發布時間：2023-07-20 16:25:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城鎮消防站建設標準樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
根據市“十二五”規劃和《市城市總體規劃》，委托規劃設計部門編制市消防事業發展“十二五”規劃，規劃的編制、評審和報批等工作計劃10月底完成。內容主要包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等。
二、消防隊（站）建設
加快工業園區消防站建設，于6月底完成消防站執勤樓建設，并投入使用。要嚴格按照二級消防站的標準，配備車輛和裝備器材，人員從地方招聘合同制消防員，所需費用由工業園區管理委員會專項經費落實。
三、消防器材裝備建設
參照國家《消防站建設標準》和《普通消防站和特種消防站器材裝備配備標準》，結合全市消防滅火救援工作實際，年內配齊移動發電機、水泥切割機、液壓擴張器等消防器材和個人防護等裝備（約人民幣40萬元），并配備大功率泡沫水罐消防車1輛（約人民幣150萬元），所需經費由市財政預算落實。
各鎮鄉要不斷加強派出所保安聯防消防隊建設，將派出所保安聯防消防隊建設經費納入財政預算。6月底前完成保安聯防消防隊滅火器材和個人防護裝備的維護和更新，同時配備消防電動手抬泵（原有柴油手抬泵全部更換）；有條件的鎮鄉年內配備消防三輪摩托車或小型消防車，所需資金由各鎮鄉人民政府落實。
四、公共消防設施及消防車通道建設
按照《市城市消防專項規劃（~）》要求，開發區新修建道路、老城區改造及新建道路、各鎮鄉供水管網改造路段，應按照每120米設置1只市政消火栓的要求，沿道路同步建設到位。同時不斷加強天然消防水源、取水碼頭和廣大企事業單位內部消防水源的建設和利用。在城市（鎮鄉）建設和發展中，結合居民區開發、城市（鎮鄉）道路和橋梁改造，進一步暢通消防車輛通道，不斷提高滅火和搶險救援過程中消防車通行能力。
一、健全組織機構。
各鎮、工業園區要建立專職消防隊，承擔本轄區的火災撲救及搶險救援工作。相關消防隊選址、建筑面積、用地面積、建筑構造、裝備配備、人員配備等標準要求詳見附件。鎮、工業園區專職消防隊建成后，要抓緊組織招收專職消防員，業務上接受區公安消防大隊指導。
二、落實保障經費。
各鎮、工業園區要將消防站建設所需經費、日常運行公用經費、消防業務費、人員經費納入本級財政預算予以保障。消防員的年工資待遇按照不低于本地城鎮在崗職工平均工資水平確定，確保與本地經濟社會發展水平和承擔的高危險性職業相適應。對鎮、工業園區消防站建設，區財政將給予適當經費補助。
三、配齊車輛裝備。
各鎮、工業園區要于今年6月底前購置1輛載水量不少于8噸的水罐消防車（為滿足撲救初期火災需要，按照1輛消防車出兩支水槍滅火計算，在有效射程15米時，每支水槍流量為6.5L/S，8噸水能持續滅火時間約為10分鐘）；今年10月底前完成執勤車庫（車庫內有取暖設施）、器材庫、隊員宿舍、隊員食堂等庫室建設，同時配備必要的消防隊員個人防護裝備，滿足滅火救援需要。
四、增設消防水源。
為保障滅火救援供水，滿足滅火實戰需要，每個鎮、工業園區至少確定2處天然消防水源并設置消防車取水平臺，在主要道路設置市政消火栓或消防水鶴。同時，依托轄內企業增設消防水池，并設置明顯標識。要對轄區內現有的市政消火栓逐一排查，摸清底數，建立臺賬，做好維護保養工作，確保完整好用。
五、加強長效管理。
今天，縣政府專題召開全縣消防工作會議。陳國妹縣長對這次會議的召開給予高度重視，又在工作十分繁忙的情況下，專門抽出時間親臨會議，待會還要作重要講話。這既是一種鼓舞，更是一種鞭策。還有縣委劉一明常委、縣人大方志遠副主任、縣政協王志炎副主席也十分關注消防安全工作，參加了今天的會議。這些都是我們做好今后工作的有力支撐。下面，我根據今天會議安排，先就全縣消防安全工作簡單講二個方面的內容。
一、20*年度全縣消防工作回顧。
20*年，我縣消防工作通過各鄉鎮（街道）、有關部門的共同努力，狠抓責任、措施和工作落實，有效地杜絕了群死群傷等重大惡性火災事故的發生，全年共發生火警79起，火災7起，無人員傷亡，直接經濟損失135128元。與上年同期相比，起數下降14%,死亡人數下降100%，直接經濟損失下降77%，各項指標大幅度下降，確保了全縣火災形勢的穩定，被*市人民政府評為市消防安全工作先進單位。回顧一年來的工作，主要是做好了六個方面：
1、切實加強領導，落實了消防安全目標管理責任。年初，縣政府與各鄉鎮（街道）、部門簽訂了消防安全目標管理責任書，落實了領導責任制，明確年度消防工作任務。在此基礎上，各鄉鎮、街道和部門與所屬的村、重點企業等基層單位也相應簽訂了消防安全管理責任書，使消防安全責任到邊，到角。同時，根據人員工作變動情況，及時調整和明確責任人，加強組織網絡建設，確保工作有人抓落實。年底，組織有關部門，認真按照目標管理要求，對消防責任履行情況進行嚴格考核，評優罰劣，起到了很好的促動作用。所以今天會議也表彰了一批先進單位和個人。
2、切實加強排查，認真開展了整改工作。一是建立了重點消防單位信息數據庫系統。組織力量開展消防重點單位調查摸底工作，建立170家重點消防單位數據信息，實施動態監控，加強跟蹤管理。二是集中開展“多合一”建筑專項整治。制訂《全縣“多合一”建筑消防安全專項整治工作實施方案》，并成立了以縣政府分管領導為組長的專項工作組，以鄉鎮（街道）、社區為主體，圍繞小制衣、小電器、家庭作坊等“多合一”建筑較多企業和城郊結合區等“多合一”建筑較集中部位，落實責任，分工負責，全面開展整治工作。通過上下共同努力，共排查單位498家、確定整改單位3*家、完成整改任務296家、關停12家，取得了階段性的成效。三是督促消防隱患掛牌單位整改到位。根據消防安全隱患大排查情況，年初確定了2家市級和2家縣級重大火災隱患掛牌整改單位，并通過簽訂限期整改責任書，實行掛牌督辦，到去年年底4家重點掛牌單位已基本完成整改任務，并申請摘牌。四是切實做好消防安全隱患普查整治。按照屬地管理原則，加大對轄區內人員密集場所、易燃易爆危化品場所、商場、賓館、學校、幼兒園等的消防安全檢查，重點解決了一批鎖閉安全出口、封堵占用疏散通道、自動消防設施運行不正常等隱患。特別是針對商場、超市安全出口上鎖問題，結合實際，注重投入，推廣安裝門警報警系統，較好地解決了消防要求與防盜措施之間的矛盾。共普查600余家單位，發現火災隱患101處，發出責令限期改正通知書101份，責令停產停業11家。
3、切實加強投入，加快了公共消防設施建設。投資1144萬元的縣消防指揮中心建成并正式投入使用。分水消防站進入正常運轉軌道，僅去年一年就為分水區域相關鄉鎮挽回經濟損失500余萬元；橫村消防站開始啟動建設。
4、切實加強協作，形成了防火責任聯動機制。堅持每季召開防火委成員單位聯席會議，研究部署消防安全重點工作，加大防火委成員單位的參與力度，形成了較好的部門共抓共管氛圍。如縣安監局會同分水鎮政府，深入開展噴塑企業專項整治活動，有效遏止了該行業火災多發態勢；又如縣衛生局切實開展醫療機構消防安全專項整治，完成5家醫療機構消防隱患整改，對21家單位進行了相應處罰。同時，其他各相關單位也根據職能分工，切實做好*世界休閑博覽會*各分會場消防安全和固定消防設施專項整治回頭看工作。
5、切實加強培訓，完善了消防監督檢查網絡。通過業務培訓、實地檢查、網上辦理等辦法，積極引導公安派出所民警參與消防監督檢查，并將此納入對基層派出所和民警的考核內容。突出13個鄉鎮（街道）、186個行政村主抓消防人員的消防知識培訓，加強村級消防監督管理。同時，切實加大消防重點崗位人員培訓，去年共完成各類上崗持證培訓900余人。
6、切實加強宣傳，增強了群眾消防安全意識。根據省市統一要求，大力開展“和諧浙江倡導全民治火”消防宣傳月活動，通過在重要道口、旅游景點等設置公益廣告牌，利用廣播電視報刊等大眾傳媒，開辟農村黨員遠程教育視頻系統，多形式地開展宣傳，及時公開火災隱患整治情況，積極開展消防法規、消防知識的普及，提高了全民防火意識。
在取得成績的同時，我們也必須清醒地看到，消防工作還存在一些不足和問題，主要表現在：一是引發火災的因素仍較多存在。特別是一些公眾聚集場所，消防設施不完善、疏散通道不暢、違章裝修，以及“三合一”、“多合一”建筑等問題，極易引發火災事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄。消防安全制度、措施落實還不夠，一些干部、群眾心存僥幸心理，麻痹大意，監管不到位，存有諸多人為隱患。三是消防基礎設施還比較薄弱。城市公共消防設施、消防裝備、消防警力等歷史欠帳較多，還不能適應當前消防工作的需要，高層建筑、易燃易爆等特殊災害事故救援難度大等等。這此問題都需要我們引起高度重視，在今后的工作中認真分析研究，切實加以解決。
二、明確目標，完善機制，切實提高消防工作整體水平。
今年全縣消防工作的總體目標是：堅持“預防為主、防消結合”的方針，突出火災預防，規劃與設施建設，火災撲救、搶險救援三大體系建設，堅決杜絕重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，實現人員“零”死亡，財產損失降到最低程度。根據這一目標，我們重點要抓好以下六個方面的工作：
1、要進一步抓好城鄉消防規劃編制落實。最近，省市先后出臺了相應的消防工作規劃、實施綱要和實施意見，對消防基礎設施建設提出了明確要求。要按照“不欠新帳、快還舊帳”的要求，加快城鄉消防規劃的編制工作，通過規劃指導來加強公共消防設施建設，提高火災防控能力。縣消防部門要結合縣域、縣城總體規劃，加快制訂全縣性的消防專項工作規劃；各鄉鎮（街道）要在編制城鎮、村莊建設規劃時，將消防水源、消防車通道、消防通信和消防設施建設，與農村公共基礎設施建設、村莊整治等同步設計、同步實施、協調發展。對已經完成城鎮、村莊建設規劃的，要根據縣消防工作要求，及時進行修編，充實完善消防工作內容。這項工作要在今年年底前全面完成，希望大家回去后抓緊落實，縣防火委、消防大隊要定期進行督查、指導和協調。
2、要進一步抓好公共消防設施建設。一是要加快區域消防站建設。要在已建成分水消防站的基礎上，進一步合理規劃，科學論證，分年度推進橫村、富春江、江南等區域的消防站建設。同時，要增加投入，形成分級共擔機制，確保正常運轉。二是要加強消防專業設備建設。要適應撲救高層、地下工程和石油化工等特殊火災與搶險救援的需要，加強消防裝備建設，特別是要積極爭取，想辦法增加一些大功率水罐車、消防登高車和搶險救援車等，增強火災撲救和應急救援能力。三是要強化消防給水網絡建設。要加快縣城消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的規劃、建設、維護、管理和改造工作，對新建城區公共消防設施必須與道路、給水管網等其他市政設施同步建設，對老城區要抓緊解決消防布局不合理、消防車通道堵塞等問題，為搶險救援工作奠好基礎條件。對重要集鎮，要加快供水管網延伸，有供水管網的，必須按標準設置消火栓；對沒有消防給水管網的，要綜合考慮生產、生活用水，統籌消防水源建設，增設消防取水口和水池。同時，要根據實際需要，在中心村設置必要的消火栓、消防取水口，還要配備一定數量的滅火器。四是要開展農村消防標準化建設。市里已下發專門文件，明確了農村消防建設標準，縣里也準備出臺相關文件，重點對各鄉鎮（街道）的消防工作指標和任務進行量化。希望大家認真根據要求抓好落實。
3、要進一步抓好消防安全隱患排查整改。一是要嚴格重點單位場所的消防監督檢查。要完善重點隱患、危險源調查數據信息庫，按照每季不少于1次的要求，組織開展對“三合一”、“多合一”建筑、出租房、民工集聚區、商場超市、人員密集場所和易燃易爆危險物品生產、儲存場所等的消防安全檢查。特別是在火災多發季節，各鄉鎮（街道）要針對性地開展反復檢查，梳理隱患，督促整改。二是要加強火災隱患督辦制度。對存在的火災隱患，必須建立健全隱患立案、核查、論證、公示、督辦、銷案制度，做到發現一起、查處一起，確保整改到位。對不能保證人員生命財產安全的，要依法責令停止使用或停業整頓，決不允許帶隱患生產營業。根據排查情況，今年市防火委已確定富春江大酒店為市級消防掛牌整改單位，確定*富邦生物制藥、富春江軟件園、潔康藥業、浙江長隆實業、金鷹大廈等5家單位為縣級消防掛牌整改單位，各有關部門要加強督查，掛牌單位要積極整改，確保消防安全措施的到位。三是要加快火警遠程監控系統建設。要因地制宜，積極推廣應用高科技，加強火警監控，暢通報警處置系統，及時掌握火情動態，確保在第一時間實施搶險救援。
4、要進一步抓好消防隊伍建設。要形成以縣消防指揮中心為核心、區域消防站為骨干、農村義務消防隊為基礎的消防力量，公安（區域）消防站保護半徑外的鄉鎮，要考慮建立鄉鎮專職消防隊，配備常規消防車或機動消防泵；行政村要成立由民兵骨干組成的多種形式義務消防隊，配備機動消防泵和簡易滅火工具。要加強公安消防隊伍建設，深化學習和執勤訓練，全面提高滅火作戰能力。要按照“精干、高效”原則，加強區域消防站隊伍建設，突出正規化、專業化培訓教育，積極開展實戰演練，確保消防站隊員達到相應的能力標準。同時，縣鎮兩級要加大財政支持力度，給予必要的經費保障，提高區域消防站隊員的工資、養老、醫療、工傷等方面的待遇，使他們安心工作。
5、要進一步抓好全民消防安全意識警示教育。各鄉鎮（街道）要把加大消防宣傳力度、增強全民防火意識作為做好消防安全的一項重要基礎性工作來抓。一是要廣泛開展消防安全知識“五進”系列宣傳活動，并制訂專項計劃，設置消防宣傳平臺（每村至少2處），特別是要公開曝光具有典型教育意義的火災案例，進一步倡導人人注重防火的氛圍。二是要指導各行政村每半年組織開展不少于1次的以老年人、婦女、外來務工人員等群體為主要對象的消防自防自救教育活動，提高預防、撲救和逃生能力。三是要積極引導各企事業單位牢固樹立“安全第一”的思想，結合各自生產經營和工作特點，有針對性地抓好本單位人員的消防宣傳培訓教育，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大惡性火災事故發生。
【論文摘要】： 古建筑是消亡歷史的見證，是古代勞動人民智慧和力量的結晶，具有很高的研究和鑒賞價值，但目前國內很多古建筑群的消防安全現狀十分令人擔憂，文章就針對古建筑群的消防規劃進行分析，提出了相應的對策。
一、引言
中華民族有著博大久遠的民族文化，是世界上唯一一個擁有5000 年文明而不曾中斷的國家，悠久的歷史賦予了我們豐富的文化遺產，構成了獨特而燦爛的文明景觀，它不僅是國家和民族的驕傲，也是全人類的共同財富。迄今我國已有29處文物古跡、歷史名城和自然景區被列入世界遺產名錄，成為繼意大利、西班牙之后的第三大遺產國。還有100多個項目被列入遺產預備清單中，居全世界首位，已經成為遺產大國。
遺產的不可再生性決定了對待文物古建筑必須始終把保護放在第一位。《文物法》規定:“文物保護單位應當制定專項的總體保護規劃，文物保護工程應當依據批準的規劃進行。
然而，目前的現實是，絕大多數的古建筑，在消防方面均未有較完整的規劃。以山西為例，共有木制結構古建筑18118處，宋、元以前的地上木結構古建筑占全國的72.6%，其中國家級文物保護單位（國保）有119處。這么多的古建筑，除平遙古城的消防專業規劃正在編制中外，其余的還沒有一個做出消防專業規劃。
當前，盡快能科學、合理地對古建筑做出消防安全保護的規劃，將古建筑的消防專業規劃納入總體保護規劃，已顯得刻不容緩。
二、古建筑群消防規劃的特殊性
眾所周知，消防規劃主要包括消防安全布局、消防站、消防通道、消防給水、消防通訊、消防裝備等內容。通過對平遙古城消防建設整體規劃、應縣木塔修繕保護工程中消防站及配套給水建設工程、渾源懸空寺消防改造工程等項目的審核，認為古建筑群的消防規劃，不應套用一般消防規劃中的常規做法，而應根據古建筑群特有的消防安全現狀，把握好其消防規劃的特殊性：
1. 建設小型適用型消防站
（1）消防站建設的迫切性
《消防法》規定：“距離當地公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位，應當建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。”在山西，包括世界文化遺產平遙古城在內的國家級文物保護單位的古建筑群，均未建立專職消防隊。一旦發生火災，無法得到及時有效地撲救。
1998年以來山西省發生古建筑火災21起，大部分由于距離消防隊較遠，沒有得到及時撲救，造成較大的損失，直接經濟損失達553萬余元，珍貴文物的損失無法用數字估量。如2003年3月大同市廣靈縣的文廟火災，由于該縣沒有消防隊，水源缺乏，導致文廟大殿付之一炬。
有鑒于此，加快古建筑群消防站的規劃和建設，非常重要和迫切。
（2）消防站的建設要因地制宜、多種形式、小型適用
古建筑群大多為毗連建造的木結構或磚木結構的三、四級耐火等級的建筑，耐火性能極差，火災荷載大，防火間距嚴重不足，一旦發生火災，火勢會迅速蔓延擴大。
針對古建筑火災的蔓延特點和當前消防警力相當緊張的實際，古建筑的消防站規劃和建設要考慮以下特點：
a 不應套用《城市消防站建設標準》中規定的消防站的布局以接到報警后5分鐘消防隊到達責任區邊緣和保護面積為4—7平方公里的要求。應在不破壞古建筑群整體格局的前提下，將到達的時間減到最小。如應縣木塔修繕工程方案中，將消防站站址選擇在距木塔約1500m處，設計為消防隊接到警報后5分鐘到達木塔，責任區最大面積為4Km2。這樣的方案就不合理，國家之所以在當前警力相當緊缺的情況下，擬批準應縣建公安消防站，主要是出于保護應縣木塔的需要。所以該消防站應以保護應縣木塔為主，可以兼顧縣城的火災撲救需要。
b 可以建公安、企業專職、兼職等多種形式的消防站，人員數量也要切合實際。
c 消防站的建筑面積也不一定要按照《城市消防站建設標準》的規定，可因地制宜，不要建大而全的消防站，宜小型、適用。
d 消防站的建筑形式可不拘一格，不一定非是紅色的大門和現代式樣的建筑，可以設計為仿古建筑與周圍的古建筑群格調相協調和一致。
2. 消防器材裝備要立足古建筑火災撲救的實際
（1）消防車輛配置應與消防通道相適應
古建筑群普遍存在消防通道不暢的問題，例如平遙古城最窄的通道還不足1米，在消防車輛的配置上，除配置普通的消防車外，還要配置適合其街道通行的小型消防車。做規劃時不能按照常規的思維，一定要讓消防通道來滿足消防車的通行要求，反而應是消防車輛要盡量適應古建筑群消防通道的需要，如平遙古城和五臺山風景區都購置了1輛小型水罐消防車，以適應當地實際。
對建于高山深谷之中，依山而建，道路崎嶇坎坷，或建于城區，但設有門檻、臺階等情況而使消防車無法通行的古建筑群，其專、兼職消防隊可以不配消防車輛，應配手抬機動泵，推車式滅火器等適用型的器材裝備。
（2）消防器材的配置，必須減少火災撲救時的水漬損失
古建筑群的消防水源嚴重缺乏，又有大量的壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等特別貴重的歷史珍品，對這類型的古建筑，火災撲救時必須減少水漬損失，要研發和配置適合撲救古建筑火災所需的水漬損失小、節水型的滅火裝備和搶險救援器材如高壓脈沖水槍等，達到既節約用水又減少損失的目的。
3. 消防供水要因地制宜
（1）建不同類型的消防水池和消防泵房
古建筑消防水源嚴重缺乏，山西省119處國家重點文物保護單位，經過前一階段的專項治理，目前也只有39處建有消防水源，仍無法滿足火災撲救的需要。部分有水源的古建筑群如平遙古城，也存在消防管網覆蓋區域少，供水管徑小，供水壓力、流量達不到滅火要求等問題。
消防規劃時，在缺乏水源的地區，要結合古建筑群的地形特點，建設不同類型的消防水池和消防泵房。在消防車能夠到達的地方，應修建供消防車取水用的設施。靈石縣王家大院、忻州的唐代建筑佛光寺結合古建筑依山而建的地形條件，在山坡的較高處修建了高位消防水池，建成常高壓消防給水系統，滿足滅火的需要。
（2）消防給水管網的布置要滿足滅火救援的實際
在一時還不可能建大量消防站的情況下，大部分古建筑距離消防隊較遠，或因地形等條件的限制，一旦發生火災，消防車在短時間內無法到達。這樣在室外消火栓的規劃建設上也不應按照120m的間距和150m的保護半徑布置，古建筑必須立足于自防自救，其間距應能保證有兩支水槍的充實水柱同時到達古建筑內為宜。如三多堂在每個院落安裝3個室外消火栓，代替室內消火栓，無法設置消火栓系統的，采用手抬機動泵串聯遠距離供水滅火；應縣木塔將室內消火栓移至室外設置，稱之為室內消火栓外置，并設有明顯標志；五臺山在室外消火栓處設置啟泵按鈕，以便火災時使用。
4. 古建筑的開發利用和消防安全布局應合理
古建筑之間以及部分古建筑與其他建筑之間，普遍存在防火間距嚴重不足問題，特別是座落在城區的古建筑尤為突出，如太原的崇善寺，地處成片民居包圍之中，有的已只有一墻之隔，一旦發生火災事故，將會形成火燒連營之勢。
規劃時要將古建筑群內的危險源逐步搬遷，影響古建筑消防安全的周邊的建筑，應下決心列入拆遷計劃。如平遙古城內的工廠、學校等已列入規劃予以分期遷出；大同市將與善化寺距離太近的民房拆除，使隱患得以消除。
古建筑群進行開發和利用也應有科學規劃，應該建立在保護的基礎上，在相應歷史、文化背景下進行；廟宇或者類似歷史建筑，利用時就應該參照它在古代時的使用功能，這是聯合國教科文組織贊成的利用方式。不能合理的開發和利用，就會帶來安全隱患。“世界文化遺產”武當山古建筑群重要組成部分之一的遇真宮被出租并用做一家能容納700人的武術學校。2003 年1月19日，遇真宮主殿因照明線路搭設不規范并疏于管理發生大火，最有價值的主殿三間共236平方米建筑全部化為灰燼，周邊文物也受到不同程度影響。
5. 古建筑的消防技術保護應列入規劃，但不應破壞其原貌
（1）維持原貌、確保重點
大部分的古建筑既有極高的文化和藝術價值，又有相當大的火災危險性。如何使它們免受火災危害，也是消防規劃的重要內容，所以古建筑的消防技術保護措施必須列入消防規劃，這是古建筑群的消防規劃與一般的消防規劃所不同的重要特點。應將古建筑按重要性分為不同類型的保護等級，有重點地分別采取不同的消防技術措施予以保護。
《文物法》規定：“文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值。”所以古建筑的消防技術保護原則應是在不破壞古建筑原貌的基礎上，確保消防安全。
（2）古建筑內不宜設固定消防給水設施
《建規》中規定：“國家級保護單位的磚木結構和木結構建筑應設室內消火栓給水系統和自動噴水滅火系統。”但這樣的規定不切合實際，古建筑內不宜設固定消防給水設施。以山西應縣木塔為例，該建筑始建于遼代清寧2年（公元1056年），距今948年，高約67.3m，是現存塔身最高、年代最古老的木結構佛塔，其獨特的價值就在于它是工藝精湛的全木結構的建筑，如按建規的要求設置噴淋和消火栓系統，就勢必破壞其原有的價值，失去了保護的意義和初衷。在不宜設室內消防給水系統的古建筑群，宜增加推車式滅火器的配置數量。
（3）古建筑應設火災自動報警系統和避雷設施
火災自動報警系統是保護古建筑的有效措施，但消防技術規范恰恰沒有規定古建筑要設火災自動報警系統。1998年4月4日凌晨，山西省臨汾市堯廟廣運殿發生的特大火災，火災發生半小時后，值班室的人員還未發現，致使磚木結構的廣運殿及殿內堯王等泥塑像9尊被燒毀，直接經濟損失451.17萬元。如設有火災自動報警系統，火災被及時發現，損失將會減到最小。
避雷設施也是預防古建筑火災事故的有效手段，大多文物古建筑防雷設備不夠完善，這類事故也多有發生。2004年4 月26日山西運城稷山大佛寺遭雷擊發生火災；2002年9月7日，應縣木塔遭雷擊，所幸未引發火災事故。
（4）加強用火用電的規劃
對國家級文物保護單位的主要建筑禁止設置電氣線路。其它古建筑內不符合要求的電氣線路，應嚴格按照電氣安全技術規程要求做出改造規劃。
古建筑周圍居民的用火管理；確定為宗教活動的建筑，對點燈、燒紙、焚香的場所和方式均應做出規劃，采取有效的防范措施。
6. 古建筑的消防管理措施要更加完善
目前，古建筑在消防安全管理上還存在產權不清，責任不明，安全保衛人員短缺，業務素質低，自防自救能力差，督促文物古建筑單位整改火災隱患的手段單一等一系列的問題。所以對古建筑的消防安全管理制度和措施要做出規劃，予以完善，也是其不同于一般消防規劃的重要特征。
（1）完善法規體系，明確消防安全責任
《文物建筑消防安全管理規則》規定：“文物古建筑的消防安全工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負責。”不僅如此，國家需要進一步完善古建筑消防管理的法規體系，明確各級政府、使用單位、管理單位、消防監督部門等各自的責任。
（2）古建筑的保護要立足自防自救
古建筑火災蔓延迅速，其保護必須立足自防自救，要規劃建立多種形式的消防組織，特別是義務消防組織，要制定切實可行的滅火預案，且要切實加強演練。
古建筑大多被城鎮或鄉村所包圍，應和周邊的村民委員會、居民委員會開展有針對性的消防聯防機制。
（3）拓寬籌資渠道，加大消防投入
《文物法》規定“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。 國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。 國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。”
對古建筑消防保護的經費要列出規劃，安全投資渠道要多元化。對國家級的文物保護單位，不一定非要當地政府投資，象山西這樣經濟欠發達的地區，國家應予以資金上的傾斜和支持；同時也可以允許民間資本參與古建筑消防保護，或從旅游收入中按比例提取資金等多渠道籌資，以保護全人類的共同遺產。
三、結論
1. 必須將消防規劃納入古建筑群總體規劃。古建筑的防火技術保護、開發利用、消防安全管理等也應作為規劃的主要內容。
2. 古建筑群的消防規劃編制應在充分調研的基礎上，緊密結合古建筑的特殊性和歷史性，提出切實可行的意見。
關鍵詞：古建筑群；消防規劃；特殊性
1引言
中華民族有著博大精深的民族文化，是世界上惟一一個擁有5000年文明而不曾中斷的國家。悠久的歷史賦予了我們豐富的文化遺產，構成了獨特而燦爛的文明景觀。它不僅是國家和民族的驕傲，也是全人類的共同財富。迄今我國已有29處文物古跡、歷史名城和自然景區被列人世界遺產名錄，成為繼意大利、西班牙之后的第三大遺產國。還有100多個項目被列入遺產預備清單中，居全世界首位，已經成為遺產大國。遺產的不可再生性決定了對待文物古建筑必須始終把保護放在第一位。《文物法》規定：“文物保護單位應當制定專項的總體保護規劃，文物保護工程應當依據批準的規劃進行。”然而，目前的現實是，絕大多數的古建筑在消防方面均沒有較完整的規劃。以山西省為例，共有木制結構古建筑18118處，宋、元以前的地上木結構古建筑占全國的72．6％，其中國家級文物保護單位有119處。這么多的古建筑，除平遙古城的消防規劃正在編制中外，其余的還沒有一個做出消防規劃。
當前，盡快科學、合理地對古建筑做出消防安全保護規劃，將古建筑的消防專業規劃納入總體保護規劃，已顯得刻不容緩。
2古建筑群消防規劃的特殊性
眾所周知，消防規劃主要包括消防安全布局、消防站、消防通道、消防給水、消防通訊、消防裝備等內容。筆者通過對古建筑消防工程項目的審核，認為古建筑群的消防規劃，不應套用一般消防規劃中的常規做法，而應根據古建筑群特有的消防安全現狀，把握好其消防規劃的特殊性。
2．1建設小型適用型消防站
2．1．1消防站建設的迫切性
《消防法》規定：“距離當地公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位，應當建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。”在山西，包括世界文化遺產平遙古城在內的國家級文物保護單位的古建筑群，均未建立專職消防隊。一旦發生火災，無法得到及時有效的撲救。1998年以來，山西省發生古建筑火災21起，大多由于距離消防隊較遠，沒有得到及時撲救，造成了較大的損失。直接經濟損失達553萬元。珍貴文物的損失無法用數字估量。2003年3月，大同市廣靈縣文廟發生火災。由于該縣沒有消防隊，水源缺乏，導致文廟大殿付之一炬。有鑒于此，加快古建筑群消防站的規劃和建設，非常重要和迫切。
2．1．2消防站的建設要因地制宜、多種形式、小型適用
古建筑群大多為毗連建造的木結構或磚木結構的三、四級耐火等級的建筑，耐火性能極差，火災荷載大，防火間距嚴重不足，一旦發生火災，火勢會迅速蔓延擴大。
針對古建筑火災的蔓延特點和當前消防警力緊張的實際，筆者以為，古建筑的消防站規劃和建設要考慮：(1)不應套用《城市消防站建設標準》中規定的消防站的布局以接到報警后5min消防隊到達責任區邊緣和保護面積為4—7km2的要求。應在不破壞古建筑群整體格局的前提下，將到達的時間減到最小。如在應縣木塔修繕工程方案中，將消防站站址選在距木塔約1500m處，設計為消防隊接到警報后5min到達木塔，責任區最大面積為4km2。筆者認為，這樣的方案就不合理。國家之所以在當前警力相當緊缺的情況下，擬批準應縣建公安消防站，主要是出于保護應縣木塔的需要。所以，該消防站應以保護應縣木塔為主，可以兼顧縣城的火災撲救需要。(2)可以建公安、企業專職、兼職等多種形式的消防站，人員數量也要切合實際。(3)消防站的建筑面積也不一定要按照《城市消防站建設標準》的規定，可因地制宜，不要建大而全的消防站，宜小型、適用。(4)消防站的建筑形式可不拘一格，不一定非是紅色的大門和現代式樣的建筑，可以設計為仿古建筑，與周圍的古建筑群格調相協調。
2．2消防器材裝備要立足古建筑火災撲救的實際
2．2．1消防車輛配置應與消防通道相適應
古建筑群普遍存在消防通道不暢的問題。例如，平遙古城最窄的通道還不足1m。在消防車輛的配置上，除配置普通的消防車外，還要配置適合其街道通行的小型消防車。做規劃時不能按照常規的思維，一定要讓消防通道來滿足消防車的通行要求，反而應該讓消防車輛盡量適應古建筑群消防通道的需要。如，平遙古城和五臺山風景區都購置了1輛小型水罐消防車，以適應當地實際。
對建于高山深谷之中，依山而建，道路崎嶇坎坷，或建于城區，但設有門檻、臺階等而使消防車無法通行的古建筑群，其專、兼職消防隊可以不配置消防車輛，應配置手抬機動泵、推車式滅火器等適用型的器材裝備。
2．2．2消防器材的配置必須立足于減少火災撲救時的水漬損失
古建筑群的消防水源嚴重缺乏，又有大量的壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等特別貴重的歷史珍品。因此，撲救此類古建筑火災時必須減少水漬損失，要研發和配置適合撲救古建筑火災所需的水漬損失小、節水型的滅火裝備和搶險救援器材，如高壓脈沖水槍等，以達到既節約用水又減少損失的目的。
2．3消防供水要因地制宜
2．3．1建不同類型的消防水池和消防泵房
古建筑消防水源嚴重缺乏。山西省119處國家重點文物保護單位，經過前一階段的專項治理，目前也只有39處建有消防水源，仍無法滿足火災撲救的需要。部分有水源的古建筑群，如平遙古城，也存在消防管網覆蓋區域小，供水管徑小，供水壓力、流量達不到滅火要求等問題。
制定消防規劃時，在缺乏水源的地區，要結合古建筑群的地形特點，設不同類型的消防水池和消防泵房。在消防車能夠到達的地方，應修建供消防車取水用的設施。靈石縣王家大院、忻州的唐代建筑佛光寺結合古建筑依山而建的地形條件，在山坡的較高處修建了高位消防水池，建成常高壓消防給水系統，滿足了滅火需要。
2．3．2消防給水管網的布置要滿足滅火救援的實際
在一時還不可能建大量消防站的情況下，大部分古建筑距離消防隊較遠，或因地形等條件的限制，一旦發生火災，消防車在短時間內無法到達。因此，在室外消火栓的規劃建設上也不應按照120m的間距和150m的保護半徑布置。古建筑必須立足于自防自救，其間距應能保證有兩支水槍的充實水柱同時到達古建筑內為宜。如：三多堂在每個院落安裝3個室外消火栓，代替室內消火栓。無法設置消火栓系統的，采用手抬機動泵串聯遠距離供水滅火。應縣木塔將室內消火栓移至室外設置，稱之為室內消火栓外置，并設有明顯標志。五臺山在室外消火栓處設置啟泵按鈕，以便火災時使用。
2．4古建筑的開發利用和消防安全布局應合理
古建筑之間以及部分古建筑與其他建筑之間，普遍存在防火間距嚴重不足問題，特別是坐落在城區的古建筑尤為突出。如，太原的崇善寺，地處成片民居包圍之中，有的已只有一墻之隔，一旦發生火災事故，將會形成火燒連營之勢。
規劃時要將古建筑群內的危險源逐步搬遷，影響古建筑消防安全的周邊建筑，應下決心列入拆遷計劃。如平遙古城內的工廠、學校等已列入規劃予以分期遷出。大同市將與善化寺距離太近的民房拆除，使隱患得以消除。
古建筑群進行開發和利用也應有科學規劃，應該建立在保護的基礎上，在相應歷史、文化背景下進行。廟宇或者類似歷史建筑，利用時應該參照它在古代時的使用功能，這是聯合國教科文組織贊成的利用方式。不能合理的開發和利用，就會帶來安全隱患。“世界文化遺產”武當山古建筑群重要組成部分之一的遇真宮被出租并用做一家能容納700人的武術學校。2003年1月19日，遇真宮主殿因照明線路敷設不規范并疏于管理發生大火，最有價值的主殿三間共236m2建筑全部化為灰燼，周邊文物也受到不同程度影響。
2．5古建筑的消防技術保護應列入規劃，但不應破壞其原貌
2．5．1維持原貌、確保重點
大部分古建筑既有極高的文化和藝術價值，又有相當大的火災危險性。如何使它們免受火災危害，也是消防規劃的重要內容。所以，古建筑的消防技術保護措施必須列入消防規劃，這是古建筑群的消防規劃與一般的消防規劃所不同的重要特點。應將古建筑按重要性分為不同類型的保護等級，有重點地分別采取不同的消防技術措施予以保護。
《文物法》規定：“文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續文物的真實歷史信息和價值。”所以，古建筑的消防技術保護原則應是在不破壞古建筑原貌的基礎上，確保消防安全。
2．5．2古建筑內不宜設固定消防給水設施
《建筑設計防火規范》中規定：“國家級保護單位的磚木結構和木結構建筑應設室內消火栓給水系統和自動噴水滅火系統。”但筆者認為這樣的規定不切合實際，古建筑內不宜設固定消防給水設施。以山西應縣木塔為例，該建筑始建于遼代清寧二年(公元1056年)，距今948年，高約67．3m，是現存塔身最高、年代最古老的木結構佛塔。其獨特的價值就在于它是工藝精湛的全木結構的建筑，如按建規的要求設置噴淋和消火栓系統，就會破壞其原有的價值，失去了保護的意義和初衷。在不宜設室內消防給水系統的古建筑群，宜增加推車式滅火器的配置數量。
2．5．3古建筑應設火災自動報警系統和避雷設施
火災自動報警系統是保護古建筑的有效措施，但消防技術規范恰恰沒有規定古建筑要設火災自動報警系統。1998年4月4日凌晨，山西省臨汾市堯廟廣運殿發生特大火災，火災發生半小時后，值班室的人員還未發現，致使磚木結構的廣運殿及殿內堯王等泥塑像9尊被燒毀，直接經濟損失451．17萬元。如設有火災自動報警系統，火災被及時發現，損失將會減到最小。
避雷設施也是預防古建筑火災事故的有效手段，大多文物古建筑防雷設備不夠完善，雷擊事故時有發生。2004年4月26日，山西運城稷山大佛寺遭雷擊發生火災；2002年9月7日，應縣木塔遭雷擊，所幸未引發火災事故。
2．5．4加強用火用電的規劃
對國家級文物保護單位的主要建筑禁止設置電氣線路。其它古建筑內不符合要求的電氣線路，應嚴格按照電氣安全技術規程要求做出改造規劃。
加強古建筑周圍居民的用火管理。確定為宗教活動的建筑，對點燈、燒紙、焚香的場所和方式均應做出規劃，采取有效的防范措施。
2．6古建筑的消防管理措施要更加完善
目前，古建筑在消防安全管理上還存在產權不清，責任不明，安全保衛人員短缺，業務素質低，自防自救能力差，督促文物古建筑單位整改火災隱患的手段單一等一系列問題。所以，對古建筑的消防安全管理制度和措施做出規劃，予以完善，也是其不同于一般消防規劃的重要特征。
2．6．1完善法規體系，明確消防安全責任
《文物建筑消防安全管理規則》規定：“文物古建筑的消防安全工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負責。”不僅如此，國家需要進一步完善古建筑消防管理的法規體系，明確各級政府、使用單位、管理單位、消防監督部門等各自的責任。
2．6．2古建筑的保護要立足自防自救
古建筑火災蔓延迅速，其保護必須立足自防自救。要規劃建立多種形式的消防組織，特別是義務消防組織。要制定切實可行的滅火預案，且要切實加強演練。
古建筑大多被城鎮或鄉村所包圍，應和周邊的村民委員會、居民委員會開展有針對性的消防聯防機制。
2．6．3拓寬籌資渠道，加大消防投入
《文物法》規定：“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收人增長而增加。國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。”
對古建筑消防保護的經費要列出規劃，安全投資渠道要多元化。對國家級的文物保護單位，不一定非要當地政府投資，象山西這樣經濟欠發達的地區，國家應予以資金上的傾斜和支持。同時，也可以允許民間資本參與古建筑消防保護，或從旅游收入中按比例提取資金等多渠道籌資，以保護全人類的共同遺產。
3結論“”版權所有
(1)必須將消防規劃納入古建筑群總體規劃。古建筑的防火技術保護、開發利用、消防安全管理等也應作為規劃的主要內容。
(2)古建筑群的消防規劃編制應在充分調研的基礎上，緊密結合古建筑的特殊性和歷史性，提出切實可行的意見。
Abstract: Urban fire protection plan formulation is the important part of urban construction planning and is the goal and plan of urban fire protection construction development and is also the management basis for comprehensive arrangement of urban fire protection construction development. The paper gives the brief elaboration from aspects such as urban fire protection's size basis,methods and content.
關鍵詞:城鎮;消防規劃;編制;探討
Key words: urban;fire protection planning;formulation;exploration
中圖分類號:X93 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0179-01
1消防規劃是城鎮總體規劃的專業細化
城鎮總體規劃主要內容是:依托當地社會經濟條件,確定城鎮主要空間、城鎮結構、功能劃分等城鎮宏觀方面的問題。城鎮消防規劃在城鎮總體規劃基礎上,基于城鎮安全現狀,依照城鎮消防規劃的相關規定編制深化的專業規劃。城鎮總體規劃作為城鎮消防規劃的框架體系,城鎮總體規劃為城鎮專項規劃提供指導,使編制成果更加科學、完善。
2消防規劃的依據
在消防技術規范中對消防的主要技術指標做了具體的規定。對建筑的長度,高度等有具體的規定,而對于城鎮總體的消防規定相對較少。城鎮是一個復雜的系統,不是簡單地由建筑組成的,城鎮消防也不是簡單由建筑消防組成的。
3城鎮消防規劃方法
3.1 分析城鎮消防現狀現狀是規劃的基礎,對現狀分析至關重要。對現狀分析應重視以下幾個問題:城鎮新開發區、易燃易爆危險品區、高層建筑、舊區及歷史文化街區消防設施布局基本情況。
同時,在城鎮這一大系統內進行消防規劃,要重視政府的組織領導作用。政府在城鎮整個消防規劃編制的過程中起到了至關重要的作用:參與了消防規劃的全過程。由政府出面組織市職各部門機關出謀劃策,協調各部門的步調;在規劃編制過程中以規劃設計部門為主,要求各個政府部門予以積極配合;實施監督過程中以消防監督部門為主;充分利用各種可利用的社會資源,使城鎮消防規劃編制及實施順利進行。
3.2 堅持系統性原則城鎮消防專項規劃遵循消防工作預防為主、防消結合的方針,必須以系統性原則為指導,從城鎮整體布局上出發,強調城鎮各個因素有機協調。一方面,城鎮消防專項規劃必須在城鎮總體規劃指導下進行;另一方面,城鎮消防專項規劃作為專業規劃,不能消極被動地接受城鎮總體規劃,而應在原城鎮總體規劃的基礎上布置相應的消防設施,建立起相互反饋機制。城鎮總體規劃應接受城鎮消防規劃的反饋,使消防專項規劃成為城鎮總體規劃有效的支撐,使城鎮總體規劃與城鎮消防專項規劃銜接的更為合理、有效。
4消防規劃文本編制內容
4.1 城鎮消防安全布局城鎮用地布局是城鎮消防安全的基礎,合理安排城鎮主要用地,處理好各類用地之間的關系是決定消防工作的前提基礎。在城鎮總體規劃階段處理好城鎮幾大類主要用地――工業用地、倉儲用地、居住用地、公共設施用地的位置及相互的關系。
4.2 舊城區改造大多城鎮的舊城區缺乏統一規劃,居住人口密度較大,建筑質量相對較差,木質及易燃物質大量存在,因此,舊城區消防問題尤為突出。規劃中應當提出:疏散舊城區人口,逐步改造,提高建筑耐火等級;舊城區工業企業依據規劃逐步遷出;對舊城區居住和公共建筑,通過綜合評價參照城鎮總體規劃,進行保護、修繕、改造、拆遷、重建。
4.3 城鎮重點消防安全地區根據城鎮的現狀特點和城鎮總體規劃布局,以及消防安全和防火規范的要求,在城鎮功能區劃的基礎上,對城鎮各類用地進行消防分類,將規劃城鎮建設用地劃分為一級重點消防安全地區,二級重點消防安全地區和一般消防地區。
4.4 城鎮消防重點保護單位按照公安部《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》及省級消防部門確定的消防重點單位界定標準,確定了發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成人身重大傷亡或者財產損失的城鎮消防重點保護單位。城鎮消防重點保護單位應逐年根據建設情況來具體確定。
4.5 消防站點規劃布局城鎮公安消防站以轄區滅火為主要職責,同時還要積極參加其他災害事故的搶險救援任務,統一指揮,協調作戰。
4.6 消防車通道規劃城鎮消防通道與城鎮道路交通系統規劃相協調,根據城鎮的發展要求和規劃用地布局情況,規劃城鎮消防車通道體系分為三級:區域消防通道、區間消防通道和區內消防通道。
4.7 消防給水規劃消防水源應建立以城鎮市政供水系統為主,輔以消防蓄水池,并利用江、河、湖、塘等自然水體,滿足消防用水要求,規劃自然水體的消防取水口和取水平臺。
4.8 消防通信規劃規劃中對于消防通信指揮中心、有線與無線通信系統及計算機系統進行了切合實際的綜合分析與評價,規劃建設新的消防指揮大樓,它是整個城鎮消防系統的“神經中樞”,它的建設將為消防通信中心和消防辦公自動化網絡建設創造良好的條件。
4.9 消防供電規劃城鎮電網實現環型供電,提高城鎮供電的可靠性,對市區輸電進行改造,架空線路進行埋地處理,消除因線路和設備老化而造成火災事故的發生,以及影響高層建筑登高救援;積極采用新技術、新設備,提高電網的技術裝備水平和運行管理水;城鎮的主干道、重要設施均應預先設置消防雙電源。
4.10 城鎮消防與抗震及地下空間的利用規劃中充分考慮了抗震與城鎮消防的關系,減輕地震災害和連帶災害的發生。城鎮消防規劃中應該充分考慮人防與地下空間的利用,在這些地方應按人防要求進行規劃設計和建設,保證救災防災能力和作用。
4.11城鎮消防與森林保護森林保護與生態平衡是未來城鎮的重要內容,森林的防火工作應納入城鎮消防規劃的整體布局中。
4.12 社會消防體系建立市、區、街道、鄉鎮防火委員會,各企事業單位防火安全領導小組;在加強兵役消防隊伍建設的同時,大力發展地方、民間消防力量;加強消防基礎知識的教育宣傳工作。
參考文獻:
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[2]中華人民共和國城市規劃法[S].
[3]城市消防規劃建設管理規定[Z].
[4]城市消防規劃編制要點[Z].
為加強消防安全專項整治，結合我鎮消防安全實際，制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理和消防基礎建設等工作，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動消防安全形勢持續向好發展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅持問題導向、精準治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險化學品企業、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領域的消防安全突出風險隱患。2022年底前，全鎮消防安全突出風險隱患有效根治。
——消防治理責任機制明顯加強。全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談、社會曝光警示機制更加完善，火災隱患舉報獎勵制度全面落實，社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
——火災風險防控能力明顯提升。建立健全風險研判、精準治理、源頭管控的火災風險防范化解機制，全面應用大數據、物聯網信息化技術，依托智慧城市建設，實時化、智能化評估消防安全風險。2022年底前，火災監測預警預報平臺基本建成，差異化精準監管全面推行。
——全民消防安全素質明顯改善。全民消防安全素質提升工程全面實施，消防安全納入主要行業領域職業培訓內容，推動企業單位建立常態化全員消防培訓制度，重點人群分級分類培訓全面落實。2022年底前，實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
——社會消防安全總體環境全面優化。2020年至2022年，火災總量和亡人數量總體下降，較大火災事故有效控制，重特大火災事故根本杜絕，消防安全形勢持續穩定向好，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強。
二、主要任務
（一）開展六個方面重點整治，集中解決突出風險隱患。
1.實施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區按標準劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規劃所要將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
（2）老舊小區實行“一區一策”治理。規劃所、專職消防隊對轄區老舊小區進行摸排梳理，結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強綜合執法和聯合管理。派出所、規劃所、安監站、專職消防隊每月組織開展一次聯合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機動車所有人身份信息和聯系方式的，XX交警中隊予以積極配合、及時提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練。
3.開展化工企業消防安全綜合整治。一是建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應急處置機制，加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。危險化學品重大危險源企業制定工作方案、投入專項經費、明確工作責任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。
4.開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場所突出風險治理。組織綜治網格員、公安派出所民警、專職消防隊員等力量，運用“九小場所”登記管理系統逐類場所、逐類風險進行登記排查，分類建立臺賬；各有關站所督促所屬行業小場所開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯合執法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。
（2）抓好老舊社區突出風險治理。針對老舊小區、城鄉結合部等突出風險，結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一個老舊社區火災隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區基本落實火災風險差異化防控措施。
5.開展新材料新業態消防安全綜合整治。
（1）抓好電動車突出風險治理。市場監管分局要依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為。專職消防隊要對電動自行車違規停放充電的違法行為依法進行查處。各村（居）委會要牽頭推進居民住宅區尤其是無物業管理的老舊居民區的電動自行車集中充電、停放場所的增設工作；規劃所要將住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風險治理。自然資源所、城管隊、規劃所要對人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉村消防安全綜合整治。加強對小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合脫貧攻堅，鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點要對鄉村住房內堆垛柴火、稻草以及獨居老人住房與灶臺未分隔設置的情況進行全面摸排和有效治理，有效降低鄉村火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進重點行業消防安全標準化管理。
開展行業單位火災隱患排查整治，組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。鎮消防專職隊要發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。2020年，組織對學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農貿市場、衛生院、宗教活動場所、文物建筑等行業單位集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患。2021年，全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實火災防控基礎
1.加強專職消防隊站建設。到2022年，基本形成與經濟社會發展相適應的城鄉消防救援隊站體系。
2.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優化結構的原則，按國家標準配齊配強各類攻堅及專業裝備，完成各類器材裝備的統型建設，強化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強消防水源建設。按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。2020年，圩鎮新增建設消火栓6個，全圩鎮消火栓達到10個。
（五）實施消防安全素質提升工程。
1.加強消防安全素質教育。鎮宣傳辦將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；司法所加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實,將消防安全知識納入農村“法律明白人”培養工程內容；學校將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。結合“一警六員”消防基本技能實操實訓，分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、社區民警、村（居）委工作人員、網格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業主等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。企業單位建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。
3.開展消防安全宣傳體驗教育。按照《應急消防科普教育基地建設標準》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續推進“一警六員”消防體驗站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
按照鎮安委會統一部署，啟動消防安全專項整治。各村（居）、各有關站所結合實際制定本地、本站所實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好本村（居）、本站所行動的部署發動。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關站所對本行業消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅（2021年）。
各村（居）、各有關站所對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關站所結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強化組織領導。
各村（居）和相關站所要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體。
（二）強化監督執法。
對排查過程中發現的火災隱患和消防違法行為，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，依法采取罰款、臨時查封、責令“三停”、行政拘留等措施，逐個督促落實整改，始終保持火災隱患整治的高壓態勢。
（三）強化統籌推進。
要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合城市功能與品質提升行動、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
問題清單、任務清單、責任清單
（消防)
序號
整治項目
整治內容
突出問題
責任單位
整治要求
完成時間
1
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區按標準劃線管理
單位和小區消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
公共建筑以及新建住宅小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實施標識化管理；未完成的實行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區消防車通道標識化管理納入建設工程消防設計審查、消防驗收以及備案抽要內容，支持已建成的住宅小區從住宅專項維修資金中支取消防車通道改造劃線費用，督促指導物業服務企業對住宅小區消防車通道實行標識化、規范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅持
2
老舊小區實行“一區一策”治理
多數老舊小區為開放式小區，沒有物業公司管理，加上初期規劃不足及后期調整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現象大量存在
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合城市更新和城鎮老舊小區改造，制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務，2021年底前，全部老舊高層住宅小區完成消防車通道治理。其他住宅小區利用三年時間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅持
3
開展七個方面重點整治
實施打通消防生命通道工程
加強規劃建設提供基礎保障
初期規劃不足，停車場、停車位、停車設施配置數不夠
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
將新建停車場列入“十四五”相關規劃；列出三年工作計劃，新建一批公共停車設施；嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求
2022年底長期堅持
4
優化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設施等停車資源少，老舊住宅小區“停車難”
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制；老舊住宅小區周邊的路側停車場等公共停車設施，對老舊住宅小區居民實行優惠停車；對于沒有物業管理的老舊住宅小區，引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位
2022年底長期堅持
5
加強綜合執法和聯合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機動車所有人身份信息及聯系方式，建立聯合執法管理機制
2022年底長期堅持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實；消火栓管網無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴；使用單位消防安全主體責任不落實；微型消防站建設不符合要求
各鄉鎮政府；縣住建、消防救援及其它有關行業主管站所
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
打造示范引領單位，推動市政府出臺《高層建筑消防安全管理規定》，全面優化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅持
7
開展七個方面重點整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責任不明確；擅自改變建筑結構和使用性質；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設施設備損壞；違規用火用電用氣
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規行為，建立問題隱患清單和整改責任清單，制定地下空間消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批地下空間嚴重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制
2021年
全面優化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅持
達標率達到80%以上。
2021年
達標率實現100%。
2022年底長期堅持
8
開展七個方面重點整治
開展石油化工企業消防安全綜合整治
工藝設備復雜，火災風險高，爆炸危險性大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建立消防安全風險評估機制，更新改造老舊消防設施器材，建立完善企業專（兼）職消防隊，探索應急資源共享和應急聯動機制。石化企業列出三年計劃，分年度開展重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設。
2022年底長期堅持
9
開展七個方面重點整治
開展“九小”場所及老舊社區消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風險治理
點多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設施差、安全管理水平低、員工消防安全意識差等問題；基層監管力量不足，監管盲區較大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
逐類場所、逐類風險進行全面排查整治，分類建立臺賬
2020年9月
對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯合執法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監管長效機制
2022年底長期堅持
10
抓好老舊社區突出風險治理
建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現象普遍
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造，將老舊社區消防風險治理列入實事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題
2020年
落實火災風險差異化防控措施
2022年底長期堅持
11
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態消防安全綜合整治
抓好電動車突出風險治理
違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池；違規停放、充電
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫；依法查處違法違規生產、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯合管理機制；出臺居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規劃建設部署，2020年，對需設置電動自行車集中充電、停放場所進行排查，摸清底數
2020年
50%的居民住宅區落實電動自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅持
12
抓好彩鋼板建筑突出風險治理
在人員密集場所、施工現場違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
對違規使用彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅持
13
開展七個方面重點整治
開展新材料新業態綜合整治
抓好物流倉儲場所突出風險治理
底數不清、消防安全情況不明；消防管理責任不落實；公共消防設施有短板
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
組織對轄區物流倉儲場所開展一次全面排查檢查，摸清底數，督促整改火災隱患。分析評估本地物流倉儲場所消防安全風險，強化行業消防管理措施，明確和落實物流倉儲場所集中區域的消防管理責任，完善公共消防設施建設，建立長效管理機制。
2022年底長期堅持
14
開展七個方面重點整治
開展鄉村消防安全綜合整治
抓好鄉村火災隱患突出風險治理
鄉村新興產業消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位；傳統村莊防火間距不足，木結構建筑集中連片，火災岡險高
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
相關地區加強對鄉鎮工業園、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅持
15
推進重點行業標準化管理
加強重點行業標準化管理
行業站所消防安全監管責任不落實，管理不規范，工作機制不健全；行業單位火災隱患整治不徹底
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
2020年
全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理
2021年
行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，社會單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅持
16
不斷夯實火災防控基礎
加強消防站點建設
消防站點布局與當地經濟社會發展不適應，隊站欠賬率較高，轄區保護盲區較大
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
完成消防栓6個，達到10個。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標任務執行
2022年
17
加強消防力量建設
城鄉消防服務不均等，消防力量占地區人口數低于國家平均水平，遠低于國家標準要求
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
建精建強國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊伍征招力度，到2022年，實現各類隊站滿編執勤；加強社區、單位微型消防站和其他社會志愿消防力量建設。將各類消防力量納入119指揮中心統一調度指揮，建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制
2022年底長期堅持
18
加強消防裝備建設
對標“全災種、大應急”的職責，各類攻堅及專業裝備缺配，裝備結構有待優化
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
堅持快補短板、優化結構的原則，著眼城市主要災害類型特點，按國家標準加快配備各類攻堅及專業裝備。到2022年，基本形成與綜合性應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅持
19
不斷夯實火災防控基礎
加強消防水源建設
消防水源與城鄉建設不同步，覆蓋盲區大，因消防供水不足導致初期控火不及時，小火釀成大災
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
結合老城改造、新城區開發、工業園區和特色小鎮建設，按照“快補舊賬、不欠新賬”原則，加快推進城鎮市政消火栓建設，并督促供水單位加強市政消火栓的維護保養。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅持
20
加強消防通信指揮系統建設
現有消防信息化實戰指揮能力與“扁平化、可視化、精準化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設滯后，當前接處警效率不高，災害信息采集、分析、展示能力不強，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動作戰指揮終端應用不足；應急通信體系不夠完善、機制還不健全
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
按照“扁平化、可視化、精準化、智慧化”的要求，對消防接處警系統智能化改造，打造智能指揮系統和智能指揮中心，按標準配齊關鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺合一切割和消防接處警系統智能化升級改造，市級指揮中心完成實戰化升級改造
2020年
暢通各社會聯動單位的指揮平臺對接，推動形成政府主導、多站所聯合應急并資源高度共享的指揮平臺體系并實現五級貫通
2022年底長期堅持
21
不斷夯實火災防控基礎
推進鄉村公共消防基礎建設
鄉村消防專項規劃不完善，消防基礎設施建設滯后，應急救援能力不足
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
依托鄉村振興地方規劃實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理和系統銜接，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同地區建筑特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數據中心
平臺建設混亂無序、數據不能兼容共享，未按“四個統一”和“共建共享”工作要求建成財政分級保障、統一運維的“智X119”消防大數據平臺
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
以政府購買服務方式，建成全省統一的“智X119”消防物聯網大數據平臺和縣級“智X119”消防物聯網運維中心，并融入政府的智慧城市大數據中心；出臺運維管理辦法，明確縣級財政保障標準
2021年
23
推進消防物聯網規模化應用
消防物聯網規模化應用程度不高，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施未完成物聯網改造；NB-IoT終端連接規模量級低；消防安全重點行業未建立物聯網消防遠程監控系統；市場化推廣規模化應用機制不健全，“智X119”品牌示范區建設滯緩
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
重點場所消防設施實施物聯網改造升級，消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施完成物聯網改造。在老舊高層建筑、學生(員工)集體宿舍、養老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應用智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。在寄宿制學校、員工集體宿舍、醫院等電氣火災高風險的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務企業建立消防維保物聯網監控系統，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控，規范消防維保服務工作流程，提高維保服務質量。打造一批消防物聯網規模化應用示范區，衛健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃氣等重點行業建立物聯網消防遠程監控系統。實現全縣NB-IoT終端連接數不低于15萬個
2020年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2021年
消防領域物聯網連接規模分別實現50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務資源未整合，基層消防管理體系未構建
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
基層綜治、社區、網格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網格信息化管理平臺
2022年底長期堅持
25
實施消防安全素質提升工程
加強消防安全素質教育
全民消防安全意識不高，火災防范、應急處置及逃生自救等消防常識缺乏
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學院），司法行政機關、教科體、人社站所，按職責組織實施消防安全素質教育
2022年底長期堅持
26
加強重點人群分級分類培訓
重點人群消防基本技能不高，企業單位常態化消防培訓制度不健全
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓。制定企業單位常態化全員消防培訓制度
2022年底長期堅持
27
開展消防安全宣傳體驗教育
群眾對消防安全常識、應急處置及逃生自救等常識缺乏親身經歷和體驗，消防科普教育場所匱乏
各村（居）委會、派出所、規劃所、專職消防隊
一、推行網格化管理
各縣（市、區）政府要建立鄉鎮（街道）、建制村（社區）、村組（居民樓院）消防安全管理網格，實行區域消防安全責任制，確定每個管理網格消防安全管理組織或者人員，明確工作職責，開展入戶消防宣傳，定期開展防火檢查、巡查，強化動態監管，確保安全防范到位。鄉鎮政府和街道辦事處要設立專門機構或組織，具體負責消防工作。全國重點鎮、經濟發達鎮、省級小城鎮綜合改革建設試點鎮在2013年前要建立消防安全組織，明確或聘請相應工作人員；其他鄉鎮（街道）也要抓緊建立消防安全組織，在消防安全組織未建立前，要確定某一部門專人負責消防工作。
二、加大火患排查和清剿力度
各級政府要持續開展“清剿火患”戰役，組織排查影響消防安全的突出問題，限期搬遷或停用不符合消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，整改、停用嚴重威脅公共消防安全的隱患單位和場所，加強建筑工地、建筑材料消防安全管理。容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下公共建筑等火災高危單位要聘用具有職業資格的專職消防安全管理人員，參加火災公眾責任保險，委托有資質的機構對消防設施進行日常維護保養，每年至少進行一次全面檢測。2012年，火災高危單位和30%的消防安全重點單位要實行“戶籍化”管理；2014年，火災高危單位、消防安全重點單位全部實行“戶籍化”管理。
三、建立信用管理機制
公安機關消防機構要建立消防信用數據庫，實行信用信息公開制度。各行業主管部門、公安機關消防機構要記錄消防設計、施工、監理單位的守法情況、建設工程業務質量、消防產品質量情況、火災高危單位消防安全檢查評估結果等信息，實現信用信息共享，建立失信行為聯合懲戒機制。銀行業金融機構要將企業消防信用記錄作為審查和發放貸款的重要參考因素。保險公司對有不良消防信用記錄的企業，要上調保費費率。住房城鄉建設部門對建設、設計、施工、監理單位及執業人員擅自降低消防安全標準的，要依法處罰并列入黑名單。旅游部門對消防安全評估不合格的賓館、景區，在消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區。
四、發展和規范消防技術服務市場
各級政府及相關部門要支持消防技術服務業的發展，出臺相關政策，推動社會消防技術服務機構為社會提供消防設施檢測、維護保養、消防安全咨詢評估、消防安全監測、火災損失評估鑒定、消防安保等服務。嚴格實行消防控制室值班、操作等消防行業特有工種職業技能鑒定。加強社會消防專業技術人員、消防從業人員的培訓和管理，推動社會單位消防安全工作人員由社會消防安全培訓機構實施專業培訓。
五、加強消防基礎設施建設
加強消防站及其訓練設施建設。發改、財政、住房和建設、規劃、土地等行政主管部門要在政策、資金、用地等方面予以支持。2012年啟動戰勤保障大隊、特勤消防中隊、消防教育培訓基地的建設。加快推進小城鎮消防供水設施建設，2012年完成應建任務的60%，“十二五”末全部達標。發展多種形式消防隊伍，各級政府要制定專職消防隊伍管理辦法，明確并落實建隊范圍、建設標準、用工性質、工傷撫恤、車輛管理、經費保障和優惠政策。建立消防文職人員“征、管、訓、用”工作制度。“十二五”期間，新增政府專職消防隊員45人，消防文員30人。穩步推進建制村志愿消防隊的組建工作，2012年上半年開展試點工作，下半年在試點的基礎上全面推廣，力爭2012年完成總任務的30%、2013年達65%、2014年全面完成建制村級志愿消防隊的組建任務，配齊消防基本器材。
六、強化經費和裝備保障
各級政府要落實財政部《地方消防經費管理辦法》，保障消防安全工作經費，多種形式消防隊伍工資待遇要與職業高危程度、當地經濟發展水平相適應，并按規定納入當地社會保險體系。加強與省政府、廈門市政府的溝通協商，加快落實廈門援建消防車輛裝備建設事宜。2013年底全市所有消防站配齊滅火救援常規裝備和特種裝備。2015年底前培訓基地要完成特勤、舉高等訓練專用器材配備。加強公安機關消防機構信息中心、基礎通信設施和各級指揮中心建設，建立智能化、扁平化、可視化的指揮體系，實現與測繪地理信息部門之間電子地圖資源共享。推動設立消防事業發展基金會，接受社會捐贈，促進消防公益事業發展。
七、完善消防工作檢查考評
各級政府及部門要健全和完善政府及其部門的消防工作考核考評體系，定期對政府及其部門進行考核評價，推動消防工作責任的落實。要將貫徹國務院《意見》與落實省、市政府出臺的相關政策文件確立的工作制度、工作任務和目標緊密結合起來，有效統籌各項工作任務，落實具體措施，整體推進工作，并開展專項檢查和評估。每年，各縣（市、區）政府和市直有關部門要向市政府專題報告本地區、本部門的消防工作情況和消防工作任務、目標的完成情況。市政府將每年對各地落實消防工作責任情況進行檢查考評。
