發布時間：2023-07-07 16:26:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的電力建設工程工法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】電力工程；監理；發展
一、電力建設監理行業的發展概況
現在四川省電力工程建設監理企業大致可分為三大類。一類是由電力建設施工單位分流成立的監理公司，這些公司以動手能力強，實踐經驗豐富而著稱；另一類由電力設計院、電科研究院分流成立的監理公司，這些公司以技術專長、業務水平高而著稱；再就是以省電力公司牽頭，各地區縣市供電公司分流的人員成立的監理公司，這些公司著重以輸變電工程為主要對象。目前上述三大類監理公司的發展極不均衡，各有自己的特點和優勢，其他監理企業也較難切入電力行業；但企業的劣勢也明顯存在：監理企業不容易組合，也不容易跨地區發展，監理企業很難成為全國性乃至世界性的大公司。
二、電力工程建設監理企業面各種挑戰
（1）我國已向全世界放開市場，國外監理企業已逐步進入我國市場，這將使我們的監理企業面臨一系列嚴峻的挑戰：一是企業品牌和信譽的挑戰。國外的同行企業經過上百年的市場經濟洗禮，無論經驗和能力還是企業實力均比我們的監理企業強大，他們的品牌和信譽是國際上好多國家認可的。而我省電力工程行業實施監理制度是從1995年才開始的，至今也僅有不足20年的歷史，與國外同行相比，可見實力相差之懸殊。二是企業人才的競爭。監理行業是一種高智能的智力服務，人才是監理企業生存和發展的核心要件。目前我國監理現狀是監理收費不高，而且存在不平等的惡意競爭，工作條件艱苦，加上業主以及社會的誤解，使監理承擔的責任遠遠大于所得到報酬，導致很難吸引優秀人才加入監理行業。而國外大企業普遍實行本土化戰略，其收入將比國內高出好幾倍，人才易得。三是專業化分工不足。監理行業是一種專業化智力服務，我們沒有專門一套專業流水線來實施管理工程項目。我們的監理企業往往一個專業監理工程師既要負責質量，又要負責安全、技經等等一攬子都要負責。這必將導致我國企業與國外同行間的差距拉的更大。（2）市場競爭加劇，電力工程監理市場是有限的，而目前各地、市供電公司紛紛成立自己的電力工程監理公司或掛靠有監理資質的單位。電力市場的競爭對手增加很多。另外工程監理費無理智打壓，誰低誰中標，這將導致誰也吃不飽，誰也壯大不了！企業無法考慮未來的發展，企業的前途無法預測。（3）建設單位對監理單位的要求越來越高，從人員素質和監理設備均提出了更高的要求。建設單位要求現場監理不僅能解決現場實際問題，保證施工質量，而且對工程的進度、投資以及安全控制等均提出了更高的要求，比如在合同專用條款中明確增加了“發生因施工圖引起的質量事故，扣減合同總額的1%～2%；發生因施工原因造成的永久性質量缺陷，扣減合同總額的1%～1.5%；對其他質量問題酌情扣減。”等內容；建設單位還不論工程規模的大小，一律強調現場監理必須配備相應的監理設備，實現對工程的綜合管理。
三、監理企業發展應對措施
（1）加強宣傳，更正社會（尤其是建設主管方）對監理的認識誤區，為監理工作創造出一個良好的社會氛圍。盡管我們的監理工作已經開展了十多年，但是目前社會普遍對監理工作的性質、作用、工作流程、工作要求以及監理與質檢站、業主和施工單位關系的認識存在一些很大的誤區。認為監理是“專門管理施工單位的”，監理單位可以對施工單位隨時提出要求等錯誤認識；認為監理只是簽簽字，只是一道程序而已。有些建設主管方認為監理單位拿了業主的錢，監理就應該完全為業主辦事。現場只要出現一點問題，首先責問監理，然后找監理的責任。（2）進一步加強工程建設市場的管理體制。加強法律制度監督，加大整頓和規范市場行為的力度，以一個相對透明的競爭機制，形成一個公開、公平的電力工程建設市場，使電力建設工程真正實現降低工程投資，縮短工期，提高工程質量。打破地區和行業壟斷，進一步規范電力工程建設市場行為，淘汰一批違法的、不合格的、嚴重不規范的監理企業和監理人員。特別還要加強監理工作取費的法律監督力度。監理企業之間無序競爭，加上地區保護主義，行業保護主義，使很多工程根本達不到合理的監理成本水平，監理企業只好找一些技術、業務水平不高的人來充數，長期以往形成惡性循環，導致對監理的評價也越來越低。所以進一步規范業主的行為，形成以法律、法規為基礎的一個公開、公平的電力工程建設市場勢在必行。（3）監理企業從自身特點結合市場需求出發，因地制宜，找出符合有自己特色的發展道路。市場要求監理：技術專業化、過程系統化、管理正規化、服務優質化。監理企業在高要求、高責任、高風險、低待遇中求生存、求發展。有些企業為提高生存能力和適應能力，已開始走多元化發展道路，目前取得了很不錯的成績。也有些企業立足本行業，著眼于工程項目建設的全方位、全過程的監理。（4）創立自己的品牌，提高企業信譽，追求特色。企業的品牌就是企業的“門面”，是市場經濟中企業非常重要的無形資產，是企業的戰略資源。如何建立企業的品牌？首先要建立良好的企業文化，將提高、維護企業的信譽作為監理企業信譽發展戰略的重要課題來抓。社會需建立監理企業信譽評估體制，進一步規范監理招投標行為，將企業品牌、信譽列入項目工程監理招投標評分的重要組成部分。（5）建立強大的企業人才庫，努力提高監理人員的業務素質，提高應聘人員的待遇，留住素質高的人才。因此監理企業應加大改善人才的待遇、改善工作條件、提高工作報酬，并引進高素質的人才到企業中來，提高監理企業的管理水平；加大兼管力度，嚴格持證上崗關，未經培訓或培訓不合格的不得上崗。為了加強企業人才的內部競爭力度，提出走出去鍛煉、成長，再走進來提高水平，加強人才流動，加強換崗流動，抓好全員培訓，加強有關監理人員繼續培訓工作，提高企業的人才競爭力。同時加強勞動紀律的宣傳和員工的職業道德建設。（6）加大監理工作硬件設備投入。加強現場配備適當檢測設備，適當拉開與同行硬件檔次，提高服務質量。現場監理工作不僅靠過去的經驗、動手能力，還得依靠一定的現代化的設備來配合。提高現場監理管理力度和效率，大大降低不必要的現場扯皮，更好的提高現場監理威信，順利且高質量的完成監理預定目標，為今后的市場發展打下良好的基礎。（7）建立強大的信息溝通渠道。重視企業信息化建設，加強信息流動管理。信息流越強，說明企業的反饋能力、市場應變能力越強。通過強大的信息溝通渠道，可以避免同樣的問題在其他工地再次發生，并提高監理管理水平，真正實現提高建設工程的質量和降低工程投資，提高業主的滿意度。（8）加強與同行交流以及上級有關管理部門的溝通，新文件及時傳達，學習和研究其中的先進經驗，避免曾經經歷的失誤。
關鍵詞:農村水利水電工程；建設管理；措施
在農村的生產過程中，水利水電工程屬于重要的基礎性設備，是保障農村生產順利進行的關鍵。通過建設農村水利水電工程，不僅可以實現對生態環境的有效保護，更可以提高資源的利用效率，從而促進社會經濟快速發展。近年來，我國加大對農村水利水電建設的投入。然而，當前農村水利水電建設中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設的發展帶來巨大的阻礙。
1農村水利水電工程建設管理的意義
自古以來，我國是一個農業大國，生產上采取自給自足的模式。然而，農業生產極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農民可以迎來一個豐收年；而天氣狀況惡劣，農民則極有可能會顆粒無收。換言之，在自然的面前農業生產受到巨大的阻礙，農村的生產活動受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農業的生產帶來嚴重的影響。然而，自改革開放以來，我國高度重視農村基礎設施的建設，加大建設農村水利水電設施的投入，有效減少自然因素對農業生產的影響，為農業生產順利進行奠定堅實基礎。與此同時，加強對農村水利水電工程建設的管理，可確保科學合理地應用農村水利水電設施，充分發揮出起在防洪、發電、灌溉、養殖等方面的作用，從而提高農業生產的現代化水平，促進農民的增收，改善農民的生活[1]。
2農村水利水電工程建設管理存在的問題
近些年，在我國現代化的農業發展進程中，水利水電建設工程發揮著巨大的作用。然而，不可否認的是，由于受到管理方面因素的影響，導致水利水電工程的建設發展受到一定的阻礙，問題具體表現在以下幾個方面。首先，工程建設專業化程度不高。相關調查研究顯示，我國目前建設的農村水利水電設計總數達到2000多萬套，其中涉及水庫、堤防與水電站等內容，雖然在數量上十分可觀，但是經過長時間的使用，許多農村水利水電設施出現不同程度的問題。其次，大多數農村水利水電設備是農民在政府的資金支持下自發建設的，也就是說這種水利水電設施的公益性較強，而專業性與技術性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對農村水利水電設施的管理。在實際建設過程中，忽視對水利水電設施進行有效的管理，甚至出現施工人員違反相關標準與要求進行操作的現象。最后，管理人員在安全管理方面的意識比較淡薄，而且不重視采取先進的技術，這些問題阻礙著農村水利水電工程建設的順利進行。
3加強農村水利水電工程建設管理的措施
3.1構建全面系統的管理模式
當前我國水利水電工程較之發達國家依舊存在較大的距離。此外，就農村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學性與系統性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個方面入手：首先，強化對技術的管理，嚴格按照程序開展農村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標與投標制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；最后，加強對管理人員的培訓，全面提升管理意識，建設一支高素質的管理隊伍，建立健全責任制度，及時發現并妥善處理問題，從而推動與促進農村水利水電工程建設的順利進行[3]。
3.2改革與創新管理模式
農村水利水電工程屬于一項兼具復雜性與系統性的長期工程，對于技術的要求較高，而且極易受到地勢的影響。為此，要想保障水利水電工程的順利開展，最為關鍵的是改革傳統的管理模式，并促進管理流程的優化。只有這樣，才可以保障農村水利水電工程的順利進行。具體而言，包括以下幾點重要內容：首先，在建設水電水電工程中，應明確各個部門的分工，強化各個部門的溝通與合作，從而增強各個部門的協調性，使管理具有良好的靈活性[4]；其次，隨著信息時代的到來，網絡技術與信息技術在社會經濟建設的各個領域得到廣泛應用，水利水電工程同樣應充分發揮出現代化信息技術的作用，構建完善的管理系統，實現對水利水電工程全方位的管理。比如，創新與改革傳統的管理模式，充分發揮政府的作用，體現投資方的主置，在水利水電工程施工中積極融入現代化信息技術，從而為農村水利水電工程建設的安全性奠定堅實的基礎[5]。
電力工程自動化系統的主要目標是把與電網相關的在線數據、離線數據、用戶信息、電網結構等不同數據通過計算機網絡平臺有機結合，是電網自動化管理的核心技術手段之一，并且對配電網和設備的運行情況進行有效管理和實時監督控制。電力工程自動化系統建設的第一階段要求在重合器和分段器互相配合的基礎上基本形成配電自動化系統建設，其主要功能是在配電系統或設備出現故障時實現故障的隔離和恢復目標區域的供電功能；第二階段是要求在通信網絡、用戶終端單元、計算機網絡的相互配合的基礎上完成配電自動化系統建設，這一階段的自動化系統已經可以擔任配電網運行時的監督、檢查、監測作用和遙控改變設備運作方式的任務，其功能是可以實時查詢故障發生地和設備，直接使調度員通過遙控的方式隔離區域故障并且恢復目標區域的安全供電；第三階段是完善配電自動化系統，例如在兼顧實際的基礎上添加配電網系統、配電地理信息系統、故障呼叫服務系統、工作管理系統一體化綜合系統等，使配電自動化系統具有更多的服務項目，例如電容器組調節控制項目和實現了遠方查表抄表項目等。
2電力工程自動化系統建設的問題
電力工程自動化系統的建設，不僅可以促進配電網穩定、安全、有效運行，而且可以改善電網運行環境，給終端用戶提供高效放心的服務質量。但是配電自動化不斷完善和改革的過程中，其仍然面臨著棘手的問題。第一點自動化系統的投資資金過少而且在配置設備例如開關、控制裝置等方面過于落后，造成了配電自動化系統的故障次數增加，造成停斷電時間和次數上升的現象，而且在配電網的故障產生以至于必須中斷某一區域的供電時，系統不能快速分辨、調整、保障重要用戶的供電正常，造成客戶和自身的經濟損失。第二點是在電力市場經濟競爭日趨激烈的階段，部分電力企業為了節省前期系統建設的投資，并未對已建設的配電自動化系統進行功能完善，不能做到良好的配電監控、監測、監督服務，而且在頻繁的用電故障中丟失重要客戶的用電數據，給電力企業造成更大的經濟損失。第三點是現階段配電自動化系統的現場終端數量多和系統復雜性高的問題，還是由于前期電力企業對市場投資不足，不能給配電系統完善擴展性、綜合性、高效，在配電過程中對電能質量好壞、電能使用多少，區域用電需求等方面不能做出合理控制和規劃。
3電力工程自動化系統建設的優化
3.1優化繼電保護裝置
繼電保護裝置在電力工程自動化系統中具有重要作用，優化繼電保護裝置是優化電力工程自動化系統建設的主要手段之一，其優化主要設計以下方面：第一個方面是在選型設計上，繼電保護裝置要在型號適合、性能穩定，規格完整的基礎上選擇技術成熟、設計完善、經濟合理的產品系統，必須從全局宏觀考慮，兼顧繼電保護、電量計量、故障信號排查等，保障區域內電力系統的穩定、安全、高效運行。第二個方面是在安裝調試過程中，繼電保護裝置的操作人員必須明確繼電保護的重要性，完成基礎數據信息的的記錄，加強繼電保護設施和其他設備工作的協調。實踐中，針對繼電保護使用的微機裝置抗干擾能力差、防潮性能差、易遭雷擊破壞的特殊現象，一般采取下述主要方式對微機裝置進行保護：第一種方式是配電電纜的屏蔽層使用兩端接地的方式；第二種方法是配電網絡線配置避雷器保護；第三種方法是變電站的主要調控室裝置空調調節室溫等等措施，確保微機裝置在配電過程中的可靠性、安全性、穩定性，與此同時還應做好工程關鍵質量點的控制，例如繼電保護遠距離遙控監測等等。第三個方面是在繼電保護裝置的驗收投運過程中，不僅要求對整體設備認真審核驗收，而且對設備的遙控、遙信，遙測，遙調操作方面的驗收有更加嚴格的要求，如果不能滿足前期合同規范的約定，可以返廠更換等。在驗收完畢投入使用后。要明了繼電保護裝置的性能特點，并且做好繼電保護裝置系統數據信息的備份工作，做好故障維護的準備。第四個方面要求對繼電保護裝置操作人員提供崗前培訓和素質拓展，以便他們熟悉日常工作的內容，保障繼電保護裝置的運行效率和安全使用。另外，在電力工程自動化系統的建設過程中，考慮到系統建設的階段以及使用維護等，均需要業務素質高、文化水平良好、熟悉新設備運行性能的人員進行操作，其間接關系電力工程自動化系統建設的使用情況。
3.2優化配電線路設備
電力工程自動化系統建設中，配電系統的電網負荷量分散較多，供電電纜半徑較大，配電電纜纜線較長，容易受外界干擾而造成供電故障。特別是雷雨天氣的雷擊影響、鳥類棲息、高等級自然風等環境因素的影響，會使配電系統產生暫時性故障甚至是永久故障。在實際建設中，可以選擇采用開關遠方監控系統和配電線路自動化計算機系等先進設備和技術，優化配電線路，提高供電可靠性、經濟性和穩定性。
3.3優化終端用戶系統
優化終端用戶系統主要指應用遙測抄表系統，對終端用戶的用電量進行監督、檢測、儲存等，即遠方自動抄表。使用其可以最大化的減少勞動力需求，提高查抄表的工作效率。但是其配備水平要求較高，不僅需要雙向的信號通道，而且需要配備具有存儲和收發信功能的終端統計設備，其實際工作方式主要有以下幾種方式，第一個方式是通過終端統計設備向中央接收裝置發送編碼信號；第二個方式是由中繼器統計各終端設備的存儲數據，然后由中繼器向中央接收裝置發送編碼信號；第三種方式是由中央裝置直接查詢記錄終端設備的數據。遙測抄表系統的讀表時間主要由信號通道的傳輸方式和信號通道的傳送速度所決定，它的優化應用會在終端客戶較多的時候大幅度提高工作效率，保障電力工程自動化系統建設的優越性。
4結束語
關鍵詞:合同管理；工程變更；工程索賠
1引言
在水利水電工程建設中，合同管理至關重要，而合同管理中牽涉到的變更及索賠更是尤為重要，這就從根本上要求合同管理人員應熟悉合同條件、合同內容，熟悉各種法律法規、規章制度，要對合同管理進行超前規劃，結合施工組織設計、施工技術方案等進行合同管理，通過合同的簽訂、合同實施控制等工作，全面完成合同責任，保證建設工程項目目標的實現。
2合同管理組織
合同是工程施工過程中雙方爭執解決的依據，項目合同管理必須有專職的機構或人員負責，具體負責施工項目的合同管理工作。負責合同管理的人員必須熟悉與合同相關的法律、法規，精通合同條款，對工程環境有全面的了解，有合同管理經驗。
3合同變更
3.1原始資料的收集及報告
和行文制度工程的原始資料都是在合同的實施過程中產生的，是由施工各方人員提供的。合同管理人員必須及時收集整理各種合同資料和相關的工程資料，并妥善保存。項目部與監理、業主等相關單位之間的溝通都應以書面形式進行，工程施工過程中發生的特殊情況及其處理的書面文件應有書面記錄，并由監理工程師簽署。工程施工中所有涉及雙方的工程活動、事件、協商意見、請示、指示等都應有書面記錄，并建立文件臺賬，要有文件簽收依據，為工程索賠等方面提供保障。
3.2合同變更管理
合同變更是在履行合同項目的過程中，由于實施條件或相關因素的變化，而依法對原來的合同進行的修改、訂正、刪除或補充。工程變更是在工程項目實施過程中，由于業主要求、項目環境、施工因素或其他原因而對工程項目的任何部分所采用的形式上的、質量要求上、工程數量等方面的改變。
3.3變更控制原則
對工程的變更要有預控能力，要有防患于未然的措施。在施工過程中，要仔細研究圖紙，深刻領會設計和業主意圖，根據相關因素，當發現有些項目最終需要變更時，應盡快提出，越早越好，經協商書面確認后實施。工程變更會對項目的質量、進度、費用等產生較大影響，這就需要對多方面進行評估，根據評估情況，分析變更所帶來的各種風險，同時制定風險變更處理措施，對變更實施過程進行監控，對變更實施效果進行評估，發現異常，及時匯報調整。3.4變更控制工作流程當對施工項目有變更意向后，要及時向監理部提交變更申請，由監理工程師和業主批準后，及時實施變更。變更報告的提出必須有變更的原因和依據，明確變更的內容及范圍、變更引起的合同總價的增加或減少、變更引起的合同工期提前或縮短，提交變更審查所需要的附件和計算資料等。
3.5變更的控制
3.5.1指令變更
指令變更是指由監理和業主下達變更令后進行的變更。指令變更的原因如果不是施工方責任，項目部要及時就變更所造成的費用增加和損失提交書面報告，由監理和業主書面簽認。如果暫時不能簽認，要做好文件臺賬，為最終結算提供依據。
3.5.2推定變更
3.5.2.1業主要求的修改與變動
在工程實施過程中，業主對原來的技術要求進行修改與變動，但未下變更通知，合同簽訂后，國家新頒布了技術規范或施工管理規定，要求高于原合同標準，可歸為業主要求的修改。
3.5.2.2業主的不適當拒絕施工過程中，業主認為施工單位用于工程上的材料或施工方法不符合施工技術規范的要求，拒絕該方法或材料的使用，可事后證明業主的認識是錯誤的，因此造成的施工單位花費額外費用，則有權得到賠償。
3.5.2.3干擾和影響了正常的施工程序業主的行為實質上影響到施工單位的正常施工程序，造成施工單位的生產效率降低，工程成本增加，人員機械停工、窩工，施工單位有權得到相應的補償。
3.5.2.4圖紙與技術規范中的缺陷因圖紙和技術規范出現缺陷導致工程質量缺陷，由此造成的工程費用增加，施工單位有權得到相應的補償。
3.5.2.5工作實施的不可能當合同要求的工作實際上根本無法實現，但施工單位已簽訂合同時，施工單位應自行承擔風險。但施工單位可以從另一方面去證明，從法律和工程意義上看，業主提供的技術規范和圖紙所要求的工作是不可行的，并且在簽訂合同時施工單位完全不知道或無法合理預料到，這種風險應由業主承擔。
4工期延期管理
工期延期是非施工單位原因造成的，主要有以下幾種情況：工程發生變更造成的額外或附加的工作，不可抗力事件的發生，異常惡劣氣候條件，非施工單位原因一周內因停水停電導致停工累計超過8h，業主未按合同的約定及時提供圖紙和開工條件施工條件不到位，業主未按合同約定日期支付工程預付款和進度款致使工程不能正常實施等。發生工期延期，施工單位可在合同約定的期限內提出工程延期申請，并附申請延期的詳細資料和證明材料，經監理工程師書面批準，合理延長工期。
5索賠管理
5.1確定索賠目標
索賠要有一定的目標，并對能否達到預期目標進行分析，看實現目標的可能性有多大，從而對預期索賠目標進行分解，從易到難逐個解決。
5.2索賠戰略分析
施工單位的經營戰略理念直接制約著索賠的策略和計劃，對索賠的要求和解決的方法起著決定作用。目前的工程施工中，很多索賠都是最后一下子解決，這對項目索賠最為不利。因為此時索賠款項很大，不利于索賠。最好能在施工過程中，仔細分析研究相關資料，準備充分的索賠理由和證明材料，將一些理由充分的單項索賠盡早逐一解決，這樣會減小最后的索賠壓力。
5.3索賠種類
索賠種類很多，主要包含有延期發出圖紙引起的索賠，惡劣的氣候條件導致的索賠，工程變更導致的索賠，以承包商之能力不可預見引起的索賠，外部環境而引起的索賠，監理或業主指令導致的索賠等。
5.4索賠策略
5.4.1索賠材料的收集
索賠材料的收集要及時、真實、全面并具有法律證明效率。在平時的工作中一定要做好原始資料的收集整理工作，有關索賠報告要及時上報，施工過程要有詳細記錄，合同管理與技術質量管理緊密結合，變更一定要有書面的文件。要注意收集整理氣象、物資、人員工資等一切與工程索賠相關的資料，為下一步索賠打好基礎。
5.4.2口頭變更指令的書面確認
在施工過程中監理工程師常用口頭形式指令工程變更，如果施工單位直接進行變更工程的施工，而不對口頭指令給以書面確認，一旦事后對方矢口否認，索賠將很難進行。所以對監理工程師的要求要及時書面確認，再去實施。
5.4.3索賠事由論證要充足
索賠報告提出后，附帶的證據資料、索賠計算及索賠論證一定得令人信服、經得起推敲。計算應只計算索賠事件引起的計劃外的附加開支，計價項目要具體，不能無限制過高，否則會使索賠長期得不到解決。
5.5索賠報告的編寫
索賠報告的闡述要求簡明扼要，說明問題。應概要地敘述索賠事件的發生日期與過程，施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支，以及施工單位的具體索賠要求。索賠報告要說明索賠依據，這是索賠能否成立的關鍵。該部分的內容主要來自該工程的合同文件，并參照有關法律規定。施工單位的索賠要求有合同文件的支持，應直接引用合同中的相應條款。對于工期索賠，要明確延誤的工作是否位于網絡計劃的關鍵線路上，延誤的時間是否超過該工作的總時差。證明資料應翔實、充分，能夠有力地支持或證明索賠理由、索賠事件的影響和索賠的計算。不能出現“大概”、“大約”、“可能”等模棱兩可的詞語。
5.6索賠事件的記錄
事件發生時及發生過程中現場的實際狀況，導致現場人員、設備閑置及窩工的清單，對工期的延誤具體時間，對工程的損害程度，導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據，監理的簽證，工程受到干擾的詳細證明，事件發生的相應視頻圖片資料等要做好詳細記錄。
6結語
關鍵詞：農村供水工程建設和管理制度 改革 看法
南澗彝族自治縣位于大理白族自治州南部、瀾滄江中游以及紅河上游發源區，地處橫斷山脈南麓、無量山和哀牢山的北端。全縣地形以山地為主，山地面積占全縣總面積的99.3%，盆壩地面積僅占0.7%，故為一典型的山區縣。
南澗縣農村供水發展歷程經歷了從無到有的發展過程，解決農村飲水困難主要是1980年改革開放以后，歷屆縣委、政府的正確領導下，積極向上爭取資金，特別是1998年以來，全縣狠抓了農田水利建設，著力解決人畜飲水問題，從2000年至2004年全縣共投入向國家、省州爭取的水利建設資金970.87萬元，其中中央國債551.96萬元，帶動地方配套346.87萬元，群眾自籌投資（投勞）72.05萬元；共計完成集中飲水工程69件，單戶工程（水窖）297件；全縣共計解決44873農村人口的飲水問題。但形勢仍不容樂觀，根據安全飲水調查評估結果，2000年以前建的農村引水工程仍能正常運行使用的不足10%，按規定提取固定資產折舊的不足5%，農村供水工程建設和管理面臨著前所未有的挑戰。
近年來，全縣各鄉鎮進行多種農村供水工程建設和管理制度改革，創造了許多新的經驗，取得了一定成效。如何推動改革深入健康進行，使農村供水工程建設和管理制度逐步完善，走上正規化、法制化軌道，需要對改革思路和深層次政策問題進行認真研究。
一、全面認識農村供水工程的特點與性質，找準問題的關鍵，是搞好改革的前提
（一）農村供水工程的特點
南澗縣農村供水工程種類 ，大體可歸納為水窖（池）蓄水供水工程、供水對象以幾個自然村為單位的集中式供水工程和供水對象以自然村或十幾農戶為單位的分散式供水工程，其特點主要有：
1．地位作用重要，需要高度重視
“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農村供水工程在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。但是，作為基礎設施的農村供水工程，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農村供水工程的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。
2．群眾性強，需要廣大農民參與
農村供水工程遍及全縣各鄉鎮，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，就單個農村供水工程看，技術比較簡單，但從流域、區域水土資源綜合開發利用以及它涉及水利、農業、政策、經濟、管理等眾多領域看，農村供水工程建設和管理又是一項十分復雜的工作。必須尊重自然規律和經濟規律，搞好統一規劃，加強指導。
3．公益性較強，需要政府扶持
農村供水工程是以興利為主的工程兼有經營性和公益性。從總體上看，農村供水工程的服務對象是農村低收入群體，投資回報率較低。基于農村供水工程公益性強的特點，從中央到地方，各級財政每年都安排給南澗縣一定補助經費給予扶持。粗略估算，幾十年來，政府財政補助約占農村水利總投入的85%。
4．具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理
按受益農戶多少區分，南澗縣農村供水工程可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池等；另一類是供水對象以幾個自然村為單位的集中式引水供水工程和供水對象以自然村或十幾農戶為單位的分散式引水供水工程。受地形、水資源等條件限制，多數農村供水工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。農村供水工程設施多地處荒野，無人值守；風吹日曬雨淋，易老化損壞；農村供水工程的建設與管理需要在政府的規劃與計劃指導下有序進行。
（二）農村供水工程的性質
農村供水工程是山區農民抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境條件的基礎設施，是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。除農戶自用的微型工程外，農村供水工程與農村道路、農村供電等同屬農村公共工程，是農業和農村社會化服務體系的組成部分，具有較強的基礎性、公益性。
農民是農村供水工程的主體。尊重農民意愿，依靠農民的力量，合作辦水利，是農村供水工程建設和管理的基本原則。農村供水工程建設和管理的宗旨是服務。以興利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。有關法律和政策對此有明確規定。
（三）找準問題的關鍵
從50年代到70年代，農村實行合作社和人民公社集體所有的經營管理體制。按照“民辦公助”原則，國家對集體經濟組織興建的農村供水工程給予補助。建成的設施歸公社或生產隊集體所有，實行集體管理。那時，所有權是清晰的，所有權與經營管理權一致，工程維護管理較好。
農村實行以后，土地包到了農戶，牛、馬、犁、鋤頭等生產工具分到了戶。新形勢下產生的問題是：沒有集體經濟組織依托的“集體”到底是誰？集體所有制以什么形式來實現？ “集體”虛設，農村供水工程所有者主體自然就“缺位”。跟著帶來的問題是基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”，政府與農民在農村供水工程中的角色“錯位”。農民興建農村供水工程，改變生產和生活條件，是自己要干的事情，結果變成政府要農民干，甚至被人理解為政府加重農民負擔。由于工程集體所有的體制與農村分戶經營的體制矛盾沒有解決，維護管理責任自然就很難落到實處，造成“集體”所有的工程，有人使用，沒人管理，老化、損壞、丟失嚴重。因此，農村供水工程建設和管理改革要解決的關鍵問題：一是要解決集體所有的實現形式，即有一種組織扮演“集體”角色，負起工程“業主”責任，明晰所有權；二是解決已建成工程經營管理活力的問題，促使工程良性運行。
能否把農村供水工程工程交給個人管理？不行。理由前面已有闡述。繼續沿用目前這種由鄉或村代行“集體”職責的辦法行不行？首先，鄉政府不行，因為它是政權組織。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責，村內工作按“一事一議”原則協商辦理，但它畢竟不是管水組織，而農村供水工程往往是跨村、跨鄉建設和管理的，必須要有新的管理組織解決原有體制不順的問題。
（四）明確改革目標和原則
改革要以組建用水合作組織、明晰工程所有權為核心，以增強經營管理活力為重點，以提供良好服務、實現良性運行、充分發揮效益為目標。改革要有利于調動廣大農民參與工程建設和管理的積極性，有利于已建成設施的鞏固和效益發揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農村水利事業的發展。
二、按照“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權
從宏觀上看，這個“民”是集體的“民”。從每一個具體工程微觀層面看，這個“民”是“受益者”。“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”是農村供水工程體制改革要遵守的重要原則之一。具體來說，不同類型工程，應實行不同管理體制。
（一）農戶自用的微型工程，實行“自建、自有、自管、自用”體制
農戶自用為主的微型蓄引提工程，政府可酌情在經費上給予補助。這類工程作為農民的家庭私有財產，受法律保護。
農戶自有工程自己用不完的水，允許在農戶之間，按平等協商、互利互惠、有償服務的原則，調劑余缺，充分發揮工程和水資源最佳效益。
（二）在村社一級管引供水工程中，推行多種形式的農民用水合作組織管理體制
在村社一級管引供水工程中，受益農戶較多，應當按工程分布范圍，組建用水戶協會等多種形式的農村用水合作組織。這種體制有以下特點：首先，它不按鄉、村行政區劃組建，更符合水利建設和管理的特殊要求，可以避開鄉、村借水費名義搭車收費或截留挪用等問題。第二，明確用水戶是建設主體、投入主體、所有者主體、受益主體，形成了以用水合作組織為紐帶的利益共同體。第三，機制靈活。合作辦水利，就是要有錢的出錢，有力的出力，有設備的出設備，可以以物換工，以資換工，以工換工，以工換水，每個成員的權利、責任和應盡義務都嚴格按章程辦事。第四，合作組織要按法律規定注冊登記，成為有法人地位的服務實體，受法律保護，能獨立承擔民事責任。第五，合作組織有章程，民主選舉負責人，在內部采用民主協商方法決定成員出工、出資分攤以及水費計收等大事。第六，財政投資部分形成的資產應為政府所有，政府水行政主管部門通過投資人的身份參與用水合作組織，監督用水合作組織經營管理，為用水合作組織代管固定折舊回收資金（工程復建改造基金）。
農民用水合作組織不是過去合作社組織的簡單重復，它是新形勢下農村水利管理體制在更高層次上的發展，是體制上的創新。目前南澗縣各鄉鎮都有不同形式的供用水組織，由于它們中的絕大多數是以基層水利站為載體建立的，群眾參與較少，管理人員較少，無法按成本核算的方式去管理工程，應當在實踐中逐步規范成正規的用水合作組織。
（三）在鄉(鎮)一級農村供水工程推行按“股份合作制”企業管理
鄉(鎮)一級農村供水工程，大多都是跨村或跨鄉的農村管引供水工程，以向鄉屬企業、鄉級機關單位、鄉鎮集市固定個體戶供水為主，兼有村民生活供水任務的農村供水工程，應參照“股份合作制”企業辦法組建企業法人實體，實行企業內勞動者平等持股、合作經營，勞動者與所有者相結合，股本和勞動共同分紅的辦法。在這種管理體制下，產權清晰，所有者的權、責、利十分明確，有較強的內在經營活力。為了解決建設資金不足的問題，可以吸收有錢的“大戶”投資入股，并給予合理投資回報。但要防止出現“水霸”壟斷公共供水設施或利用公共水資源牟取暴利的情況。政府財政投資部分形成的股權應為政府所有，政府水行政主管部通過持股參與監督企業經營管理，并負責代管固定折舊回收資金（工程復建改造基金）。
三、采用靈活多樣形式，加強經營管理，是農村供水工程建設和管理改革的主要內容
按“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”組建的合作組織還必須采用靈活多樣的形式，加強經營管理，落實工程維護管理和服務責任，千方百計發揮工程效益。
（一）用水合作組織自己直接經營管理
這種方式應當成為當前和今后農村供水工程管理制度改革的主要方式加以提倡。政府水行政主管部門應加強引導和監督，保證復建改造基金的提留。
（二）用水合作組織聘用“能人”經營管理
用水合作組織內部找不到合適人選時，可以聘用外部的“能人”具體負責經營管理。被聘者為用水合作組織“打工”，領取報酬。用水合作組織對受聘者監督，促使其真正對工程的日常經營管理負起責任，搞好服務。
（三）承 包
承包不改變工程所有權屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權委托給承包者，同時對雙方權利、責任、義務給予明確，承包者比合作組織聘用的管理負責人有更大的自主權。承包者可以是合作組織內部成員，也可以是社會上的人，可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。
承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責任不落實的問題，易被農民接受，已有多年實踐經驗，這種方法適用于農村供水工程管理，應當作為農村水利經營管理機制改革的主要方式之一加以提倡。
（四）租 賃
嚴格地說，它與承包經營管理屬于同一類型，因為工程所有權沒有改變，只是所有權與經營管理權分離得更進一步，租賃者在經營管理上有更多的自主權。租賃者可以從直接或間接的經營利潤中獲取報酬，同時也承擔更多的經濟責任和風險。因此“租賃”主要適用于經營性較強，可以自主經營、自負盈虧的鄉鎮一級的農村供水工程。這種方式在南澗縣各鄉鎮機關引水工程管理中應用較多。
四、履行政府職責，加強政府引導、扶持、服務、監督
關鍵詞：水電工程建設監理問題對策
中圖分類號：TV73文獻標識碼：A文章編號：
實行水電工程監理制度是工程建設管理制度的一項重大改革措施, 是計劃經濟向市場經濟轉軌的必然, 是適應國際市場與國際工程建設慣例接軌的需要。推行工程監理制度的十多年間, 水電工程建設領域取得了舉世矚目的成就, 工程監理隊伍也不斷發展壯大。近幾年, 全國工程質量檢查結果表明, 各地監理工程的質量普遍得到了提高。目前在鐵道、交通、水利、電力、冶金、機電、林業、礦山、航空航天、石油化工、信息產業、輕工紡織、房屋建筑和市政公用等各類建設工程中普遍實施了工程監理制度, 尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調等一批國家重點工程和大型建設項目上, 工程監理的作用日
一、監理行業發展所面臨的問題
監理制在我國實行十多年, 在取得一定成效和向項目管理發展的同時, 面臨著來自政策、市場方面及自身的諸多問題, 造成了行業成長和進步緩慢, 專業化、職業化進程遲滯, 長期處于維持低水平保生存的狀態, 在工程項目建設中的作用不能充分發揮, 人才流失突出等嚴重問題。從全局的高度看, 這些問題制約了我國工程建設管理的深化發展和趕上世界建設管理水平的速度, 導致項目建設的效益不能充分實現, 管理水平和經驗不能提高和有效積累; 同時, 具有國際水平的項目管理企業未能從真正意義上建立起來, 與國際水平存在較大差距, 至今尚不具備進入國際市場的競爭力。
二、我國水電工程建設監理發展對策
1、堅持有實力的監理企業向項目管理公司轉型和發展的政策, 重視和實施相關法規體系、標準和規范的制定。
應鼓勵監理企業向項目管理的縱深發展, 扶持一批有實力的監理公司盡快向項目管理公司和代建制企業發展, 盡快完成監理向全面的項目管理企業過渡。對此, 政府主管部門、行業協會應利用權力和影響予以政策的扶持。盡快制定使行業規范的成體系化的相關法規體系、標準文本和規范性文件, 統一和規范執業模式和責任; 編制符合中國國情的類似FIDIC 合同條件的有關各行業的合同條件文本, 使監理業務和項目建設管理工作標準化和規范化, 以提高項目建設管理水平和培養具有國際競爭力的項目管理企業。
2、加強工程監理的市場規范化建設, 全面提高取費標準, 推行國際通行的技術服務招標采購方式
（1）規范和強化技術服務市場準入政策, 限制不具能力的監理企業的進入, 鼓勵品牌發展。
（2）通過法規建立, 全面提高監理行業的取費標準, 從工程概算階段即強制執行。
（3）在招標辦法中, 制定在取費標準上下浮動范圍外的投標人予以淘汰的規定。
（4）推行國際上通行的技術服務招標采購的先招技術建議標、后在前兩名中招費用標的兩步招標法, 或推行技術建議書和報價雙信封招標法, 確保在技術服務質量保證的前提下, 使費用合理的投標人中標,以鼓勵技術服務進步和實力優先。
（5）徹底消除技術服務領域中靠低報價中標的不正常現象, 使我國的監理項目管理服務市場走向合理和規范, 全面實現管理技術和工程技術的進步。
3、對現有監理企業進行體制改革, 減少國有份額, 加強自主發展的主動權
為監理企業的長遠發展和競爭力的增強, 必須加強監理企業自身的自主發展的主動權, 減少國有資產的比重, 徹底改變監理企業作為附屬于母體企業的輔業地位和第三產業的定位, 減少母體企業主業發展對監理縱深發展的限制和束縛, 以利監理企業對自身戰略發展的策劃和具體實施, 真正使監理企業和項目管理企業成為獨立的和專業化、市場化的社會力量, 在工程建設管理中發揮作用。
4、監理企業加強自身實力建設和服務意識, 提高服務水平和競爭力
在改善外部環境、全面營造適合監理企業發展的氛圍的同時, 監理企業必須站在長遠發展的高度,重視實力建設和服務水平的提高, 加大實力建設的投入。在技術服務行業中, 首要的資源是人才, 在人才培養方面應從建設項目管理型復合人才、技術專家型人才幾方面給予充分的重視, 在機制上和手段上采取必要和持續的措施, 以吸引人才和培養職業化人才為實力建設的重要內容。
監理企業同時應發展自身的核心技術, 提高整體水平和競爭力, 其中包括管理技術和工程技術兩方面。在不斷總結和提升自身經驗、能力的同時, 應積極探索和研究高科技手段在監理工作中的應用和有效的監理方式, 改變工程監理在技術服務過程中呈勞動密集型企業的不正常現象, 真正體現以知識和技術為先導的智力服務特點。加強自身的為項目服務的內部管理體系的制度建設, 建立中心數據庫及為項目一線提供支持的服務機制, 充分和有效地利用企業的整體經驗和技術水平為業主提供高質量的服務。樹立服務意識和社會責任感, 培養執業道德和加強企業信譽建設, 杜絕影響企業信譽的行為,以應有的實力、服務意識和信譽水平取得社會的認同。
5、業主和監理合理分工協作, 保證監理工程師履行職責的公正性、權威性和獨立性
在工程建設管理中, 業主的管理和監理工程師對工程的監督管理一起構成了建設項目管理的整體。業主和監理合理分工、相互配合和支持、減少相互的錯位和干擾是非常重要的。業主應對監理工作范圍內的事務充分給監理授權并樹立其必要的權威, 使其能夠獨立地履行在工程建設中的合同義務和責任。監理除對施工單位按規范和合同建設工程進行管理外, 對施工合同中業主、設計人的義務和責任同樣具有管理和監理作用。公正地處理工程建設事務是對監理工程師的基本要求。業主為監理提供履行義務所必須的工作環境, 對監理發揮作用、保證工程項目的建設的正常進行和項目效益有重要意義。監理作用的充分發揮, 可減少業主工作負擔, 減輕業主資源壓力, 使業主有充分精力去考慮工程建設全局性的問題和其他應考慮的問題。
6、制定有關項目管理業務開展的法規性文件、標準及規范, 推動項目管理業務的開展
在國家大力倡導和鼓勵有實力的監理公司向項目管理企業轉型的同時, 由于政策法規和標準等不落實和缺乏可借鑒的經驗, 監理企業自身實力、信譽方面的問題以及由此給業主造成的顧慮, 項目管理業務在國內開展較為緩慢, 尤其在水電建設行業, 工作進展不大。除了政策推動和監理企業自身實力提高外, 制定法規性文件和有關標準、規范是開展項目管理業務所必需的, 法規、標準的制定有利于解決項目管理業務開展中被有關責任的分割、取費的標準、風險的分攤、爭議的處理等所困擾問題。以試點的方式探索項目管理的方式和經驗是推動工作開展的有效手段, 通過試點可積累經驗, 發現問題, 對制定和完善相關法規、標準有積極的意義。
水電工程建設監理行業剛剛起步, 監理理論需要進一步探索, 監理實踐必將隨著建設經濟的發展而發展, 使監理理論與水電工程建設有機地結合, 使監理服務更加科學化、正規化及專業化, 對水電工程建設事業的發展有著十分重要的現實意義。
參考文獻：
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[2] 孫娟芬,談飛.建設監理發展趨勢預測[J]. 建筑管理現代化. 2002(03)
關鍵詞：火電工程建設；施工管理；新方法
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
進度和質量是火電建設工程的兩個關鍵指標和參考，特別對于火電建設工程實際的管理者，兩個目標的達成是檢驗管理工作質量與效益的根本，有了良好的質量和進度管理火電建設工程就有了基礎性的保障，沒有對質量和進度的精確管理火電建設工程也就不能實現綜合地預定設計目標，所以，火電建設工程管理者必須加強對進度和質量兩個重點環節的管理，這樣才能有效控制火電建設工程的質量，防范火電建設工程的風險，管理火電建設工程的成本，使整個火電建設工程建設達到一個平順、高效的狀態，實現火電工程管理工作對整個建設過程的支撐作用。
一、火電建設工程管理的概述
1、火電建設工程管理的定義
在火電建設領域建設工程管理一般是指：在火電建設工程的實施過程中，根據科學的管理理念和適當的管理方法對火電建設工程進行全面地掌控與管理，對于實際火電建設的偏差予以糾正，為火電建設工程存在的風險予以預警，在不斷調整和全面協調的前提下，對火電建設工程的質量、安全、進度、技術、成本等各項重點工作全面控制，進而實現對火電建設更為準確、更為全面、更為科學地管理，是火電建設工程目標能夠順利、全面地完成。
2、火電建設工程管理的目標
進行火電建設工程的管理是實現工程設計和規劃目標的有力武器，也是火電建設工程現代化的基本途徑。火電建設過程中將工程管理視作控制工程質量、效率的基礎，因此，在火電工程的建設中應該明確樹立管理的目標體系，將火電建設工程的重點進行有機地分解，確定好火電建設工程的技術與管理要點，確保火電建設工程計劃的順利實施，進而達到對質量、進度、成本等各項目標的保證。
3、火電建設工程管理的影響因素
影響火電建設工程管理工作的因素有很多，一方面，來自于火電建設工程的各主體對管理工作有影響，建設方和施工方圍繞火電建設工程形成了共識，但同時也存在自身特有的需求，不同的需求會影響到火電建設工程的各項管理工作。另一方面，來自于火電建設工程的外部因素對管理工作也有重要的影響，市場的波動、自然因素、政策因素都會對火電建設工程管理起到重要影響，進而會形成對火電建設工程管理工作的加速與阻礙作用。
4、火電建設工程管理的價值
科學而全面的火電建設工程管理可以有效組織各方面力量，在控制好進度和技術的基礎上，實現對建設、施工和監理等多方面關系的優化，進而消除火電建設工程中不利的各種因素影響，控制好火電建設工程的各類風險，在確保火電建設工程如期、按質量完成的基礎上，打造精品的火電建設工程。
二、火電建設工程的進度管理
1、火電建設工程進度編制
編制火電建設工程進度時應該考慮到火電建設工程設計，同時應該結合人力、材料、設備、機械、資金等方面的特點，考慮到運輸、工種、建設方、環境因素和自然因素等方面的條件和限制，制定出合理的、可操作性強的火電建設工程進度。
2、火電建設工程施工進度的檢查
進度檢查是確定火電建設工程施工的進程，對于滯后項目，應該進行風險方面的分析和評估，找出拖后原因，及時整改，采取補救措施，以維護火電建設工程施工的順利進行。
3、火電建設工程施工進度的調整
根據火電建設工程的實際應該對工程進度計劃進行適當地調整，調整工作的重點是檢查與落實周計劃，分析未完事項的原因，解決施工中存在的外部條件問題，以保證火電建設工程施工進度。
三、火電建設工程的技術管理
火電建設工程技術管理主要包括圖紙會審、措施編制、技術準備和技術變更。
1、火電建設工程圖紙會審
在火電建設工程的初期應該組織專業工地進行專業圖紙會審，提出問題，以書面形式要求設計院進行澄清和解決。然后進行建筑、電儀、熱機專業之間進行圖紙會審，檢查建筑基礎設計位置與設備是否相符，不同專業之間設備有無碰撞等，如有問題，要求設計人員進行圖紙修改或作出變更，保證施工按照工期預定時間進行。
2、火電建設工程措施編制
應該根據火電建設工程的實際需要編制指導書和甲、乙類的措施，作業指導書和乙類措施的編制和審批由專業工地負責執行，但需要把措施目錄報工程部備案，而甲類措施的編制由專業工地編制，分別報項目部工程部、質量部和安保部審核，各部室審核完畢后，報監理和業主審核，審核通過后，然后才能執行措施方案，指導施工。
3、火電建設工程技術準備
各級工程技術人員做好各項施工準備，在各施工過程開始之前，應對專業設備材料物資的供應情況及時了解，對即將施工的現場環境等做到心中有數。
4、火電建設工程技術變更
當火電建設工程出現變化而引起設計或技術變更時，應該加強設計變更和變更設計的管理，做好工程量的核簽工作，為后續工程結算提供第一手證據資料。
四、我國建筑工程質量管理新技術的推廣策略
1、不斷地將建筑工程的質量管理方面的新技術的推廣模式加以優化
在推廣的效果上，傳統工程在質量管理的推廣模式方面并不顯著，因此為了實現更加良好的推廣效果便需要不斷地對于建筑工程的質量管理的新技術的推廣模式進行優化。傳統的推廣模式只是把科研人員和施工單位簡單結合，由于科研人員才是新型技術的真正制造者，但是施工單位僅僅是新型技術的直接使用者，因此便容易導致施工單位當使用新型技術時能夠把新技術的缺陷及時地反饋給專業的科研人員，從而有助于科研人員有針對性對相關技術缺陷加以改良。再就是展會模式，由國家定期選擇地點舉辦建筑質量管理新技術展會，展會不僅展示最新的工程質量管理新技術，而且還可以完成新技術的交易。
2、建立健全信息的交流以及反饋機制
建筑工程質量管理新技術的推廣需要健全的信息反饋機制，因為新技術的設計單位沒有實際的使用過程，所以所開發的新技術并不是非常完善，施工單位作為新技術的使用者，對于新技術的優缺點更加了解，這是新技術開發人員所不具備的，但是傳統的新技術推廣并沒有較好的信息反饋機制，造成施工單位對于新技術的反饋結果無法及時傳達給新技術的設計人員，于是就形成了惡性循環。但是建立健全的信息交流以及反饋機制便可以很好的解決新技術不夠完善的缺點，使得新技術的推廣更加順利。
3、政府加大建筑工程質量管理教育培訓
建筑工程質量管理新技術的開發與推廣的風險性極高，不少施工單位不愿意進行類似的投資，如果政府加大建筑工程質量管理教育的培訓將能夠更好的完成新技術的開發與推廣。施工人員大多不具備新技術的推廣能力，但是施工人員是建筑工程質量的重要保證，只有不斷加強施工人員的培訓過程才能夠使得新技術的推廣工作更快的完成。
結語
綜上所述，火電建設工程的建設是一項復雜的綜合性工程，對火電建設工程進行全面地管理有利于火電建設工程施工技術的有效運用，進而達到對火電建設工程進度的深入掌控，在降低成本與提高速度的同時，使火電建設工程的建設目標得以保障。應該看到具體的火電建設工程不同，進度和技術管理的側重點也存在差異，這就需要行業加強對火電建設工程的深入管理，探尋出適于實際火電建設工程的管理體系和機制，以適應火電建設的發展需要。
參考文獻
[1]林漢頌.施工質量管理中目標管理的應用分析[J].建筑工程技術與設計,2014,(13).
關鍵詞 水利水電工程庫區；現狀；問題；對策；貴州織金
中圖分類號 D632.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0222-02
織金縣以維護庫區和移民安置區社會和諧穩定為重點，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現、縣內大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設工作為抓手，以實施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標，全為抓好項目建設，改善庫區移民生產生活條件，維護庫區和移民安置區社會和諧穩定，取得了較好的工作效果。
1 庫區建設發展基本情況
近年來，織金縣境內陸續開工修建了東風、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利6座國家大中型水利水電工程，工程建設涉及全縣23個鄉鎮184個村，搬遷安置移民近3萬人。2011年末，國家核定農村移民后期扶持人口為1.588萬人。
1.1 庫區基礎設施不斷完善
整合資金幫助庫區群眾感化道路39.08 km、新修通村公路222.8 km、修建或改造房屋12.27 m2、新建安全飲水工程34處、沼氣池140余口、碼頭10余座、學校2.45萬m2，基本解決廣大移民群眾上學難、就醫難、飲水難、行路難、入學難等民生、民心問題。
1.2 移民群眾經濟收入穩步增長
建立反季節蔬菜、經果林產業基地11個，面積868 hm2，庫區基本確定以農業為主導產業，畜牧、運輸、加工為優勢產業，旅游、餐飲為特色的產業體系，先后有人均年收入過萬的產業大戶200余戶，移民人均純收入由1 638元增長到3 107元，年均增長率達17.9%。
1.3 移民自身素質不斷增強
采取短期培訓和長期培訓、中心培訓與實地指導、走出學習培訓和請進來培訓、科技產及推廣和科技扶貧應用相和的形式，努力提高移民地，增加就業機會。完成了實用技術和就業技能培訓4 100人（次），基本實現每戶移民有1個以上勞動力接受勞務輸出技術技能培訓或農村實用技術培訓，參訓人員掌握1～2門生產生活技能，加快脫貧致富步伐。
1.4 和諧庫區建設工作穩步推進
按照地、縣“和諧三區”建設要求，著力從組織保障、責任落實、排查化解、辦信接訪、改善民生、經濟發展、政務公開，形象塑造、預警防范、機制建設等多個方面抓好抓落實；并創造性地開展“移民遺留問題現場處理”、“五連心”、“四診”等活動，有效化解移民矛盾。近年來，移民突出問題和矛盾糾紛處置率達95%以上，基本實現了問題“小事不出鄉、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區和移民安置區社會總體保持穩定。
2 庫區發展存在的問題
2.1 移民自主發展意識不強
區部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認為任何事都可以依賴黨委、政府，存在“等、靠、要”的思想，缺乏應有的主動性；少數移民還不適應新的生活環境和生產方式，難以融入當地群眾生產生活中。
2.2 移民就業與收入不穩
多數移民文化素質不高，長期從事農業生產勞動，缺乏一技之長，勞動力轉移就業困難，大齡移民就業難度大，導致生活來源有限，收入不穩定，生活比較困難；同時，一部分移民對農村實用技術和就業轉移培訓持觀望或排斥心態，不積極參加培訓來提高生產技能、增加收入，影響其就業和創業。
2.3 庫區生產發展后勁不足
雖然庫區和移民安置區部分鄉鎮按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發展理念，基本形成了一定規模的菜油加工點、專業養殖戶和建筑工程隊，但項目單一，且大多只是賣初級產品，深加工產業發展滯后，產品附加值低，產業鏈短，發展后勁不足；同時，未形成一定規模的生產經營，大部分移民靠單打獨斗，發展資金短缺，產業難以發展壯大。
3 和諧庫區建設的對策
3.1 注重民生建設，夯實庫區群眾發展根基
一是改善基礎設施。整合各方資源，有計劃、有步驟地加大庫區村、組道路、安全飲水、農田水利等基礎設施建設投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進一步改善基礎設施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學難、用、就醫難”等問題，為促進庫區發展，改善庫存區實際，從基礎入手，從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務、電力電信、環衛、旅游標識、環境容量和旅游碼頭等進行分階段規劃實施，著力開發水上娛樂、民俗風情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業崗位，增加經營性收入[1-2]。二是破解發展難題。針對資金不足的問題，進一步扶持壯大庫區移民經濟發展的農村產業合作社，將移民群眾插足資源整合集中，發展特色產業和優勢產業；并協調各金融機構充分利用國家的有關優惠政策，創新金融品種，簡化審批手續，盡可能為移民群眾提供創業貸款，擴大再生產規模。三是促進就業創業。加強與人事、培訓、扶貧、農業等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓班、開辦知識講座，培養一批致富能手、能工巧匠、經營能人，并通過他們發揮“傳、幫、帶”作用，促進移民培訓就業、自主創業；進一步完善制度，規范自主培訓行為，使廣大移民真正參加各類技能培訓，提高發展生產的能力和水平。協調有關部門為庫區移民在培訓、就業、辦理工商營業執照、稅收等方面提供優惠待遇條件，為移民就業和自主創業創造良好環境。四是著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫區，深入一線、深入農戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動，幫助他們解決生產生活中的實際困難和突出問題，為維護庫區和移民安置區社會和諧穩定創造條件。
3.2 注重項目帶動，強化后期扶持政策落實力
一是落實直補資金兌現。積極與縣財政、農村信用聯社等有關部門溝通協作、密切配合，嚴格執行國家大中型水庫存移民后期政策和補助標準，確保“直補到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時、足額發放到移民手中。二是規范后期扶持資金管理[3-4]。加強移民資金監管、內部審計和項目資金稽查工作，在稽查中發現問題，逐項剖析問題根源，明確整改任務和措施，將整改工作責任逐一落實到具體工作人員，狠抓整改落實，確保扶持獎金安全高效運行，切實從源頭上預防和減少庫區社會不穩定問題。三是項目的選擇、實施、監督、驗收，盡可能做到公平、公正，并明確項目申報前嚴格執行公示制度，實行陽光操作，尊重民意，注重效益。
3.3 注重機制完善，構建“和諧庫區”大格局
一是建立健全責任機制。縣、鄉鎮移民干部要深化維穩理念，強化維穩責任，及時高速充實創建“和諧庫區”工作領導小組，創新庫區社會管理模式，加強村級建設，發揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區和移民安置區鄉鎮逐步以包村領導負責抓，村干部具體抓，庫區群眾共同參與的工作格局；通過“六型機關”建設等活動的開展，建設一支作風過硬、業務精通、奉公守法的庫區移民干部隊伍，提升移民干部的創新能力、協調能力、執行能力和依法行政能力。二是嚴格落實責任制[5]。把創建“和諧庫區”工作擺上重要議事日程，實現與經濟發展同部署、同檢查、同考核、同獎懲；縣、鄉鎮、村層層簽訂創建“和諧庫區”責任書，把“和諧庫區”責任分級落實到鄉鎮、村，落實到具體人員，做到一級抓一級，層層抓落實。三是落實部門聯動機制。在庫區和移民安置區鄉鎮黨委、政府的統一領導下，借助“三級視頻接訪”平臺，由鄉鎮移民工作管理站、社會事務中心牽頭組織轄區內各方力量整體聯動、綜合協調、立體動作，以“局長下基層，作風大轉變”、“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動為載體，把“和諧庫區”建設與當地平安建設相融合，形成上下齊動、左右互動、各負其責、齊抓共管的工作格局。提升“和諧庫區”建設工作的實效和水平。四是建立預警防范機制。建立縣、鄉、村3級信息網絡，由信息靈、作風正的人員擔任庫區和移民安置區信息聯絡員，把觸角延伸到每一個角落。五是強化風險研判機制。建立完善移民工作社會風險研判、評估機制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項，包括重大政策出臺、重大項目立項、重大改革實施等，均開展社會穩定風險研判、評估；對重大事項實施出臺的合理性、合法性、可行性進行分析研究，對其在實施過程是否會引起影響庫和移民安置區社會穩定的問題和矛盾糾紛排查化解機制。六是按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，在縣委、縣政府的統一領導下，以移民工作機構為主，紀檢、監察公安、檢察、司法、、國土、水利、建設等部門共同配合的移民和矛盾糾紛排查的“大、大排查”的工作網絡，做到經常排查與集中排查、面上排查與重點排查、事前防范與及時妥善調處相結合。七是完善移民機制。著眼于問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區”建設的重心從事后處置轉移到事前預防上來，做到重心下移、關口前移，采取走下去、請上來和“會診”等形式解決移民的問題；不斷暢通移民渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理事項工作原則，依法、及時、就地解決移民問題。八是落實法制宣傳機制。使庫區廣大干群進一步了解現行移民政策以及有關法律法規，明確“和諧庫區”建設的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風大轉變”、萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾為依托，持續開展縣、鄉鎮、村“三級視頻接訪”活動，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規。
4 結語
“和諧庫區”建設是一項宏大的系統工程，關系到社會的長治久安，關系到織金縣改革、發展、穩定的大局。只有認真貫徹落實省、地“和諧庫區”建設的有關文件和會議精神，本著幫助移民、促進庫區穩定發展，多措并舉、多管齊下，切切實實為移民創造安居樂業的生產生活條件，才能把全縣的庫區和移民安置區打造成安定、穩定、平安的“和諧庫區”，為全縣經濟社會又好又快、更好更快發展做出積極貢獻。
5 參考文獻
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[2] 阮啟業.淺談電站庫區移民安置工程的實施[J].技術與市場，2011（7）：501-502.
[3] 譚宇，薛福根.恩施生態文明特區：庫區移民家庭收入風險的來源與控制——以湖北省巴東縣為例[J].湖北民族學院學報：哲學社會科學版，2009（3）：122-125.
