發(fā)布時(shí)間：2023-12-13 11:24:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)旅游 環(huán)境影響 問(wèn)題與對(duì)策
1 生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響
生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)土壤和地質(zhì)地貌的破壞。生態(tài)旅游開發(fā)是一些原本受到保護(hù)的生態(tài)區(qū)域?qū)ν忾_放，接受游客進(jìn)入該區(qū)域觀賞和游玩。旅游的過(guò)度開發(fā)使原本脆弱的環(huán)境遭到了破壞，地面裸露、土壤板結(jié)、小溪斷流，土壤厚度減少。登山運(yùn)動(dòng)還會(huì)影響巖石結(jié)構(gòu)，使山體的高度降低，開發(fā)旅游必然要大興土木，修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)重地破壞了地質(zhì)地貌，導(dǎo)致自然景觀受損，水土流失加劇，生態(tài)平衡失調(diào)。
植物的生長(zhǎng)受到威脅。火災(zāi)是破壞植被的最大隱患。自開發(fā)旅游以來(lái)，游客吸煙、野炊或者其它方式引起的火災(zāi)成為森林火災(zāi)的源頭。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，如修建游樂(lè)設(shè)施、飯店賓館、交通道路、購(gòu)物中心、通信設(shè)施等時(shí)，必然會(huì)使大面積的植被受到破壞。游客踐踏是破壞植被最為常見的方式，導(dǎo)致植物死亡，還會(huì)引起當(dāng)?shù)赝寥浪釅A性的變化，影響植物的生長(zhǎng)，使物種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，植物種類趨于減少，特別是一些稀有的植物面臨著滅絕的危險(xiǎn)。
動(dòng)物的生存受到影響。旅游的開發(fā)破壞了許多野生動(dòng)物的棲息地，是大量的動(dòng)物尋找新的家園，動(dòng)物為了適應(yīng)新的環(huán)境，使其生存質(zhì)量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游，使山上的野生動(dòng)物逼迫離開尋找新的生存之地，由于蛇的減少，使山鼠繁殖過(guò)多，導(dǎo)致對(duì)植被的破壞，從而生態(tài)環(huán)境面臨著失衡的危險(xiǎn)，部分植被和動(dòng)物絕種。游客在游玩時(shí)使用的各種設(shè)施設(shè)備，發(fā)出的噪音對(duì)動(dòng)物也產(chǎn)生影響，如飛機(jī)、汽車、游船等的噪音，影響動(dòng)物的生活。
垃圾、廢水和廢氣的污染。旅游作為一種綜合性的消費(fèi)，其不管在數(shù)量和種類上消耗量極大，而且排除放出大量的廢棄物，產(chǎn)生大量的生活垃圾，對(duì)周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，一些塑料制品的污染很難在幾十年內(nèi)消除。在一些風(fēng)景區(qū)，旅游景區(qū)，面積過(guò)大，山高林密，游客分散，生活垃圾外運(yùn)銷毀比較困難，又無(wú)法清理，使垃圾在景區(qū)內(nèi)隨處可見，不但給植被的正常生長(zhǎng)造成影響，也影響著游客的視線。在旅游中，游客和旅游設(shè)施產(chǎn)生大量的廢氣和廢水，這些污染物直接排放到附近的河流中，污染了河流，而且嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡。
汽車的尾氣、賓館的廢氣都會(huì)帶來(lái)空氣污染。特別是在山谷中，游客和機(jī)械排除的二氧化碳會(huì)污染空氣，影響景區(qū)的氣候，是景區(qū)的氣候發(fā)生多變。
2 旅游中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施
科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)。科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)是開展生態(tài)旅游、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提，其目標(biāo)就是要使旅游資源及生態(tài)環(huán)境得到有效利用和保護(hù)。在進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，必須要明確旅游地開展生態(tài)旅游后可以接受的生態(tài)系統(tǒng)變化的極限，不能超越這個(gè)極限，否則就會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)不可逆轉(zhuǎn)的損害。如果缺少科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)，開展生態(tài)旅游就會(huì)極大地破壞生態(tài)環(huán)境。
健全法律法規(guī)。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快，為了有效地保護(hù)好自然資源和生態(tài)環(huán)境，國(guó)家先后頒布了《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)。在生態(tài)旅游資源與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面，還應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，用法律的手段來(lái)懲治偷采、盜捕野生動(dòng)植物、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)旅游的發(fā)展。
建立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包含兩個(gè)層面的建設(shè)。一方面，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)力量，定期監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)管力度，對(duì)各旅游區(qū)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估、評(píng)比，參與決定各旅游區(qū)的定級(jí)評(píng)審項(xiàng)目，從政策上把握好生態(tài)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。另一方面，各旅游區(qū)也應(yīng)建立起自己內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展定期的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和論證，特別是在游客集中的時(shí)期或景點(diǎn)，要準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)游客的數(shù)量和環(huán)境的變化情況，及時(shí)地作出反應(yīng)和調(diào)整。
注重環(huán)保宣傳與教育。旅游者是旅游
動(dòng)的主體，人數(shù)眾多，成分復(fù)雜，活動(dòng)復(fù)雜，活動(dòng)范圍不定。從一定意義上說(shuō)，提高旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。從旅游宣傳促銷到旅游活動(dòng)的開展都有必要引導(dǎo)游客認(rèn)識(shí)、熱愛(ài)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)旅游者的宣傳與教育應(yīng)堅(jiān)持寓教于游的原則，采取豐富多彩的形式全方位進(jìn)行。從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)決定了生態(tài)旅游中對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，因此，必須對(duì)生態(tài)旅游從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳與教育，決不能讓“生態(tài)盲”去管理和經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游。從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)游人員要經(jīng)過(guò)考核后持證上崗。對(duì)他們的教育，除環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)和技能外，還要加強(qiáng)其責(zé)任心和事業(yè)心的教育，增強(qiáng)責(zé)任感。
強(qiáng)化旅游活動(dòng)的日常管理。大量的旅游活動(dòng)直接對(duì)生態(tài)環(huán)境造成沖擊，為了保護(hù)環(huán)境，就要強(qiáng)化對(duì)旅游活動(dòng)的日常管理。首先，應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力控制游客總量。旅游市場(chǎng)具有極大的周期波動(dòng)性，呈現(xiàn)出時(shí)間和地點(diǎn)的雙集點(diǎn)。一些熱點(diǎn)的生態(tài)旅游區(qū)在旅游旺季總是人滿為患，這給旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力甚至破壞。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就有必要控制每天的游客總量。其次，管理工作要職責(zé)明確。旅游地工作人員都應(yīng)明確的管理職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，以確保保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。可以將旅游地分片分段落實(shí)到人，誰(shuí)管理的范圍出現(xiàn)問(wèn)題，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，防止破壞生態(tài)環(huán)境的事件發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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1 農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)概念闡述
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的概念
農(nóng)業(yè)往往指的是進(jìn)行生物培育的一種產(chǎn)業(yè)，包含了植物生產(chǎn)、動(dòng)物生產(chǎn)以及微生物分解三個(gè)環(huán)節(jié)。在這個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際上就是一種生命物資的再次生產(chǎn)。而每種生物憑借其自身的特征和特點(diǎn)對(duì)于自然環(huán)境又有著不同的要求。尤其是對(duì)于生長(zhǎng)環(huán)境的要求。而全球不同的地區(qū)土壤條件、氣候條件等共同構(gòu)成了不同的環(huán)境條件。不同地區(qū)的環(huán)境條件也恰好決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力強(qiáng)弱。故而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要從不同地區(qū)的氣候條件、土壤條件以及水資源條件等處罰，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的概念
農(nóng)業(yè)生態(tài)一般指的是為人類生活、生存服務(wù)的一種生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)進(jìn)行的根本基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有一定的時(shí)間限制性和地域性，受到外部環(huán)境的影響相當(dāng)明顯。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有以下幾點(diǎn)重要作用：
（1）保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)安全。（2）保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的安全。（3）保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的生物安全。（4）保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的安全。
所以，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障和基礎(chǔ)，是人類農(nóng)產(chǎn)品食品安全的基本要求。
2 我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題
2.1 生態(tài)環(huán)境日益惡化
現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由于受到現(xiàn)代化發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的影響日益惡化。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了太多工業(yè)“三廢”的產(chǎn)生。而這種工業(yè)“三廢”產(chǎn)生之后很多工業(yè)企業(yè)并沒(méi)有根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理和排放管理。對(duì)于水資源、土地資源以及人體健康造成了相當(dāng)大的影響。尤其是對(duì)于生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。工業(yè)“三廢”對(duì)土地、大氣和資源的污染無(wú)疑加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。其次，農(nóng)民自身在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，大肆進(jìn)行農(nóng)藥和化學(xué)藥品的釋放，造成了很多殘留藥品和工業(yè)制品的存在。諸如秸稈焚燒、牲畜糞便等問(wèn)題。最后，工業(yè)的發(fā)展對(duì)于大氣污染也是相當(dāng)嚴(yán)重，隨著二氧化硫和二氧化碳等氣體排放增多，全球變暖、酸雨、天氣炎熱、土地沙化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐年遞增。這種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)耕地資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保有量。
2.2 水資源污染且緊缺嚴(yán)重
我國(guó)水資源呈現(xiàn)出的是總量豐沛平均緊缺的情況。而我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量幾乎占據(jù)了總用水量近70%作于。而且，我國(guó)已經(jīng)有接近一半的大中型城市面臨缺水的情況。所以，上升到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面上，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將面對(duì)嚴(yán)重缺水的情況。而且，由于工業(yè)發(fā)展造成的水污染也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不到位。
2.3 水土流失嚴(yán)重
現(xiàn)階段，我國(guó)的水土流失已經(jīng)接近了400萬(wàn)平方公里，占據(jù)了全國(guó)國(guó)土面積近40%。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)土地荒漠化和水土流失的情況還將會(huì)持續(xù)上升。水土流失和土地荒漠化的情況已經(jīng)造成我國(guó)土地荒漠、草原退化和森林面積銳減等問(wèn)題。最終，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境將面臨水土沼澤化、鹽漬化以及肥力缺失和土壤酸化等問(wèn)題。
2.4 耕地資源逐年遞增
我國(guó)人口基數(shù)大，耕地面積少。而且是全球城市化水平偏低的國(guó)家。工業(yè)化進(jìn)程以及城市化進(jìn)程的加快，尤其隨著人口增長(zhǎng)。我國(guó)的耕地資源將會(huì)呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去最終將導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境徹底崩潰，整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)丟失。
3 解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策措施
3.1 治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
針對(duì)現(xiàn)階段工業(yè)“三廢”以及城市垃圾等對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，一定要進(jìn)行環(huán)境污染的治理，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這就要求我國(guó)環(huán)保部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)藥、化工品以及飼料添加劑等會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的污染源進(jìn)行治理。加強(qiáng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥的推廣，逐步淘汰高殘留的農(nóng)藥和化工品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)所需的土壤環(huán)境優(yōu)化施肥方法，改進(jìn)施肥結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。
3.2 建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系
完善合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)各級(jí)地方政府必須建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和檢察體系。通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系逐步進(jìn)行農(nóng)業(yè)土地使用的合理規(guī)劃和布局。利用宏觀調(diào)控進(jìn)行耕地面積的穩(wěn)定。另一方面，加強(qiáng)因地制宜，積極性性適應(yīng)性耕種和開發(fā)。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)技術(shù)開發(fā)、研究、應(yīng)用和推廣與管理體系相互結(jié)合起來(lái)。
3.3 積極保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本要素，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生命線。沒(méi)有耕地的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。面對(duì)我國(guó)耕地?cái)?shù)量和面積逐年遞增的狀況，一定要進(jìn)行耕地的保護(hù)，樹立保護(hù)耕地的意思。針對(duì)耕地采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，實(shí)行最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，確保農(nóng)田穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)水污染的治理工作
水資源緊缺的根本性問(wèn)題還是在于我國(guó)水污染的頻發(fā)。所以，加強(qiáng)水污染的治理工作是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。故而，我國(guó)一定要加強(qiáng)水污染治理工作的監(jiān)管，從源頭上找到水資源的污染源。并針對(duì)性地進(jìn)行治理和管理。一定要重修構(gòu)建水污染的治理策略，以源頭為中心，以污染全過(guò)程為重點(diǎn)，將污染的防治和治理徹底結(jié)合起來(lái)。
4 結(jié)語(yǔ)
不得不說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段正面臨著農(nóng)業(yè)生存危機(jī)。而這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危機(jī)的源頭正是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的日益惡化。故而，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已然成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。針對(duì)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，一定要加強(qiáng)治理，積極防范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國(guó)汽車維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的快速發(fā)展，但對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)卻沒(méi)有快速提高，目前雖然有一些管理制度，但對(duì)企業(yè)的約束還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，管理制度不到位，環(huán)保意識(shí)缺失，對(duì)本來(lái)就脆弱的環(huán)境帶來(lái)了不可小視的影響，
一、汽車維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀
(一)汽車維修保養(yǎng)過(guò)程的尾氣污染。汽車在維修保養(yǎng)過(guò)程中，發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料不能完全燃燒，汽車三元催化器不能正常工作，汽車尾氣的污染是平時(shí)公路運(yùn)輸?shù)膸妆叮蟛糠制髽I(yè)將這部分尾氣未經(jīng)任何處理就直接排放到室外，對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染。
(二)汽車維修保養(yǎng)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物。1、固態(tài)廢棄物。汽車維修企業(yè)在維修保養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的金屬和橡膠等固體廢棄物直接賣給廢品回收站，由于缺少技術(shù)和設(shè)備，將一些帶有有害物質(zhì)的固體廢棄物當(dāng)作一般廢品處理，如報(bào)廢的鈉冷氣門、鉛酸電池、三元催化器等，對(duì)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重。2、液體廢棄物。目前汽車保養(yǎng)產(chǎn)生的主要液體廢棄物為廢機(jī)油，一般的管理制度要求廢機(jī)油倒入收集桶內(nèi)，定期處理，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，大部分企業(yè)將廢機(jī)油通過(guò)中間商賣給了非法的小煉油廠，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。3、汽車電子類廢棄物。在汽車維修和報(bào)廢過(guò)程中，產(chǎn)生大量有害的電子類廢棄物，如安全氣囊、電子控制元件等如果不進(jìn)行有效處置，都會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。
(三)汽車維修保養(yǎng)場(chǎng)地土壤、空氣與水的污染。汽車在維修保養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類廢棄物，沒(méi)有回收價(jià)值的，各企業(yè)只是簡(jiǎn)單廢棄或填埋與燃燒，更有甚者，將液體類有毒有害廢棄物直接倒入下水道等。填埋的橡膠、塑料很難自然降解，對(duì)土壤造成百年污染;倒入下水道的液體廢棄物對(duì)土壤與地下水的污染更不容忽視。燃燒處理的橡膠、塑料、布藝類易燃產(chǎn)品，在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生大量的有毒有害氣體嚴(yán)重污染空氣。
二、應(yīng)對(duì)措施
(一)鼓勵(lì)制造企業(yè)研發(fā)環(huán)保新材料。節(jié)能環(huán)保作為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)方向，必將成汽車制造企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的重要手段之一。我國(guó)汽車業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要從根本上改變觀念認(rèn)識(shí)，將環(huán)保作為推進(jìn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、原材料等革新的重要因素，積極主動(dòng)的進(jìn)行生產(chǎn)體制和技術(shù)的革新，只有這樣才能夠提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能提高企業(yè)的國(guó)際影響力，真正參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作之中。
(二)提高汽車維修保養(yǎng)企業(yè)準(zhǔn)入制度。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)汽車維修企業(yè)管理，提高準(zhǔn)入門檻，將汽車維修企業(yè)配置有關(guān)的回收設(shè)備以及廢棄物回收環(huán)保措施做為許可條件，附加在汽車維修企業(yè)的開業(yè)、資質(zhì)審核條件中，并強(qiáng)制實(shí)施。對(duì)于現(xiàn)階段沒(méi)有相應(yīng)回收設(shè)備和管理措施的汽車維修企業(yè)，不允許其從事相應(yīng)的作業(yè)，對(duì)違規(guī)者加大處罰力度。
(三)加強(qiáng)政府管理，引進(jìn)環(huán)境第三方補(bǔ)償機(jī)制，提高處罰力度。在汽車維修保養(yǎng)企業(yè)的管理中，應(yīng)該堅(jiān)持“誰(shuí)污染環(huán)境誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則。對(duì)造成重大環(huán)境問(wèn)題，依據(jù)新環(huán)保法加重處罰，為企業(yè)管理豎標(biāo)桿，使企業(yè)樹立“加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色汽修”的工作目標(biāo)，以綠色環(huán)保為發(fā)展動(dòng)力，積極采用新型、綠色環(huán)保節(jié)能設(shè)備、設(shè)施，倡導(dǎo)科學(xué)修車?yán)砟睿侠矸诸愄幹闷噺U品，提高維修效率與質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的破壞與污染。
(四)鼓勵(lì)利用廢棄材料再生制造新材料技術(shù)研發(fā)。我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)致力于再生資源研發(fā)。例如汽車保險(xiǎn)杠、座椅、輪罩等廣泛采用的材料為聚丙烯基復(fù)合材料，國(guó)內(nèi)某研究機(jī)構(gòu)通過(guò)在粉碎后的聚丙烯廢棄物中加入新的聚丙烯、玻璃纖維、偶聯(lián)劑等，經(jīng)過(guò)烘干、混合、加熱、壓制等工序制成新復(fù)合板材，對(duì)于資源循環(huán)利用和環(huán)保都有重要意義。
(五)政策扶持環(huán)保回收企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保回收企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)應(yīng)該對(duì)企業(yè)的回收與利用給予政策的扶持，回收企業(yè)可以減免稅率，回收開發(fā)可以得到科研經(jīng)費(fèi)，使回收企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(六)加強(qiáng)維修保養(yǎng)企業(yè)管理，提高企業(yè)員工環(huán)保意識(shí)。在汽車維修中，要優(yōu)化維修工藝，優(yōu)化烤漆業(yè)務(wù)布局，改造烤漆房油改電，規(guī)范維修用油料使用量及回收處置，強(qiáng)化維修企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排意識(shí)。積極推廣應(yīng)用綠色機(jī)電維修、綠色鈑金修復(fù)、綠色涂漆、廢棄物處理與回收、洗車水循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)，節(jié)約能源與資源，減少環(huán)境污染，提高維修效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境不斷惡化和資源日益緊缺的形勢(shì)下，減少汽車維修行業(yè)環(huán)境污染，保持汽車維修行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源和能源的循環(huán)利用，推動(dòng)汽車維修行業(yè)向綠色發(fā)展，樹立綠色維修的良好社會(huì)形象具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。
關(guān)鍵詞 保護(hù)性約束 傷害 應(yīng)對(duì)措施
保護(hù)性約束是指在醫(yī)療過(guò)程中，醫(yī)護(hù)人員針對(duì)患者突發(fā)的自殺、自傷、傷人、沖動(dòng)攻擊、躁動(dòng)不配合治療等特殊情況，實(shí)施的一種強(qiáng)制性緊急的保護(hù)措施，是精神治療護(hù)理特殊病員常見的方法之一，目的是最大限度地減少患者對(duì)自己或他人的傷害。然而在實(shí)際工作中醫(yī)護(hù)人員給患者實(shí)施保護(hù)性約束時(shí)也容易給患者造成傷害，既增加患者的痛苦，又給醫(yī)院帶來(lái)一些醫(yī)療糾紛。通過(guò)深入臨床調(diào)查總結(jié)，現(xiàn)對(duì)保護(hù)性約束給患者帶來(lái)的傷害以及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。
保護(hù)性約束給患者帶來(lái)的傷害
皮膚組織損傷：精神病患者由于病情影響，醫(yī)護(hù)人員在給其實(shí)施的保護(hù)性約束時(shí)，患者很難接受，在約束時(shí)以及約束后總是不停地亂動(dòng)和大吼大叫，很易造成約束部位皮膚擦傷，以致紅、腫等情況。
臂叢神經(jīng)麻痹：由于被約束的上肢未能處于功能位或約束過(guò)緊，肢體無(wú)活動(dòng)余地等，容易造成上肢麻木、不能上抬、旋轉(zhuǎn)等。
骨折：在精神科保護(hù)性約束的使用基本是違背患者的意愿，因此在約束時(shí)，絕大部分患者均極不配合不停反抗，很容易造成約束肢體骨折。
利用約束帶自縊：患者被約束后，很多均沒(méi)有實(shí)行專人護(hù)理，或?qū)⒒颊呖刂圃谧o(hù)士視線范圍內(nèi)，一些患者自行解開約束帶或讓其它患者幫助解開，然后用約束帶進(jìn)行自縊。
受到其他患者傷害：部分患者被約束后，雖然不能去傷害別人和傷害自己，同時(shí)也失去了防御能力，加之約束后部分患者總是大吼大叫，甚至罵人，很容易遭到其他患者的傷害、攻擊。
自尊心傷害：一些患者被約束后，認(rèn)為自己過(guò)著牢獄般的生活，對(duì)約束的體驗(yàn)是很痛苦和深刻的。
約束患者受到傷害的原因分析
醫(yī)護(hù)人員對(duì)實(shí)施保護(hù)性約束評(píng)估工作不到位、準(zhǔn)備工作不充分：導(dǎo)致約束患者時(shí)醫(yī)護(hù)人員配合性差，而讓患者受到傷害。
解釋溝通、告知不到位：很多醫(yī)護(hù)人員對(duì)患者約束后，未向患者解釋約束的目的，講解及待患者癥狀改善后就及時(shí)解除約束，導(dǎo)致患者不配合，身體及自尊心受到傷害。同時(shí)也未向病員監(jiān)護(hù)人溝通告知，而導(dǎo)致家屬不滿意，而發(fā)生一些醫(yī)療糾紛。
患者約束后管理不到位：一些護(hù)理人員將患者約束后，未評(píng)估患者存在的風(fēng)險(xiǎn)，密切觀察患者的情況，合理滿足患者一些需求，如飲水、排便，以及長(zhǎng)時(shí)間約束的患者定時(shí)放松約束部位等。
醫(yī)院對(duì)護(hù)理人員關(guān)于實(shí)施保護(hù)性約束規(guī)范培訓(xùn)不足：很多醫(yī)院缺乏保護(hù)性約束規(guī)范流程以及護(hù)理常規(guī)，對(duì)護(hù)理人員缺乏指引和培訓(xùn)，而導(dǎo)致護(hù)理人員安全意識(shí)不強(qiáng)，操作不規(guī)范等。
預(yù)防患者被約束時(shí)受到傷害的對(duì)策
醫(yī)院應(yīng)制定保護(hù)性約束規(guī)范、工作流程及護(hù)理常規(guī)：如：約束病員前的評(píng)估及準(zhǔn)備工作、工作人員約束患者時(shí)的配合及注意事項(xiàng)以及約束后的護(hù)理等，讓護(hù)理人員有章可循，按章做事。
加強(qiáng)護(hù)理人員“保護(hù)性約束”相關(guān)知識(shí)及技能培訓(xùn)，提高護(hù)理人員約束患者的安全意識(shí)和規(guī)范操作能力。
護(hù)理人員在給病員實(shí)施保護(hù)性約束時(shí)，應(yīng)做好溝通、告知工作。一是患者的監(jiān)護(hù)人的告知，讓患者監(jiān)護(hù)人知道并配合約束工作的落實(shí)；另一方面就是患者解釋溝通工作，讓患者明白自己被約束的目的—防止自己或他人受到傷害，待他癥狀好轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)降低后就及時(shí)被為其松解約束帶，盡量取得病員得配合，從而減少患者約束后意外事件的發(fā)生以及醫(yī)療糾紛。
加強(qiáng)患者約束的護(hù)理，患者約束后應(yīng)將病員隔離開，或不脫離工作人員視線范圍，約束的肢體保持功能位，同時(shí)滿足患者的一些需求，如：飲水、大小便等，約束時(shí)間較長(zhǎng)的，1～2小時(shí)為其放松1次。待其癥狀好轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)降低后及時(shí)松解約束帶，并做好患者的安撫工作。
定未來(lái)政策有重要意義。發(fā)達(dá)國(guó)家和家在環(huán)境——貿(mào)易上存在重大市場(chǎng)分岐和利益沖突，國(guó)際目前仍沒(méi)有解決這一問(wèn)題的明確思路，但是，各個(gè)國(guó)家就這一問(wèn)題繼續(xù)協(xié)商，爭(zhēng)取達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)全球的國(guó)際社會(huì)的合作。
關(guān)鍵詞：WTO自由貿(mào)易 環(huán)境壁壘
和平與發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的兩大主題，為了促進(jìn)這兩大主題的實(shí)現(xiàn)，又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)和基本主題。貿(mào)易自由化，全球化，人類環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等等。我們希望加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，創(chuàng)造良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，但是，我們?cè)讷@得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，我們生活的環(huán)境也在消無(wú)聲息的遭受破壞，有些甚至到了正常的生活，因此環(huán)境問(wèn)題日益受到人們的重視。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化這兩大世界潮流發(fā)生交匯并產(chǎn)生沖突，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系成為國(guó)際關(guān)系的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。就國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的一般關(guān)系來(lái)看，彼此相互促進(jìn)，同時(shí)又產(chǎn)生消極影響。目前體現(xiàn)貿(mào)易自由化的加際主要是世界貿(mào)易組織（WTO）體系，世界貿(mào)易組織對(duì)與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題有所關(guān)注。近年來(lái)，由于環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，WTO對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注更加強(qiáng)烈。WTO成立的文件中寫入了可持續(xù)發(fā)展，并且成立了專門的沒(méi)有與環(huán)境委員會(huì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款和實(shí)踐越來(lái)越豐富，而且在案件裁決中出現(xiàn)由沒(méi)有自由傾斜轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)的傾斜，在國(guó)際社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。協(xié)調(diào)國(guó)際沒(méi)有與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成為WTO的重要、發(fā)展、方向和新任務(wù)。
我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的議定書與2001年12月11日生效，我國(guó)已經(jīng)成為世界沒(méi)有組織的正式成員，我們可以在世界范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力。在WTO多邊貿(mào)易體制中，我們希望進(jìn)一步消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，使我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中有所作為，但是“綠色”卻成為我國(guó)出口貿(mào)易的最大障礙。進(jìn)口國(guó)制定嚴(yán)格的綠色標(biāo)準(zhǔn)，給我國(guó)的商家?guī)?lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失，這些應(yīng)該引起我們的巨大思考：如何運(yùn)用WTO的有關(guān)環(huán)境保護(hù)條款來(lái)最大限度的維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益？因此，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境——貿(mào)易問(wèn)題的，對(duì)我們有十分重要的意義，是解決實(shí)踐問(wèn)題的急需。20世紀(jì)是環(huán)保的世紀(jì)，我國(guó)要想在國(guó)際市場(chǎng)上有更大的作為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)，就必須充分認(rèn)識(shí)貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的新要求。
一、WTO體制下貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的原則和解釋
WTO國(guó)際貿(mào)易政策的目標(biāo)是消除關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化，與國(guó)際貿(mào)易相聯(lián)系的環(huán)境保護(hù)政策的目標(biāo)是防止貿(mào)易對(duì)環(huán)境的消極影響，保護(hù)改善環(huán)境。WTO有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的原則和規(guī)定的總目標(biāo)是：根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，優(yōu)化和使用世界資源，根據(jù)各自的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，尋求既保護(hù)環(huán)境又達(dá)到上述目標(biāo)的手段。WTO與CATT的宗旨相比改進(jìn)的主要是增強(qiáng)了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容。多邊貿(mào)易體系是否由于環(huán)境的原因進(jìn)行修改，應(yīng)該遵循的原則為公開、平等、非岐視性，有利于促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的積極作用，有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并且要考慮到發(fā)展中國(guó)家的利益，避免貿(mào)易保護(hù)措施。
GATT第一條，第三條，第十一條的規(guī)定：在國(guó)民的基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收各種旨在保護(hù)環(huán)境和資源的稅收；應(yīng)當(dāng)給予最惠國(guó)待遇，取消數(shù)量方面的限制。WTO的各成員國(guó)應(yīng)該進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)，以協(xié)定的方式指定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)環(huán)境方面的研究以及創(chuàng)新和新技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、使用、提高各國(guó)的環(huán)境保護(hù)能力，某些對(duì)環(huán)境保護(hù)有害的發(fā)明等，應(yīng)當(dāng)拒絕授予專利權(quán)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)允許各國(guó)對(duì)環(huán)境進(jìn)行有條件的補(bǔ)貼，而且環(huán)境補(bǔ)貼是不可申訴的補(bǔ)貼，這樣有利于提高環(huán)境保護(hù)的積極性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，也有利于實(shí)現(xiàn)WTO體制下環(huán)境——貿(mào)易的總目標(biāo)。WTO專門設(shè)立的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，應(yīng)該充分發(fā)揮其在國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)方面的作用，制定相關(guān)的政策、法規(guī)，協(xié)調(diào)貿(mào)易自由和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使其互相支持。
GATT/WTO長(zhǎng)20條的有關(guān)規(guī)定為：“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國(guó)采用或加強(qiáng)以下措施，但對(duì)情形相同的各國(guó)實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷或不合理的差別待遇或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制……為保障人民，動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施……與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)或消費(fèi)措施相配合，為有效保護(hù)可用竭資源有關(guān)的措施。”專家組對(duì)該規(guī)則作為以下解釋：根據(jù)“為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必需”的規(guī)定采取措施必須符合下列兩個(gè)條件：第一，不存在符合GATT的其他措施可供選擇；第二，即是在此種情況下，所采取的偏離GATT的措施也應(yīng)該是最合理的。可用竭資源的范圍擴(kuò)大，認(rèn)為生物資源與石油、鐵礦石和其他非生物資源一樣是有限的。對(duì)“有關(guān)”的理解應(yīng)該是僅要求引起爭(zhēng)議的措施與保護(hù)可用竭自然資源這個(gè)合法目標(biāo)之間存在實(shí)際聯(lián)系即可，這些解釋成為處理貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境爭(zhēng)端的準(zhǔn)則。
GATT/WTO的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)對(duì)解決環(huán)境——貿(mào)易爭(zhēng)議，對(duì)鍛造形成環(huán)境——貿(mào)易政策和規(guī)則有重要意義。WTO取代GATT，新增加了上訴審理程序之后，相比原來(lái)的專家組，上訴機(jī)構(gòu)無(wú)論是解釋規(guī)則還是表明態(tài)度都與專家組有明顯區(qū)別。1998年11月的海蝦——海龜案上訴的裁決，第一次向環(huán)境保護(hù)傾斜，這種突破受到國(guó)際社會(huì)和各界廣泛的關(guān)注。此案裁決指出：在WTO體制下，各國(guó)政府完全有權(quán)利保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康，采取措施來(lái)保護(hù)可以用竭的自然資源。各國(guó)政府不需要經(jīng)過(guò)WTO的“允許”而采取環(huán)境保護(hù)措施，這一些裁決遭到一些發(fā)展中國(guó)家的非議，認(rèn)為這是給以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義開綠燈①。
發(fā)達(dá)國(guó)家受到國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)日益增長(zhǎng)的壓力，要求調(diào)整環(huán)境——貿(mào)易關(guān)系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。而發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心在國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)生環(huán)境壁壘，因環(huán)境保護(hù)的要求而引起他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)中的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)減少。在這種背景下，WTO在環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的議論中形成一些基本觀點(diǎn)：
（一）WTO不是環(huán)境保護(hù)組織，它在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中進(jìn)行政策協(xié)調(diào)對(duì)貿(mào)易有重大影響的環(huán)境政策。在環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系問(wèn)題上，WTO認(rèn)為兩者是可以互相支持的。環(huán)境保護(hù)政策保護(hù)了自然資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，是經(jīng)濟(jì)能夠在此基礎(chǔ)上不斷增長(zhǎng)，貿(mào)易自由化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)增加了環(huán)境保護(hù)的投入，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。WTO的任務(wù)協(xié)調(diào)貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持原來(lái)自由的政策，同時(shí)又為自由化掃除障礙，使貿(mào)易自由化也不防礙各國(guó)的環(huán)境保護(hù)。
（二）GATT/WTO已經(jīng)給各國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策提供重要依據(jù)。但是，環(huán)境保護(hù)政策必須在非岐視的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)待進(jìn)口產(chǎn)品與本國(guó)產(chǎn)品要堅(jiān)持國(guó)民待遇原則。WTO保證市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家由于、地理、人為等各方面原因造成貧困，這種現(xiàn)狀已經(jīng)被WTO廣泛承認(rèn)和接受，所以WTO的政策規(guī)定有益的傾向發(fā)展中國(guó)家。貧困是造成環(huán)境問(wèn)題的首要原因，是環(huán)境保護(hù)的重要障礙。實(shí)行貿(mào)易自由化，減讓關(guān)稅和消除非關(guān)稅壁壘，增加發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，擴(kuò)開發(fā)展中國(guó)家的出口市場(chǎng)，加上資金和技術(shù)的授助，對(duì)發(fā)展中國(guó)家積極的發(fā)展十分重要，對(duì)世界范圍內(nèi)的資源配置和環(huán)境保護(hù)也有重要意義。
（三）國(guó)際協(xié)調(diào)和多邊合作對(duì)正確處理與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題非常重要。國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易與環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與助于消除環(huán)境與貿(mào)易的政策沖突。多邊環(huán)境協(xié)定是解決跨國(guó)環(huán)境問(wèn)題（包括全球性問(wèn)題和地區(qū)性問(wèn)題）的主要途徑，不贊成單方面解決環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)國(guó)際合作解決環(huán)境問(wèn)題，減少武力和以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義措施。多邊環(huán)境協(xié)定反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)全球資源和環(huán)境問(wèn)題的關(guān)切和責(zé)任，促進(jìn)貿(mào)易自由——環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全人類的和平與發(fā)展，是我們每一個(gè)人、每一個(gè)國(guó)家義不容辭的責(zé)任。
二、WTO環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系尚待解決的問(wèn)題
在環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的問(wèn)題上，WTO成員方在一定程度上達(dá)成了共主只，形成了結(jié)論。但是有些問(wèn)題爭(zhēng)議較大，目前仍然在進(jìn)行討論。成員方之間，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間存在著認(rèn)識(shí)上的分岐和實(shí)際的利益沖突，使得在一些問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議有相當(dāng)大的難度。我國(guó)入世后以成員方、貿(mào)易大國(guó)、環(huán)境大國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家的身份加入討論，因此，了解議題的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，了解各成員方的立場(chǎng)，以及各議題對(duì)我國(guó)的意義和影響，其重要性和緊迫性是顯而易見的。存在的主要問(wèn)題是：
1、多邊貿(mào)易體系與多邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定之間的關(guān)系
二者之間可能產(chǎn)生兩類沖突，一是多邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定中的貿(mào)易條款可能違反非岐視原則，對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的同類產(chǎn)品實(shí)行不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而違反最惠國(guó)待遇，對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品給予不同環(huán)境待遇違反國(guó)民待遇原則。二是多邊環(huán)境協(xié)定成員國(guó)與非成員國(guó)之間的有關(guān)貿(mào)易問(wèn)題依照何種原則來(lái)開展。目前涉及到貿(mào)易協(xié)定還不是很多，而且至今還沒(méi)有多邊環(huán)境協(xié)定有關(guān)貿(mào)易的案件提交到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。
世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制被公司認(rèn)為是“WTO最獨(dú)特的貢獻(xiàn)”，WTO成立以來(lái)的實(shí)踐已充分證明，該爭(zhēng)端解決機(jī)制是整個(gè)WTO的體系中具有核心地位的機(jī)制②。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制為各國(guó)提供了原則和可以借鑒的，貿(mào)易體系與環(huán)境保護(hù)的兩種沖突的解決，可以使用國(guó)際法中“特定法優(yōu)先適用”“國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法”的原則，WTO鼓勵(lì)采取多邊協(xié)定的方式解決環(huán)境問(wèn)題。并且多邊貿(mào)易體制爭(zhēng)端解決與多邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定解決爭(zhēng)議機(jī)制在程序方面有較多不相容的地方，成員方對(duì)依照WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制有較大異議。
2、與貿(mào)易有關(guān)的以及對(duì)貿(mào)易有重大影響的環(huán)境、政策、措施與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系
成員方對(duì)該問(wèn)題的爭(zhēng)議較多，主要集中在補(bǔ)貼問(wèn)題。補(bǔ)貼對(duì)環(huán)境有正負(fù)兩方面的影響，負(fù)面影響包括：補(bǔ)貼可能引起對(duì)資源的過(guò)度使用。補(bǔ)貼能夠穩(wěn)定人們的情緒，在一定程度上起穩(wěn)定人心的作用，這種作用也有其不利的一面。尤其是農(nóng)業(yè)和資源領(lǐng)域的補(bǔ)貼可能扭曲市場(chǎng)，造成環(huán)境的破壞和惡化。③環(huán)境保護(hù)主義認(rèn)為，應(yīng)該采取靈活的方式，包括補(bǔ)貼在內(nèi)，鼓勵(lì)采用對(duì)環(huán)境有益的行動(dòng)和技術(shù)。有些代表認(rèn)為這類規(guī)定能鼓勵(lì)能源密集技術(shù)的出口，這些規(guī)定可能被某些人濫用，使市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的既有成果遇到破壞，也不符合“污染者負(fù)擔(dān)”的原則。補(bǔ)貼對(duì)環(huán)境保護(hù)也起一定的積極作用，有利于新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和使用。
3、多邊貿(mào)易體制與環(huán)境、稅、費(fèi)、以及產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。
征收環(huán)境稅費(fèi)已被越來(lái)越多的成員國(guó)政府采用，用來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)和減少環(huán)境保護(hù)成本的要求。為防止進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境稅費(fèi)以及內(nèi)外產(chǎn)品的環(huán)境稅費(fèi)上的差別過(guò)大，WTO規(guī)定政府在這一方面的行為限制。
在產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上，生態(tài)標(biāo)志問(wèn)題爭(zhēng)議最大。生態(tài)標(biāo)者有基于產(chǎn)品本身的生態(tài)標(biāo)志和機(jī)遇產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)標(biāo)志兩種，由于各國(guó)所采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，并且國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用生態(tài)標(biāo)志造成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)者的選擇，最終影響產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。不同的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及綠色包裝制度等形成綠色壁壘，限制出口國(guó)的貿(mào)易，最終體現(xiàn)在環(huán)境措施對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響。制定正確的環(huán)境政策和貿(mào)易政策，使之互相支持，推動(dòng)下一輪市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，對(duì)加強(qiáng)WTO在環(huán)境保護(hù)方面作用，具有舉足輕重的作用。對(duì)于家來(lái)說(shuō)，貿(mào)易是獲得環(huán)境保護(hù)所需的資源（包括資金、技術(shù)、生存需要）的主要手段，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，主要由發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)援助，但這些基本上都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家制定日益嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)，限制發(fā)民中國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入，給發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)造成進(jìn)一步障礙。
針對(duì)這些局面，WTO推薦對(duì)維護(hù)多邊貿(mào)易體制和保護(hù)環(huán)境都有好處的“雙贏政策”，即給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)一定的利益，使其有利可圖，同時(shí)也增加發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)，帶來(lái)環(huán)境效益，又通過(guò)取消貿(mào)易限制，降低關(guān)稅，消除非關(guān)稅壁壘，出口限制以及補(bǔ)貼等貿(mào)易現(xiàn)象，以次達(dá)到維護(hù)多邊貿(mào)易體制和環(huán)境保護(hù)的益處。但是，如何實(shí)現(xiàn)達(dá)到“雙贏”的目標(biāo)隨之而來(lái)。可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大貿(mào)易，消除貧困，鼓勵(lì)對(duì)資源的可持續(xù)開發(fā)，通過(guò)解放市場(chǎng)，增加環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的使用，繼續(xù)進(jìn)行多邊談判，加強(qiáng)國(guó)際合作。通過(guò)這些措施的實(shí)施，消除貿(mào)易限制，改善貿(mào)易環(huán)境，使貿(mào)易和環(huán)境向積極方向發(fā)展。
發(fā)達(dá)國(guó)家考慮到環(huán)境保護(hù)，對(duì)某些產(chǎn)品禁止國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，主要依靠進(jìn)口。發(fā)展中國(guó)家，由于缺乏資金、技術(shù)和人才，往往成為這類產(chǎn)品的受害方，進(jìn)一步使環(huán)境惡化。經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境保護(hù)之間的循環(huán)不斷進(jìn)行，在發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)出惡性循環(huán)，所以提高發(fā)展中國(guó) 家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，對(duì)環(huán)境保護(hù)有至關(guān)重要的作用。
在多邊貿(mào)易協(xié)定中還有一個(gè)重要的問(wèn)題——環(huán)境保護(hù)規(guī)定的透明度問(wèn)題。GATT規(guī)定各國(guó)迅速公布其有關(guān)決定，事后通知并提供信息的義務(wù)，同時(shí)提供機(jī)會(huì)的規(guī)定和成員國(guó)設(shè)立咨詢點(diǎn)的規(guī)定，應(yīng)該將生態(tài)標(biāo)志，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段中的環(huán)境補(bǔ)貼、稅、費(fèi)、包裝和廢物的處理納入透明度制度，透明度的增強(qiáng)能夠更好地遵守規(guī)定，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
4、WTO貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系尚未解決的其他問(wèn)題
與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是人們一直關(guān)注的話題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能鼓勵(lì)發(fā)明和創(chuàng)造，推動(dòng)的發(fā)展，其中一部分對(duì)環(huán)境保護(hù)有益。但是，一些新發(fā)明、新技術(shù)，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。要達(dá)到全球的貿(mào)易自由——環(huán)境保護(hù)，就要對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)沖突，國(guó)際法中規(guī)定以優(yōu)惠條件向發(fā)展國(guó)家轉(zhuǎn)讓，這一點(diǎn)在實(shí)踐中很難操作，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。
服務(wù)貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)也有不利的影響。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，社會(huì)部門分工更加專業(yè)，更加精細(xì)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也不斷提高。隨之而來(lái)對(duì)環(huán)境造成了破壞，如運(yùn)輸業(yè)中汽車尾氣的排放造成大氣污染，業(yè)造成自然和人文景觀的破壞。《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的規(guī)定對(duì)環(huán)境問(wèn)題有所涉及，但比較空泛，初中起來(lái)比較困難。
三、WTO環(huán)境——貿(mào)易問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)
貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的根本目標(biāo)都是為了人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。貿(mào)易目的是“提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)最佳利用世界資源”，環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是“改善所有人的生活水平，更好地全面提高和管理生態(tài)系統(tǒng)，爭(zhēng)取一個(gè)更為安全，更為繁榮的未來(lái)”。自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)本應(yīng)是互相支持的，然而發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平的差距和經(jīng)濟(jì)利益的沖突，導(dǎo)致在環(huán)境和貿(mào)易問(wèn)題上的根本分岐。環(huán)境貿(mào)易問(wèn)題實(shí)際上在很大程度上是南北關(guān)系問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)還沒(méi)有解決此問(wèn)題的明確思路。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與他們之間存在著不合理的資源轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家向發(fā)這國(guó)家輸入的主要是原材料和初級(jí)產(chǎn)品，這其中沒(méi)有包含出口國(guó)的環(huán)境代價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家輸入的主要是品，其中包括了控制環(huán)境污染的代價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易和投資方式把對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品，技術(shù)從他們國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)一步加重發(fā)展中國(guó)家環(huán)境保護(hù)的負(fù)擔(dān)。如發(fā)達(dá)國(guó)家又在貿(mào)易市場(chǎng)上罩上了綠色大傘，筑起綠色壁壘，把發(fā)展中國(guó)家拒之門外。環(huán)境因素正在成為國(guó)際社會(huì)貿(mào)易和投資的重要條件，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事力量在市場(chǎng)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家的不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式是人類環(huán)境破壞的主要原因。發(fā)展中國(guó)家既是環(huán)境破壞的最大受害者，也是環(huán)境最大的破壞者。
基于當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的實(shí)際情況，在環(huán)境問(wèn)題上的當(dāng)務(wù)之急不是更多的立法，而應(yīng)當(dāng)落實(shí)已有的法律規(guī)定。最重要的是協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾和利益沖突，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)根據(jù)各自的力量承擔(dān)環(huán)境保護(hù)但有區(qū)別的責(zé)任，防止發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)自然環(huán)境和人類健康為理由的貿(mào)易主義的蔓延。發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中受拒絕，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，收益的減少，帶來(lái)環(huán)境保護(hù)支付能力的降低。發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義已形成環(huán)境壁壘。
專家組一直在不斷對(duì)貿(mào)易——環(huán)境的爭(zhēng)端進(jìn)行，從上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告中可以看出一些新的發(fā)展趨勢(shì)，它反映了從GATT到WTO在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的變化。各成員國(guó)根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》采取環(huán)境保護(hù)措施是其應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，只是各成員國(guó)還承擔(dān)著總協(xié)定及其他協(xié)定的貿(mào)易規(guī)則方面的義務(wù)。因此，各國(guó)必須還違背自由貿(mào)易，非岐視待遇的承諾，就其本質(zhì)而言，協(xié)調(diào)環(huán)境政策與貿(mào)易政策實(shí)際上是權(quán)利和義務(wù)一致性的體現(xiàn)。④
WTO在環(huán)保問(wèn)題上的主要發(fā)展方向是：WTO的價(jià)值在平逐漸向環(huán)境保護(hù)傾斜；在國(guó)內(nèi)環(huán)境措施的域外效力問(wèn)題上的松動(dòng)；有條件地將國(guó)際環(huán)境協(xié)定作為解釋淵源；條約規(guī)則的變化；這些趨勢(shì)的出現(xiàn)為我們制定環(huán)境措施提供了參照意見，減少在國(guó)際貿(mào)易中因綠色壁壘而造成的損失。還有一個(gè)值得注意的問(wèn)題，WTO在運(yùn)作和裁量的過(guò)程中逐漸重視非政府組織的意見，非政府組織的參與，擴(kuò)大了WTO的參與者的范圍，能夠更廣泛的體現(xiàn)了大眾的意見，在解決問(wèn)題時(shí)更加民主和平等。WTO已經(jīng)改變其封閉性，承認(rèn)環(huán)境、商業(yè)等領(lǐng)域有非政府組織的地位，并且做出了若干規(guī)定，采取了一系列措施。
貿(mào)易——環(huán)境保護(hù)日益被世界各國(guó)重視，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究也不斷深入。要徹底解決貿(mào)易自由——環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，必須提高發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和力量，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，實(shí)現(xiàn)全球的，國(guó)際社會(huì)的共同和平與發(fā)展。世界貿(mào)易組織也應(yīng)更在程度的發(fā)揮其在國(guó)際社會(huì)中的作用，制定統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)一的政策，正確處理自由貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。
參考：
①那力：《WTO與環(huán)境保護(hù)》，載于《法制與社會(huì)發(fā)展》，2001年第2期。
②王鐵崖：《國(guó)際法》，法律出版社，1995年版，第66頁(yè)。
1.切實(shí)加強(qiáng)新聞媒體在環(huán)境保護(hù)中的輿論監(jiān)督功能
主流媒體需要敢于曝光不法企業(yè)的違法排污行為，將之置于廣大人民群眾的視野中，調(diào)動(dòng)人們的主動(dòng)性與積極性，積極地參與其中，制造輿論壓力，迫使違法排污企業(yè)停止對(duì)環(huán)境的破壞。同時(shí)，追蹤報(bào)道事件的后續(xù)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的妥善解決，讓廣大的人民群眾得到最終結(jié)果。通過(guò)一個(gè)一個(gè)環(huán)境保護(hù)的案例，主流媒體在進(jìn)行宣傳教育的同時(shí)，不知不覺(jué)之間提高廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2.充分發(fā)揮主流新聞媒體的宣傳教育作用
作為新聞媒體的主力軍，主流新聞媒體有責(zé)任和義務(wù)將提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)作為己任。所以，在主流新聞媒體中，需要將各種環(huán)保新聞放在比較重要的部位，每時(shí)每刻都在做環(huán)境保護(hù)的新聞宣傳，從而使得環(huán)境保護(hù)的宣傳達(dá)到一定的力度，進(jìn)而讓環(huán)境保護(hù)的理念深入到每一位人民的意識(shí)中，提高群眾對(duì)于環(huán)保法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。
3.主流新聞媒體努力引導(dǎo)社會(huì)公眾主動(dòng)維護(hù)環(huán)境權(quán)益
主流新聞媒體的受眾廣、范圍大，其報(bào)道的影響力可見一斑。社會(huì)公眾遇到破壞環(huán)境的違法行為，極大可能會(huì)參照主流媒體的報(bào)道，用媒體中報(bào)道的方法處理問(wèn)題。主流媒體一旦報(bào)道出現(xiàn)差錯(cuò)，極有可能造成很大的消極影響。因此，主流媒體需要在報(bào)道中給予廣大群眾正確的導(dǎo)向，從而有利于社會(huì)大眾參與到環(huán)境保護(hù)之中。
二、主流媒體在環(huán)境保護(hù)新聞宣傳中的引導(dǎo)作用
1.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
環(huán)境保護(hù)是一個(gè)比較大的工程，僅僅依靠政府采取有限的措施，是不能徹底解決環(huán)境問(wèn)題的，只有廣大的人民群眾參與環(huán)境保護(hù)之中，才能有效地遏制環(huán)境的污染與破壞，才能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果，總而言之，環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)的努力。因此，主流媒體顯得尤為重要。主流媒體應(yīng)當(dāng)在節(jié)目中加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的實(shí)時(shí)報(bào)道，有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的政務(wù)公開，以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)個(gè)人或集體的表彰。從而使社會(huì)公眾了解環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，了解政府在環(huán)境保護(hù)中采取的措施，以及整個(gè)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的整體情況。通過(guò)相關(guān)的報(bào)道，不僅加強(qiáng)了廣大人民群眾的參與度，提高人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，而且社會(huì)能夠更好的監(jiān)督政府的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)報(bào)道的違法排污企業(yè)采取嚴(yán)格有效的措施，達(dá)到很好的震懾效果。社會(huì)監(jiān)督的加強(qiáng)，有利于人們參與環(huán)境保護(hù)，有利于政府工作質(zhì)量的不斷提高，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。
2.切實(shí)提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
現(xiàn)階段，沙塵、霧霾層出不窮，飲用水污染屢見不鮮，越來(lái)越多的環(huán)境污染出現(xiàn)在人民群眾的視野中，因此，不管是政府還是人民群眾，越來(lái)越關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。與此同時(shí)，主流媒體應(yīng)該做好其應(yīng)有的輿論導(dǎo)向作用，以提高廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)為己任，以加強(qiáng)廣大人民群眾的參與度為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)這一個(gè)理念深入到每一個(gè)人的意識(shí)中。主流媒體可以設(shè)置相應(yīng)的主題板塊，探討環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，請(qǐng)專家、學(xué)者或者環(huán)境保護(hù)先進(jìn)個(gè)人發(fā)表其觀點(diǎn)，為社會(huì)公眾灌輸環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。同時(shí)，報(bào)道破壞環(huán)境的案例，著重報(bào)道最終的處罰結(jié)果，給違法排污企業(yè)一個(gè)警示，進(jìn)一步加強(qiáng)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
3.積極倡導(dǎo)正義執(zhí)法
目前，我國(guó)出現(xiàn)了企業(yè)與政府相互“打太極”的現(xiàn)象，在相關(guān)法律、法規(guī)的約束下，企業(yè)仍然是違法排污，時(shí)間有以前的白天，改為如今的晚上，總而言之，企業(yè)為了謀求更好地經(jīng)濟(jì)效益不惜違反國(guó)家的法律、法規(guī)。出現(xiàn)此種情況主要有兩個(gè)方面的原因：一是我國(guó)法律的執(zhí)行程度不高。二是企業(yè)自律性不高。因?yàn)槠髽I(yè)違法排污的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于執(zhí)法成本，企業(yè)寧愿被處罰、交罰款，也不愿進(jìn)行污水處理。
三、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞] 新時(shí)期 村鎮(zhèn)建設(shè) 環(huán)境保護(hù) 有效措施
[中圖分類號(hào)] TU984.114 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0001-01
引言
村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)是不可忽視的工作，對(duì)促進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展，提高人們生活質(zhì)量具有積極作用。然而，隨著環(huán)境保護(hù)法律和政策的修訂和完善，對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求，這就需要貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，遵守相關(guān)政策和規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)存在環(huán)境保護(hù)工作，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合效益。
1 新時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀分析
1.1 現(xiàn)狀分析。村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)該正確把握環(huán)境及法律政策變化的新動(dòng)向，落實(shí)各項(xiàng)要求，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作取得進(jìn)步。具體來(lái)說(shuō)，在村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)該注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好節(jié)能減排工作，為村鎮(zhèn)全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通常村鎮(zhèn)煤電行業(yè)的技術(shù)含量高、技術(shù)需求大。煤、電、油產(chǎn)業(yè)都是高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)。村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有待進(jìn)一步提高，煤炭資源回收率有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，在村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的背景下，需要加強(qiáng)節(jié)能減排管理，讓節(jié)能和環(huán)保責(zé)任制得到強(qiáng)化、節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)改造與科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，將降低村鎮(zhèn)企業(yè)的能耗，節(jié)能與村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提高，村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合效益進(jìn)一步增強(qiáng)。
1.2 存在的不足。例如，污染嚴(yán)重問(wèn)題，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得較快發(fā)展。但是，它們?cè)诎l(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)很大負(fù)面影響。此外，農(nóng)藥、化肥的不當(dāng)使用也給村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大破壞。
2 新時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的有效措施
2.1 保持村鎮(zhèn)的景觀特色。不同村鎮(zhèn)地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀，都有著自身特色，有著鮮明個(gè)性。在存在景觀設(shè)計(jì)時(shí)，要保持這些具有特色的景觀，對(duì)其進(jìn)行繼承，并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。尤其是少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)，對(duì)他們具有民族特色的景觀和風(fēng)土人情，在村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)要充分考慮，對(duì)其進(jìn)行有效利用，將這些有民族特色的景觀與村鎮(zhèn)景觀有機(jī)結(jié)合。此外，村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)時(shí)，要適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)和高科技手段，考慮當(dāng)?shù)鼐用裥睦斫邮芎驼J(rèn)同感，防止破壞當(dāng)?shù)鼐哂刑厣l(xiāng)土文化，保持鄉(xiāng)村景觀特色，創(chuàng)造出具有地方特色的村鎮(zhèn)景觀，同時(shí)也有利于保護(hù)環(huán)境。
2.2 注重村鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)與節(jié)能。生態(tài)節(jié)能也是村鎮(zhèn)建設(shè)必須樹立的理念，這是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，不僅在設(shè)計(jì)時(shí)需要樹立生態(tài)節(jié)能理念，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在建設(shè)時(shí)更需要采取措施，做好村鎮(zhèn)房屋建設(shè)、采光、供水、供電等工作，在保證人們正常生產(chǎn)生活秩序的同時(shí)，做到生態(tài)節(jié)能。 村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的方法有多種多樣，它們對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)效果產(chǎn)生的影響是直接的，在村鎮(zhèn)建設(shè)中，必須落實(shí)環(huán)境保護(hù)理念，促進(jìn)工作水平提升。
2.3 提高村鎮(zhèn)建設(shè)的藝術(shù)化設(shè)計(jì)水平。村鎮(zhèn)建設(shè)中，需要重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，運(yùn)用人性化設(shè)計(jì)方法，加強(qiáng)對(duì)存在環(huán)境的保護(hù)工作，在促進(jìn)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與自然和諧相處。村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)中要運(yùn)用人性化方法，體現(xiàn)“以人為本”理念，是一種新型的方法和模式，有利于村鎮(zhèn)景觀的生態(tài)化，也有利于村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 完善環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。盡管村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)方面取得了重要進(jìn)步，但在能源和環(huán)境政策出現(xiàn)新變化，新動(dòng)向的形勢(shì)下，為了進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)建設(shè)的節(jié)能和環(huán)保水平，今后還需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作，例如，推行村鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)境保護(hù)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、電廠粉煤灰以及產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)節(jié)中廢棄物，應(yīng)該采取循環(huán)與綜合利用等技術(shù)，為創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的村鎮(zhèn)提供技術(shù)支撐。此外隨著村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的推進(jìn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的脆弱性愈加顯現(xiàn)，低工資、低成本、高投入、高污染的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)越來(lái)越不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也是造成村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)不足的主要原因之一。通過(guò)對(duì)相關(guān)的調(diào)查顯示，近些年來(lái)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，但農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)技術(shù)較往年并沒(méi)有較快增長(zhǎng)，由此引起供求不對(duì)稱，很多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)受到制約現(xiàn)象，必須采取完善措施，提高環(huán)境保護(hù)水平。
2.5 重村鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)及創(chuàng)新工作。開發(fā)和利用清潔能源，利用村鎮(zhèn)的人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)能源和環(huán)保法律政策要求，加大風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)和利用工作，提高村鎮(zhèn)能源利用效率。加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有員工水平和綜合素質(zhì)。抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。在能源領(lǐng)域，主要是重視技術(shù)研發(fā)工作，加大科技創(chuàng)新力度，提高節(jié)能水平，促進(jìn)能源得到有效利用，并注重對(duì)新能源的開發(fā)和利用。這些法律法規(guī)的新變化對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求，因此，必須完善相應(yīng)措施，把握好環(huán)境及能源法律政策變化的新動(dòng)向，以更好落實(shí)這些規(guī)定，提高村鎮(zhèn)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)水平。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該關(guān)注國(guó)家村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)法律政策的變化發(fā)展情況，認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性。并加強(qiáng)科研，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，完善相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作規(guī)范化和制度化。在村鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作，有效提高村鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境效益，為人們?nèi)粘Ｉ顒?chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。
參考文獻(xiàn)
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1施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分概述
1.1環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的重要性
施工組織設(shè)計(jì)是從工程的全局出發(fā)，按照客觀的施工規(guī)律和當(dāng)時(shí)所在地的具體條件，統(tǒng)籌考慮施工建設(shè)中的人力、資金、材料、機(jī)械和施工方法這5個(gè)主要因素，對(duì)整個(gè)工程的施工方案和技術(shù)確定、施工進(jìn)度和資源消耗、現(xiàn)場(chǎng)布置和質(zhì)量要求等做出科學(xué)合理的安排。不論是建設(shè)項(xiàng)目施工組織總體設(shè)計(jì)還是單位工程施工組織設(shè)計(jì)，都要解決好整個(gè)施工的全面問(wèn)題，安排好各方面工作的相互銜接和配套，為指導(dǎo)項(xiàng)目施工服務(wù)[14]。
施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分，是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，是編制施工組織設(shè)計(jì)的第6個(gè)主要因素，它是準(zhǔn)備、組織、指導(dǎo)施工和編制施工作業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的基本依據(jù)，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的必要環(huán)節(jié)之一。在對(duì)施工階段進(jìn)行統(tǒng)籌安排時(shí)，不僅要滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的要求，而且要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確的環(huán)境保護(hù)要求。在各個(gè)具體項(xiàng)目工程中，有針對(duì)性地提出環(huán)境保護(hù)措施，從而體現(xiàn)出施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想。在編制施工組織設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)部分時(shí)要遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，將環(huán)境保護(hù)的技術(shù)方法有機(jī)地體現(xiàn)在施工過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)環(huán)保施工[15]。
編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的目的是使工程施工在一定的時(shí)間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃、有秩序的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，達(dá)到合理施工和環(huán)境影響最小的效果。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分既是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)起到控制作用的總體戰(zhàn)略部署，也是對(duì)某一具體工程中施工作業(yè)的環(huán)境保護(hù)起到指導(dǎo)作用的戰(zhàn)術(shù)安排。
施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分是施工單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門在指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作、全面布置施工活動(dòng)、指揮開展生產(chǎn)工作、進(jìn)行項(xiàng)目管理、控制施工進(jìn)度的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的依據(jù)，是施工現(xiàn)場(chǎng)全體工程人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)提高施工部分的整體質(zhì)量、最大限度地減小環(huán)境影響、科學(xué)有效地完成施工任務(wù)具有重要的作用。1.2基礎(chǔ)工作
在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)施工涉及面廣、專業(yè)多、材料及機(jī)械種類繁多、需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題復(fù)雜等情況，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地做好原始資料的調(diào)查、搜集和分析等基礎(chǔ)工作。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的基礎(chǔ)工作是按照編制施工組織設(shè)計(jì)工作的安排進(jìn)行的，需要進(jìn)行資料的調(diào)查和搜集，通過(guò)實(shí)地勘察、座談訪問(wèn)、查閱歷史資料、采取必要的監(jiān)測(cè)手段獲得所需的環(huán)境數(shù)據(jù)和資料。一般要搜集的資料有地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象和其他自然條件等，同時(shí)也要了解項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境狀況等。
1.3技術(shù)方案
編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分要搜集所需的環(huán)境資料，了解工程環(huán)境概況;分析設(shè)計(jì)資料，進(jìn)行施工組織與環(huán)境保護(hù)研究;選擇施工方案，確定環(huán)境保護(hù)的施工方法，提出施工整體環(huán)境保護(hù)措施;編制施工進(jìn)度表，設(shè)置所需的環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)時(shí)間;編制人工、主要材料和機(jī)械使用計(jì)劃，需要考慮到環(huán)境保護(hù)的要求;綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求，進(jìn)行施工平面圖的布置等。
1.4工作程序
施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容一般包括：工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需用計(jì)劃、施工平面圖及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容根據(jù)工程施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，合理安排環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)內(nèi)容。
根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，將對(duì)應(yīng)的工作程序分為3個(gè)階段：第1階段是選擇施工方案，審查設(shè)計(jì)圖紙及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，綜合考慮環(huán)境保護(hù)要求，選擇施工方案和施工方法;第2階段是編制施工進(jìn)度表，根據(jù)施工方案和施工方法，編制機(jī)械設(shè)備需用計(jì)劃和材料、半成品構(gòu)件需用計(jì)劃，編制勞動(dòng)量需用計(jì)劃，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)合理考慮環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)間要求，編制運(yùn)輸計(jì)劃和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃;第3階段是布置施工平面圖，根據(jù)施工進(jìn)度表和施工進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合施工組織調(diào)查資料和施工圖紙，考慮場(chǎng)地環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)要求，布置施工平面圖，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)后，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審批。
2施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法
2.1環(huán)境概況
工程中的環(huán)境概況主要包括：
(1)自然地理概況：包括項(xiàng)目所在地的地貌歸屬、地形描述等。
(2)工程地質(zhì)條件：包括項(xiàng)目所在地的地層構(gòu)成、地質(zhì)構(gòu)造、地震烈度等。
(3)氣象水文情況：包括項(xiàng)目所在地的流域歸屬、地下水現(xiàn)狀、氣候區(qū)歸屬、氣象現(xiàn)狀描述和降雨量等。
(4)社會(huì)環(huán)境狀況：通過(guò)收集和分析項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。
(5)環(huán)境污染狀況：包括項(xiàng)目所在地的空氣、水、聲、土壤等環(huán)境污染狀況[16]。
2.2環(huán)境保護(hù)要求
施工方案選擇的環(huán)境保護(hù)要求是根據(jù)項(xiàng)目的工程要求、施工能力、環(huán)境現(xiàn)狀等情況，進(jìn)行施工方法的確定和施工機(jī)械的選擇。下面結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的要求[17—18]。
2.2.1施工方法的選擇
確定施工方法時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及環(huán)境等因素，在確定單項(xiàng)工程施工方法時(shí)就要認(rèn)真考慮環(huán)境影響問(wèn)題，做好環(huán)境保護(hù)工作。
(1)石方開挖。石方開挖有多種方法，通常采用爆破、機(jī)械挖掘等方法。針對(duì)石方開挖產(chǎn)生的環(huán)境影響，應(yīng)采取措施降低噪聲和振動(dòng)，減少爆破飛渣對(duì)周圍構(gòu)造物的破壞，如可采用鑿巖機(jī)濕法作業(yè)進(jìn)行松動(dòng)爆破方法及嚴(yán)格控制炸藥用量。
(2)土方開挖。土方開挖通常采用大型挖掘機(jī)械開挖、人工開挖和爆破等多種方法。為達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求，降低開挖帶來(lái)的環(huán)境影響，開挖過(guò)程應(yīng)確定開挖范圍，施工機(jī)械在開挖范圍內(nèi)作業(yè)，并定時(shí)灑水，避讓文物古跡，定點(diǎn)存放土方，土方坡面應(yīng)及時(shí)防護(hù)，并做好棄土棄渣場(chǎng)的防護(hù)。
(3)路基填筑。路基填筑一般采用機(jī)械從取土場(chǎng)挖取土石方，經(jīng)過(guò)施工便道運(yùn)送到路段。施工過(guò)程中取土場(chǎng)選址應(yīng)合理;施工場(chǎng)地和施工便道定時(shí)灑水;路基邊坡防護(hù)工程，設(shè)置排水溝、沉沙池或臨時(shí)沉淀池，出口處設(shè)土工布圍欄。
(4)路面工程。路面施工采用路拌法和集中廠拌法加工路面基層材料，經(jīng)過(guò)攤鋪機(jī)配合平地機(jī)攤平，用振動(dòng)機(jī)壓實(shí)。面層施工是在基層上噴灑投油層，將熱拌混合料運(yùn)到攤鋪路段，采用攤鋪機(jī)整幅攤鋪，使用壓路機(jī)壓實(shí)。施工過(guò)程中拌和站選址應(yīng)合理，控制拌和站對(duì)環(huán)境的影響。減少攤鋪過(guò)程的瀝青煙，加強(qiáng)施工人員的身體防護(hù)，合理選擇施工機(jī)械，降低噪聲和振動(dòng)。
(5)橋涵工程。橋梁施工需要開挖基坑，灌注混凝土。基坑開挖時(shí)應(yīng)采取環(huán)境保護(hù)措施，降低河道水質(zhì)污染，做好通道防滲。
(6)隧道工程。隧道施工需要進(jìn)行鉆爆作業(yè)、支護(hù)、注漿、清理施工殘?jiān)约耙r砌和防水層的施工。整個(gè)施工過(guò)程中應(yīng)采取保護(hù)山坡的方式進(jìn)行洞口施工，同時(shí)安裝水幕降塵器，施工人員佩戴防塵口罩等安全防護(hù)用品，在隧道外設(shè)置沉淀池。
2.2.2施工機(jī)械的選擇
確定施工機(jī)械時(shí)，根據(jù)工程數(shù)量和特點(diǎn)、環(huán)境現(xiàn)狀及機(jī)械性能等因素，以對(duì)環(huán)境影響最小為原則，進(jìn)行施工機(jī)械的選擇。
(1)土方開挖。公路土方開挖工程量一般較大，通常采用挖掘機(jī)配合自卸汽車，推土機(jī)、裝載機(jī)配合自卸汽車，并采用大型產(chǎn)運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、鑿巖機(jī)等。選擇機(jī)械時(shí)要考慮其對(duì)環(huán)境的影響最小，將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)和尾氣作為選擇機(jī)械的因素之一。
(2)路基填筑。路基填筑時(shí)需要大量土石方，一般采用推土機(jī)、挖掘機(jī)、自卸汽車、壓路機(jī)(靜力式、輪胎式、振動(dòng)式)和夯實(shí)機(jī)等。將機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)和尾氣對(duì)周圍環(huán)境的影響最小作為選擇機(jī)械的因素之一。
(3)路面工程。根據(jù)路面工程所需材料和施工需要，通常采用自卸汽車、攤鋪機(jī)、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、水泥混凝土攪拌設(shè)備、穩(wěn)定土拌和機(jī)、壓路機(jī)等。在滿足工程需要的情況下，根據(jù)路域環(huán)境現(xiàn)狀，以對(duì)環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械。
(4)橋涵工程。根據(jù)橋涵施工特點(diǎn)，一般采用打樁機(jī)、起重機(jī)、挖掘機(jī)、施工船、鉆機(jī)、架橋設(shè)備等。在滿足工程需要的情況下，以對(duì)周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械，特別要避免機(jī)械漏油，以防止對(duì)水體造成污染。
(5)隧道工程。根據(jù)隧道施工特點(diǎn)，一般采用盾構(gòu)機(jī)、隧道掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)等。在滿足工程需要的情況下，以對(duì)周圍環(huán)境影響最小為原則選擇施工機(jī)械，特別要使揚(yáng)塵和噪聲影響最小。
2.2.3施工進(jìn)度安排中的環(huán)境保護(hù)考慮
施工進(jìn)度包括施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排2個(gè)內(nèi)容，施工進(jìn)度安排的環(huán)境保護(hù)應(yīng)從這2個(gè)方面考慮。
(1)施工時(shí)間進(jìn)度安排是根據(jù)確定的施工方法，計(jì)算工程量和勞動(dòng)力需求量、計(jì)算各施工項(xiàng)目的持續(xù)作業(yè)時(shí)間，從而擬定施工進(jìn)度的計(jì)劃。選擇施工組織方法時(shí)要注意考慮施工產(chǎn)生的環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)，并以環(huán)境保護(hù)最合理的方式確定工程的施工組織方法。劃分施工段的環(huán)境保護(hù)原則是使施工產(chǎn)生的環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間最短，并且避免不同工程施工產(chǎn)生的相同的環(huán)境影響反復(fù)出現(xiàn)。在滿足工程需要的情況下，應(yīng)把環(huán)境影響的持續(xù)情況考慮到施工段劃分中，盡量減少環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間。計(jì)算工程量和勞動(dòng)力需求量時(shí)也要估算當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和承載力，以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。計(jì)算各施工項(xiàng)目持續(xù)作業(yè)時(shí)間中的組織間歇時(shí)間時(shí)，要充分減少施工對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的時(shí)間，以滿足環(huán)境保護(hù)的要求。最后根據(jù)解決施工產(chǎn)生的環(huán)境影響所需的時(shí)間來(lái)檢查和調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。
(2)資源需用量進(jìn)度安排包括勞動(dòng)力、主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、工地運(yùn)輸?shù)男枨罅堪才诺取趧?dòng)力需求量決定臨時(shí)施工營(yíng)地范圍的大小，應(yīng)考慮其對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的環(huán)境影響程度，以此作為勞動(dòng)力需求量的考慮因素之一。主要材料是運(yùn)輸組織和布置倉(cāng)庫(kù)的依據(jù)，還應(yīng)把倉(cāng)庫(kù)選址對(duì)環(huán)境影響作為考慮主要材料的因素。主要施工機(jī)械和設(shè)備在滿足工程需要的情況下，還應(yīng)把機(jī)械和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲及振動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響作為選擇主要施工機(jī)械和設(shè)備的參考因素。在選擇工地運(yùn)輸?shù)姆绞綍r(shí)，以運(yùn)輸方式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響最小作為參考因素之一。臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)，首先要考慮環(huán)境保護(hù)要求，然后再滿足工程需要，如工地加工場(chǎng)要遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)仫嬘盟床⑻幵谥鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，廢水應(yīng)集中處理，施工人員駐地遠(yuǎn)離野生動(dòng)物棲息地，避免破壞當(dāng)?shù)刂脖坏取?/p>
2.2.4施工平面圖布置中的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
施工平面圖是施工過(guò)程中空間組織的具體體現(xiàn)，它表達(dá)了施工對(duì)象、施工條件、臨時(shí)設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)等的空間關(guān)系。施工平面圖內(nèi)容包括施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、輔助生產(chǎn)設(shè)施、辦公和生活等區(qū)域。
在施工平面圖布置中，合理布置各區(qū)域，使環(huán)境互相不干擾。充分利用原有地形地貌，避免破壞植被，遠(yuǎn)離動(dòng)物棲息地，防止水土流失，少占農(nóng)田。充分考慮水文條件，避免產(chǎn)生廢水污染當(dāng)?shù)仫嬘盟春宛B(yǎng)殖水體。參考地質(zhì)情況，避免泥石流、山洪造成財(cái)產(chǎn)損失;參考?xì)庀髼l件，將產(chǎn)生大氣污染的施工項(xiàng)目布置在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，同時(shí)采取必要的措施減少大氣污染。在施工平面圖布置中還要參考環(huán)境影響報(bào)告提出的意見和建議。
2.2.5綜合評(píng)價(jià)中的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
目前對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)主要是從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行的，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，是選擇最優(yōu)施工方案的重要依據(jù)。對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析的目的，主要是論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)科學(xué)的計(jì)算和分析比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)最佳的方案。對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析一般是以施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織平面圖為重點(diǎn)，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析體系，如施工工期指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生產(chǎn)率指標(biāo)、機(jī)械化程度指標(biāo)等，然后進(jìn)行定量和定性的分析。
施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，除了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還應(yīng)增加必要的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求，使分析論證施工組織設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)且相互統(tǒng)一的綜合指標(biāo)體系。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)象和條件的不同，可設(shè)立各類污染物排放、生態(tài)影響以及環(huán)境保護(hù)投入等指標(biāo)。
3施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制
3.1編制要求
(1)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制應(yīng)主次分明、言簡(jiǎn)意賅、圖文并茂。施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)滿足指導(dǎo)施工工作要求，符合施工組織原理和環(huán)境保護(hù)原則的要求。
(2)施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制可以分為2種形式：①融入式，即將環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求等融入施工組織設(shè)計(jì)各部分中，從而體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求;②獨(dú)立式，即編制環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)的獨(dú)立篇章，提出整個(gè)項(xiàng)目施工的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。
3.2設(shè)計(jì)內(nèi)容
在編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容時(shí)，無(wú)論采取融入式還是獨(dú)立式的形式，都應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容和要求。
(1)工程概況。在工程概況中，應(yīng)加強(qiáng)了解自然地理概況、工程地質(zhì)條件和氣象水文情況以及社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀等。
(2)施工方案。在施工方法和施工機(jī)械的選擇中，應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的原則和要求。
(3)施工進(jìn)度。施工時(shí)間進(jìn)度安排和資源需用量進(jìn)度安排，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)工作時(shí)間和環(huán)境影響最小的要求。
(4)施工總平面圖。包括結(jié)合環(huán)境保護(hù)的要求布置重點(diǎn)工程施工場(chǎng)地平面圖以及其他施工場(chǎng)地平
面圖等。
(5)主要材料、機(jī)械、設(shè)備使用計(jì)劃。在安排主要材料、主要施工機(jī)械和設(shè)備、技術(shù)組織措施的計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)和環(huán)境影響最小的要求。
(6)工程質(zhì)量控制與施工組織保證措施。提出環(huán)境保護(hù)改進(jìn)措施等。
(7)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。除體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還應(yīng)有必要的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(8)施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化方面。除施工方案優(yōu)化、施工進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化、施工平面圖優(yōu)化外，還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)方案的優(yōu)化[19]。
4結(jié)語(yǔ)
目前工程項(xiàng)目對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的要求越來(lái)越高，施工組織中環(huán)境保護(hù)內(nèi)容應(yīng)成為工程施工組織設(shè)計(jì)的主要組成部分之一。施工組織設(shè)計(jì)不僅要統(tǒng)籌安排施工企業(yè)生產(chǎn)的投入、產(chǎn)出過(guò)程，更要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。本研究依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)和編制施工組織設(shè)計(jì)的原則和要求，論述了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)概念;建立了施工組織環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案的基本框架;是出了施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)部分的編制分為融入式和獨(dú)立式2種形式;研究了編制施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)工作程序和施工組織設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方法;結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目提出了施工方法和施工機(jī)械的選擇、施工進(jìn)度安排、施工平面圖布置、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容和環(huán)境保護(hù)要求等。施工組織設(shè)計(jì)是各項(xiàng)工程建設(shè)施工的科學(xué)指導(dǎo)，是工程施工管理的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步完善施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求，不僅是環(huán)境保護(hù)的要求，也是施工企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。
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