村居民點的統稱,是農村居民共同生活、生產的定居場所。作為最典型的基層居民點,星羅棋布的分布在我國幅員遼闊的大地上。由于自然條件和地理環境的差異、民族文化和地域文化的特點和經濟發展水平的不同,村莊具有鮮明的地域特點、民族特點,這就決定了村莊的規模和分布、布局形態以及建筑形態、建造方式等各具特色,村莊的物質環境包括住宅及其院落、公共設施(學校、商店和管理等建筑)、生產設施和街道等要素,從而形成了以居住生活、農業生產、交通運輸等功能為主導的居住生活綜合體。
我國的鄉村,具有以下特點
1、與農業生產緊密結合
農村是廣大農民居住生活的場所,它充分反映以農業為基礎的生產、生活組織方式.土地耕種是農業生產的主要方式,農村居民點是按照一定的耕作半徑進行分布的。
由于氣候、土壤、栽培作物和農業械化、水利化的不同,栽培和耕作牡術各有很大差異。以此為基礎.可以將全國的農業地區劃分為多種類型.其間的居民點分布充分反映了農業生產的挎點,例如,在我國華北的黃河中下游平原、淮河平原.是典型的兩年二熟地區,這一帶農業發達,人口稠密,村莊一般-相間400-―1000米分布,村莊布局整齊,街道大多東西走向,住宅以四合院為主.而在長江中下游的蘇南和杭嘉湖地區,地勢平坦低洼.河道縱橫交錯,是我國著名的魚米之鄉.由于農業生產與水系關系緊密,形成了“村不離水”的特色,耕作半徑都在100―200米之間,或稱為“一肩之遙”的挑擔能力范圍之內,村落經常是只有幾戶人家集聚,村與村之間的距離在200―300米之間.
村莊的內部建設也與農業生產緊密結合.居民點中要安排必要的生產建筑和各種放置生產資料的場所(如農機具倉庫,畜舍)。這些設施又與田間的農業生產緊密結合在一起,使農村的生產生活有機結合起來。
2、地域特點鮮明
我國地域遼闊,又是多民族國家,各地區、各民族的農村建設都具有鮮明的特點,形成了豐富多彩的藝術風貌。如北方的四合院、南方的廳堂式住宅、福建的圓樓、黃土高原的窯洞等,不僅反映了農村建設要適應氣候條件,而且具有突出的地方文化特色和民族特色。
3、功能綜合配套
村莊時我國農村居民生產、生活的中心,不僅要建設必要的生產設施,還要配套完善的日常生活必須的各種公共服務設施,如學校、醫療服務站、文化體育活動和行政管理場所等,其本身就是基層的管理、文化、生活和生產的公共活動中心,由于經濟發展水平差異大,農村的公共設施配套建設水平還參差不齊,所以加強農村公共設施的建設,是今后農村發展的重點,也是提高農村居民生活水平的重要途徑。
4、基礎設施條件差
我國的村莊規模普遍較小,且存在著布局分散,自身的建設能力有限等顯示,大多數農村基礎設施薄弱,普遍存在著道路系統不完善、路面質量差、給水、排水設施不齊全,電力供應不足。
總之,在我國幾千年的農業文明中,積累了豐富的農村建設經驗和優良的文化傳統,在進行村莊規劃和建設時,要充分挖掘和展示其優點,改善不足,逐步提高農村的建設水平,縮小城鄉差別。
鄉、村莊規劃(以下簡稱村莊規劃)是相對于城市規劃而言,集聚于鄉村地區和鄉村聚落,是對未來一定時間和鄉村范圍內空間資源配置的總體部署和具體安排,也是各級政府統稱安排鄉村空間布局,保護生態和自然環境,合理利用自然資源,維護農民利益的重要依據。鄉村規劃的科學編制與實施對于鄉村地區的有序建設和可持續發展具有引導和調控作用。
盡管我們在城市與區域統籌規劃、城市與鄉村統籌規劃方面做了不少工作,但是由于城市規劃法和城鄉規劃法都未曾編制實施細則,城鎮體系規劃與城市總體規劃中的生態建設與環境保護規劃的內容深度沒有統一的要求,縣(市)域總體規劃又因受縣(市)行政轄區偏小的限制,跨縣(市)域的環境治理與生態建設措施很難協調一致、落實行動,生態環境保護規劃的實施力度、實效不夠理想。正是由于一方面生態環境保護規劃滯后、實施不力,另一方面,各地生態損害嚴重、生態系統功能退化、環境問題凸顯,統籌城市與區域的生態環境保護規劃就成了非常急迫的任務。城市、區域生態環境保護規劃必須統籌,還基于以下幾點共識:
(1)正確認識人與自然的關系。如果沒有人,自然界依然繼續存在,而人的生存與發展卻離不開自然。所以,無論是城市、村落、區域,凡是有人類活動的地方,都要敬畏自然,規范自己的行為,和自然和諧相處、協調發展。
(2)城市與區域客觀存在著基本的統一性。諸如資源開發利用的共享與互補,城市與區域之間各項功能的緊密聯系,生態環境要素動態變化的無邊界性或邊界不穩定性,人類活動對生態環境影響的跨行政區界的擴散。因此,城市與區域建設生態文明的一致的目標和通過統籌規劃建立改善生態環境質量的聯動協調機制是城市與區域的共同利益。
(3)城鎮化不能只考慮各級中心城市的擴大與發展,不能只向“三農”與環境索取。健康發展、可持續發展的城鎮化在提高城市自身質量水平的同時,積極發揮中心城市的輻射功能,支援“三農”,帶動區域發展,反哺生態環境。
(4)評價城市的宜居性,不僅是指城市居民的住房狀況,而是包括居住、工作(就業)、學習、醫療、交通、游憩等多種功能效率和民眾的滿意度,還有城市與區域的水源與空氣的清潔度,是否有利城鄉居民的身心健康。
(5)生態文明建設與生態環境保護是龐大的系統工程,涉及方方面面,要求全國上下各地各部門共同努力,通過全國的、區域的、綜合的、專項的規劃的銜接與協調,對生態環境進行聯建、聯防、聯控、聯治,并持之以恒,不斷提高。城市與區域生態環境保護統籌規劃的主要途徑:第一,貫徹執行全國主體功能區規劃,編制省級、地市級主體功能區規劃;第二,跨省(直轄市、自治區)行政區界、跨市、縣行政區界的各類區域性規劃中的生態環境保護規劃要相互銜接;第三,城市總體規劃、生態環境保護專項規劃要和全國、省、市、主體功能區規劃、各類區域性規劃相銜接;第四,科學編制分布于廣大區域的鄉規劃,村莊規劃,充分利用各具特色的地理環境為當地和所在區域的生態環境系統的良性發展做貢獻;第五,建立和完善能支持上位規劃指導下位(后續)規劃、宏觀規劃指導中觀微觀規劃的體制與機制,以利發揮規劃系統對生態環境保護的合力作用。
2主體功能區規劃
2010年12月21日印發的《全國主體功能區規劃》是我國國土空間開發的戰略性、基礎性和約束性規劃。它統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局,確定不同區域的主體功能,并據此明確開發方向,完善開發政策,控制開發強度,規范開發秩序,逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局。實施這一規劃,非常有利于從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,促進資源節約和環境保護,應對和減緩氣候變化,實現可持續發展。貫徹執行全國主體功能區規劃,應該在省級主體功能區規劃中充分體現,即根據全國主體功能區規劃大框架,按全國一盤棋原則,科學確定省域優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發四類主體功能區的功能定位、發展目標、發展方向和開發原則。浙江省主體功能區規劃須與國家層面的四類主體功能區規劃相銜接的內容簡述如下:
2.1優化開發區域
提升杭州作為長江三角洲南翼中心城市功能;提升滬杭(上海———杭州)發展帶的整體水平;培育形成湖州—杭州—紹興—寧波—舟山發展帶;調整太湖周邊地區產業布局;寧波建設成為長江三角洲南翼的經濟中心和國際港口城市;增強嘉興、湖州、紹興、臺州等節點城市的集聚能力,加強城市功能互補;加強太湖,杭州灣等地區污染治理,嚴格控制杭州灣陸源污染物排江排海和太湖地區污染物入湖,加強海洋、河口和山體生態修復,構建錢塘江、太湖、京杭運河、天目山—四明山以及沿海生態廊道為主體的生態格局。
2.2重點開發區域
在海峽西岸經濟區,強化溫州作為海峽西岸經濟區連接長江三角洲地區重要樞紐的功能,加快構建對外開放平臺,強化防臺風能力建設,加強雁蕩山等山區和沿海港灣,近海島嶼保護和近岸海域污染防治,推進水環境綜合治理和水源涵養地保護,保護好甌江、飛云江、鰲江水生態廊道。
2.3限制開發區域
國家層面限制開發的農產品主產區是指具備較好的農業生產條件,以提供農產品為主體功能。以提供生態產品、服務產品為其他功能,需要在國土空間開發中限制進行大規模高強度工業化城鎮化開發,以保持并提高農產品生產能力的區域。浙江省屬于“長江流域主產區”,其農業經濟和主要農產品在全國占有重要地位。在浙江省主體功能區規劃中,須劃定幾個農產品主產區,為保障農產品的供應安全,要限制大規模、高強度的城鎮化開發。
2.4禁止開發區域
國家禁止開發區域,是指有代表性的生態系統,珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布地,有特殊價值的自然遺跡所在地和文化遺址等,需要在國土空間開發中禁止進行工業化城鎮化開發的重點生態功能區,包括國家級自然保護區,世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園。浙江省境內列入禁止開發區域有53處,其中有國家級自然保護區9處,面積985.15km2,國家級風景名勝區5處,面積1572.1km2,國家森林公園35處,面積1988.74km2,國家地質公園4處,面積519.7km2,上述區域要依據法律法規規定和相關規劃實施強制性保護,嚴格控制人為因素對自然生態和文化自然遺產原真性,完整性的干擾,嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,引導人口逐步有序轉移,實現污染物“零排放”,提高環境質量。
3各類區域規劃
各種類型的區域規劃,包括全國城鎮化規劃,全國、省、市(地)城鎮體系規劃(含城鎮群規劃、都市圈規劃),縣(市)域總體規劃等,以往的各類區域規劃中關于生態環境保護規劃的內容不夠突出。常見一些規劃文件把生態環境保護規劃列為區域基礎設施或縣(市)域支撐系統之一,內容亦不夠深入,實施不力,效果不大,有待改正。根據浙江省地理環境和防災減災要求,需要編制跨縣(市)域、跨市(地)域的流域規劃,如錢塘江流域規劃,甌江流域規劃,甬江流域規劃。通過流域規劃,有效推進干流與支流、上中下游水生態和全流域自然環境得到切實保護。要科學設計、合理布局水利、水力工程設施,增加江、河、湖、庫蓄水能力,保證水源質量,提高防災抗災能力。浙江省是海洋大省,海域面積26萬km2。面積大于500m2的海島有3061個,約占全國海島總數的40%。大陸岸線長達2200km,多深水港灣,漁業資源、灘涂資源、油氣資源、海洋能源資源豐富,國務院已批準“舟山群島新區”,舟山群島的開發已上升為國家戰略。保護好浙江省近海與海岸生態環境不僅對本省沿海與海島人居環境、海洋經濟發展有著重大意義,也是為我國海洋生態環境保護負起應有的責任。因此,需進一步完善浙江省海洋生態環境保護規劃,要求嘉興、杭州、紹興、寧波、舟山、臺州、溫州等市的市域總體規劃和沿海各縣(市)的縣(市)域總體規劃把海洋生態環境保護列為重要內容,有些縣(市)還有必要采取聯合行動,例如樂清市需與樂清灣沿岸的溫嶺市、玉環縣、洞頭縣協作、編制樂清灣生態環境保護規劃。
4城市規劃
城市是國家與區域的政治、經濟、文化中心,理應是生態文明中心。然而,由于較為普遍存在對城市化與城市的認識誤區,城市規劃建設管理體制不夠完善,建設資金與技術條件等多方面的限制,卻頻頻出現令人擔擾的現象———人口城鎮化率越高、城市越大,生態環境就越顯惡化。通過科學的城市規劃扭轉城市———區域生態惡化趨勢,其要點是:
(1)高度重視、切實做好與全國、省、市主體功能區規劃、城鎮體系規劃、土地利用規劃和相關區域性規劃的銜接與協調。要認真對待這些規劃對各個城市生態空間保護和生態環境指標的規定性要求。
(2)科學預測城市所在地區對城市化速度、城市化水平、城市發展規模的環境承載能力(環境容量),測算近期、中期、遠期、遠景達到的城市化水平和各別城市適度人口規模(合理規模)、最終規模。城市化是區域的城市化,而不是把“農轉非”人口全部或大部分“化”到中心城市、讓中心城市無限擴大。事實證明,同區域發展不協調的,城市規模盲目膨脹的中心城市往往是生態環境壓力最大的城市,所以,真正成功的城市規劃必須是區域協調、城鄉協調、市、鎮、村聚落體系“三結構”(即職能結構、規模結構、空間結構)協調和生態文明的區域規劃。中心城市在區域中的首位度(即第一大城市人口數/第二大城市人口數)和“四城市指數”(即第一大城市人口數/(第二大城市人口數+第三大城市人口數+第四大城市人口數))應恰如其分。熱中于城市規模攀比,通過撤村建居、撤鄉建鎮,并鄉擴鎮、撤鎮建街,撤縣建市、撤市建區等變更行政區劃建制,快速擴大城市規模,追求城市規模最大化,是城市—區域生態病頻發、日漸加重的淵藪。
(3)城市規劃區范圍該有多大,應與城市環境容量和城市適度規模相適應。在城市規劃區范圍很有必要劃分宜建區、限建區、禁建區,確定城市規劃區內合理的城鄉用地結構。中等規模以上的城市都應有與城市規模相適應的郊區。為了城市生態安全,須嚴控城市郊區化,住宅郊區化。應禁止在郊區劈山、填湖,侵占農田、濕地、森林公園與風景區,為富人建造高價豪宅———“山景房、江景房、湖景房、擁有私家濕地房產”等嚴重侵害生態空間的房地產開發項目。
(4)要永遠保留建成區內和規劃建設用地范圍內的所有江、河、運河、湖、塘、井、泉等水體,不能借“整治”之名縮小甚至填塞水域。根據當地氣象氣候特點(特別是風象特點)保留或加大從城區通向郊外的通風綠廊(生態廊道)。采用國家標準關于城市綠地規劃的上限或超上限指標,盡可能大幅度提高城市綠化覆蓋率,綠地率。在城市空間日趨水泥叢林化的今天,小塊綠地、小公園、狹窄的綠化帶、小面積的湖泊、濕地,已起不了城市“綠肺”的作用。很有必要把城區的綠化與郊區、區域的綠色生態空間相連接,形成足以起生態安全作用的綠地系統,并列為規劃的強制性內容,受到法規的保護。
(5)合理規劃城市規劃區內的城鄉用地結構和城市建設用地結構。通過老城區有機更新和新區科學規劃設計,建造真正意義上“宜居”的住區和有利居民身心健康的公共空間。
(6)加快產業轉型,加快發展生態產業和循環經濟;調整能源結構與交通結構;節約資源、降低能耗;完善廢棄物收集,轉運、處理的管理,提高廢棄物無害化處理能力,變廢棄物為再生資源。
(7)認真貫徹執行《中華人民共和國環境影響評價法》,對城市規劃與建設項目實施后對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響進行分析、預測與評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策與措施,并進行跟蹤監測。
5鄉村規劃