發布時間：2023-11-03 11:09:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會綜合治理問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：煤炭企業；綜合治理；改革發展；影響；措施
中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）06-0128-01
隨著經濟的快速發展，尤其是隨著改革開放的不斷深入，國內外環境日益復雜，煤炭企業面對越來越多的競爭，尤其是在綜合治理面對著較為嚴峻的形勢。因此，需要找出影響煤炭企業穩定的因素，并探索新的工作方式方法，這樣才能切實的維護企業改革成果，不斷提升對企業改革發展的影響。
一、煤炭企業綜合治理對企業改革發展的重要性
隨著煤炭企業改革發展的不斷深入，煤炭企業綜合治理工作需要加快前進步伐，煤炭企業的綜合治理工作主要針對治安綜合治理開展，這是一項加快經濟建設、促進繁榮發展的重要工作，被全社會廣泛認可。煤炭企業要向在改革發展中不斷壯大，就必須認識到綜合治理的重要作用，大的方面它是我國精神文明建設的重要組成部分，小的方面，它是服務煤炭企業生產經營，維護煤炭企業穩定和發展大局的重要措施。因此，煤炭企業必須從企業發展的角度考慮，認識到綜合治理工作的對企業改革發展的重要性，進一步做好工作，為企業改革發展創造更加優良的發展環境。
二、阻礙煤炭企業綜合治理工作的因素
影響煤炭企業綜合治理工作的因素較多，除去一些歷史遺留的問題和現實存在的問題，還有企業內部人員的違法行為，這些因素相互之間有一定的關聯，如果不能及時化解，極易出現嚴重問題。
1.煤炭企業中出現的違法犯罪行為
近些年，煤炭企業出現一些違法犯罪的問題，這些違法犯罪分子嚴重的危害了治安秩序，給煤炭企業治安造成危害，而且給煤炭企業群眾生命和財產安全造成嚴重的威脅，破壞了企業良好的生產環境和生產經營秩序，嚴重阻礙了煤炭企業綜合治理工作開展。
2.煤炭企業內部職工的素質問題
因為一些歷史原因和改革的原因，職工對企業改革發展有意見有看法，需要有人去解決處理，這就需要及時幫助職工解決思想疙瘩，理順情緒。但是要是不能及時處理或者處理不當，一些職工就會容易情緒化，極易出現過激行為，就會在綜合治理工作中出現不穩定因素。
3.煤炭企業自身的內部治安防范工作不到位
在煤炭企業內部，只有加強內部治安防范，才能從根本上預防各種案件的發生，這也是煤炭企業綜合治理工作的一項重要任務，但是一些煤炭企業內部治安防范工作不到位，在防火、防爆、防盜、防災害方面工作不到位。而針對企業內部各種矛盾和民事糾紛沒有預見性，當事情發生的時候，也沒有相應的預案，容易事故擴大化，不利于企業內部秩序的穩定，給綜合治理工作帶來消極作用。
4.煤炭企業的綜合治理工作未能實現規范化和制度化
俗話說：“無規矩不成方圓”，可見制度對工作開展的重要性，而在煤炭企業，企業的重心在企業的生產經營，而對綜合治理工作缺乏相應的支持，自然也就沒有將綜合治理工作規范化和制度化。于是在出現問題的時候，沒有相應的規范制度來約束和管理，不能同企業改革和發展計劃、同安排、同檢查、同考核，不能實行目標管理，不能有效的全面的開展煤炭企業的綜合治理工作。
三、提升煤炭企業綜合治理對企業改革發展影響的措施
1.完善企業領導責任制
煤炭企業在改革發展中，容易出現一些問題，因此，在綜合治理工作中，就必須完善各級領導責任制，能夠明確各個部門在治安綜合治理和平安建設工作中的職責任務，加強組織領導和協作配合，健全企業治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制等制度，著力解決齊抓共管中出現的矛盾和問題，形成工作合力。在出現問題的時候，實行領導問責制，從根本上改進綜合治理的考核體系和方法，力爭科學合理的發揮領導責任制的作用。
2.堅持以人為本，做好矛盾化解工作
煤炭企業內部職工的一些矛盾需要及時進行化解，這樣才不會導致問題的集中爆發，能使得企業的改革發展順利開展。因此，在綜合治理工作中，要以人為本，從群眾的角度進行問題的思考，無論大小事，都要努力解決好關系職工切身利益的問題，針對職工關心和反映強烈的問題，要區別不同情況，認真研究解決，堅決克服對群眾麻木不仁、不負責任、簡單粗暴的作風。并且充分發揮企業基層群眾的作用，組織一些基層調解人員，針對存在的一些問題及時進行調解，這樣能使得一大部分矛盾和糾紛能夠在初期得到解決，避免了事態的嚴重化，也避免發生，為企業改革發展打好良好基礎。
3.完善煤炭企業綜合治理方面的制度建設
只有在綜合治理工作中加強思想建設、組織建設和制度建設，才能確保綜合治理工作的順利開展，才能提升對企業改革發展的影響。因為煤炭企業治安綜合治理的思想建設，就是要用科學的綜合治理的理論與知識武裝頭腦，制定并組織實施企業治安責任制；煤炭企業治安綜合治理的制度建設，是要建立健全有關綜合治理的法律、法規體系；企業治安綜合治理制度建設就是要建立健全綜合治理的規章、制度體系。這樣全方面進行思想、法律和制度體系的建設，才能確保企業改革發展順利進行。
4.加強煤炭企業綜合治理宣傳教育工作不松懈
要想更好的開展綜合治理工作，那么思想工作要做到位，只有在平時堅持不懈的開展法制宣傳教育，加強憲法宣傳、職工形勢任務教育和反宣傳教育，提高職工的法律意識、法制觀念、識別真實面目和抵制防范的能力，弘揚法治精神，形成自覺學法用法守法的社會氛圍，為落實依法治企創造良好的環境。那么煤炭企業的內部人員才能從內心意識上去遵紀守法，才能在日常行為中規范自己的行為，同時，通過多種多樣的宣傳形式，針對當前的熱議話題進行討論，這樣才能在企業內部形成一個良好的氛圍，才能更好地開展企業改革。
一、盡職盡責、全力支持，積極參與社會治安綜合治理工作
我作為治保主任，我深知自己肩上重擔的分量，在社會治安綜合治理工作中，我要求自己盡職盡責參與到具體實際工作中，將穩定工作放在各項工作之首。無論是召開社會治安綜合治理工作業務工作會議還是深入群眾調查研究，我都要花一定的時間、精力講社會治安綜合治理工作，反復強調沒有一個穩定的環境，不僅改革、發展無法進行，而且已經取得的成績也將付之東流，再三要求全體村民時刻繃緊維護穩定這根弦，無論什么時候，無論工作多么繁重，都要做到“穩定高于一切”、“穩定壓倒一切”，把維護穩定放在各項工作的首位，作為萬事之先。對社會上的不穩定因素，及時與領導報告，抓早、抓小、抓苗頭，就地及時化解，做到小事不出村，大事不出鎮，調處糾紛不過夜，解決問題不留后遺癥，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態，防止引發，用自己的行動為大佛村的穩定出力。
二、努力做好群眾來信來訪工作
對群眾的每一封來信，我都認真閱讀，對前來向我反映情況的群眾，我認真接待，仔細聽取情況反映。對他們反映的問題，本文來自小草凡通過努力能夠解決的，我都認真予以辦理，對少數受條件限制或政策不允許確實解決不了的，認真做好解釋說服工作。
三、全力支持政法各部門工作對政法各單位要求我村做的工作，我都積極主動付諸實施，對他們開展的各項綜治活動全力支持，對他們提出要協調的問題，我都參加，力所能及地幫助他們解決一些問題。
四、全力做好民兵、征兵及應急工作
組織好民兵參加上級下達的各項任務，順利完成了每年的征兵任務，建立了我村應急保障機制，對緊急事件進行了有效處理，保障了群眾的生命財產安全。
五、做好村委會的其他工作
按時完成上級和村黨支部交予的各項工作。
六、盡力參與社會治安綜合治理的各項活動
一、盡職盡責、全力支持，積極參與社會治安綜合治理工作
我作為治保主任，我深知自己肩上重擔的分量，在社會治安綜合治理工作中，我要求自己盡職盡責參與到具體實際工作中，將穩定工作放在各項工作之首。無論是召開社會治安綜合治理工作業務工作會議還是深入群眾調查研究，我都要花一定的時間、精力講社會治安綜合治理工作，反復強調沒有一個穩定的環境，不僅改革、發展無法進行，而且已經取得的成績也將付之東流，再三要求全體村民時刻繃緊維護穩定這根弦，無論什么時候，無論工作多么繁重，都要做到“穩定高于一切”、“穩定壓倒一切”，把維護穩定放在各項工作的首位，作為萬事之先。對社會上的不穩定因素，及時與領導，抓早、抓小、抓苗頭，就地及時化解，做到小事不出村，大事不出鎮，調處糾紛不過夜，解決問題不留后遺癥，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態，防止引發，用自己的行動為大佛村的穩定出力。
二、努力做好群眾來信來訪工作
對群眾的每一封來信，我都認真閱讀，對前來向我反映情況的群眾，我認真接待，仔細聽取情況反映。對他們反映的問題，本文來自小草網凡通過努力能夠解決的，我都認真予以辦理，對少數受條件限制或政策不允許確實解決不了的，認真做好解釋說服工作。
三、全力支持政法各部門工作
對政法各單位要求我村做的工作，我都積極主動付諸實施，對他們開展的各項綜治活動全力支持，對他們提出要協調的問題，我都參加，力所能及地幫助他們解決一些問題。
四、全力做好民兵、征兵及應急工作
組織好民兵參加上級下達的各項任務，順利完成了每年的征兵任務，建立了我村應急保障機制，對緊急事件進行了有效處理，保障了群眾的生命財產安全。
五、做好村委會的其他工作
按時完成上級和村黨支部交予的各項工作。
六、盡力參與社會治安綜合治理的各項活動
一、明確任務，突出重點，全面落實社會管理綜合治理工作各項措施
社會管理綜合治理工作是一個龐大的系統工程，它集諸多紛繁的工作于一體。企業的社會管理綜合治理工作要堅持以服務企業生產經營、維護內部穩定為工作重心，認真貫徹落實綜合治理工作“領導責任制”、“目標管理責任制”、“一票否決制”、“重大案件責任追究制”和“一崗雙責”落實制等的基本要求，通過抓領導責任制，把落實綜合治理措施，維護企業內部穩定的各項工作任務和要求分解為操作性強的具體指標，層層簽訂社會管理綜合治理目標管理責任書和“一崗雙責”的目標管理責任書等，建立縱向到底、橫向到邊的社會管理綜合治理領導責任制體系。
二、當前影響企業的不穩定因素較多，是落實社會管理綜合治理工作的絆腳石
影響企業的不穩定因素，有少數違法職工個人主觀方面的原因，也有企業周邊社會環境的客觀原因。既有歷史原因，也有現實原因。這些因素往往相互影響、相互作用，極易衍化成民間糾紛、刑事及治安案件等。因此，企業綜合治理工作必須采取多種方法，多種措施，多種手段和“對癥下藥”的多元化方式進行。
第一，確實深入地開展嚴厲打擊違法犯罪專項整治斗爭。嚴歷打擊嚴重違法犯罪，既是對違法犯罪分子的制裁過程，也是進行教育企業職工遵紀守法的過程。企業應積極配合政法機關，對發生在本企業的嚴重危害治安秩序的犯罪分子予以堅決打擊，震懾犯罪。本著企業、社會什么問題突出就治理什么的原則，對突出問題進行統一整治；打擊違法犯罪不全是公安機關的事情，我們也有責任和義務。
第二，以法制和道德教育為中心，大力開展法制、道德宣傳教育工作。按照依法治企和以德治企相結合的要求，加強普法工作和道德教育，要結合企業改革中的難點、熱點問題，抓好法制和道德教育，以促進企業的法制建設，提高依法經營、依法管理水平，使企業各項經營管理步入法制軌道。弘揚企業文化，提高職工思想道德素質，增強法制觀念，做到人人知法守法，勇于同各種違法犯罪做斗爭，敢于維護企業合法權益。加強廠紀廠規的宣傳教育工作，使遵章守紀成為職工良好習慣，確保企業內部生產經營和改革發展順利進行。
第三，加強企業內部治安防范工作。加強內部治安防范，預防各類案件的發生，是企業社會管理綜合治理工作的一項重要任務。企業要廣泛發動職工群眾，采取各種措施，搞好防火、防盜、防爆、防治安災害事故等，消除不安定因素和不安全隱患，尤其是大力疏導調解各種社會矛盾和民事糾紛，避免激化，努力做到無刑事案件和無重大治安案件事故發生，以利于企業內部秩序的穩定，職工家屬安居樂業。
第四，綜合治理工作的規范化、制度化。堅持把綜合治理工作與企業改革，安全生產、公司發展放在同樣重要位置上，做到與企業改革和發展計劃、同安排、同檢查、同考核。建立一套明確的目標治理責任制度，實行目標管理，與企業所屬單位的經濟利益緊緊結合，使之有效地全面開展綜合治理工作。
第五，抓好個別主要領導（第一負責人）對綜合治理工作不重視，各項治安管理制度和措施不落實，基層管理人員無強烈事業心和高度的責任感；從思想上改變職工缺乏主人翁的意識，認為公家的東西沒人管丟了就丟了，丟失之后有公安部門破案，對自己的收入沒有影響的狀況。
__縣公安局社會治安綜合治理工作目標責任狀
加強社會治安綜合治理是建立和保持良好社會治安秩序、維護社會政治穩定的基本方針，是解決社會治安問題的根本途徑。為進一步推動和促進社會治安綜合治理工作，落實綜合治理的各項職責任務，切實體現社會治安綜合治理“誰主管、誰負責”的原則，貫徹“打防結合，預防為主”的方針，抓好綜合治理各項措施的落實，維護全縣社會治安的安全與穩定，現簽訂20__年蓮花縣社會治安綜合治理工作目標責任狀。
一、社會治安綜合治理目標責任
(一)加強綜治工作領導，形成層層抓落實責任制度。各科、所、隊長是本單位的社會治安綜合治理第一責任人，對本單位的安全和穩定負總責，要切實承擔起政治責任，把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，每季度要召開綜治工作專題會議，研究部署階段性工作。
(二)切實落實綜合治理各項防范措施，加強各項治安管理工作。落實綜合治理各項措施，做到平時有安排、有部署、有小結，年終有總結。準時參加縣局的綜合治理工作會議，及時完成會議安排的各項任務。
(三)要對本單位、本轄區的熱點難點問題做到早發現、早處理。要本著“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則，認真作好矛盾糾紛排查調處工作。一方面要堅持一切從群眾利益出發，體察社情民意，最大限度的減少矛盾糾紛的發生；另一方面要制定并落實責任制，大力排查調處矛盾糾紛，對已存在的矛盾不回避、不遮掩，力求把矛盾化解在基層，把糾紛化解在萌芽狀態。
(四)開展安全文明創建活動。認真落實領導帶班、民警24小時值班制度。杜絕本單位發生刑事、治安案件。本單位發生刑事案件和民警違法犯罪的，綜合治理一票否決
(五)把本單位計劃生育工作納入社會治安綜合治理目標管理工作中，按照《20__年蓮花縣公安局落實計劃生育綜合治理的實施意見》的要求，落實計劃生育管理措施。
二、獎勵和處罰
(一)縣局社會治安綜合治理工作領導小組負責對各單位的綜治工作進行協調、監督、檢查，年終組織對各單位的社會治安綜合治理責任狀落實情況進行考核。對工作成績突出、落實責任目標徹底的單位和個人給予獎勵，并通報表彰。
(二)對未落實社會治理綜合治理工作責任狀事項的單位，按有關規定予以處罰；由于未落實綜治工作措施，造成不良后果的單位，按有關規定追究相關責任人的責任。
三、本責任書對繼任者有效
本責任書一式兩份，縣局、各科所隊室各執一份。
縣局責任人：
一、提高認識，統一思想，切實增強抓好城鄉環境綜合治理的政治責任感和工作緊迫感
開展城鄉環境綜合治理，是省委、省政府落實科學發展觀，推進“兩個加快”的重要舉措。省委、省政府高度重視，在九屆省委四次全會上就提出了開展城鄉環境綜合治理工作，劉奇葆書記、蔣巨峰省長多次親自過問，每到一地調研都要把治理工作作為重要內容，提出明確要求。去年劉奇葆書記三次到*調研，都講到了城鄉環境綜合治理工作；近期又相繼在新浪網《*合江縣電視臺播放民眾質問書記縣長短片》和在松潘縣、在赴甘孜州調研途中，對城鄉環境綜合治理工作作出了一系列重要批示、指示，為我們開展城鄉環境綜合治理工作指明了方向。各縣市、各部門務必認真學習、深刻領會劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要批示、指示精神，深刻認識抓好城鄉環境綜合治理，是優化發展環境、增強區域競爭力，推進“三個加快”的有力抓手；是堅持以人為本、踐行執政為民宗旨，改善人居環境的惠民工程；是破除陳規陋習、移風易俗，提升公民素質和樹立文明新風的有效途徑。全州上下要把思想和行動統一到劉奇葆書記、蔣巨峰省長的重要批示和指示精神上來，統一到省委、省政府的部署上來，切實增強政治責任感和工作緊迫感，把開展城鄉環境綜合治理作為落實科學發展觀的一件大事來抓，作為一項改善民生的重大任務來落實，作為“統籌區域城鄉協調發展”戰略的重要內容來實施，與“三個加快”緊密結合起來，從解決群眾關心的問題入手，迅速行動，強化措施，狠抓落實，確保全州城鄉環境綜合治理取得實效。
二、明確目標，突出重點，務實高效地推進我州城鄉環境綜合治理
去年以來，我州德昌、西昌和會理地震災區，按照省委、省政府的部署要求，明確目標、落實責任，突出重點、標本兼治，加強督查、嚴格問責，夯實基礎、整體推進，扎實開展城鄉環境綜合治理試點工作，人居環境和容貌秩序得到初步改善，環境基礎設施建設取得新的進展，文明、衛生常識日益普及，城鄉居民對開展城鄉環境綜合治理的知曉率、參與率和滿意度不斷提高，治理工作取得了初步成效。但是，我們也應清醒地看到，目前還存在一定的差距和一些突出問題：一是由于長期歷史形成的落后生活生產方式在部分群眾中積重難返，文明意識不強、整治難度很大。二是公共設施不足，管理水平不高，一些地區“臟、亂、差”問題仍然突出。三是宣傳不到位，群眾參與率不高，全民抓城鄉環境綜合治理的意識和氛圍不濃。四是個別地方和部門的領導干部對城鄉環境綜合治理認識不足、重視不夠，主動抓、大力抓的意識還不強，“醒得早、起得遲”。五是隊伍、設施、制度建設等方面的長效管理機制還有待進一步建立健全和完善。針對這些問題，務必高度重視，認真對照檢查，逐一整改落實，確保治理工作取得實效。
按照省委、省政府的統一部署，從現在開始，我州在德昌、西昌和會理地震災區開展治理工作的基礎上，其余14個縣也要全面啟動城鄉環境綜合治理工作。各縣市黨委和政府是本行政區域城鄉環境綜合治理工作的責任主體和實施主體，要按照州委、州政府的安排部署，在州級相關部門的指導配合下，全力抓好城鄉環境綜合治理。要堅決克服試點地區才抓，不是試點地區就不抓或抓得不緊不力的思想，把城鄉環境綜合治理擺上重要議事日程，在思想上更加重視，態度上更加堅決，措施上更加有力，實施上更下功夫，落實上到點到位。要結合本地實際，找準切入點和突破口，認真制定工作方案，細化工作措施，量化治理標準，嚴格檢查考核，確保全州城鄉環境今年“5.1”前有重大變化、國慶前取得明顯成效、年底前營造一個清潔、整齊、優美的城鄉環境。
（一）明確目標，分步實施。當前和今后一個時期，全州城鄉環境綜合治理重點要打好集中突擊、推進深化和全面提升三個戰役，掀起三個，并形成長效機制，確保全州城鄉環境面貌明顯改觀，讓人民群眾滿意。3月25日至4月25日為集中突擊階段，主要任務是徹底治理“臟、亂、差”，確保城鄉環境衛生、保潔水平、衛生和文明常識普及等方面取得明顯成效；4月26日至9月30日為推進深化階段，主要任務是集中開展城市環境改造、鄉鎮容貌治理和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到清潔化、秩序化、優美化、制度化“四化”評價體系標準；10月1日至春節前為全面提升階段，主要任務是抓好設施完善，建立健全工作機制和長效管理機制，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品位提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面。
當前，要認真組織開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象“五亂”治理和強化宣傳、加強環境保護、加大督促檢查八個專項行動，奮戰一個月，扎實抓好4月底前的集中突擊治理工作，以整潔優美的城鄉環境迎接“5.1”國際勞動節。八個州級部門要認真履職，切實加強工作指導。州委宣傳部要負責強化宣傳，營造城鄉環境綜合治理的濃厚輿論環境和社會氛圍；州公安局要負責治理車輛亂停亂放，完善交通標識線；州規劃和建設局要負責治理垃圾亂扔、工地亂象和搞好城市園林綠化；州交通局要負責治理交通沿線環境衛生；州衛生局要負責開展愛國衛生運動，普及衛生常識，防止疫情發生；州工商局要負責治理廣告亂貼和各類市場整治；州環保局要負責加強環境監測監管；州監察局要負責督導檢查、實施問責。各相關部門要按照州委、州政府的要求，對口聯系、對口督導，落實人員，對各自負責的專項行動迅速作出安排，明確時間進度和責任。各部門要加強溝通銜接、協同配合，整體聯動、形成合力，把工作做深、做實、做細。4月25日前，各縣市黨委、政府和州級牽頭部門要分別向州委、州政府書面報告專項治理工作推進情況。
（二）科學指導，規劃引領。各縣市、州級相關部門要把科學發展觀的要求體現在城鄉環境綜合治理工作中，把執政為民的宗旨落實到城鄉環境綜合治理工作中，從規劃入手，以規劃帶動建設，以建設促進治理。要按照“四劃合一”的要求，加快城鄉建設總體規劃、村莊建設規劃的編制工作。要堅持以“三化聯動”為推進，以水利、交通等設施建設為基礎，以環境美好、生態保護為條件，改善人居環境、發展環境和提升全社會文明程度并重，推進城鄉建設，促進環境綜合治理。
（三）突出重點，有序推進。城鎮治理工作重點要做到“五不”，即通過多管齊下綜合治理，做到垃圾不亂扔、廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停、工地不亂象。農村治理工作要重點做到“三不”，即垃圾不亂扔、污水不亂排、雜物不亂堆。整個治理工作要做到循序漸進，從治理環境“臟、亂、差”抓起，組織開展好清潔衛生大行動，進而抓好城鄉容貌治理、園林綠化，加快環境基礎設施建設，加強精神文明建設，實現“五個規范”和“三個全面提升”，即規范垃圾清運處理，規范戶外廣告和牌匾設置，規范城鄉街巷攤點擺設，規范城鄉街道車輛停放，規范建筑工地管理；全面提升城鄉環境基礎設施水平，全面提升城鄉居民衛生文明素質，全面提升居民道德修養。
（四）狠抓試點，典型帶動。德昌、西昌和會理地震災區要增添措施，強化落實，進一步開展好城鄉環境綜合治理工作。今年德昌、西昌兩個試點治理工作的目標任務是：9月底前達到“四化”標準，呈現城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。會理地震災區治理工作的目標任務是：加快農村、鄉鎮和縣城的環境基礎設施與市政公用配套建設，使環境衛生與容貌秩序得到明顯改觀，創造清潔、整齊、優美、文明的城鄉環境，加快建設災后幸福美好新家園。要圍繞目標任務，結合各自實際，有針對性地抓薄弱環節的強化整改，抓取得成效的鞏固提高，抓典型經驗的總結推廣，抓長效機制的建立完善，推進工作再上新臺階。一要強化薄弱環節，深入推進治理。要通過回顧總結前階段工作，對照工作標準和要求，采取“一查思想，二查現狀，三查問題”的方式，從思想認識、責任分工、輿論氛圍、督查問責以及解決熱點難點問題等諸多方面，認真查找存在的問題和差距，落實整改措施，推進治理工作向深化階段邁進。二要探索總結經驗，充分發揮示范作用。要按照改善環境、推進“三個加快”的總體要求，聯系工作實際，大膽探索實踐新形勢下解決治理工作新矛盾、新問題的措施辦法，力爭在落實責任、規范管理、建立長效工作機制等方面有成功的創新和可資借鑒推廣的經驗，發揮好試點帶動作用。
（五）注重“十個結合”，統籌推進。一是要把城鄉環境綜合治理與建設美麗富饒文明和諧的新*相結合。二是要把城鄉環境綜合治理與開展愛國衛生運動相結合，認真治理“臟、亂、差”，普及衛生知識，破除迷信，移風易俗。三是要把城鄉環境綜合治理與社會主義新農村建設相結合，抓好“一池三改”、環境綠化、垃圾處理，加強鄉村道路建設，推進新農村規劃建設，充分體現山水田園風光，充分體現地域特色和民族風格，確保村落美觀、實用、整潔。四是要把城鄉環境綜合治理與提高城鎮化水平和城市綜合承載能力相結合，加快城鎮基礎設施建設，規劃建設一批農貿市場、小商品市場、停車場、垃圾處理場、污水處理場。五是要把城鄉環境綜合治理與污染源治理相結合，突出抓好江湖流域水資源保護。六是要把城鄉環境綜合治理與生態州、生態縣建設相結合，抓好荒山荒坡植被恢復和城區環境綠化，建設生態文明。七是要把城鄉環境綜合治理與“彝區三房改造行動計劃”和“藏區牧民定居行動計劃”相結合，積極培育建立家園意識，改善高寒山區群眾生活條件。八是要把城鄉環境綜合治理與城市棚戶區改造相結合，抓好3410套廉租房建設和14416戶住房租賃補貼，改善城市貧困群眾居住條件。九是要把城鄉環境綜合治理與機關行政效能建設相結合，優化政務服務環境。十是要把城鄉環境綜合治理與社會治安綜合治理相結合，構建平安*。
三、構建機制，強化保障，推動全州城鄉環境綜合治理常態化、制度化、規范化
（一）建立健全領導機制。州委、州政府已經成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組，設立了專門的辦公室。各縣市也要成立相應的領導機構，書記、縣市長要親自抓、負總責，分管領導要全力以赴，要實行部門聯動，強化屬地管理，嚴格實行州包縣市、縣市包鄉鎮、部門包段、鄉鎮包村組、村組包農戶的“五包”責任制，將任務分解到點、落實到人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。
（二）建立健全工作機制。一要建立健全監督機制。要著力構建全社會共同關注、共同參與、共同監督的監督網絡，堅持把行政單位的監督與群眾監督、新聞媒體監督有機結合起來，積極聽取社會各界意見，自覺接受群眾監督，做到快速反應、及時整改。有關職能部門要聘請社會監督員，設立舉報箱，公布投訴電話，促進形成全社會廣泛參與、大力支持城鄉環境綜合治理的良好局面。二要建立健全經費保障和穩定投入機制。要建立穩定的財政投入機制，完善城市建設配套費、清掃保潔費、垃圾清運費等征收機制；要深化城鎮建設投資體制改革，搶抓國家擴內需、保增長、調結構的政策機遇，加強城鄉環境綜合治理項目的編制、立項和儲備工作，鼓勵和吸引多渠道資金，加大城鄉基礎設施建設投入，以項目建設帶動環境整治，切實改善城鄉群眾生產生活環境。
（三）加強法規制度建設。州城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室要根據省上出臺的一系列制度，結合我州實際，抓緊制定我州城鄉環境綜合治理宣傳教育、目標考核、行政過錯責任追究等辦法。各縣市、各部門要結合實際，參照相關法律法規，制定完善城鄉環境建設和管理的相關政策，為推進城鄉環境綜合治理提供法規制度保障。
（四）加大宣傳引導力度。要充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的作用，大力宣傳開展城鄉環境綜合治理的重要性、緊迫性，宣傳治理內容和治理成效，宣傳先進典型，曝光存在問題，為治理工作營造良好的輿論氛圍。要把宣傳工作深入到城市社區、鄉鎮村組、學校、街道甚至家庭，更加充分地組織和發動群眾。要通過宣傳，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，把黨委、政府的主導、引導變為群眾積極主動參與的自覺行為，凝聚民心民智民力，形成全民支持、全民參與的良好氛圍。
（五）切實加強隊伍建設。抓好城鄉環境綜合治理關鍵在人。必須堅持專群結合、廣泛動員，建設一支富有實效的工作隊伍。首先要有一支懂管理、會管理的城鎮管理隊伍，明確和細化各級管理機構和人員的職責，切實負起管理責任。要調整充實現有的執法隊伍，重點加強執法隊伍法律知識、專業知識、職業道德的教育和培訓，提高執法隊伍的整體素質和工作效率。其次，要有一支市政、環衛專業隊伍，不斷提高專業工作質量和水平。同時，更要廣泛動員群眾和社會各界積極參與，形成宏大的群眾隊伍，在自覺維護環境衛生、主動進行監督等方面發揮重要作用。
[關鍵詞]企業 綜合治理 保衛
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0289-01
社會管理基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。十報告把“創新社會管理”、“加強和創新社會管理”鮮明地寫進了社會建設部分的大小標題之中。企業要充分認識加強社會管理綜合治理工作的重要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感，緊緊圍繞企業經濟發展這一主題，高度重視并全力抓好社會管理綜合治理工作，為企業健康發展創造良好的企業內部環境。
一、明確任務，突出重點，全面落實社會管理綜合治理工作各項措施
社會管理綜合治理工作是一個龐大的系統工程，它集諸多紛繁的工作于一體。企業的社會管理綜合治理工作要堅持以服務企業生產經營、維護內部穩定為工作重心，認真貫徹落實綜合治理工作“領導責任制”、“目標管理責任制”、“一票否決制”、“重大案件責任追究制”和“一崗雙責”落實制等的基本要求，通過抓領導責任制，把落實綜合治理措施，維護企業內部穩定的各項工作任務和要求分解為操作性強的具體指標，層層簽訂社會管理綜合治理目標管理責任書和“一崗雙責”的目標管理責任書等，建立縱向到底、橫向到邊的社會管理綜合治理領導責任制體系。
二、當前影響企業的不穩定因素較多，是落實社會管理綜合治理工作的絆腳石
影響企業的不穩定因素，有少數違法職工個人主觀方面的原因，也有企業周邊社會環境的客觀原因。既有歷史原因，也有現實原因。這些因素往往相互影響、相互作用，極易衍化成民間糾紛、刑事及治安案件等。因此，企業綜合治理工作必須采取多種方法，多種措施，多種手段和“對癥下藥”的多元化方式進行。
1、確實深入地開展嚴厲打擊違法犯罪專項整治斗爭。嚴歷打擊嚴重違法犯罪，既是對違法犯罪分子的制裁過程，也是進行教育企業職工遵紀守法的過程。企業應積極配合政法機關，對發生在本企業的嚴重危害治安秩序的犯罪分子予以堅決打擊，震懾犯罪。本著企業、社會什么問題突出就治理什么的原則，對突出問題進行統一整治；打擊違法犯罪不全是公安機關的事情，我們也有責任和義務。
2、以法制和道德教育為中心，大力開展法制、道德宣傳教育工作。按照依法治企和以德治企相結合的要求，加強普法工作和道德教育，要結合企業改革中的難點、熱點問題，抓好法制和道德教育，以促進企業的法制建設，提高依法經營、依法管理水平，使企業各項經營管理步入法制軌道。弘揚企業文化，提高職工思想道德素質，增強法制觀念，做到人人知法守法，勇于同各種違法犯罪做斗爭，敢于維護企業合法權益。加強廠紀廠規的宣傳教育工作，使遵章守紀成為職工良好習慣，確保企業內部生產經營和改革發展順利進行。
3、加強企業內部治安防范工作。加強內部治安防范，預防各類案件的發生，是企業社會管理綜合治理工作的一項重要任務。企業要廣泛發動職工群眾，采取各種措施，搞好防火、防盜、防爆、防治安災害事故等，消除不安定因素和不安全隱患，尤其是大力疏導調解各種社會矛盾和民事糾紛，避免激化，努力做到無刑事案件和無重大治安案件事故發生，以利于企業內部秩序的穩定，職工家屬安居樂業。
4、綜合治理工作的規范化、制度化。堅持把綜合治理工作與企業改革，安全生產、公司發展放在同樣重要位置上，做到與企業改革和發展計劃、同安排、同檢查、同考核。建立一套明確的目標治理責任制度，實行目標管理，與企業所屬單位的經濟利益緊緊結合，使之有效地全面開展綜合治理工作。
5、抓好個別主要領導（第一負責人）對綜合治理工作不重視，各項治安管理制度和措施不落實，基層管理人員無強烈事業心和高度的責任感；從思想上改變職工缺乏主人翁的意識，認為公家的東西沒人管丟了就丟了，丟失之后有公安部門破案，對自己的收入沒有影響的狀況。
一、高度重視、嚴格要求，將社會治安綜合治理工作擺上重要位置
審計局是執法單位，我把建設和諧審計，維護社會穩定列入了目標崗位責任制，做到有部署、有檢查、有落實。
一是將穩定工作放在各項工作之首。常念穩定“經”、常敲穩定“鼓”，無論是召開業務工作會議還是深入基層調查研究，我都要花一定的時間、精力講社會治安綜合治理工作，反復強調沒有一個穩定的環境，不僅改革、發展無法進行，而且已經取得的成績也將付之東流，再三要求審計局全體同志時刻繃緊維護穩定這根弦，無論什么時候，無論工作多么繁重，都要做到“穩定高于一切”、“穩定壓倒一切”，把維護穩定放在各項工作的首位，作為萬事之先。對社會上的不穩定因素，及時與縣領導報告，抓早、抓小、抓苗頭，就地及時化解，做到小事不出村，大事不出鄉，調處糾紛不過夜，解決問題不留后遺癥，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態，防止引發。
二是將社會治安綜合治理工作納入年度工作目標考評內容，與審計業務工作同部署、同檢查、同落實，對審計局個人評優評先參考和評定職稱一律先送縣綜治委征求意見，凡社會治安綜合治理方面存在問題的一律予以否決。
二、盡職盡責、全力支持，積極參與社會治安綜合治理工作
作為審計局長，我深知自己肩上重擔的分量，在社會治安綜合治理工作中，我不僅要求干職工該怎樣做，而且盡職盡責參與到具體實際工作中，用自己的行動為南城的穩定出力。
一是努力做好群眾來信來訪工作。對群眾的每一封來信，我都認真閱讀，對前來向我反映情況的群眾，我認真接待，仔細聽取情況反映。對他們反映的問題，凡通過努力能夠解決的，我都認真予以辦理，對少數受條件限制或政策不允許確實解決不了的，認真做好解釋說服工作。今年7月潯溪鄉有一村民反映村干部亂砍濫伐，判青山賬務不清等問題，我及時責令分管領導調查處理，并與鄉黨委達成共識，有效地維護社會穩定。
二是全力支持政法各部門工作。對政法各單位要求審計局做的工作，我一貫高度重視，對他們開展的各項綜治活動全力支持，對他們提出要協調的問題，我都親自參加，力所能及地幫助他們解決一些問題。縣公、檢、法今年正值任中審計，我積極配合市審計局的各項工作，為他們釋疑解難，優化了審計環境，加強了與公、檢、法領導的溝通。
