發(fā)布時間：2023-07-05 16:20:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的勞動教育課程的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、學習貫徹《總體方案》文件，分層開展培訓
1.組織參加《總體方案》專題視頻報告會
2020年12月24日，區(qū)教體局組織各科室負責人參加省委教育工作領(lǐng)導小組秘書組組織的學習貫徹《新時代教育評價改革總體方案》專題視頻報告會。深刻了解《總體方案》出臺的背景、過程和意義，指出教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學方向的指揮棒，報告會解讀了《總體方案》的主要內(nèi)容和基本精神，以及下一步的貫徹要求。讓全體教體系統(tǒng)職工全面了解了《總體方案》精神實質(zhì)、總體部署，及對五個方面22項重點任務(wù)。
2.區(qū)教體工委及時傳達學習貫徹《總體方案》文件精神
《總體方案》頒布后，我局高度重視，區(qū)教體工委書記、教體局局長分別于3月24日、4月22日先后到市教體局，就《總體方案》文件精神要求，與分管部門領(lǐng)導進行磋商座談。并于4月19日，徐永生第一時間主持召開班子成員、教體機關(guān)全體成員、各中學中心學校校長擴大會議，組織原文，再次原汁原味學習《總體方案》文件，也明確了督導室領(lǐng)導、辦公室相關(guān)工作人員牽頭負責，確保了這項工作有人抓。會議強調(diào)，一要強化政治擔當，深刻學習領(lǐng)會關(guān)于教育評價改革的重要論述精神，增強深化新時代教育評價改革的責任感、使命感和緊迫感。二要堅持對標對表，全面對照《總體方案》，以破“五唯”為導向，破立結(jié)合，努力構(gòu)建符合時代要求的教育評價制度和機制。三要抓好學習宣傳。既要扎實抓好教育系統(tǒng)干部教師的全員培訓輔導，還要注意開展面向家長、學生、社會公眾的宣傳引導，合理引導社會預期，營造改革良好氛圍。
3.各中學中心學校多種形式學習《總體方案》文件精神
各中學、中心學校通過班子會議、支部會議、半月例會、教職工大會、黨小組會議紛紛組織學習《總體方案》文件，深刻領(lǐng)會關(guān)于教育評價的重要論述精神。進一步做好學習培訓，做到應學盡學，應訓盡訓，做到人員全覆蓋。結(jié)合學校實際，制定具體的、細化的舉措，堅持破立并舉原則，圍繞堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持五育并舉，突出學校特色，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學生。
二、全面清理各項規(guī)章制度
根據(jù)省委教育工作領(lǐng)導小組秘書組、省教育廳、市委教育工作領(lǐng)導小組的工作部署，區(qū)教體局及下屬學校對照《深化新時代教育評價改革總體方案負面清單》，對照清單，全面梳理相關(guān)規(guī)章制度和政柔文件，凡是與《總體方案》精神不一致的各種做法規(guī)定，都必須堅決改過來，切實做到令行禁止。
依據(jù)負面清單中“不得將升學率與學校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤”規(guī)定，將依據(jù)新頒布的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》進行修改。
依據(jù)負面清單中“不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生”規(guī)定，廢除教育教學質(zhì)量獎勵辦法（試行）文件，其中設(shè)置的中考獎和義務(wù)教育階段教學測評獎。確保教育評價改革任務(wù)舉措落地見效。
三、牢牢把握育人方向，加快構(gòu)建特色的“五育”并舉全面培養(yǎng)體系
以立德樹人為主線。就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務(wù)始終，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發(fā)展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。多年來，我局圍繞立德樹人，在教育評價改革做了積極有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗。
1、突出德育實效
為確保黨史學習教育落地落實，區(qū)教體工委制定《區(qū)教體系統(tǒng)黨史學習教育工作方案》，對學習教育工作作出時序安排。機關(guān)黨支部在統(tǒng)一征訂學習資料的同時，編輯整理最新講話精神學習資料，每周一開展學習交流，豐富大家黨史學習內(nèi)容。全區(qū)各中小學充分利用國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、黨史知識展板等宣傳陣地，白澤湖中心學校采取制作黨史音頻、大橋中心學校羅嶺初中請志愿軍老戰(zhàn)士到校上團課、講黨史，大楓初中朝陽路小學組織學生到獨秀園紅色教育基地研學，大橋中心學校通過微信公眾號推送黨史學習教育專題內(nèi)容打造黨史“云”課堂，還有的學校推出一期爭當“學黨史小達人”在線答題、開展黨史學習教育的手抄報、出一期黨史百年天天讀主題板報、自創(chuàng)繪本、分享閱讀、課本劇展演，以及邀請知名作家進校園等一系列的讀書活動，在陶冶學生道德情操，豐厚學生文化底蘊同時，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。全區(qū)中小學校宣傳員清明前夕瞻仰市革命烈士陵園緬懷革命先輩，重溫入黨誓言。內(nèi)容豐富多彩，學習入心入腦。此外葉祠、朝陽科普社區(qū)聯(lián)合區(qū)科協(xié)、葉篤正氣象科普館聯(lián)合開展全國科技活動周系列活動。參觀了葉篤正生平陳列館和氣象科普館，普及了氣象科學知識，孩子們紛紛表示：“要繼承和發(fā)揚葉篤正先生的愛國主義精神和對科學不畏艱難、孜孜不倦、勇于探索的偉大精神，從小樹立科技強國夢想。”
2、提升智育水平
為進一步營造良好閱讀氛圍，引領(lǐng)全民閱讀新風尚，區(qū)先后隆重舉行2019年“文學進校園”活動和2020年小學語文課外讀物講述比賽。區(qū)教體工委書記、教體局局長徐永生在致辭中指出，區(qū)“文學進校園”活動自2019年6月啟動以來，先后邀請著名作家葉兆言先生來講學，組織師生前往兩鄧故居、嚴鳳英故居等地采風，舉行妙趣橫生、別開生面的中學生成語大賽和首屆童書講述比賽。特別是疫情期間，小語人開展的“停課不停學，好書伴你讀”系列活動，童詩系列課程，溫暖和照亮了莘莘學子。他希望全區(qū)中小學堅持閱讀立校，推動“文學進校園”，讓校園彌漫書香。
活動中，師生同臺演繹，聲情并茂地為大家呈現(xiàn)了《胡蘿卜先生的長胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇課外讀物作品，在講述過程中通過視頻短片的形式向與會人員展示了各自學校開展文學進校園的活動場景和近年來師生的文學創(chuàng)作成果。大橋葉祠小學程小鳳、吳飛的《花朵開放的聲音》和邱昱《稻草人》《舍身堵槍眼》等經(jīng)典誦讀更是得到精彩的演繹。本次課外讀物講述比賽得到了各級媒體記者的大力支持，引起了廣泛關(guān)注。市新華傳媒對活動進行全程直播，區(qū)融媒體記者對本次活動進行了跟蹤攝像報道。
3、強化體育鍛煉，堅持健康第一，開齊開足好體育課程
為了進一步增強學生的身體素質(zhì)，豐富校園文化生活，大橋中心學校舉行“多彩童年陽光成長”慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰大會，與會人員現(xiàn)場觀摩了朝陽路小學體育大課間活動及七所小學帶來的精彩紛呈的體育大課間視頻。師生整齊劃一的動作，昂揚飽滿的精神，矯健有力的步伐，贏得陣陣掌聲和歡呼聲。教體工委委員、副局長馬宏岱指出大橋中心學校舉辦的慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰活動，展現(xiàn)了大橋新時代好少年應有的風采，大橋新時代教育的風采；無論是大小學校都動了起來，孩子們在開心的學、在練，這就是“3+X”的成果；希望各校堅持下去，將經(jīng)驗傳授到區(qū)各校，將體育大課間活動的精神貫徹到每個孩子的心中。
4、增強美育熏陶，實施學校美譽提升行動
“3+X”進校園如火如荼。高位起步，以黃梅戲、書法、武術(shù)三項活動為基礎(chǔ)，以國學經(jīng)典、廉政文化、科技、發(fā)展、足球體育運動等為補充，STEAM課程，結(jié)對幫扶促融合
推進長三角教育一體化，促進有效融合，加快STEAM課程建設(shè)，與浙江省嘉興實驗小學結(jié)對幫扶，暑期開展STEAM教育理念下的小學勞動教育課程，精心打造“3+X”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動品牌，豐富校園文化生活。聘請名家專業(yè)指導，引領(lǐng)活動縱深開展。
素質(zhì)教育亮點紛呈。(1)小學生足球躋身全市四強；(2)城區(qū)小學生田徑比賽，勇奪2個團體獎；(3)全市中學生社團文化節(jié)，集體、個人雙豐收，5所中學、5名教師榜上有名；(4)成功舉辦全區(qū)“百年追夢·全面小康”小學生講故事和中學生演講比賽，并在市賽中獲得二、三等獎；(5)兒童閱讀研究推廣風生水起，引領(lǐng)全區(qū)青少年兒童邁入閱讀新境界。
5.加強勞動教育
為了增強學生們的勞動技能，鍛煉他們的意志，砥礪他們的品行，大橋中心學校在區(qū)青少年校外活動中心開展勞動教育現(xiàn)場會，研討了《區(qū)中小學勞動教育方案》,大家一起參觀了勞動活動室和勞動教育實踐基地；分享了本校是如何開展勞動教育，并暢談了今后如何進一步有效的實施勞動教育。余金明強調(diào)各校要本著“德智體美勞，五育齊發(fā)展”的教育理念為指導，要有意識的將勞動教育滲透到教育教學活動中，有機結(jié)合校外活動中心的共性課程，開展好本校的個性化課程,讓學生在體驗中收獲知識和快樂。
四、教育評價改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面通力配合、協(xié)同推進，確保落地生效
有了好的方案、好的決策、好的藍圖，關(guān)鍵在于落實教育評價改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到不同主體，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進。《總體方案》對教育評價改革作了整體部署，文件出臺后，更重要的是抓好改革落實，確保落地生效。
落實改革責任。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實際明確落實舉措。各校要狠抓落實，切實破除“五唯一”頑瘴痼疾。學校可先行試點發(fā)揮示范帶動作用，積極推進教育評價改革的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)、宣傳推廣各中學、中心學校在教育評價改革中的成功經(jīng)驗，擴大輻射面，發(fā)揮示范帶動作用。
加強專業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統(tǒng)一負責的教育評估監(jiān)測機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。嚴格控制教育評價活動數(shù)量和頻次，減少多頭評價、重復評價，切實減輕基層和學校負擔。創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。
五、存在的困難和問題
困惑一：齊抓共管、通力配合
當前，高考的競爭激烈沒有從根本上改觀，學生的課業(yè)與心理負擔未見緩解，各種各樣的培訓班、繁重的課外作業(yè)、上揚的學區(qū)房價等導致教育內(nèi)卷愈演愈烈。各校抓管理的同時就有比拼，社會大環(huán)境還在關(guān)注高考成績，在全社會要形成唯分數(shù)、唯升學論，還要有個過程，像一中四中高琦這樣名校，生源爆滿，學位緊張，以及房地產(chǎn)搶占先機，引進名校，提高升學率等方式吸引購房者。教育作為杠桿，只有讓全社會達成一致共識，才能從根本上克服唯分數(shù)、唯升學，克服短視行為、功利化傾向；克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學行為。
困惑二：加強聯(lián)動共同營造改革良好氛圍。教育評價改革要想落地，需要全社會共同支持、配合要履職盡責，帶動全社會形成科學的選人用人理念；新聞媒體也要加大對科學用人理念和做法的宣傳解讀，增進社會共識；廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀，加強家校合作，形成育人合力。
下一步思路舉措和意見建議
思深方益遠，謀定而后動。充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性。通過社會、學校家庭齊抓共管，逐步提高各級黨委和政府科學履行職責水平，完善各校立德樹人落實機制，健全教師潛心育人的評價制度，促進學生全面發(fā)展的評價辦法更加多元。
1.加強學習，共同抓好《總體方案》的貫徹落實
擴大日常學習的范圍，不囿限于教育評價方面，增強學習的深度和廣度，落實立德樹人根本任務(wù)。通過舉辦專題培訓班、支部大會、黨小組會等多種形式，深入開展學習研討，5月底前做到應學盡學、應訓盡訓，堅決把中央、省、市《總體方案》精神落到實處。
2.改革學校評價。“破”的是重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應提出堅持把立德樹人成效作為根本標準。一是完善幼兒園評價重點評價幼兒園科學保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學化傾向等情況；二是改進中小學校評價，重點評價促進學生全面發(fā)展、保障學生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學校制度以及學業(yè)負擔、社會滿意度等情況；普通高中主要評價學生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實施學生綜合素質(zhì)評價、開展學生發(fā)展指導、優(yōu)化教學資源配置、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學行為等內(nèi)容。
一、教學內(nèi)容“生活化”
《品德與生活》教材給教師的教學提供了更加廣闊的空間，使教師可以充分利用當?shù)亍⒈拘５慕虒W資源豐富課堂教學。因此在課堂教學中，教師要善于從學生實際出發(fā)創(chuàng)造性地處理教材，使用教材，用活教材。
1．將教材中的原有材料與兒童現(xiàn)實生活中的鮮活材料相結(jié)合，拉近教學內(nèi)容與學生的距離。如在教學《小學生活開始啦》一課時，以“小熊上學的故事”導入，通過故事大王講故事的活動環(huán)節(jié)，把作為一名小學生應該注意的行為講出來，讓學生在聽、講、議中，知道小熊的行為是不對的，讓學生認識到自己已經(jīng)是一名小學生了，和上幼兒園不一樣了，明確小學生應該做什么。這樣，通過“從生活到課堂，再從課堂到生活”的一系列教學活動，將教材內(nèi)容與兒童現(xiàn)實生活相結(jié)合，有效地提高了教學效果。
2．聯(lián)系當?shù)貙嶋H情況和兒童的實際生活，補充本鄉(xiāng)本土的“活”材料，使教學內(nèi)容貼近學生生活。如在教學《讓校園更美好》一課時，在課前進行布置，要求學生在校園里觀察、搜集、調(diào)查、分析、體驗等方法，收集一些校園里讓人不滿意的地方，在課中，通過“金點子行動”這一環(huán)節(jié)，讓學生分析、討論，如何改變我們的校園，讓我們的校園變得更美好。
二、教學形式“活動化”
活動是兒童認識的源泉，是兒童發(fā)展的基礎(chǔ)，是教和學共同的中介。兒童天玩、生性好動。《品德與生活》的課程目標主要是通過教師指導下的各種教學活動來實現(xiàn)的。所以，品德與生活課教學要“活動化”。該教材的活動性特點很突出，無論是教學內(nèi)容還是教材呈現(xiàn)形式，都非常強調(diào)學生參與教學活動，注重讓學生通過各種形式的活動獲得體驗，提高道德自覺性。教材的這一特點，也給教師的教學提出了更高的要求。我們必須改變過去說教式的教學方式，組織開展兒童直接參與的感受體驗活動、游戲娛樂活動、模擬操作活動、動手制作活動、表演欣賞活動、討論交流活動、作品展示活動等多種活動形式，讓學生在“玩中學，玩中做，玩中思”，使他們在中學習，在活動中冒出智慧的火花，在活動中創(chuàng)出新的情感。
如在教學《快樂的國慶節(jié)》這課時，設(shè)計用彩筆畫出你心中祖國，讓學生將自己平時看到的、感受到的祖國，用自己的方式畫出來。學生們用彩色筆畫出了美麗的圖畫，然后，進行作品展覽，向同學們介紹自己的畫，給每個學生充分展示自己的機會，讓學生在活動中體驗成功、體驗快樂，同時培養(yǎng)了學生鑒賞美和創(chuàng)造美的能力，有效地提高了品德課教學的實效性。
三、教學時空“開放化”
英國學者麥克菲爾指出：“任何道德教育課程如果局限于教室里，不指向社會現(xiàn)實，實質(zhì)上不是道德教育而是非道德教育。”所謂教學時空開放化，即是教學內(nèi)容應從教科書擴展到所有對兒童有意義、有興趣的題材，課堂應從教室擴展到家庭、社區(qū)及兒童的其它生活空間。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是教學活動由課堂向社會延伸，從多方面加強教學與社會生活的聯(lián)系，要盡可能地創(chuàng)設(shè)條件，讓學生以恰當?shù)姆绞脚c社會生活廣泛地接觸；二是教學活動與其他學科和教育活動相結(jié)合，相互促進，資源共享。
關(guān)鍵詞：高等教育；心理問題；大學生心理
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0225-02
一、當代大學生心理健康問題現(xiàn)狀
隨著中國改革進程的不斷推進，中國的教育體制也在改革中發(fā)生了巨大的變化，從精英化教育轉(zhuǎn)向了大眾化教育,經(jīng)歷了蛻變的中國的高等教育，擴招成為順理成章的事情。而大學生數(shù)量的增加，使本來已經(jīng)日趨激烈的社會競爭更加白熱化，大學生的就業(yè)壓力進一步加大，同時隨著各種西方價值觀念的進入，我國的傳統(tǒng)價值觀受到嚴重沖擊。中國的大學生的價值觀念、行為方式、倫理道德、人際關(guān)系、求職就業(yè)等領(lǐng)域的心理沖突和壓力不斷增大，由此而引發(fā)的自殺、相互傷害等大學生心理問題時有發(fā)生，它對學校、社會及家庭都造成了慘痛的損失。因此，正確認識當代大學生心理問題的類型，加強對學生進行心理健康教育和良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)，積極有效地制定對策，對避免心理問題的惡化，減少校園問題事件、構(gòu)建和諧校園具有重要意義。
二、當代大學生的心理健康問題類型[1]
1.自閉型心理問題
大學生在考上大學后便開始了相對獨立的生活。其所面臨的問題主要有兩點：一是環(huán)境的改變，包括生活環(huán)境、學習環(huán)境、社交環(huán)境等的變化,使得很多學生不能很快地適應大學生活；二是現(xiàn)實和理想的反差,如學校沒有想象中的完美,專業(yè)沒有想象中的理想,生活沒有想象中的輕松等等,這些使一些學生產(chǎn)生了失望感、自卑感或孤獨感,不想學與不得不學的矛盾,造成了一些學生情緒的波動和低落。他們往往為了保住自己在中學時的優(yōu)勢，廢寢忘食，長期處于緊張狀態(tài)，長此下去，就會相繼出現(xiàn)神經(jīng)緊張、失眠等多種焦慮并發(fā)癥，甚至嚴重時表現(xiàn)為社會交往能力非常弱,很難與周圍的人發(fā)生正常的溝通行為，產(chǎn)生了自閉的現(xiàn)象。
2.焦慮型心理問題
首先，大學生活中開始注重培養(yǎng)協(xié)調(diào)、處理社會關(guān)系的能力。學校有諸多學生社團,豐富的課外活動，一些大學生不能合理地處理學習和參加活動之間的關(guān)系,平時忽略了學習,以至于考試時熬夜突擊,內(nèi)心產(chǎn)生強烈的焦慮感。這種情況下往往導致考試成績的不理想。如此反復惡性循環(huán)導致學生逐漸對所學專業(yè)產(chǎn)生反感, 對上課開始厭惡,造成了心理上的壓力,從而產(chǎn)生了厭學情緒。
再有，一些大學生對于大學的教學方法和學習方法不適應。其進入大學后，一時不知如何安排學習，而且大學課程多、難度大、要求高，也是其不適應的重要原因。
第三，部分學生認為考入大學，即萬事俱備，只等畢業(yè)，放松自己，導致提不起努力學習的勁頭，造成多門掛科的現(xiàn)象。在這些情況下，大學生心中往往充滿困惑、憂郁、痛苦，容易產(chǎn)生強迫、焦慮等心理疾病。
3.幼稚型心理問題
這一問題主要體現(xiàn)在大學生的情感方面和對待性問題方面。由于大學生基本上成年，渴望交友戀愛，憧憬美好的愛情。但由于心理不完全成熟，生活閱歷欠缺，對戀愛缺乏深刻的認識和理解，存在許多無法回避的現(xiàn)實問題，如經(jīng)濟上尚未獨立、個人未來發(fā)展不確定，因此經(jīng)常出現(xiàn)一些戀愛問題。戀愛問題處理不當會影響學生正常的學習、生活和心理健康。在戀愛的過程中或多或少的會涉及到對性問題的想法，往往很敏感也很朦朧。這也是大學生心理不成熟的表現(xiàn)。
4.不平衡型心理問題
當代高校普遍實行繳費上學，許多學生經(jīng)過高考進入高校后,首先面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟問題。較高的學習費用,不小的個人生活開支,使許多家庭的都面臨著巨大的經(jīng)濟壓力，這樣就使得他們在心理上存在一定壓力。再加上一些同學間不正當?shù)呐时戎L,這些經(jīng)濟上有困難的大學生心理上背負更大的壓力,從而造成心理的不平衡。
5.社交恐懼型心理問題
在大學生剛?cè)雽W時，如何處理人際關(guān)系問題就顯的非常重要,因為他們重新來到一個新的環(huán)境,面臨著一個重新認識別人、確立新的人際關(guān)系的過程。與低年級學生相反的是，一些高年級學生,尤其是同一個寢室的同學,隨著彼此交往的加深,個人的各種生活習慣逐步暴露,常常會因為一些“雞毛蒜皮”的小事引發(fā)矛盾,而彼此又不能找出妥善的方法加以解決,長此以往,一些學生由于寢室內(nèi)部造成的心理壓力使得他們開始懼怕回到寢室,心理上拒絕回到集體,形成了人際交往障礙。
6.煩躁型心理問題
大學的逐年擴招,造成了畢業(yè)生的高速膨脹，使大學生對畢業(yè)之后的去向產(chǎn)生了困惑。無論是考研面臨的激烈競爭,還是找工作難的嚴峻形勢,都給高年級的學生帶來了壓力,由此使一些學生產(chǎn)生了迷茫、失落、壓抑的情緒,而這些情緒又因得不到及時的調(diào)節(jié),而產(chǎn)生了心理問題。這些都給臨近畢業(yè)的大學生造成巨大的心理壓力，常常出現(xiàn)煩躁、坐立不安等表現(xiàn)。
7.網(wǎng)癮型心理問題
隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，大學生與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系越來越密切。它在給大學生的學習、生活等帶來很大便利的同時，也使一些大學生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上交際等而形成網(wǎng)癮癥。學習成績不好的在校學生中，網(wǎng)癮比例較高，他們往往不喜歡學習，感覺精神空虛，只有在虛擬的游戲世界中才能找到自信[2]。網(wǎng)絡(luò)沉迷群體具有以下心理特征和行為表現(xiàn)：喜歡獨處、不愿主動與人交往、孤僻抑郁、敏感警覺、不服從社會規(guī)范等。
三、大學生心理健康問題形成的原因
1.環(huán)境改變后理想與現(xiàn)實之間產(chǎn)生差距。[3]對于所經(jīng)歷的社會環(huán)境的改變適應能力較差的學生，常常對大學生活富于幻想,對未來充滿憧憬,而對可能出現(xiàn)的困難又缺乏充分的心理準備,于是,一旦在現(xiàn)實中遇到一些挫折,他們就會情緒低落,意志消沉,從而導致心理問題的產(chǎn)生。
2.大學生自我認識體系不健全。大學生的心理困擾大部分都與自我認識體系不健全有關(guān)。由于沒有形成獨立的價值判斷體系，認識事物能力較差等原因，一些大學生往往不能客觀地認識和了解自己,對自我評價過高或過低,不能準確地自我定位,不能獨立地整合各方面信息等。當需要獨立處理各種問題時,這些缺陷就成為適應和發(fā)展過程中的重要障礙,也就必然會導致各種心理困擾。
3.大學生的處事技巧策略欠缺，不夠成熟。大學生中很大一部分人對生活事件的應變能力與生活對他們的要求很不相稱。當他們遇到某些事情難以處理時,雖然能夠?qū)ψ约旱男睦碜兓^程及內(nèi)外原因進行一番分析,但是在解決問題時卻不知道該怎么辦。這種策略和能力方面的限制使他們不能有效地處理各種生活事件,不能積極地面對各種壓力,使自己經(jīng)常處于一種緊張的應急狀態(tài),從而導致心理障礙[4]。
四、大學生心理健康問題的應對建議
1.開展入學教育和進行心理健康普查[5]。心理健康教育的相關(guān)工作要從大學生一進校就開始。在進行學前教育時，要對新環(huán)境下新生所要面臨的思想、生活、學習上的主要問題進行簡要說明，使他們做好一定的心理準備。同時，要對新入校大學生進行心理健康普查,建立新生心理檔案,其目的是讓學校的心理健康工作者掌握新生的心理健康狀況,對有心理問題甚至心理障礙的大學生進行重點輔導和監(jiān)控,有助于防患于未然。
2.開設(shè)心理健康教育課。高等學校必須把心理健康教育課程列入課程計劃之中,根據(jù)心理健康教育發(fā)展的目標體系,編寫出適應大學生特點的大學生用書以及教師參考材料、指導綱要、實施要點和活動設(shè)計,使大學生心理健康教育具有一定的可操作性。針對某一階段大學生普遍出現(xiàn)的心理現(xiàn)象要及時的總結(jié)并作出相應的處理方案，盡量做到早發(fā)現(xiàn)，早解決。
3.設(shè)立專門的心理健康診所或者咨詢室。該機構(gòu)要有專門的心理老師負責。心理老師要根據(jù)輔導對象問題的相似性, 通過集體活動的形式,解決大部分學生面臨的發(fā)展、適應等方面的心理問題。其本身也要加強對大學生特殊群體心理健康教育方面的專業(yè)研究，促進心理健康教育工作的專業(yè)化發(fā)展，以提供高質(zhì)量、高效的專業(yè)服務(wù)。
4.積極開展各種社會實踐活動。社會實踐活動能夠讓大學生接觸社會、了解社會和適應社會, 提高其個性心理品質(zhì),進一步培養(yǎng)其頑強意志。還要使學生從中接受鍛煉,磨煉意志,學會正確對待挫折,面對困境積極尋求解脫并總結(jié)教訓；學會對自己的情緒進行把握與調(diào)節(jié),要做到豁達大度、遇事冷靜, 并且能夠進行自我正確的安慰,能合情合理地對待自己的各種需要,培養(yǎng)對挫折的承受力；對生活中的問題、困難、矛盾都能很好地處理,為實現(xiàn)理想處處能表現(xiàn)出進取精神[6]。
5.加強校園文化建設(shè),營造良好的校園氛圍。高等學校要建立體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化,形成優(yōu)良的校風、教風和學風。要大力加強大學生文化素質(zhì)教育,開展豐富多彩、積極向上的學術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動,把德育與智育、體育、美育、勞動教育有機結(jié)合起來,寓教育于文化活動之中。要善于結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重大事件和開學典禮、畢業(yè)典禮等,開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動。通過開展豐富多彩的校園文化生活,讓朝氣蓬勃、精力旺盛的大學生能在廣闊的生活空間中盡情地施展天賦和才華,增強競爭意識,奮發(fā)進取。
6.大學生自身要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。學校要培養(yǎng)大學生形成自我調(diào)適心理支持系統(tǒng)，使其能夠發(fā)揮主觀能動性。通過素質(zhì)拓展等活動方式,對學生進行耐挫折訓練,使他們認識到人生是一個不斷進取的過程,培養(yǎng)他們百折不撓、頑強拼搏的意志力,提高學生的適應能力和心理承受能力。
7.全社會共同為大學生就業(yè)創(chuàng)造一個良好大環(huán)境。結(jié)合當前實際，積極開拓就業(yè)市場，制定有利于大學生自主創(chuàng)業(yè)和到中西部較貧困地區(qū)的就業(yè)政策，分流大學生就業(yè)去向，同時完善社會保障體系，解決后顧之憂。媒介輿論應更多地從積極角度報道畢業(yè)生當中自主創(chuàng)業(yè)、在平凡崗位上取得成功人士的例子，引導大學生拓寬就業(yè)思路，正確認識當前形勢。
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[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教結(jié)合 校企合作 職業(yè)教育
[作者簡介]馬錚（1980- ），男，天津人，天津職業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，講師，研究方向為物流管理、職業(yè)教育。（天津 300410）
[課題項目]本文系2011年貴州省教育改革發(fā)展研究重大招標課題“政府主導下的貴州職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合有效途徑與政策研究”的階段性研究成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0020-03
一、研究的基本情況
1.研究目的。當前，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，是職業(yè)教育向其本質(zhì)的回歸，構(gòu)建產(chǎn)學一體、校企一體的職業(yè)教育辦學模式和運行方式，是我國職業(yè)教育發(fā)展與改革的核心。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育在發(fā)展過程中與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)中發(fā)揮了巨大作用。通過分析、對比職業(yè)教育發(fā)達國家在職業(yè)教育運行過程中圍繞產(chǎn)教結(jié)合、校企合作建立的法律、政策和實施辦法。從政策和體制的視角，對比德國、日本、澳大利亞等國的職業(yè)教育與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進的背景、過程、作用、方式、運行機制及成果，總結(jié)各國的共同經(jīng)驗，指導我國職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合，實施校企合作的進程。
2.研究假設(shè)。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育歷史悠久，對本國經(jīng)濟增長貢獻巨大，職業(yè)教育體系具備較強的系統(tǒng)性，其運作模式獲得了本國相關(guān)方面的認可，在世界職業(yè)教育領(lǐng)域具有較強影響力。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育體制完善，職業(yè)教育的理念更新快，并且形成了典型的職業(yè)教育模式，其基本特征是職業(yè)教育與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合以及校企合作辦學，共同承擔培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育產(chǎn)學一體、校企一體的辦學模式體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)特征，這種辦學模式和運行機制從一開始就得到了國家法律和相關(guān)制度的支撐。德國、日本、澳大利亞產(chǎn)學一體，校企一體的辦學模式經(jīng)過長期的理論研究和實踐已經(jīng)非常成熟并得到世界各國的普遍認可，已經(jīng)成為了世界其他國家學習和模仿的對象，僅在我國，截至2012年1月，以這三個國家的職業(yè)教育為主題詞的學術(shù)論文數(shù)量達到了4500余篇（“中國知網(wǎng)”相關(guān)搜索結(jié)果）。
3.相關(guān)概念。產(chǎn)教結(jié)合與校企合作都是指職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，二者是一致的。其中，產(chǎn)教結(jié)合是宏觀和中觀層面的戰(zhàn)略，是一種將教育教學、生產(chǎn)勞動、科技研發(fā)與推廣、經(jīng)營管理等方面有機結(jié)合的職業(yè)教育體制。“產(chǎn)”泛指產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）內(nèi)各個相關(guān)部門或產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)及其一切生產(chǎn)活動，“教”指教育體系，包括教育體系中各部分，即教育主管部門、各級學校及其教育教學活動。產(chǎn)教結(jié)合是指職業(yè)教育的發(fā)展要與整個社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，教育與社會和經(jīng)濟發(fā)展處于一種相互配合、相互促進的關(guān)系，職業(yè)教育系統(tǒng)與各產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系是一種相互依存的關(guān)系，各個行業(yè)的職業(yè)教育如何建設(shè)、如何發(fā)展、如何培養(yǎng)人才應以各產(chǎn)業(yè)界對人才的需求為依據(jù)。校企合作是微觀層面的方法和形式，是一種利用學校和企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)適合企業(yè)需要的應用型人才為主要目的教育模式，即在企業(yè)部門和職業(yè)教育學校之間、實際生產(chǎn)經(jīng)營過程和教育教學活動過程之間建立極為密切的聯(lián)系，利用學校與企業(yè)單位在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實際經(jīng)驗和能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結(jié)合起來。
二、主要研究內(nèi)容和結(jié)果
1.在基本理論方面。職業(yè)教育以產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為發(fā)展模式是歐洲傳統(tǒng)行會制度、學徒制度適應社會教育需求的必然產(chǎn)物。職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)和國家在這方面的理論認識比較深入，以學者福斯特（Philip J. Foster）的觀點為其典型代表。福斯特積極倡導“產(chǎn)學合作”的辦學形式。綜合福斯特在20世紀60～80年代的觀點，職業(yè)教育中存在著“浪費”問題。產(chǎn)生“浪費”的原因包括：一是就業(yè)市場不需要接受職業(yè)教育的人才；二是市場需要這類人才，但他們學非所用，即工作職位與所學專業(yè)無關(guān)；三是市場需要這類人才，但由于職業(yè)前景和職業(yè)報酬上原因，職業(yè)教育畢業(yè)生選擇了一些與所學專業(yè)不對口但所相關(guān)的職業(yè)，在職的職員中有許多這樣的職教畢業(yè)生。福斯特指出：“職業(yè)教育的受訓者在勞動力市場中的就業(yè)機會和就業(yè)后的發(fā)展前景，是職業(yè)教育發(fā)展的最關(guān)鍵因素。因此，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須以勞動力就業(yè)市場的實際需求為出發(fā)點”。他認為，應該發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓，職業(yè)學校的發(fā)展必須與當?shù)氐慕?jīng)濟實際發(fā)展相聯(lián)系，須改革課程形式，在職業(yè)學校中多設(shè)工讀交替的“三明治”課程和一些具有實效的短期課程；實踐課盡量在企業(yè)內(nèi)進行，盡力縮小正規(guī)學校職教與實際工作情景之間的距離，職業(yè)教育和培訓必須逐漸從學校本位走向產(chǎn)學合作。福斯特的觀點體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)達國家政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校、專家學者對于職業(yè)教育發(fā)展模式的理論共識。在這一理論基礎(chǔ)之上，以德國、澳大利亞、日本為代表的職業(yè)教育發(fā)達國家圍繞產(chǎn)教結(jié)合、校企合作這一發(fā)展模式，全面建設(shè)具有本國特色的職業(yè)教育體系。
2.產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的法律保障。第一，德國。德國發(fā)展職業(yè)教育非常注重法律制度建設(shè)，從1969年后陸續(xù)頒布了相關(guān)法律，形成了職業(yè)教育法律體系，其內(nèi)容豐富、涵蓋廣發(fā)、可操作性強。根據(jù)德國《基本法》，校內(nèi)教育依照各州的《學校法》規(guī)定實施，企業(yè)教育依照聯(lián)邦的《職業(yè)教育法》規(guī)定實施（手工業(yè)按專門的《手工業(yè)條例》）。其中，明確規(guī)定了德國的行業(yè)協(xié)會是行業(yè)企業(yè)必須參加的組織，行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的職業(yè)教育起到主導作用，行會負責建設(shè)、管理職業(yè)教育委員會——德國職業(yè)教育的主管機構(gòu)。與《聯(lián)邦教育法》相配套，又相繼出臺了《企業(yè)基本法》《培訓員資格條例》《青年勞動保護法》《職業(yè)教育促進法》《實訓教師資格條例》等，各行業(yè)和主管部門還共同制定了針對本行業(yè)職業(yè)教育的具體實施辦法和條例，規(guī)定的內(nèi)容涵蓋職業(yè)教育中各方的關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、培訓機構(gòu)的設(shè)置、培訓教師的資質(zhì)，以及本行業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、學制與管理等。為了保證這些法律法規(guī)的實施，德國還建立了完善的監(jiān)督機制，包括立法、司法、行政、社會在內(nèi)的四方共同監(jiān)督職業(yè)教育法律法規(guī)的實施。
第二，澳大利亞。澳大利亞職業(yè)教育的相關(guān)法律制度主要圍繞著職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、職業(yè)教育的經(jīng)費保障兩個方面建立的。先后頒布了《職業(yè)教育法》《撥款法》《培訓保障法》《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法令》《職業(yè)教育與培訓資助法》等法律法規(guī)，這些從法律層面強制企業(yè)參與職業(yè)教育，企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展趨勢信息、技術(shù)前沿信息、人才需求信息，以此引導職業(yè)教育培養(yǎng)方向，企業(yè)人員通過進入政府主管部門、學校管理機構(gòu)等直接管理職業(yè)教育。同時，還以法律的形式規(guī)定了政府對職業(yè)教育的投入、企業(yè)對職業(yè)教育的投資（如果企業(yè)投資不能達到法定比例，則需向政府補交），以及政府對接受職業(yè)教育，并不斷提升資質(zhì)認證等級的勞動者給予經(jīng)濟支持。除此之外，各地區(qū)結(jié)合當?shù)靥厣ó數(shù)氐男袠I(yè)發(fā)展、從業(yè)者特點、當?shù)亟?jīng)濟水平、地區(qū)文化等因素）又頒布了一系列法規(guī)和條例，如南澳洲曾頒布的《技術(shù)與繼續(xù)教育法》，塔斯馬尼亞州和新南威爾士州曾頒布的《工商業(yè)培訓法》，堪培拉地區(qū)頒布的《職業(yè)培訓法》，昆士蘭和北方地區(qū)頒布的《職業(yè)教育、培訓與就業(yè)法》，這些法律、法令為澳大利亞的職業(yè)教育搭建了制度平臺。
第三，日本。職業(yè)教育立法是日本職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。“二戰(zhàn)”后，日本制定了《教育基本法》明確地提出了職業(yè)訓練作為教育內(nèi)容，應得以廣泛地提倡。隨后頒布了《勞動基準法》和《職業(yè)安定法》，明確規(guī)定了勞動者接受職業(yè)教育的目的和必要性，職業(yè)教育是勞動者的基本權(quán)利和雇主的義務(wù)，職業(yè)教育應遵守相關(guān)法律，即企業(yè)必須讓從業(yè)者接受勞動教育，這為日后日本企業(yè)廣泛開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育奠定了法律基礎(chǔ)。20世紀50年代日本頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》（產(chǎn)業(yè)教育即職業(yè)教育），規(guī)定了國家應從政府機構(gòu)、地方團體、產(chǎn)業(yè)界等多方面努力推進產(chǎn)業(yè)教育。隨后頒發(fā)了《職業(yè)訓練法》，后經(jīng)多次修訂，基本明確了日本職業(yè)教育的體系，職業(yè)培訓與學校教育的關(guān)系，職業(yè)培訓機構(gòu)的建立，并規(guī)定了培訓人員的資格、教材的選擇、培訓科目、培訓時間及技能鑒定等。在《職業(yè)能力開發(fā)促進法》中明確提出了職業(yè)培訓的相關(guān)標準，建立了職業(yè)能力開發(fā)體系。1999年頒布了《雇傭——能力開發(fā)機構(gòu)法》，規(guī)定了不同職能的職業(yè)教育機構(gòu)具有何種職責。2006年又頒布了《中小型企業(yè)勞動力確保法》，鼓勵中小型企業(yè)參與職業(yè)教育。
3.產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的實施與運行。第一，德國。德國職業(yè)教育管理機制表現(xiàn)為在行業(yè)協(xié)會推動下的社會三方共同管理，其中一方為產(chǎn)業(yè)內(nèi)雇主集團和各行業(yè)協(xié)會，他們負責制定職業(yè)培訓的目標，提供培訓條件，擬定考核標準和辦法，因為他們既是職業(yè)教育的投資者，也是職業(yè)教育的受益者；第二方是工會，因為工會是職業(yè)者的組織，以維護職業(yè)者的根本利益為宗旨，享受職業(yè)教育是職業(yè)者的根本權(quán)益，也為職業(yè)者提供更多就業(yè)機會；第三方是政府主管部門，包括文化教育部門和社會福利部門，一方面負責校內(nèi)教育，另一方面協(xié)調(diào)雇主與工會的關(guān)系。在微觀層面，即校企結(jié)合方面，學校設(shè)立董事會、技術(shù)專業(yè)委員會和協(xié)調(diào)委員會等機構(gòu)。董事會作為學校最高決策機構(gòu)，成員由政府任命，由主管部門的官員、學校和企業(yè)的人員共同組成，董事會的職責是聘任學校的校長，審批學校長期發(fā)展規(guī)劃。技術(shù)專業(yè)委員會是學校最高學術(shù)機構(gòu)，由校長聘請相關(guān)行業(yè)的專家、學者組成，負責審定學校的教學方案、教材等。協(xié)調(diào)委員會由學校和企業(yè)人員共同組成，負責解決校企合作中出現(xiàn)的具體問題。德國職業(yè)教育教學活動的實施體現(xiàn)在以下幾個方面：一是專業(yè)的設(shè)定。在德國，職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置是政府行為。為了使職業(yè)教育通過專業(yè)的設(shè)置與產(chǎn)業(yè)合理地對接，在政府職業(yè)教育管理機構(gòu)和經(jīng)濟部門的組織下，由行業(yè)協(xié)會、工會、教師三方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃共同擬定。注重學生個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致。二是課程的設(shè)置。以職業(yè)實踐為中心，構(gòu)建圍繞職業(yè)崗位的專業(yè)技能、專業(yè)基礎(chǔ)理論、文化基礎(chǔ)知識等三方面課程。三是教學大綱的制定。職業(yè)院校的教學大綱由地方政府的教育部門制定，目的是講授與職業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識；企業(yè)的培訓大綱由行業(yè)主管部門和經(jīng)濟主管部門制定，目的是傳授職業(yè)技能和經(jīng)驗。四是教學的開展。學生入學前，先和企業(yè)簽訂雇用培訓合同，再到學校報名，以獲得職員和學員兩種身份；學校的教師和企業(yè)的教師分別在學校和企業(yè)進行教學活動，使得理論學習與職業(yè)實踐相結(jié)合，企業(yè)實踐培訓是主導，學校理論教育是配合。五是教學的評價。對學生的考核由行業(yè)協(xié)會、工會和職業(yè)院校共同組成的考試委員會負責，以考查學生的專業(yè)能力、方法能力、社會能力為考試目標。
第二，澳大利亞。澳大利亞的職業(yè)教育管理機制集中體現(xiàn)了政府主導職業(yè)教育的特點。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府分級管理技術(shù)與繼續(xù)教育學院（即Technical And Further Education，TAFE學院），其中主要的教育立法和管理權(quán)在州政府；聯(lián)邦政府通過財政撥款的方式影響州政府，并負責制定教育宏觀政策，根據(jù)教育與經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則，提出改革方案，確定國家教育的總體目標等；地方政府配合州政府完成對院校的直接管理。澳大利亞國家培訓局由聯(lián)邦政府的教育部和勞動部合并而成，具體負責職業(yè)技術(shù)教育與培訓的管理及培訓體系與標準的制定。具體組織機構(gòu)包括部長委員會、基于行業(yè)的澳大利亞國家培訓局理事會、負責日常事務(wù)的澳大利亞國家培訓局執(zhí)行長官委員會及獨立的授權(quán)運作執(zhí)行機構(gòu)。TAFE學院是澳大利亞政府資助的規(guī)模最大、最主要的公立職業(yè)教育與培訓機構(gòu)。所有TAFE學院均有院一級的董事會，董事會成員是來自企業(yè)第一線的資深行業(yè)專家，對學院的辦學規(guī)模、基建計劃、教育產(chǎn)品開發(fā)、人事安排、經(jīng)費籌措等進行研究，并作出決策。在政府部門的宏觀調(diào)控下，澳大利亞職業(yè)教育的實施主要由行業(yè)領(lǐng)導，學院實施。行業(yè)的領(lǐng)導作用首先體現(xiàn)在行業(yè)參與職業(yè)教育的決策。澳大利亞各級政府的職業(yè)教育管理機構(gòu)由代表行業(yè)利益的從業(yè)人員組成。例如國家培訓局的部長委員會中，行業(yè)代表超過半數(shù)，這表明在職業(yè)教育的管理上，產(chǎn)業(yè)界擁有最大發(fā)言權(quán)。另外，行業(yè)代表組成的行業(yè)咨詢顧問委員會服務(wù)于聯(lián)邦、州兩級政府，為政府管理部門提供建議。州政府對職業(yè)院校的管理機構(gòu)之一——TAFE服務(wù)處，也是以行業(yè)人員為主組成。其次，行業(yè)參與制定國家職業(yè)教育框架和職業(yè)教育改革政策。行業(yè)協(xié)會有義務(wù)為政府提供最新的崗位要求和就業(yè)信息，行業(yè)協(xié)會參與管理職業(yè)資格的培訓與認證工作，行業(yè)協(xié)會還要負責定期的關(guān)鍵能力標準修訂工作，以便通行全國。職業(yè)教育課程的設(shè)置以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，然后將行業(yè)標準轉(zhuǎn)換為課程。每一類職業(yè)資格證書、教育文憑開設(shè)課程的種類、內(nèi)容由各相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓理事會及其顧問組織根據(jù)就業(yè)市場變化而定。在學院實施方面，政府鼓勵社會各種力量開展職業(yè)教育。任何機構(gòu)和個人都可申請開設(shè)職業(yè)培訓課程。私立的職業(yè)教育和培訓機構(gòu)經(jīng)國家質(zhì)量培訓框架認證而成為注冊培訓機構(gòu)，國家給予啟動經(jīng)費，或采取提供建筑資金或設(shè)備的形式予以支持。同時，政府對職業(yè)教育和培訓的資助不是采取直接劃撥的方式，而是通過購買教育獲得，這種市場化的政府撥款方式，使得公、私立的職業(yè)教育機構(gòu)處于競爭的狀態(tài)。
第三，日本。日本的職業(yè)教育管理機制隨著本國經(jīng)濟的高速發(fā)展經(jīng)歷了重大變革。“二戰(zhàn)”后，日本政府通過行政命令單獨負責職業(yè)教育，在20世紀六七十年代，鑒于社會變革和產(chǎn)業(yè)界的要求，日本政府開始構(gòu)建體系完整的職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育的實施權(quán)下放給企業(yè)，政府的角色從運作者轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀终撸嗖块T參與職業(yè)教育（文部省、勞務(wù)省、通產(chǎn)省），通過信息、資金的支持促進職業(yè)教育發(fā)展。企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育的主導作用，辦學動機來自企業(yè)，辦學主體也為企業(yè)，實施自由的市場監(jiān)督方式，培養(yǎng)的職業(yè)人才具有高專門化、高針對性的適用性。日本政府教育部門通過下屬的職業(yè)教育委員會（有行業(yè)人士和教育人士共同組成）獲得教育發(fā)展建議，通過設(shè)立職業(yè)能力開發(fā)綜合大學校，負責對教育培訓員的培訓和職業(yè)訓練的研究；設(shè)立了職業(yè)能力開發(fā)大學校和職業(yè)能力開發(fā)短期大學校，負責實施應用課程、專業(yè)課程的教學；設(shè)立了職業(yè)能力開發(fā)促進中心，負責對離職人員和在職人員進行短期的職業(yè)訓練。日本職業(yè)教育的實施重心日益轉(zhuǎn)移到終身教育中，形成了校內(nèi)職業(yè)教育和校外職業(yè)教育兩大系統(tǒng)。其中校內(nèi)職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育；校外職業(yè)教育包括企業(yè)主辦的職業(yè)教育、企業(yè)外機關(guān)主辦的職業(yè)教育、通信教育（即遠程教育）、自發(fā)的學習會或研究會四種形式。校內(nèi)職業(yè)教育的實施注重兩個方向，即加強小學及初中階段的職業(yè)教育，擴大職業(yè)學科畢業(yè)生升入大學的比例，同時使職業(yè)教育向高層次發(fā)展，使過去中等職業(yè)教育中某些專業(yè)設(shè)置高等職業(yè)教育組織。同時，建立與之相適應的學習制度、教學內(nèi)容、教學評估方法；注重校企合作的形式和彈性化的學制；注重校內(nèi)評價與社會評價的一致和開放；注重學歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”融通。校外職業(yè)教育以企業(yè)主辦的職業(yè)教育為主。日本企業(yè)普遍認為，高素質(zhì)的員工，可以通過企業(yè)自己的培訓，勝任所有工作。企業(yè)所需要的技術(shù)工人，基本上都由企業(yè)招收高中畢業(yè)生自己進行培養(yǎng)。通過開展職前教育和職后教育，企業(yè)員工主動成立學習小組，這得到企業(yè)的大力支持。同時，日本政府從不同側(cè)面大力支持企業(yè)開展職業(yè)教育，從2006年以后，國家對實施“實習并用職業(yè)訓練制度”的中小企業(yè)及事業(yè)團體提供資金、政策等方面的支持，以推動他們致力于擴大青年技能人才的勞動就業(yè)機會。對制訂“青少年雇用機會創(chuàng)造計劃”并獲得地方行政長官認可的中小企業(yè)，在其實施“實習并用職業(yè)訓練制度”的時候，國家將給予一定的資助。
三、德、日、澳三國的比較
德國突出行會的作用和地位，強調(diào)行會對職業(yè)教育的主管地位，對企業(yè)的領(lǐng)導作用。表現(xiàn)為職業(yè)教育體系是在行業(yè)體系下建立的，職業(yè)教育必須滿足行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)崗位發(fā)展的一切要求，突出技術(shù)類職業(yè)教育的發(fā)展，賦予行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育充分的管理權(quán)力。同時，也賦予地方政府一定權(quán)力，根據(jù)當?shù)靥厣浜掀髽I(yè)、院校發(fā)展職業(yè)教育。澳大利亞突出政府機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，利用法律手段要求行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織、業(yè)內(nèi)專家對職業(yè)教育的參與，鼓勵職業(yè)教育創(chuàng)辦機構(gòu)多元化。利用政府職能幫助潛在就業(yè)者進行職業(yè)規(guī)劃，從而推動社會對職業(yè)教育的需求，穩(wěn)固職業(yè)教育的經(jīng)濟支持。日本在法律方面強調(diào)職業(yè)教育的企業(yè)屬性。企業(yè)辦職業(yè)教育成為日本的一大特色，企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育自然符合本企業(yè)需求，并且企業(yè)職教成為日本職業(yè)教育的主體。同時，與之配合的是學校的職業(yè)教育類型多種多樣，從短期到專修，分別滿足不同企業(yè)人員、從業(yè)者的需求。在對社會公眾的職業(yè)教育推廣中，在法律中明確接受職業(yè)教育是每個勞動者的義務(wù)和責任，從而推動學校職業(yè)教育系統(tǒng)與社會職業(yè)教育系統(tǒng)的立體交叉。
四、基本結(jié)論
德國、澳大利亞、日本三國的職業(yè)教育近年來得到我國職業(yè)教育研究人員的高度重視，成為學習借鑒的重要對象。三國的職業(yè)教育從制度、體制到具體實施方法，都有著很多共同點，也存在差異，但通過前文分析，可以得到以下結(jié)論：
從上述三國發(fā)展職業(yè)教育的共同經(jīng)歷可以看出，在國家宏觀和中觀層面推進產(chǎn)教結(jié)合，在微觀層面實施校企合作是職業(yè)教育的必由之路。職業(yè)教育的發(fā)展必須由多方參與，包括政府部門、產(chǎn)業(yè)行會、企業(yè)組織、教育機構(gòu)以及部分非營利組織。產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的最終實現(xiàn)離不開產(chǎn)業(yè)與教育、行業(yè)協(xié)會與教育機構(gòu)、企業(yè)與學校等多層次的合作。
在政府部門層面，職業(yè)教育不僅是教育主管部門一個部門的事，職業(yè)教育的發(fā)展離不開教育部門、人力部門、產(chǎn)業(yè)部門的共同合作；在中觀層面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合組織等機構(gòu)在職業(yè)教育中的作用，使之成為職業(yè)教育的主導力量；在微觀層面，要讓企業(yè)組織、企業(yè)人員參與職業(yè)教育實施和規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的實際需要調(diào)整教育內(nèi)容。
發(fā)展職業(yè)教育的具體措施應符合本國的國情、社會文化、經(jīng)濟水平、職業(yè)教育內(nèi)在要求等條件，這決定了職業(yè)教育的主導因素、合作形式、權(quán)責分配、運行機制等。例如，德國、澳大利亞的職業(yè)教育體制與其聯(lián)邦制的政治制度相關(guān)，政府在職業(yè)教育中強調(diào)協(xié)調(diào)作用，行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中擁有較大話語權(quán)；而日本政府在校內(nèi)職業(yè)教育起著主導作用，多部門參與教育事務(wù)，側(cè)重提高勞動者基本素質(zhì)、文化認同的教育，而企業(yè)職業(yè)教育具體負責提高勞動者技能，強調(diào)科研轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品。
上述三國都為發(fā)展職業(yè)教育制定了詳細的法律制度，形成了專門的法律、法規(guī)、條例等完整的制度體系。成熟的職業(yè)教育體系中，各參與方的權(quán)利、責任都由法律規(guī)定，使得職業(yè)教育實施有法可依，各方利益得到法律保護。對職業(yè)教育的管理成為法律行為，不再只是政府的行政行為。不僅是建立針對不同類型職業(yè)教育的專門法，而且對職業(yè)教育的實施者，如教師、出資人、教學資源等，都有專門的法律制度保證。
為產(chǎn)教結(jié)合、校企合作提供完善的經(jīng)費支持。如果說法律制度的建設(shè)，只是為職業(yè)教育的發(fā)展提供必要保障，那么經(jīng)費支持則是發(fā)展職業(yè)教育的基本條件。根據(jù)投資人即受益人的原則，上述三國的職業(yè)教育經(jīng)費由政府、企業(yè)、基金會、學校自籌共同保證。
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