序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高校學(xué)生收費管理辦法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】高校收費；存在問題；多途徑

隨著高等教育體制改革的不斷深化，高等教育面向市場、依法自主辦學(xué)機(jī)制確立，高等學(xué)校投資體制已由以往單一的財政撥款體制向多元化投資體制轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和高等教育投資體制改革的深入，我國高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，高校形成了多元化的籌資渠道，收費收入成為高校辦學(xué)經(jīng)費的重要來源之一。高校按國家規(guī)定向?qū)W生收取的學(xué)費、住宿費等，是維持高校正常運行不可缺少的有力保障。高校收費改變了長期以來單純靠政府財政撥款的傳統(tǒng)辦學(xué)方式，緩解教育經(jīng)費投入不足，對改善辦學(xué)條件，提高高校辦學(xué)質(zhì)量，加速高校可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。但現(xiàn)今一學(xué)年動輒數(shù)千、上萬元的學(xué)費對于如今的老百姓，特別是對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民更是雪上加霜，部分大學(xué)生交不起學(xué)費，很多高校學(xué)生拖欠學(xué)費現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。同時因?qū)W費不能及時收取，影響學(xué)校的正常發(fā)展，這些問題正日益尖銳地凸顯在我們的面前。作為財務(wù)工作者在高校收費總量急劇增加的同時，如何有效解決在收費管理中出現(xiàn)的問題，保證高校收費收入及時足額收取，促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快地發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。

一、加強高校收費管理存在很重要的現(xiàn)實意義

（一）做好高校收費管理工作，能夠保障社會穩(wěn)定

新華社評論文章指出，高等學(xué)校收費工作事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局。由于我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村人口還占相當(dāng)大的比重，非農(nóng)民群體中還有一部分城鎮(zhèn)下崗工人，特別是地處偏僻、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)、單親家庭、父母體弱多病家庭，當(dāng)前高額高校收費給部分家庭造成承重壓力，形成“社會的不和諧”，原沈陽重型機(jī)械廠職工為省錢給女兒讀書，病母自殺。孩子考上重點大學(xué)原本是件好事情，可榆林一中年男子面對隨之而來的高額學(xué)費卻不堪重負(fù)服毒自殺。隨著高校在招生上的擴(kuò)招已經(jīng)使大學(xué)生就業(yè)難的問題變成了現(xiàn)實，當(dāng)社會內(nèi)的失業(yè)大軍由相當(dāng)一部分的“新知識分子”構(gòu)成、并且無法償還自己欠家庭的“求學(xué)成本”時，就會形成另一種性質(zhì)的、問題更為嚴(yán)重的“ 社會不穩(wěn)定”。

（二）有利于高校及時足額收取學(xué)費，保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展的資金供給

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“完善教育投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。各地根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機(jī)制。”可見隨著高等教育的發(fā)展，高校必然會形成多元化的籌資渠道，而學(xué)生的學(xué)雜費收入肯定是高校發(fā)展所需經(jīng)費的重要來源之一。高校實行收費制度以來，基本擺脫了辦學(xué)經(jīng)費完全依賴國家財政撥款的狀況。當(dāng)前，高校獨立辦學(xué)地位不斷增強。加快事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和愿望十分強烈。高校在人才引進(jìn)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)科研儀器設(shè)備購置、圖書購置、校園基本建設(shè)等方面需要大量資金。因此，做好收費管理工作，確保收費收入及時足額到賬。對高校事業(yè)發(fā)展的資金供給有著十分重要的意義。

（三）有利于規(guī)范高校收費工作

高校收費是國家促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的一項重大決策。事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)學(xué)校乃至全社會的穩(wěn)定。為保證高校收費工作規(guī)范有序。國家相繼出臺了多項收費政策法規(guī)。對高校的收費范圍、收費類別、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)作了明文規(guī)定，但高校亂收費現(xiàn)象還是屢禁不止。因此，加強高校收費管理。有利于貫徹落實國家收費政策，規(guī)范高校收費行為。

二、 新形勢下高校收費管理工作存在的問題

（一）學(xué)生拖欠學(xué)費現(xiàn)象嚴(yán)重

高等教育屬非義務(wù)教育，學(xué)生按規(guī)定繳納學(xué)費是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。高校學(xué)生拖欠學(xué)費是普遍存在的問題，近年來變得更加突出。高校被拖欠的學(xué)費一般有幾百萬元，有的甚至達(dá)上千萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計， 我省高校學(xué)生欠費率約為15%。高校一方面由于收費管理不到位，學(xué)生欠費嚴(yán)重。應(yīng)收的費用不能及時足額收取，造成學(xué)校資金供應(yīng)緊張；另一方面為了提升辦學(xué)能力，向大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，高校在學(xué)生大量欠費的情況下，不得不向銀行增加貸款額度，銀行貸款除要支付利息，還要發(fā)生一定的籌資費用。由此可見，高校籌資成本是相當(dāng)高的。

（二）高校部門工作不協(xié)調(diào)、收費管理制度不健全、缺乏執(zhí)行力

長期以來，存在一種錯誤認(rèn)識，認(rèn)為收費是財務(wù)部門的份內(nèi)職責(zé)，與教務(wù)、學(xué)工、后勤、學(xué)院等部門關(guān)系不大。各部門和院系之間各自為政，缺乏溝通和協(xié)調(diào)：財務(wù)部門只負(fù)責(zé)收費；教務(wù)部門只負(fù)責(zé)管理學(xué)生學(xué)籍，登記考試成績，發(fā)畢業(yè)證書；學(xué)工部門負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治工作等；對學(xué)生進(jìn)行直接管理的各院系對學(xué)生收費工作沒有直接責(zé)任，學(xué)院掌握使用的經(jīng)費與學(xué)費收入多少無關(guān)，學(xué)院催繳學(xué)生欠費的積極性不高，催收學(xué)費的力度被弱化了。而且，當(dāng)學(xué)生管理部門不能及時將學(xué)生因休學(xué)、復(fù)學(xué)、或者宿舍調(diào)整等變動信息通知財務(wù)處時，容易造成學(xué)費管理上的漏洞，導(dǎo)致少收或漏收學(xué)費現(xiàn)象，直接影響到學(xué)費收繳。至今，大部分高校尚未建立起一套完整的一體化收費管理體系。

（三）收費管理工作復(fù)雜，任務(wù)繁重。

從1999年起國家實行高校大規(guī)模擴(kuò)招后，高校在校學(xué)生人數(shù)每年都在增加，到2010年全國各類高等教育總規(guī)模超過3105萬人。普通中等規(guī)模綜合性高等學(xué)校各種層次的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育基本都有，涵蓋了理、工、文、史、管理、藝術(shù)等多個門類，平均在校本科生達(dá)2萬人左右，成人教育學(xué)生也有1-2 萬人左右，學(xué)生人數(shù)增加，學(xué)生繳費總額年年遞增。收費中出現(xiàn)的各種情況日趨復(fù)雜，收費管理工作量和難度不斷增大。學(xué)校各類學(xué)生有不同的收費標(biāo)準(zhǔn)：專業(yè)不同，年級不同，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不同。學(xué)生可以自由選擇或調(diào)換宿舍，造成每個班級學(xué)生住宿標(biāo)準(zhǔn)不同。同年級同專業(yè)的學(xué)生的應(yīng)交費金額不相同，加上學(xué)生在休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、換宿舍、轉(zhuǎn)專業(yè)、獲得貸款繳費、學(xué)費減免等特殊原因，增加了收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)管理的難度，加大統(tǒng)計收費數(shù)據(jù)工作難度和工作量。收費工作量越來越大，使得過去季節(jié)性的收費變成全年經(jīng)常性收費。

（四）收費方式滯后

當(dāng)前高校的收費方式主要有：

1 現(xiàn)金繳費。開學(xué)初財務(wù)處集中所有工作人員，請銀行派人配合，兩人一組向?qū)W生收費（學(xué)校財務(wù)人員開票，銀行工作人員收現(xiàn)金）。這種方法的缺點是：學(xué)生攜帶大量現(xiàn)金到校報到，安全得不到保證；現(xiàn)場收款速度慢，學(xué)生排長隊等候繳費，易出現(xiàn)錯收、收取假幣等情況。

2 匯款繳費。學(xué)校在銀行開設(shè)專門的收費賬戶，學(xué)生在家將費用匯到收費賬戶上。這種方法的缺點是：匯款需要另繳一筆手續(xù)費，增加學(xué)生支出；銀行匯款系統(tǒng)信息錄入不全，導(dǎo)致銀行提供的學(xué)生繳費信息不完整，事后財務(wù)處要組織專人逐一核對。才能將有關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入收費系統(tǒng)，影響了收費資金對賬及入賬工作。

3 POS機(jī)刷卡繳費。刷卡繳費方便了學(xué)生。但由于學(xué)生人數(shù)眾多。銀行又不可能提供較多POS機(jī)。且POS機(jī)刷卡需要有電話線路支持，不適合大批量收費。

綜上分析，隨著學(xué)生人數(shù)和收費總額的增加，上述收費方式明顯滯后于學(xué)生繳費的需要，不利于提高收費管理水平。

三、高校收費管理工作中存在問題的原因分析

（一）學(xué)費偏高，部分學(xué)生交不起學(xué)費。

據(jù)統(tǒng)計，全國高校生均學(xué)費已經(jīng)從1995年800元/年左右上漲到了現(xiàn)在的5000元/年左右，一些熱門專業(yè)的學(xué)費則更高，尤其有些獨立學(xué)院學(xué)費高達(dá)10000元以上/年；住宿費從1995年的270元左右，上漲到了現(xiàn)在的1000～1200元；再加上吃飯、穿衣等，平均每個大學(xué)生每年的費用在1萬元左右，4年大學(xué)需要4萬元右。2010年中國農(nóng)村居民人均純收入5919元；中國城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元。也就是說，城鎮(zhèn)居民人均收入的一大部分用來維持一個大學(xué)生一年的學(xué)費；而農(nóng)村則需要兩個人的純收入才供養(yǎng)得起一個大學(xué)生，這還沒有考慮居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費用。可以說高等學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逼近甚至在部分地區(qū)超過了我國廣大普通居民的承受能力。高校貧困學(xué)生近年來有所增多，貧困學(xué)生約占學(xué)生人數(shù)的10%左右，這部分學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難，致使不能按時交納學(xué)費。

（二）有部分欠費學(xué)生有能力按時交納學(xué)費，但因交費意識差，將父母給予的學(xué)費挪作他用，惡意欠費。

惡意欠費現(xiàn)象導(dǎo)致出現(xiàn)“一窩蜂”欠費現(xiàn)象，南京某大學(xué)機(jī)電學(xué)院黨委書記說過一個現(xiàn)象，欠費學(xué)生不少來自同一個地區(qū)，或者同一個班級。比如，這個學(xué)年，一個班上有一兩個學(xué)生欠費，可以預(yù)計，下個學(xué)年該班會有更多學(xué)生欠費。再比如，這個學(xué)年，來自某地的學(xué)生中有兩三個欠費，下一學(xué)年肯定有更多的該地學(xué)生欠費。“這是最讓學(xué)校頭疼的。高年級學(xué)生欠費對低年級學(xué)生起了個"示范"作用。反正欠費了什么影響也沒有，課照上，試照考。”

（三）國家助學(xué)貸款不能及時到位

國家助學(xué)貸款作為高等教育費用補償?shù)闹匾问剑?受到了社會各界的關(guān)注， 但在實施中并未達(dá)到預(yù)期效果。學(xué)生畢業(yè)后去向難以跟蹤， 再加上學(xué)生誠信程度不夠高， 學(xué)生助學(xué)貸款到期不償還的比率一直居高不下，導(dǎo)致銀行對開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極不高， 感到這種貸款風(fēng)險大。同時學(xué)校采取的一些資助政策，未能解決所有貧困學(xué)生的就學(xué)壓力。

（四）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

在實際工作中， 由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視， 沒有指定校級領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)學(xué)校收費管理工作， 而是由有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)自己組織、協(xié)調(diào)， 使該項工作缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性。

四、通過多種途徑做好新形勢下高校收費工作

（一）完善高校收費管理機(jī)制，健全收費管理制度

高校收費工作是一項非常重要的財務(wù)管理工作，收費工作完成好壞，直接影響到學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況，影響到學(xué)校各項業(yè)務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)，因此高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視收費工作，把收費工作納入學(xué)校整體工作計劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門一同參與。財務(wù)處是學(xué)校收費管理單位，負(fù)責(zé)規(guī)范校內(nèi)收費行為，根據(jù)國家有關(guān)政策，制定各種收費管理規(guī)章制度、管理辦法等。收費管理制度應(yīng)明確學(xué)校收費方式、繳費注冊，緩交學(xué)費規(guī)定、欠費處理、相關(guān)部門職責(zé)和獎罰辦法。

（二）完善欠費催繳措施，加大欠費催繳力度

（1）加強學(xué)生誠信教育，加大收費宣傳力度。

學(xué)校加強誠信教育，制造良好的誠信輿論氛圍，讓學(xué)生重視自身的誠信修身，使學(xué)生樹立社會信用意識，珍惜自己的聲譽，增強繳費意識，從被動繳費轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜稀W(xué)校及時將國家有關(guān)收費政策，收費標(biāo)準(zhǔn)及高校收費管理的規(guī)定宣傳到廣大學(xué)生，在校園網(wǎng)公布收費政策法規(guī)，方便學(xué)生查閱。

（2）完善貧困資助體系，學(xué)校做好助困與欠費催繳方面工作。

首先，學(xué)工部門和各院系依據(jù)財務(wù)處提供欠費名單，根據(jù)所建的資困生檔案資料，正確區(qū)分欠費學(xué)生中哪些是惡意欠費，哪些屬困貧欠費，對待困貧欠費學(xué)生，學(xué)校財務(wù)與學(xué)生工作部門應(yīng)協(xié)助運作，采取“獎、貸、助、補、減”等渠道幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，解決學(xué)費收繳問題。優(yōu)先為貧困學(xué)生提供助學(xué)崗位，鼓勵他們利用課余時間，參加勤工助學(xué)活動，為貧困生創(chuàng)造自己勞動解決部份上學(xué)費用的機(jī)會，按規(guī)定及時定額發(fā)放國家獎學(xué)金、助學(xué)金、省政府獎學(xué)金（助學(xué)金），進(jìn)一步加大對貧困生資助力度。

（三）將收費工作與學(xué)籍管理相結(jié)合。

制度是約束學(xué)生及時、足額交費的根本保障。2005年9月1日，教育部頒布的新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“每學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生應(yīng)當(dāng)按學(xué)校規(guī)定辦理注冊手續(xù)。不能如期注冊者，應(yīng)當(dāng)履行暫緩注冊手續(xù)。未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費或者其他不符合注冊條件的不予注冊。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊。”學(xué)生每學(xué)期開學(xué)期按規(guī)定辦理注冊，是學(xué)生參加選修、聽課、學(xué)習(xí)、考試等活動的前提條件。對學(xué)生而言，最有效制約是學(xué)生學(xué)籍管理與收費管理緊密聯(lián)系，先繳費后注冊，對經(jīng)過批準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)后注冊的學(xué)生要求其作出還款計劃，并及時催繳。

（四）改革收費方式，方便學(xué)生繳費

高校應(yīng)按照方便學(xué)生繳費，安全快捷交換數(shù)據(jù)的思路改革收費方式。具體辦法一是通過網(wǎng)上銀行批量代扣學(xué)雜費。這種方式適合在新學(xué)年開學(xué)集中收費時使用。工作流程簡述如下：學(xué)校在銀行開通網(wǎng)上銀行，書面申請并簽約學(xué)生學(xué)費代扣代繳功能；開學(xué)前一周，按收費管理系統(tǒng)初始的應(yīng)收數(shù)，在網(wǎng)上向銀行申請發(fā)起扣款，財務(wù)部門查詢、下載銀行已扣款數(shù)據(jù)；將下載數(shù)據(jù)按學(xué)生銀行卡賬號作為關(guān)聯(lián)字段導(dǎo)入收費管理系統(tǒng)；匯總實收數(shù)并與銀行進(jìn)賬單核對無誤后進(jìn)行收費數(shù)據(jù)清算；次日或隔日將新的欠費按以上程序重新發(fā)起扣款。這種收費方式在學(xué)生到校時結(jié)束使用。一般能完成60%-80%的收款任務(wù)。二是通過繳現(xiàn)金或POS機(jī)刷卡“面對面”收費。這類方式適合在集中收費后補收欠費，學(xué)生零星或小額繳費等。

（五）國家加大教育投資力度，緩解收費困境

據(jù)網(wǎng)易最近的一個調(diào)查，96.91%的網(wǎng)友認(rèn)為目前中國大學(xué)學(xué)費非常高。關(guān)于學(xué)費昂貴的原因調(diào)查中，30.22% 認(rèn)為國家投入太少。從世界來看，學(xué)費占人均GDP一般在20%左右。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確規(guī)定：“加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。”有學(xué)者認(rèn)為若我國教育經(jīng)費投入按《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中規(guī)定的2012年達(dá)到占GDP4%的標(biāo)準(zhǔn)計算，我們比世界仍滯后20年，由于涉及各方面因素很復(fù)雜，真正能在2012年實現(xiàn)這一目標(biāo)就很不容易了。

總之，高校收費工作是財務(wù)工作一項重要的內(nèi)容，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 既需要完善的制度管理， 也需要高校積極主動工作，需要社會各屆的積極配合， 同時還需要國家政策的強力支持。高校只有認(rèn)識到位， 措施有力，政策運用得當(dāng)， 就能從根本上解決收費管理中存在的問題，確保高校預(yù)算收入的順利實現(xiàn)， 促進(jìn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

1、陸咸良.高校收費管理芻議[J]會計之友，2008， （5）： 24-26.

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第2篇

摘要：隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生拖欠學(xué)費現(xiàn)象日益嚴(yán)重，欠費率有逐年上升的趨勢，直接影響著高校的財務(wù)狀況。如何采取有效措施解決研究生欠費問題，已成為高校管理工作的一項重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 ：研究生；欠費；原因；對策

近幾年，高校研究生持續(xù)擴(kuò)招，研究生在校生規(guī)模不斷增加，研究生學(xué)費收入已經(jīng)成為高校預(yù)算收入的重要來源。目前研究生拖欠學(xué)費現(xiàn)象日益嚴(yán)重，欠費率有逐年上升的趨勢，直接影響著高校的財務(wù)狀況。研究生欠費問題是高校近幾年出現(xiàn)的新問題。2013 年以前，只有委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費的研究生需要繳納學(xué)費，國家計劃內(nèi)研究生不需要繳納學(xué)費，經(jīng)費由國家撥付。2013年2 月6 日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2014 年秋季學(xué)期起，所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生都要繳納學(xué)費，這更加大了高校研究生學(xué)費的收繳難度。

一、研究生欠費原因分析

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力繳納學(xué)費

隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貧困生的絕對數(shù)也不斷上升，在校研究生身份多樣化，年齡跨度大，應(yīng)屆生有的來自農(nóng)村或城市下崗職工家庭，家庭收入偏低，有的由于父母有病、特殊的自然災(zāi)害、家庭發(fā)生變故等原因，確實無力繳納學(xué)費。在校研究生一般科研任務(wù)較重，沒有精力到校外兼職，學(xué)校內(nèi)適合研究生的勤工助學(xué)崗位又較少，報酬標(biāo)準(zhǔn)也較低。還有些研究生入校時已結(jié)婚有孩子，或者讀研期間結(jié)婚生小孩，父母年齡相對又較大，家庭負(fù)擔(dān)較重。

2.交費意識存在偏差，故意拖欠學(xué)費

研究生大多經(jīng)歷過四年的本科生活，有的同學(xué)在上本科時就一直拖欠學(xué)費，看師哥師姐不交費，學(xué)校也沒拿他們怎么樣，自己也不交費。這種從眾思想已經(jīng)根深蒂固地植于學(xué)生頭腦之中，讀了研究生更是以各種理由拖欠學(xué)費。

3.目前國家助學(xué)貸款制度尚不完善，很多貧困生不能通過助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)

助學(xué)貸款政策經(jīng)過十幾年的運行，也暴露出一些問題。2004 年6 月，教育部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見》（教財[2004]14 號），為了鼓勵銀行開展國家助學(xué)貸款的積極性，補償其風(fēng)險損失，建立了國家助學(xué)貸款補償機(jī)制，從制度層面上去解決助學(xué)貸款難題。但風(fēng)險補償專項資金由財政和高校各擔(dān)50%，學(xué)校既不是債權(quán)人，又不是債務(wù)人，卻要承擔(dān)貸款風(fēng)險，針對這種情況，學(xué)校自然會控制貸款人數(shù)，以減少學(xué)校開支。有的學(xué)校為減少風(fēng)險，要求學(xué)生畢業(yè)時把助學(xué)貸款還上，方能拿到畢業(yè)證書，這也導(dǎo)致有的學(xué)生寧可欠費也不愿意通過助學(xué)貸款來解決學(xué)費問題。

4.各部門缺乏協(xié)調(diào)合作，收費管理制度不完善

目前很多高校研究生的學(xué)費由財務(wù)部門收取，而學(xué)生的日常學(xué)習(xí)則由所在學(xué)院管理，思想政治工作由學(xué)生處負(fù)責(zé)，學(xué)籍和考試管理由研究生院負(fù)責(zé)，由于各部門掌握和使用的經(jīng)費與學(xué)費收入不掛鉤，各個部門之間又缺少合作和溝通，使學(xué)費的催收力度被弱化。往往是財務(wù)部門催一催，各部門動一動，不催就不動，缺乏齊抓共管的精神。近幾年學(xué)校在校生人數(shù)不斷增加，收費的工作量也隨之加大，僅僅靠學(xué)校財務(wù)部門組織收繳學(xué)生學(xué)費，很難把應(yīng)收的各項費用按時收繳上來。

二、解決研究生欠費問題的對策

1.加強誠信教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

高校應(yīng)在研究生思想教育工作上下功夫，加強誠信教育，上學(xué)交學(xué)費是學(xué)生義不容辭的責(zé)任，培養(yǎng)研究生健康的心理素質(zhì)，創(chuàng)建誠信的校園文化氛圍。對于不交學(xué)費的研究生，特別是惡意欠費的研究生，在學(xué)校局域網(wǎng)上公布其欠費情況，逐步探索并建立研究生誠信檔案，與其畢業(yè)分配掛鉤，督促研究生在校期間誠信、自律行為，為用人單位提供誠信依據(jù)。故意拖欠學(xué)費不僅使學(xué)校的利益受到損失，而且是對自己的前途不負(fù)責(zé)任，最終嚴(yán)重?fù)p害了自己的利益。

2.多途徑助困，完善研究生助學(xué)保障體系

一是增加國家助學(xué)貸款的范圍和額度，認(rèn)真審核學(xué)生申請材料的真實性，使助學(xué)貸款公平、公正地發(fā)放到貧困學(xué)生的手中。二是做好學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款的宣傳工作，可以把宣傳材料同錄取通知書一起郵寄，生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的一種補充，學(xué)生在家庭所在地申請貸款，當(dāng)?shù)劂y行更容易調(diào)查其家庭經(jīng)濟(jì)情況，一次申請，可貸三年，無需抵押，學(xué)校也無需承擔(dān)貸款風(fēng)險，由于貸款發(fā)生在生源所在地，操作方便，也便于學(xué)生日后還款。三是學(xué)校多提供適合研究生的勤工助學(xué)崗位，適當(dāng)提高報酬標(biāo)準(zhǔn)。提倡研究生盡早參與研究生導(dǎo)師科研課題的研究，協(xié)助導(dǎo)師解決科研問題，既能學(xué)到知識，增強科研能力，又能獲得相應(yīng)的勞動報酬。學(xué)校也應(yīng)主動與大型優(yōu)秀企業(yè)合作，成立研究生培養(yǎng)基地，研究生可在假期、周末或者學(xué)習(xí)之余到企業(yè)從事科研工作，既積累了工作經(jīng)驗，也能獲得相應(yīng)的報酬。

3.加強收費制度建設(shè)，提高各部門的合作效力

學(xué)校應(yīng)針對學(xué)費管理中出現(xiàn)的具體問題，制定切實可行的學(xué)生收費管理辦法，使收費管理工作做到有章可循，有法可依。明確職責(zé)分工，各相關(guān)部門和學(xué)院指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)催收學(xué)生的學(xué)費，收費工作成效作為年度業(yè)績考核的一項重要指標(biāo)。研究生收費工作，不僅僅是財務(wù)部門的工作，還需要研究生院和各學(xué)院積極協(xié)調(diào)和配合，財務(wù)部門要積極組織學(xué)費的日常收取，定期委托銀行代扣學(xué)費，及時與各學(xué)院溝通，公布收費情況，各學(xué)院督促欠費學(xué)生及時繳費。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生收費方面的作用，輔導(dǎo)員最了解學(xué)生的實際情況，根據(jù)學(xué)生的不同情況做工作，主動與學(xué)生家長溝通，特別是經(jīng)濟(jì)來源主要依靠家長的應(yīng)屆研究生，經(jīng)常向家長通報學(xué)生的欠費情況，做家長的思想工作，特別是對于已將學(xué)費挪作他用的研究生，及時通報家長，取得家長的協(xié)助，盡早補交。

4.建立制約機(jī)制，最大限度減少欠費

為把學(xué)生收費工作確實落到實處，學(xué)校應(yīng)把各學(xué)院的學(xué)生繳費率與各學(xué)院的年度財務(wù)預(yù)算掛鉤，以促進(jìn)各學(xué)院主動關(guān)心學(xué)生的繳費情況。在研究生管理上，建立制約機(jī)制，對于不交學(xué)費的研究生，學(xué)校給予停發(fā)獎學(xué)金、助學(xué)金，優(yōu)先用于繳納學(xué)費，并取消下年的評優(yōu)評獎資格。完善學(xué)籍管理系統(tǒng)，與收費系統(tǒng)鏈接，使不交學(xué)費的研究生不能辦理學(xué)籍注冊手續(xù)，從而不能完成網(wǎng)上選課、參加考試等學(xué)習(xí)過程。嚴(yán)把出口關(guān)，將研究生學(xué)費清欠與論文答辯資格審查相結(jié)合，對于不交齊學(xué)費的研究生，不能進(jìn)行畢業(yè)論文答辯。對于個別貧困的研究生，提供一個較為寬松的繳款期限，但也要提出詳細(xì)的交款計劃。

針對目前高校研究生拖欠學(xué)費的普遍現(xiàn)象，如何足額及時地把學(xué)費收繳上來，高校管理者在實踐中應(yīng)積極探索，不斷開創(chuàng)工作新局面，從根本上解決學(xué)生的欠費問題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李林,李忠.現(xiàn)狀、原因及改革:研究生欠費問題探究[J].學(xué)位與研究生教育,2006(8).

第3篇

第一，會計基礎(chǔ)對比。舊的高校財務(wù)管理實行收付實現(xiàn)制，而新高校會計制度更重注實質(zhì)，以實際發(fā)生的現(xiàn)金收付責(zé)任權(quán)責(zé)來確認(rèn)本期的債券和債務(wù)、收入和費用。第二，會計科目內(nèi)容對比。在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括高校的各種財產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利。科目內(nèi)容新增設(shè)了六個方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對外投資收益、資產(chǎn)管理要求等；增設(shè)了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產(chǎn)清理、累計攤銷等，從而進(jìn)一步對高校資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。在負(fù)債方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：負(fù)債是指高校承擔(dān)的、能以貨幣計量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會計制度調(diào)整了借入款項、應(yīng)繳款項等項目，充實了負(fù)債分類及具備內(nèi)容，并重點強調(diào)了對高校財務(wù)風(fēng)險的控制和防范。在收入方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：高校收入包括事業(yè)收入、財政補助收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財政補助收入，強調(diào)財政補助收入中財政部門的同級，加強實行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面，《高等學(xué)校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設(shè)支出，增設(shè)上繳上級支出、其他支出，并對事業(yè)支出做出重點修訂。第三，其他內(nèi)容對比。在高校財務(wù)管理體制方面，新《高等學(xué)校會計制度》修訂了總會計師的相關(guān)內(nèi)容，修訂財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強調(diào)高校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé)；建立高校財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，完善高校成本核算實施細(xì)則，規(guī)范報表附注披露內(nèi)容，明確績效評價，同時明確高校財務(wù)管理對預(yù)算的編制，對資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。

二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理工作啟示

（一）高校應(yīng)加強新舊會計制度之間的銜接

高校新會計制度轉(zhuǎn)變了收付實現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會計核算方式，新會計制度對高校財務(wù)運行狀況做出更好的反映，更能促進(jìn)高校財務(wù)核算中會計信息質(zhì)量的提升，為規(guī)范高校會計工作提供依據(jù)。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設(shè)了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財務(wù)會計工作打下基礎(chǔ)；減少或取消使用臨時性的賬戶，統(tǒng)一使用國庫集中支付；組織高校財務(wù)會計人員積極學(xué)習(xí)新會計制度，讓財務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉(zhuǎn)換新舊高校會計制度的節(jié)點上，高校財務(wù)管理工作要面對巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，高校財務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī)，及時整理財務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財務(wù)制度，安排實施新高校會計制度，開展好內(nèi)部財務(wù)工作。

（二）加強預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平

1．構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，強化預(yù)算管理意識

多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，只是由學(xué)校的財務(wù)部門編制預(yù)算，預(yù)算管理意識較弱。為切實加強高校預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度，高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，從思想意識上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由財務(wù)部門牽頭，由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計部門及二級學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制，并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程，最終有效強化預(yù)算管理意識，將高校的預(yù)算管理工作跟二級單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，最優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。

2．規(guī)范預(yù)算編制，

加強預(yù)算管理預(yù)算是高校事業(yè)計劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財務(wù)計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強財務(wù)管理的重要內(nèi)容[3]。其一，高校財務(wù)部門應(yīng)堅持綜合預(yù)算，將學(xué)校可能發(fā)生的各項支出和收入全部納入到預(yù)算管理中；其二，堅持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算，并由學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù)；其三，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項目管理要求為依據(jù)，設(shè)立項目明細(xì)，實施剛性項目預(yù)算，防止任意挪用預(yù)算資金；其四，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強高校預(yù)算管理，不僅能強化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運轉(zhuǎn)，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。

3．加強完善預(yù)算的績效考核機(jī)制

高校應(yīng)及時將各個二級單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對執(zhí)行預(yù)算項目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析，通過運用投入———產(chǎn)出完成成本分析。針對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門，可適當(dāng)給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，應(yīng)給予一定的處罰、警告；情況特別嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于高校的各個重大項目支出，務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績效考核，明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識，避免在預(yù)算管理、財務(wù)管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務(wù)管理水平。

（三）建立健全財務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制

1．進(jìn)一步完善高校財務(wù)管理體制

在新會計制度的實施中，高校應(yīng)實行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制。學(xué)校的財務(wù)部門是一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作；學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實行二級核算，推行會計委派制。財務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家財政法規(guī)、執(zhí)行上級部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項財經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下，高校財務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費來發(fā)揮自身的重要作用。

2．積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費

目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力，以解決教育經(jīng)費不足的難題，高校應(yīng)積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費，努力提高自身的創(chuàng)收能力：高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，可通過多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長點；在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué)，以切實提高學(xué)校收入；財務(wù)部門積極以高校的實際情況為基礎(chǔ)，及時制定切實可行的學(xué)費收繳管理辦法，采取適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，真正做到該收的學(xué)費、住宿費應(yīng)收盡收，從而有效提高高校學(xué)生的繳費率。

3．加強財務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

新高校會計制度要求高校實行集中財務(wù)管理體制，財務(wù)部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費全部由財務(wù)人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現(xiàn)。在使用資金時，財務(wù)部門要加強資金管理，嚴(yán)格實行審批、核算及監(jiān)督等程序，確保統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校資金，提高資金使用效率。同時，高校應(yīng)順應(yīng)新會計制度的要求，加強建設(shè)內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。如高校可建立政府采購制度、招投標(biāo)制度及經(jīng)濟(jì)合同制度等，財務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費管理制度等，以全面提升高校財務(wù)管理水平，促使高校盡早走上科學(xué)的財務(wù)管理軌道。

三、結(jié)語