發布時間：2023-12-28 11:54:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的科學發展研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
建國之初，同志就寫下了“開發礦業”，為地質工作指明了道路。長期以來，地質部以此作為指導思想，在全國掀起幾次找礦勘探，取得眾多成績，基本保證了國民經濟建設對礦產資源的需求，也使我國的地質工作得到發展。改革開放以來，我國經濟建設高速發展，必然對礦產資源提出更多、更高的要求。但是，由于地質勘探長期投入不足，以致礦產資源呈現萎縮，使得經濟建設對礦產資源的需求處于“等米下鍋”或“寅吃卯糧”的不可持續發展的境地。尤其嚴重的是，全國415座大中型金屬礦山中，有230座已淪為“資源危機型礦山”，預計到2010年將有227座礦山關閉。應該說，如何使我國礦產資源走出危急困頓的狀態，是當前的一項重要任務。
方克定同志1正確地指出，“扶危解困路徑：開源和節流。”“開源之道一是找礦，二是買礦，三是控源；節流之道，一是集約開發，二是節約利用，三是循環利用”。我們十分贊成建立節約型社會，全國上下都勵行節約，杜絕浪費，認真依靠科學技術，努力提高效能，以最低的消耗換取盡可能高的效益。但是，更積極的，也更重要的是開源。要在勵行節約的同時，大力發展地質找礦事業，應用現代科學技術攻深探盲，尋找大礦富礦，為滿足經濟建設的需求，提供多種礦產資源保證。
礦產資源是經濟建設與社會發展的物質基礎，其重要性與緊迫性都已顯現出來。為此，必須使地質找礦工作在科學發展觀的統率下，與時俱進，以符合中國實際情況的地質理論為指導，充分發揮地球物理與地球化學的作用，探索礦產資源的時空分布規律，多快好省地發現并開發各種礦產資源。既要立足國內，對我國960萬平方公里的大陸和近300萬平方公里的海域進行地質、地球物理場與地球化學場的綜合研究，探索各種礦產資源的時空展布規律，以指導找礦勘探；也要逐步走向世界，至少應盡快開展古亞洲成礦域(東段有我國大興安嶺與俄蒙毗鄰地區，西段為新疆與中亞諸鄰國)礦產資源的比較地質學研究，以深入學習鄰國礦產勘探經驗，加深有關礦產資源時空分布規律的認識，開闊我們找礦勘探的思路，同時也為統籌國內外兩種資源，兩個市場提供依據。
2到何處去找礦？
地質學家根據地表出露的巖石露頭、礦點及各種構造現象來推斷礦產的賦存情況。地球物理學家在巖石物性差異的基礎上根據地球物理場及其異常來預測礦體的空間位置。地球化學家則根據元素的富集與演化來研究礦產。但是，地球是一個復雜的巨系統，必須分層次地來認識其形成演化的歷史，進而判斷礦產資源的時空分布，而在每個層次的研究中都必須進行地質、地球物理與地球化學相互結合、相互補充的綜合研究，只有這樣才可能對地下未知取得比較全面的認識。
如何找礦？到何處去找礦？這是一個科學技術問題，應運用現代地球科學理論對礦產資源進行預測研究。當前國民經濟建設提出了數量眾多的課題，需要根據具體情況，創造性地給予解決。在礦產資源的找礦勘探中，我們必須在現代地球科學理論的指導下，大力應用地球物理和地球化學的各種技術方法，分層次地實現“攻深探盲，尋找大礦富礦”。根據多年勘探實踐經驗，“區域約束局部，深層制約淺層”是礦產資源分布的基本規律，即在礦產資源勘探中，要從基礎出發，用基礎研究的理論指導實踐，學以致用。我們在國家科委攀登計劃B第34項工作中，對中國大陸的地球物理場進行了綜合研究。根據地磁異常能為斷層和巖漿活動提供信息，布格重力異常給出大陸地殼厚度與斷層的展布，而地震反射成像則給出地殼中的地層層序、斷層的空間位置，地震層析成像則給出巖石層中速度的分布。以此為基礎，我們編繪了中國大地構造格架及其演化歷史。
作為宏觀研究(比例尺1∶5兆)，中國大地構造格架(圖1)可以概括為“三橫、兩豎、兩個三角”2。三橫是組成中國大陸諸塊體(華北、揚子、華南、塔里木)之間的結合帶，即天山-陰山-燕山、昆侖-秦嶺-大別和南嶺；兩豎在重力場中表現為密集的梯度帶，反映出中國大陸地殼厚度的劇烈變化，它們是賀蘭山-龍門山、大興安嶺-太行山-雪峰山；兩個三角則是柴達木-祁連山和松藩-甘孜地區，它們在青藏高原隆升的過程中遭受到強烈的擠壓、改造。
“三橫、兩豎、兩個三角”不僅明確地表現出現今中國大地構造的客觀格架，而且蘊含著豐富的有關中國大陸形成演化的信息，因為它們都是中國大陸在地質歷史演化中由多個塊體拼合的結果。前寒武紀時，在特提斯洋中先后呈現出華北和揚子、南華、塔里木等陸核，并逐漸發育成較穩定的塊體。到古生代末期，海水退出，形成古中國大陸，其中穩定的鄂爾多斯和四川具有45公里左右的地殼厚度。中生代期間，賀蘭山—龍門山以西有羌塘自南大陸北上，使前面的特提斯關閉，與塔里木碰撞，而后面又出現新一期的特提斯，隨后，岡底斯、印度又依次先后來到，形成青藏高原，其地殼厚度增加到60—70公里。侏羅紀時，太平洋板塊在四條斷層之間作南北向擴張，在新生代之初，太平洋板塊擴張方向改變，俯沖于菲律賓海板塊之下，出現馬利亞納海溝弧盆系，而菲律賓海板塊在向歐亞板塊聚斂過程中，形成琉球海溝琉球島弧沖繩海槽，并使中國東部地殼減薄，從大興安嶺太行山雪峰山一線的38公里減小到沖繩海槽的18公里。
這樣，從中國大陸大地構造宏觀格架及其演化歷史可以看出，“三橫、兩豎、兩個三角”的結合帶也是斷裂作用與巖漿活動集中的地帶。固體礦產的源巖大多來自地幔，而斷裂為地幔巖漿物質向上涌升提供通道。因此，結合帶也應是金屬礦床賦存的地帶。圖2是中國大陸有色金屬礦產分布圖。比較圖1和圖2可以看出，有色金屬礦產大多集中分布于“三橫、兩豎、兩個三角”的結合帶上。由此，我們可以將中國宏觀大地構造格架作為固體礦產勘探的
第一層次，為中觀研究提供依據。我們指出，“三橫、兩豎、兩個三角”的結合帶是固體礦產分布的地帶，而結合帶的交匯處，應該具有更有利的礦產前景。
這種宏觀礦產資源研究1∶5兆，對于摸清固體礦產家底、指導區域性中觀研究具有重要意義。我們根據“區域約束局部，深層制約淺層”的勘探經驗總結，在宏觀的基礎上，可以選擇各種技術方法，恰當地開展區域地質地球物理勘察工作，使第二個層次中觀研究1∶50萬能夠深入地認識區域性礦產資源的空間分布規律，為第三個層次微觀研究1∶5萬對固體礦床的勘探開發提供依據。
將固體礦產資源的找礦勘探工作分為宏觀、中觀和微觀三個層次的研究，其比例尺分別為1∶5M，1∶50萬與1∶5萬，是使基礎研究與找礦應用聯系起來，基礎研究能夠為找礦應用提供依據和方法，而找礦應用又能從基礎研究出發，使基礎研究與應用有機地結合起來。
上述宏觀研究的缺點是研究范圍局限于中國大陸地區。地學工作應放眼全球，象大陸漂移、海底擴張和板塊構造那樣，探討全球范圍內的地質規律，作為指導理論。上述我們是應用巖石層板塊大地構造理論來認識中國大陸的構造與礦產資源，但是在更大范圍內來認識中國礦產資源分布規律，可能會提供新的思路。特別是以下幾種情況應給予充分的關注：(1)蒙古、俄羅斯已經發現8個超大型礦床，30多個大型礦床，而相鄰的我國境內就只有一些中小型的礦床嗎？難道相同礦帶上的超大型礦床就是不過國界，還是我們存在著什么問題？(2)新疆周邊國家已發現一系列超大型金屬礦床，其中僅穆龍套金礦的儲量就達4500噸，屬超大型。為什么我們在新疆只找到一些小型礦床？此外，對我國西南部與印支半島，乃至與馬來西亞和印尼，開展固體礦產的比較地質學研究都是十分必要的。
對于區域性中觀研究來說，根據宏觀研究的結果，應選擇“三橫，兩豎，兩個三角”交匯的地區進行比例尺1∶50萬的地質、地球物理、地球化學綜合研究，探索礦產資源的時空展布規律為礦產勘探提供依據。
現僅以膠東金礦為例。在膠東地區，地質、地球物理研究表明，金礦床的分布主要與三條北東向斷裂帶的展布有關，從而可以指導并部署此地區金礦的找礦工作。
在這樣認識的指導下，再開展礦山的微觀研究(比例尺1∶5萬)，應用地球物理與地球化學方法探索金礦床的分布與類型，如蝕變巖型、石英脈型等，按規律性認識，集中目標鉆探，不難有新礦床的發現，同時也為解決危機礦山問題提供新的思路。
應該指出，長期以來，膠東金礦主要集中在500米以上的深度范圍內。根據上述三個層次的研究，特別是應用地球物理方法預測并經鉆探證實，在600—1200米的范圍內又有新層位的礦床出現(圖3)。
這樣，在國民經濟建設迫切的需求下，用科學發展觀來統率礦產資源工作，充分依靠科學技術，認識礦產資源形成演化的規律，大力開展普查勘探工作，積極謀求發展。而固體礦產資源的勘探，應該在地質理論指導下，充分發揮地球物理與地球化學的作用，“攻深探盲，尋找大礦、富礦”。
應該說明，這個原則要求或指導思想，也適用于當前危機礦山的救治。在地質認識指導下，在危機礦山周圍，在危機礦山深部是否會有未知礦體的發現？應根據地球物理、地球化學異常，應用鉆探進行找礦勘探，努力恢復這些礦山的活力。
3幾點建議
礦產資源勘探工作，必須按照中央指示精神，堅決貫徹落實科學發展觀。在此基本前提下，現提出下列四條建議：
(1)深化改革，建立適應于礦產資源勘探開發的體制(中央負責全國的宏觀研究，省區負責區域的中觀調查，礦山負責礦床的微觀勘探)，理順關系，調動地質、地球物理、地球化學人員的積極性，依靠科學技術，大力開發礦業；
(2)根據國內外礦產資源的地質、地球物理、地球化學特點，來認識其時空分布規律，規劃并指導找礦勘探工作，努力謀求發展；
(3)在地質理論指導下，大力開展物化勘探工作，攻深探盲，尋找大礦、富礦，努力為經濟建設服務，作好資源保證；
(4)設立礦產資源的地質對比研究：①中國內蒙與蒙、俄鄰區；②中國新疆與中亞鄰國；③中國西南部與印支半島及印馬地區等。
主要參考文獻
第一、我非常贊同“不發展最不科學”的說法。我理解，科學發展觀的一個非常重要的內容，就是發展要符合經濟規律，發展能夠反映客觀條件和社會需求的各種變化。不符合經濟規律，最后都會導致不發展。從發展經濟學的角度來講，發展意味著縮小和發達國家的差距。我們是一個落后的國家，所以要以發達國家的水平作為標桿。他們人均GDP達4萬美元，將來會達到5萬美元。在這種情況下，我們不能跟他們一樣的速度，要發展得快一點。他們不斷有新技術出現，還在不斷創新，我們速度慢一點就永遠趕不上。
第二、科學發展怎樣以人為本？這不僅僅是創造GDP的問題、產權的問題、完成工業化進程的問題。工業化的真正的、最后的、以人為本的衡量標志，是就業有多少。怎么能夠縮小工農的差距，怎么使農民更多地轉移出來，這是全國性的問題，不是區域性的問題。很多工業發展的問題、新型工業化的問題、產業結構的問題、要發展什么不要發展什么的問題，最終都是解決就業的問題。我們可以搞高新產業，但同時也想到，我們有幾億人還要就業。
第三、符合經濟規律的發展。作為發展中國家一個非常重要的問題就是發揮后發優勢，怎么能夠減少學習的成本、怎么能夠走捷徑，在吸取發達國家經驗教訓的基礎上，縮短我們發展的差距。我們要大力學習、集成現代先進技術和先進做法，包括管理、包括政策，通過學習盡快走到前沿，走到前沿才能夠創新；如果一直跟在后面，我們仍然是在啃人家已經啃過的饅頭。后發優勢在我們這里體現得比較清楚，我們一開始就要利用世界上的先進技術（當然在合理的成本范圍之內），我們不再回過頭來搞那些傻、大、黑、粗的東西，我們盡可能一上來就朝綠色的方向上靠。現展經濟學，這些年的主要成就，就是強調后發優勢，如：資本的外溢效應、知識的擴散效應，這些方面應該給予高度重視。這就是為什么我們一定要開放，一定要吸取發達國家的經驗和教訓。
第四、關于后發優勢和創新的關系。創新不僅僅是要搞一些高新技術產業，各行各業都應該創新。我們講創新，不是說這個產業不創新，那個產業創新。如果我們需要搞各種產業的話，我們就應該去搞，但是都要在努力創新的基礎上。新型工業化的道路是創新的發展的道路，不要把它局限為：發展哪個產業就叫新型工業化了，不發展哪個產業不叫新型工業化。新型工業化意味著我們學習先進經驗，意味著我們要創新。背后的涵義是環保、提高效率等等。
第五、科學發展意味著提高資源效率。但是提高資源效率并不等于我們作為一個發展中國家就不要發展資源密集型產業。如果我們的社會、我們人民的消費，還需要蓋房子，我們就不可避免還需要鋼、水泥，還需要用資源密集型產品。在資源問題上，能源問題上，最核心的是怎么提高資源利用的效率，而不是就不用這個資源。能不能提高效率，能不能環保，這是科學發展的要求。
第六、資源約束問題。經濟學的根基就是資源的稀缺性，這是一切問題的出發點。但是我們也不應該只根據我們自己有什么資源，才發展什么產業，世界上沒有一個國家是不利用其他國家的資源就可以發展起來，我們更應該從全球的角度來思考資源。老聽見有人說，我們怎么能搞這個，搞那個呢，我們沒這個沒那個。我們建大港的意義就在于用全世界的資源來發展自己，我們中國13億人口，占世界人口的1/5，我們要發展就一定要從全球的角度來思考資源問題。資源的約束，資源的稀缺性更要求我們提高資源的效率。科學發展、轉變生產方式，含義是提高效率，符合經濟規律，而不是說這個經濟結構就是科學發展觀，那個經濟結構就不是科學發展觀，沒有效率，怎樣的經濟結構都不是科學發展，都不是新型增長方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科學發展觀。:
第七、科學發展意味著社會和諧，人民幸福。我非常贊同用幸福指標來衡量我們的發展，科學發展需要關注社會和諧，關注社會問題，關注社會成本，在我們這個發展階段特別重要。人均GDP到了兩三千美元以上的階段，大量的農民還沒有轉移出來，需要我們政府更多地關注社會平等、和諧的問題，給予弱勢群體更多的關注。
第八、科學發展意味著環保。除了環保還有一個全球變暖的問題。這不僅僅是地方的環保，也是全球的問題；這不僅僅是個綠色的含義，還是一個更大范圍的生態和諧的問題；這不是一百年前，二百年前一些國家的問題，而是必須納入現在發展戰略的政策思考。環保本身也可以提高效率，循環經濟本身是提高效率。反過頭來說，循環經濟如果在經濟上無效率的話也很難持久。
第九、我們怎么用制度來保證科學發展。發展經濟學本身也包含著一些制度的創新和制度的改革。我們國家是體制轉軌國家，又是發展中國家，一種雙重身份，改革的問題就特別重要。一個大的發展時期，特別需要在經濟體制、社會體制、政治體制、政府體制方方面面加大改革的力度，用改革來促發展。以下幾點特別重要：
一是如何使多種經濟主體發揮創造力。現在我們大的國有企業在起主導作用，還要考慮怎么能夠通過各種政策和制度鼓勵各種經濟形式的企業、尤其是中小企業發揮更大的作用。
關鍵詞：科學發展觀；體育發展方式；轉變
當前，我國的體育事業取得了驕人的成績，競技體育在短時間內實現了飛速崛起，這已經使我國的經濟實力得到了提升。然而，在科學發展觀的指導下，實現體育事業的全面協調可持續發展，遵循以人為本的理念，需要采取一種合理的轉變方式。本文主要針對于此，來分析體育發展方式的轉變策略。
一、在發展理念方面的轉變
由于我國體育事業的發展已經不單是彰顯我國綜合實力的上升，更是為了服務型社會的發展。因此，對于科學發展觀理念的踐行，需要對體育所具備的多元價值進行充分的發揮，而且將體育競技的外部正能量最大化地釋放出來，需要借助社會經濟的發展來拓展自身的發展空間，以此來集聚更多的力量。例如，可以在體育的發展過程中向每個成員滲透為全社會服務的意識，而且在頭腦中形成為全社會服務的概念，以這樣的發展理念來提升自身的競技能力與水平。
二、在發展格局方面的轉變
對于以往的體育競技類項目都是將奧運會、全奧會以及冬運會等的優勢項目作為自己的發展格局，但是在科學發展觀理念的號召下，應該遵循全面協調可持續發展的要求，從對突出奧運優勢項目向各種競技運動項目全面發展的轉變。
三、在發展模式方面的轉變
這就需要體育事業的發展將有限的資源傾向于重點任務目標，從而達到點的突破以及總體的發展。這主要是遵循依靠集中資源投入的粗放型向注重科技引領、創新驅動的集約型轉變的規律。因此，需要進行發展模式的轉換，通過科技的引領與支撐，理念與制度的創新，為我國的體育發展提供技術上的支持。
綜上所述，體育事業的發展能夠為我國提供大量的后備優秀人才。而為了適應經濟社會的可持續發展，就要求體育發展方式進行一定的轉變。借助市場化以及社會化的機制，指引與鼓勵各類的社會組織培養專業化人才，為我國體育事業的發展謀求一條多元、協調的發展之路。
關鍵詞：中小企業；信貸業務；科學發展
中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、尊重市場規律，科學定位中小企業信貸客戶目標
目前部分中小企業經營困難，是市場規律發揮作用和結構調整的必然結果，在成本普遍上漲，市場需求萎縮的大背景下，中小企業利潤率大幅下降，市場競爭能力不足，效率不高的企業必然會被市場淘汰。這就要求商業銀行基層機構在新的形勢下，要注重動態分析把握中小企業對經濟、政策、市場變化的敏感性，研究把握區域內加快經濟發展方式轉變的整體方向，對中小企業客戶群體進行合理細分，并實施差別化的信貸發展策略，通過依托當地政府、核心企業、行業協會、企業商會組建批量營銷平臺，以物流園區、專業市場、產業集群、產業鏈條客戶為批量化營銷重點，選擇性支持符合國家產業政策和環保政策在區域內競爭優勢明顯的小企業、公司治理結構相對規范信譽良好的小企業、符合“科技領軍人才”“核心自主知識產權”“享有政府科技專項資金支持”的科技型小型企業、產業升級帶動型小企業、符合“三農”政策有還款能力的小企業，進一步完善客戶準入和退出標準，嚴格控制授信超過三家以上金融機構小企業客戶的信貸準入，對“多頭”授信客戶實行動態管理并適時選擇退出，實現中小企業信貸業務理性發展。
二、創新經營機制，提升中小企業信貸業務經營能力
推進中小企業信貸業務科學發展，進一步創新管理機制是關鍵。基層機構在發展中小企業信貸業務的過程中，要進一步按照專業專注的原則，完善二級分行直接經營管理下的“信貸工廠”專營經營服務模式。同時要結合總、分行“深化縣（市）支行轉型，拓展業務的增長點，進一步提升縣域競爭能力”的客觀實際，以“貼近市場，貼近客戶，提高市場響應能力”為原則，創新二級分行和三級支行構架下“小企業經營中心-經營分中心”經營服務模式。有效推進專業化平臺建設和中后臺業務集中處理的經營管理機制；二要探索創新小企業業務發展考核機制，改變以考核“信貸和客戶增量、增速，全面覆蓋”等辦法，建立重在有效推動小企業業務“從全面發展向重點地區優先發展轉變；從經營信貸向經營客戶轉變；從單戶營銷向批量化營銷轉變；從主要發展中小型客戶向小型、微小型客戶延伸轉變，提升小企業業務可持續發展能力的考核機制。
三、創新業務產品，有效支持中小企業信貸業務發展
有效支持小企業信貸業務發展，并將風險控制到企業現金流入之中，產品的融合和運用是基礎。近年來，基層機構經營小企業信貸產品主要為流動資金貸款，且貸款期限一般設定為一年整貸整還方式，這與小企業物流和現金流不能很好匹配，加大了銀行控制風險的難度。在小企業信貸客戶拓展中，要積極探索將信貸業務、投資銀行、現金管理、供應鏈金融、企業理財、零售產品等綜合運用，探索物流產業客戶“結算通+聯貸聯保中小企業貸款+租賃權質押貸款+pos+信用卡+個人網上銀行+手機銀行”；產業集聚區“標準廠房抵押借款+固定資產購置貸款+母公司擔保貸款+聯貸聯保業務”等中小企業金融業務；政府、有權機構、行業協會、互助組織主導下通過增信平臺批量化營銷“助保金”、“互助通”；創新供應鏈條上應收賬款池質押貸款、票據池質押貸款、定單項下封閉貸款、適合小企業客戶的保理、國內信用證等信貸產品；涉農方面林權抵押、保單質押、集體土地使用權抵押、出口退稅賬戶質押等擔保方式貸款。以產品突破，使信貸業務運行與企業現金流、物流有效結合，不斷提升小企業貸款的適用性和銀行風險控制的合理性。
四、完善風險管理機制，將風險管理控制在業務流程中
流程控制是商業銀行風險管理的有效手段，要做到有效控制：一要強化貸前授信真實性管理。在日常信貸管理中要嚴格執行貸前實地調查，做到“三親見”：親見企業法人、經營要素、經營狀況；親見企業有效證件、財務報表、經營明細賬、訂單合同以及其他基礎資料；親見抵押物品。重視全方位信息印證，注重從客戶各層級相關人員和其社會關系網了解客戶相關信息，對信息進行加工分析并相互印證。嚴格按照建總行有關規定和銀監局管理辦法合理測算客戶實際的資金需求，并統籌考慮在其他銀行的授信情況，有效把控授信總量和單項貸款額度，防止過度授信和多頭授信。同時，認真評價和測算客戶生產經營周期，做到信貸期限與客戶經營物流和現金流的合理匹配，信貸期限與其正常經營資金回籠周期合理匹配，杜絕信貸資金被挪用。二是貸中要嚴格落實“三個辦法一個指引”政策要求，做到三個確保：確保受托支付落實到位，確保貸前條件全部落實，確保信貸資金用途合規。三是強化貸后管理，注重現場和非現場監控，發現問題及時預警、跟蹤處置。做到三個強化：強化貸后團隊管理。根據經營模式的不同成立由經營主責任人、客戶經理、信貸經理、中心分管負責人組成的貸后管理團隊。對貸后管理團隊明確分工，使小企業貸后工作專業化、專注化、團隊化管理，形成四位一體、相互督促制約的交叉式貸后管理模式；強化制度有效執行。。同時，對貸款企業賬戶結算率不高，收益無法覆蓋風險，產品覆蓋度低，現金流無法覆蓋的貸款，應視企業經營情況，選擇逐步退出。
關鍵詞：科學發展觀 職業學校 體育教學 發展方向
作者簡介：方志英，女，本科，高級講師，研究方向：體育教育教學
一、職業院校體育教學的現狀
職業院校體育教學中存在著職業特色不明顯的問題。職業教育是按照社會職業需求對職業崗位進行教育，所以職業院校在安排課程時，必須按照該崗位所需的技能和知識對課程進行設置，在實際的教學過程中堅持“夠用、必須”的觀點，在設置課程的過程中體現出明顯的職業定向性。同時，職業院校的學生在通過系統的學習之后，需要快速的走向社會一線崗位進行工作，學生的就業率十分高，所以對學生的身體素質有很強的要求。但是我國目前的職業院校體育教學中的課程設置，并沒有突顯出其職業特色。職業院校體育教學中存在著缺乏體育意識，教學理念十分陳舊的情況。這主要是因為職業院校一般主要通過技術學校和中專生升級之后合并而來，雖然通過升級，提高了辦學的層次。但是很多學校在教學器材和師資配備上都存在著不足的現象。
職業院校的領導一般是缺乏體育意識，將更多的經費投入到設置其它專業課程上，沒有重視體育課程的設置。在這種情況下，必然存在著課程安排和引進體育教師過程中的落后現象。因為缺少新的教學理念注入，涉及到體育課程的新課程改革又很少，所以職業院校體育教學仍然處于以教學大綱為主的理念之中。職業院校體育教學中存在著體育教學編寫滯后的現象，針對性不強。在職業院校體育教材中，可以發現與其他學校的體育教材并沒有很大的區別，主要內容依然是圍繞著健美操、籃球、足球和跑步等內容，缺乏對職業院校學生的針對性，不利于服務學生將來所要進行的社會工作。因為健美操、籃球、足球在進行的過程中往往需要很大的場地，在學生進入工作領域后，很難實現。其次，這些體育教學的內容沒有起到預防職業病的針對性需求。學生無法通過體育教學獲得訓練，提高自身的身體素質。職業學校的領導缺乏對體育教師的重視，使體育教師的積極性大大降低。因此，許多學校的領導往往按照專業的就業率來對專業進行設置，以期快速的提高學校的知名度，使生源大幅度的提高。對體育課程的組織和安排不重視。
二、職業學校體育教學改革措施
在職業學校體育教學改革中，要設置有針對性的體育課程。在職業學校中設置了很多的專業種類，需要針對職業學校的地域、學生的需求、辦學思想、專業特征、培養目標、學生的興趣愛好等情況，設置體育課程。改革職業學校體育教學方法，使體育教學的質量不斷提高。在職業學校體育教學過程中，保證學生的主體地位。教師在課堂上將自身作為啟發者和引導者的角色，通過對學生進行啟發式的教育，使學生積極的參與到體育課程之中。學生可以主動的參與各項體育活動，運用多種教學方式進行教學。提高學生和學生、學生和教師之間的互動，使學生學習的創造性得到最大限度的發揮。
在體育教學中，可以使用項目教學法，能夠促進職業學校的教學改革、創新體育教師的教學方法、增加教學中實踐環節的比重。項目教學模式的主體是學生。在教學的過程中要不斷實踐構建主義的主張，即通過激發學生的內在學習動力，讓他們充分認識到自身的主體地位，從而主動的構建知識。應該針對教學的對象和內容的不同特點，構建一個能夠讓學生產生自助學習意識的體育學習環境。在實踐構建主義理論的時候，首先要建立一個教學情境，讓學生真實的感受到職業活動。將提升學生綜合的職業能力作為教學中的目標，在學習中鼓勵學生使用自身的所有感官去學習。在學習的過程中由單一的學習某一學科知識轉移到學習多專業的知識。這對今后的職業生活有了充分認識之后，可以增加學生對體育課程學習的主動性。改革職業學校體育教學內容，使體育課程可以和學生今后的職業生活相適應。不斷完善體育理論基礎的教學，向學生宣傳今后在工作中可能遇到的職業病特征和防治手段，讓學生使用正確的方式鍛煉身體，產生健康的保健意識，最終促進學生體育文化素質和意識的提高，增強學生自我鍛煉和自我保健的能力。
在對職業學校體育教學內容進行改革的過程中，要盡量設置有健身價值、文化內涵高和能激發學生學習興趣的項目，使學生能夠在畢業之后將學到的體育技能帶到生活和社會之中。建立完善的考核制度，在職業學校中建設新的評價體系。目前職業學校學生的體育成績主要是通過技術的考試獲得。應該轉變這種評價方式，對學生的考核可以具有針對性的特點。從知識素養、運動技能、學習方式、學習態度、理論知識和學生的出勤狀況等方面對學生進行綜合性的考察，在考核過程中重視學生的技術水平和身體素質。
三、職業學校體育教學促進學生的職業發展
在職業院校的體育教學中，要圍繞著學生專業的特征，進行有針對性的教學。隨著社會經濟的不斷發展，職業的種類不斷增多，具有分工詳細、特色分明的特征。在進行體育教學時，要針對學生所學的專業，著眼于學生今后從事職業的需求。學校及時對市場需求進行分析，使學生的職業身體素質不斷增強，可以在畢業之后很快的投入到激烈的市場競爭之中。對職業院校的學生進行職業保健教育，防止學生出現職業病。隨著社會競爭的不斷增強，職業病很容易危害到學生的身體健康。因此，要使學生了解今后從事的職業可能對身體造成的傷害，及時的進行自我防護、自我鍛煉。因此，要向學生傳授與職業相關的健康知識理論，減少職業病的發生。
四、結論
總之，在職業學校體育教學改革中，要設置有針對性的體育課程，要圍繞著學生專業的特征，進行有針對性的教學。
參考文獻：
[1]陳潔.高職院校體育課程的理論基礎與設計[M]．北京：人民衛生出版社，2005（40）：47．
一、生源減少背景下江蘇高職教育發展趨勢分析
1.建立職教集團。一些具有較強核心競爭力的高職院校，已經和其他具有同樣核心競爭力的高職院校聯手，在招生、教學資源、專業設置、學生實踐等方面進行磋商，使雙方在招生和就業等利益上獲得雙贏。針對省政府高職教育經費投入較少的狀況，結合高職教育市場的需要，目前可以考慮由省、市、區各級政府與院校方合作出資建立職教集團，走集約化發展之路。職教集團是實現職業教育資源共享，促進高職院校優勢互補的職業教育發展的新途徑、新模式。它可以優化高職院校教育資源的配置，做大做強職業教育，開放性強、通用度高、共享性強。在建立起職教集團后，可以選擇國家示范性高職院校作為重組龍頭，以市場為導向、效益為中心、互利為目的、政府為引導并以學校為主體進行全方位運作。以骨干特色專業為紐帶，吸收一批職業院校在平等合作、互惠互利的基礎上自愿加入。在組建過程中，也可以突破省份限制，與相鄰省份的職業院校跨省組合，吸引優質學校參與，以便取長補短、優勢互補，共同開發職教資源。③這種以特色專業、優質學校為基礎的強強組合，是高職教育可持續發展的有效路徑。
2.促使學校轉型。高職院校的轉型不僅表現在內涵建設的加強，而且表現在外延建設的轉變上。高職院校應盡快調整辦學理念，改“被動挨打”為“主動出擊”.在內涵建設方面，實現由單純規模發展向規模、結構、質量、效益、協調發展的轉型。首先，高職院校辦學的根本宗旨是為社會服務，為社會服務也是轉型時期高職院校自身發展的現實需要。高職院校必須改變封閉狀態，面向社會辦學，根據社會需要積極開展社會服務活動，參與社會經濟活動，這也是高職院校多渠道籌措教育經費的有效措施。其次，高職院校管理的基本導向是市場就業，其管理的核心目標是提高就業率。再次，學校發展的主要途徑是“產、學、研”的相結合。高職教育是直接為經濟建設培養高等技術應用型人才的教育，能夠及時滿足社會市場需要是它的生命力所在。這就要求高職院校必須圍繞市場的需求不斷深化改革，改變過去“閉門施教”的狀況，走“產、學、研”相結合的道路。只有堅持“產、學、研”結合，高職院校在轉型時期才能持續、穩定、健康、和諧地發展。④另外，高職院校外延建設的轉型，目前必須考慮學校辦學模式的轉型，和成人教育、廣播電視大學、職業培訓并軌，采用它們的招生辦法，逐漸使學歷教育向非學歷教育轉變。
3.加強校社合作。職業院校要達成自己的人才培養目標，只依靠校內資源是無法實現的。一個重要途徑就是要依托行業、企業，采用“產、學、研”相結合的培養模式，把教學與行業、企業一線多變和多樣的關鍵崗位技術結合起來。高職院校的“校企合作”辦學模式已經比較普遍，雖然它們為高職院校提供了實習、就業的支持，但涉及面還是較窄且深度不夠，而且不穩定。政府及有關部門應采取積極措施，一方面政府部門應出臺有關法律，使行業企業能合理、合法和有力地介入與行業產業息息相關的高職教育，并有可供操作的政策法規加以保障，充分發揮行業的主導作用；另一方面政府有關部門要進行制度創新，調動行業企業深度參與學校職業教育過程的積極性，使“學校學習”與“職場學習”真正緊密結合起來。總之，應在資源共享、共同受益、共同發展的原則基礎上加強高職院校與行業企業的協作，讓它們更主動、更自覺地參與高職人才培養的全過程。進一步激活辦學機制，使辦學主體多元化，走開放式、外向型辦學之路。高職院校要取得社會和企業的支持，必須不斷創新和優化人才培養模式，提高人才培養規格和質量。同時，樹立和加強為社會、地方經濟、區域經濟發展服務的戰略，從而贏得社會的廣泛認同和廣闊的發展空間。⑤。[ LunWenData.Com]
4.降低分數錄取。2011年，全國高職高專院校的報到率低已經接近紅線。在2011年3A批次（專科）錄取中，廣東省內高職高專院校普遍出現較大生源缺口，征集志愿（類似補報）計劃最多的一個學校達1412人，多家理科3A院校的計劃征集志愿人數在500以上。河南專科二批公布的分數線為200分，計劃招收專科考生30.3萬余人，最終錄取27.9萬余人，生源缺口達2.4萬。湖南專科理工類最低分數線為200分，文史類為205分。計劃招錄14.4萬考生，首次征集志愿公布缺額達4萬，二次征集志愿公布缺額2.4萬，最后一次征集志愿缺額仍有六千余個。近幾年，山東專科分數線也連年下降，2002年專科二批分數線為350分，2003年跌至280分；堅守3年后，2007年下滑至文科220分，理科210分；2009年文理科均為210分，2010年文理科均為190分。到2011年，該分數線再次下調至180分。即便如此，山東省專科招生計劃仍然無法完成。2011年山西為保障錄取工作，取消了三本志愿，專科分數線降至150分，為歷史最低點。該省當年計劃錄取24.1萬，實際錄取22.9萬，出現1.2萬缺口。而2011年陜西三本錄取結束后，7.6萬高職線上考生放棄填報志愿，造成高職院校生源嚴重不足。⑥有些高職院校被逼無奈，只能將錄取分數線一降再降，我省也不例外。
二、生源減少背景下江蘇高職教育科學發展的對策
1.調整教育經費投入。我國目前的高等教育經費除了國家財政性教育經費外，論文格式社會團體和公民個人辦學經費、社會捐資和集資辦學經費、學費和雜費、事業收入和其他教育經費也占教育經費總投入的一半。在江蘇省對于教育還是高度重視，所投入經費還是屬于較多的，特別是2005年以后國家財政性教育經費及預算內教育經費總投入呈緩慢上升趨勢，分別占到經費投入總量的60%和50%以上。而社會團體和公民個人辦學經費、社會捐資和集資辦學經費和其他教育經費最近兩年下降趨勢較快，三者之和都達不到投入總量的10%.自2005年以后，學校收入增加了事業收入這一項，而且所占比重大大超過了社會團體和公民個人辦學經費、社會捐資和集資辦學經費、學費和雜費和其他教育經費。就目前來看，除了預算內教育經費之外，學費和雜費及事業收入成了高校主要的教育經費來源。而就這10年的教育經費來看，學費和雜費所占比重一直維持在一個比較高的位置，多數占到教育經費總投入總量的17%,在一些經濟欠發達地區所占比重會達到20%以上。江蘇財政性教育經費及預算內教育經費投入，大部分還是投入到本科院校教育之中，對高職院校投入比例較小。如果生源減少，作為高職院校主要的經費來源就會告急，高職院校的生存與發展將成為很大問題。因此，國家政府目前應該有重點地加大對高職院校的經費投入，公平對待本科教育與專科教育，從上到下高度重視高職教育，使高職教育健康發展，充分發揮其社會教育功能。
2.擴大招生地域范圍。從我省高職院校招生范圍來看，目前還存在空間上的限制。對于我省招生工作而言，應該突破國家省份地域的限制，到當年高考人數較多的省份和比較貧困的省份去招生。我省的高職院校更應擴大自己的招生范圍，在全國范圍內做好宣傳，使學生對許多地方性強的高職院校能夠有全面的了解和認識，從而吸引他們報考該類院校。揚州市職業大學是一所地方性高職院校，從2004年在安徽、山東招生以來，到2011年在全國14個省份（加上本省江蘇，共15個省份）招生，即使在生源減少和注冊入學政策之下，招生情況還較好，沒有受到多大影響。但蘇北地區較多高職院校以及全省較多民辦高職院校招生情況卻很不妙。2012年，我國高考人數只有915萬，呈下降趨勢，現在各省都非常重視高職院校生源不足的問題，有的省份取消三本，有的省份禁止省內學生報考外省高職院校。對我省而言，吸引省外學生報考省內高職院校，擴大招生地域范圍，是解決生源問題的一個當務之急。
3.實現區域統籌發展。經濟越發達的地區，越會吸引眾多經濟欠發達地區的學生，經濟欠發達地區的高校只能吸引更多的貧困地區的學生，所以蘇中地區的高職院校80%以上的學生來自貧困地區農村的學生，蘇北地區的高職院校的生源絕大部分就是本區域的學生。在生源減少背景下，我省蘇北地區高職院校受到的沖擊是最大的，它的考生在省內絕大部分都流向了蘇南和蘇中地區。那蘇北地區的生源缺口只能依靠兩種方式來彌補：一是前面所說的擴大招生范圍，到省外去招生。二是省內自己協調，三大區域高職教育共同發展。第二種方式可以更容易掌控些，我省相關政府部門應對省內高職院校教育資源做個總體調查與了解，無論是省屬還是地方高職院校都應該統籌規劃，不可各自尋求發展，更不可只重視省屬高職院校，而忽視地方高職院校。特別是蘇南地區生源充足情況下，要考慮到蘇中、蘇北地區高職院校的可持續發展，雙方可以就招生和學生就業方面進行深度合作，蘇北地區的某些高職院校可以作為蘇南地區某個高職院校的分校，為其定向培養某專業的人才。省內高職院校之間的協調，將有利于我省高職教育和諧、均衡、可持續發展。
4.降低學生學費標準。自改革開放以來，我國城鄉之間貧富差距不斷拉大，農村在貧困線以下人口隨著農村人口的減少反而越來越多。高職院校的生源絕大部分來自農村，每年5000~7000元不等的高學費，使得一些農村貧困家庭子女無奈選擇放棄讀書而去打工。政府如果從整體上加大對高等教育經費的投入，特別是對高職院校預算內教育經費的投入，那高職院校教育經費的主要收入就不會是學雜費和其他事業收入，對學生學費就可以適當降低。就目前九年義務教育書本、學費都可以免除的情況看來，我國完全有能力解決對高等職業教育經費加大投入的問題。降低學生學費的標準，要視生源來自的省份是否貧困來定。降低學生學費標準，并不是說學校教育經費的總量就會減少，而是必須在國家增加財政性教育經費投入的基礎上所進行的。
正確認識科學研究及水利科研面臨的新形勢新任務
（一）科學研究概念
科學研究一般是指利用科研手段和裝備，為了認識客觀事物的內在本質和運動規律而進行的調查研究、實驗、試制等一系列的活動，為創造發明新產品和新技術提供理論依據。但它起源的問題包涵兩個方面：一是經驗問題。關注的是經驗事實與理論的相容性，即經驗事實對理論的支持或否證，以及理論對觀察的滲透，理論預測新的實驗事實的能力等問題；二是概念問題。關注的是理論本身的自洽性、洞察力、精確度、統一性，以及與其他理論的相容程度和理論競爭等問題。科學研究提供的對自然界作出統一理解的實在圖景，解釋性范式或模型就是“自然秩序理想”，它使分散的經驗事實互相聯系起來，構成理論體系的基本公理和原則，是整個科學理論的基礎和核心。科學研究的基本任務就是探索、認識未知。根據研究工作的目的、任務和方法不同，通常劃分為三種類型：
1.基礎研究，是對新理論、新原理的探討，目的在于發現新的科學領域，為新的技術發明和創造提供理論前提。
2.應用研究，是把基礎研究發現的新的理論應用于特定的目標的研究，它是基礎研究的繼續，目的在于為基礎研究的成果開辟具體的應用途徑，使之轉化為實用技術。
3.開發研究，又稱發展研究，是把基礎研究、應用研究應用于生產實踐的研究，是科學轉化為生產力的中心環節。
基礎研究、應用研究、開發研究是整個科學研究系統三個互相聯系的環節，它們在一個國家、一個專業領域的科學研究體系中協調一致地發展。科學研究應具備一定的條件，如需有一支合理的科技隊伍，必要的科研經費，完善的科研技術裝備，以及科技試驗場所等。科學研究的方法和步驟，一是觀察到一種特殊現象；二是提出假設去解釋這個現象。水利科學研究就是運用這些方法和原理，以水物質和水工程為載體，通過互為條件，互為前提的因果關系，作出科學判斷或結論。鑒于水科學研究特點和客觀條件，基層水利科研單位主要應傾注于應用研究及開發研究。
（二）水利科研面臨的新形勢新任務
黨的*明確指出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，堅持五個統籌兼顧，促進經濟社會和人的全面發展，是黨對中國特色社會主義建設規律認識的深化，是實現全面建設小康社會的根本指導方針，這不僅對水利事業發展提出了新要求，也給我們水利科研工作提出了新課題。堅持人與自然和諧相處，實現水資源的合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理等措施，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展是新時期水利科技的重大研究載體，內容豐富，任務艱巨。堅持科技創新，以科技進步促進水資源的可持續利用，是水利科技工作者的歷史使命和責任。當今世界，科技進步日新月異，科學技術作為第一生產力，對一個國家、一個民族現在和未來的發展具有決定性意義。國家實施“科教興國”戰略，促使科學研究進入高速發展時期，也為我們水利科學研究提供了千載難逢的發展機遇。
但是，必須清醒地認識到，當前水的問題依然是經濟社會發展的重要制約因素，洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水環境惡化等問題遠沒有解決，化解我國四大水問題的關鍵在于科技創新，任務十分艱巨。只有堅持不懈地用高新技術改造水利傳統行業,加快科技創新步伐。我們必須認清形勢，抓住機遇，開拓進取，努力開創水利科技工作新局面，為水利事業可持續發展提供強大科技支撐。
二、積極探索基層水利科學研究新思路新途徑
根據基層水利科學研究的特點和現狀，必須“堅持一個方針，打牢二個基礎，加快三個轉變，加強四個創新”的工作格局，用科學發展觀指導水利科學研究，使之成為廣大水利科研人員的自覺行動。
（一）堅持一個方針
科學治水方針是時代和社會賦予水利建設事業的必然要求，是實踐科學發展觀的重要內容和任務。當前，盡管基層水利科研單位在人力、財力、能力上都面臨著不少困難，但是一定要按科學發展觀要求，積極探索和圍繞科學治水方針，制定科學研究任務、研究方法、研究重點。加大科技推廣與創新，進一步發揮水利科學技術對水利事業和經濟社會全面發展的作用。為此，我們必須緊密聯系本地區實際，對科學治水實踐中的工程技術問題、熱點難點問題、體制機制問題等進行研究探索，統籌解決水的問題與國民經濟和社會協調發展關系，統籌處理洪澇災害、水資源短缺、水環境、水土流失等問題，提出科學的見解、辦法和成果。
(二)打牢兩個基礎
科學研究涉及面廣復雜，必須堅持因地制宜，量力而行，合理適度為原則，做好兩個基礎工作。一是科研人才培養。人是最重要的因素，沒有人，沒有人才，一切工作都是紙上談兵，一切都無從談起，一切事情都做不成，搞科研也是一樣。只要創造優良的人才環境，建立合適的人才制度，科學研究和發展就有了生機和活力。近幾年，我們針對所里編制小、人員少，引進難的實際情況，一方面請進來，聘請老專家、老科研，進行傳幫帶，幫助科研人員提高科研技能；另一方面鼓勵崗位自學，所里提供必要的學習機會和經費，讓他們通過自學、函授或專業培訓，學習新知識，掌握新理論，了解行業前瞻研究動態，提高自已科研水平。目前，全所本科畢業由原來30%達到了85%，中級以上職稱由原來的25%上升到45%，人均有兩門以上從業研究資格，擺脫了一度技術人員窮窘的狀況。去年以來，有8篇科研論文，在部、省級水利刊物上發表或交流。二是科研經費投入。科學研究需要必要物質基礎作保障,特別是科研儀器設備是一個龐大的系統工程，一臺科研設備動則幾萬、十幾萬元,少則也是上千元。基層科研機構卻沒有國家固定的科研經費保障，全靠自己想辦法解決。這幾年，盡管我們抓住國家加大基礎設施建設，依靠行業項目，用科研服務微薄收益彌補了部分科研經費不足的問題，去年所里投資近20萬元對試驗室設備儀器進行了更新和維修，今年還將按照水利部要求進一步完善。但是，科研經費問題始終制約基層科研單位的穩定和發展，畢竟微薄的科研服務收益是十分有限的，如果國家不從體制機制上加以解決，基層科研和科技推廣將舉步維艱。國家應增加基層單位科研投入和政策傾斜力度，堅持政府推動與市場運作相結合的辦法，建立政府補助、企業和社會力量共同投入的多元化科研機制，形成多層次、多元化、多渠道的基層科技投入體系。
（三）加快三個轉變
水不僅僅是一個利用問題,而且一個經濟問題和社會問題。它是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是否可持續利用，是經濟和社會可持續發展的重要保證。堅持全面規劃、統籌兼顧、合理開發、高效利用、優化配置、有效保護等指導思想上的重大轉變，為水利科學研究提供了廣闊空間，必須加快轉變步伐。
一是加快從傳統工程水利向資源水利轉變。過去一貫就工程談工程，水利科研人員結構單一，學科面窄。現在要由過去單個研究水利工程技術方案轉向除了研究技術方案外，還要研究生態、環境問題。水是環境最重要的因素，不能簡單談鋼筋混凝土、談工程造價，還必須考慮生態和環境的變化和影響。原水利部長汪恕誠早就指出“水利工程生態環境的旗幟自己要舉起來”。水利科研人員應義不容辭地加快轉變，優化人才結構，優化專業配置，不斷引進社會學、生態學、環境學等方面人才，以適應這種轉變的人才優勢。
二是加快從傳統水利向現代水利轉變。就是要從單個工程的研究（包括工程技術、生態、環境），轉向把工程放在整個流域、整個系統工程中進行研究。每一個水利工程都是整個流域管理的一部分，不僅要注重單個工程的研究，更要注重從整個流域、系統角度上進行思考，高度重視流域上下游、左右岸的關系,若干個工程建下來，水資源利用率是多少，要從整個流域來考慮，只有這樣，研究出來的成果才符合現代水利的要求。因此，水利科技工作者要增強宏觀觀念和全局意識，多從宏觀上思考水利工程的建設和管理問題，作出科學判斷和評價。
三是加快從水利工程利用向水資源可持續發展轉變。要從著重研究水利工程建設，轉向綜合研究水資源開發、利用、節約、保護和配置，包括水資源管理技術。水利工作不僅僅是水利工程建設和管理，而應該是整個水資源管理工作。水利科研人員應把自己看大一點，站在國家、地區全局上看問題，站在水資源整體角度上看問題，眼界才能開闊，思路才會清晰。要有意識地從工程建設轉到水資源綜合管理，把水的問題納入生態環境中統籌研究分析，不僅要有水資源綜合管理的意識，而且要這樣去開展工作，才能使自己的優秀科研成果，更好地滿足于事業的要求、滿足于發展的需要。
（四）加強四個創新
科學的本質在于創新，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。我們大力倡導科學探索和勇于創新精神的同時，必須注重選擇合適的創新模式。
一是思想理念創新。“98大水”為科學治水提出了許多新的研究課題和研究素材，如何從中得到教誨和啟示，正確處理好人與自然和諧相處關系，正確處理從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變關系，正確處理水利科技不適應水利經濟社會可持續發展需要的關系等等，這就需要我們轉變思維，創新理念，解決好這些關系國計民生的問題，正是我們學習實踐科學發展觀的具體體現。廣大科研人員必須以之為已任，努力實踐，努力跟蹤前沿，不斷探索新事物、新理論。
二是體制機制創新。生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力，當生產關系適應生產力時，將會促進生產力的發展，反之，將阻礙生產力的發展。目前基層科研單位小、人少，勢單力薄，依然是影響水利科技快速發展的重要制約因素。近幾年，國家科技體制改革雖然取得了明顯成效，但是總體上看，基層科技計劃經濟色彩仍較明顯，創新活力不夠，“開放、流動、競爭、協作”的運行機制尚未完全建立。必須建立以激活科研人員積極性和創造性為內容和前提的體制機制，既符合水利科技特點和本單位科技發展需要，又有利于科學研究、技術開發、科技推廣與技術服務需要和發展的新型科技創新體系。
三是方式方法創新。改進科技管理方法和手段，健全管理制度，促進水利科技管理的制度化、規范化。必須堅持從實際出發，因事而立，因人而異，各有不同，要以激活科研人員積極性，創造性為目的，特別是基層公益科研單位，搞科研難，搞大科研更難，往往片面地以科研成果多少去評價科研成績，而忽略了基層實際工作中又需要一定科研人員去完成一定的應用研究和推廣，比如巖土、巖石、混凝土、沙石等材料檢測、試驗，節水灌溉、防汛抗旱等課題設計與研究，都需要一定專業技能的科研人員按照《規程》去完成，科技含量雖不一定很高，但必不可少，這種科研工作項目化，項目工作事務化的過程，將科研成果轉化為實際應用，實際上也是科學研究的過程，應得到尊重和肯定。
四是拓寬領域創新。水不僅具有自然屬性，而且具有社會經濟屬性，21世紀的水利科技問題不僅涉及水利工程技術范疇，而且涉及到自然科學、社會科學等范疇。水利科研工作必須充分考慮水的多元化屬性，改變脫離社會、經濟和自然環境“就水論水”的研究方法，把水問題放到大自然中去考察、去研究，放在人類生存的環境中去探索、去思考，不斷拓寬水的應用范圍研究，優化配置理論，向生態水利、城市水利、環境水利、人文水利等新領域拓展，加強行業、跨行業、跨領域聯合攻關研究，促進學科交叉和滲透，共享水資源豐富成果。
三、正確處理基層水利科學研究中的相互關系
地市基層科研單位與省以上大型科研機構相比有不同的特點，就是單位小設備簡，人少事多分工難，學科單一類別多，科技含量低，規范要求高，過程要簡單，經濟要實惠，科研成果難，專業需求全，經費少誤解多等等，矛盾交織無時不有，關系復雜無處不在。
第一，正確處理基礎研究與應用研究的關系。基礎研究是應用技術創新的源泉。重大突破性科技創新要從基礎研究抓起，不斷形成新思想、新理論、新方法、新工藝，為應用研究和技術開發提供新的方向。基層科研人員不僅要掌握基礎研究理論和方法，加強前瞻性的重大基礎性問題的了解，更重要的是重視基礎研究與應用開發研究有機結合，在處理實用技術和基礎研究的關系中以實用技術為主，基礎研究為輔。基礎研究要搞，但要有自己的特色。要重視實用技術的推廣運用，使科技成果轉化為現實生產力。如本所“大壩電測技術”的研究和使用，就是在基礎研究與應用技術研究中完成的，在九江“11.26”地震重建中對長江大堤受損情況檢測，發揮了重要作用。
第二，正確處理硬課題研究與軟課題研究的關系。要從只注重硬課題研究向硬課題、軟課題研究并重轉變。硬課題主要是研究一些技術方案、技術產品，軟課題則主要是研究一些帶有宏觀性的問題。基層科研單位不能只研究鋼筋混凝土，還要研究軟課題。如何加強水資源管理，如何科學防災減災研究等軟課題，雖然技術含量不高，但社會效益顯著,它提供了一種思維，值得去研究去探討，即使是反面教訓的軟課題也是有借鑒意義的，以指導今后的工作。又如病險水庫這么多，除了病險水庫加固技術外，到底采用什么樣的管理體制好？采用什么樣的機制運行下去？這也是軟科學要研究的范疇。不要認為科研人員是研究技術的就不能搞軟課題研究，基層科研人員有經常深入第一線情況熟悉的優勢，在研究純技術基礎上，還應多研究些管理方面的東西，從機制、體制上做點軟課題，有時軟課題起的作用更大，尤其對上級有關部門提供一定的決策信息和幫助，進一步拓展研究空間，提高研究層次。
環境影響評價制度指在某地區進行可能影響環境的工程建設，在規劃或其他活動之前，對其活動可能造成的周圍地區環境影響進行調查、預測和評價，并提出防治環境污染和破壞的對策，以及制定相應方案。
環境影響評價在進行建設活動之前，對建設項目的選址、設計和建成投產使用后可能對周圍環境產生的不良影響進行調查、預測和評定，提出防治措施，并按照法定程序進行報批的法律制度。環境影響評價制度，是實現經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展的主要法律手段。建設項目不但要進行經濟評價，而且要進行環境影響評價，科學地分析開發建設活動可能產生的環境問題，并提出防治措施。通過環境影響評價，可以為建設項目合理選址提供依據，防止由于布局不合理給環境帶來難以消除的損害；通過環境影響評價，可以調查清楚周圍環境的現狀，預測建設項目對環境影響的范圍、程度和趨勢，提出有針對性的環境保護措施；環境影響評價還可以為建設項目的環境管理提供科學依據。
環境影響評價的目的就是要保證我們的經濟發展是可持續的，發展是科學的，對人類生存環境不產生大的負責影響。作為環境影響評價機構和環評人員，在環境影響評價工作工程中必須按照科學發展觀的要求去，科學、客觀、公正地對建設項目進行環境影響評價，切實把好環境保護的第一道關口，防止環境影響評價工作的失誤。
一、環境影響評價是科學發展觀的體現
從科學發展觀與環保的歷史淵源看，幾十年前的世界環保主義思潮產生了國際三大可持續發展理念，而國際可持續發展理念正是中國科學發展觀的依據之一。
環境影響評價制度從最初的項目環評到區域環評，再到現階段的規劃環評和戰略環評，充分體現了我國經濟發展模式和環保意識的轉變過程，從局部到區域，從近期到戰略，從科學到更科學，環境影響評價制度已成功我國項目審批的一項目重要的和基本的依據。
中國的環境問題從一定程度來講更是一個大結構和大布局問題。單個項目的工藝技術都比過去更先進、更環保，但擠在一起是否合理？生態環境是否承載得了？這是規劃環評要回答的問題，而我們現在的單個項目環評沒有這個能力。為了從國家發展戰略上推行科學發展觀，我們正在積極爭取規劃環評的法規。
科學發展觀和環保的社會關系社會公平正義是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要保證。環境公平和社會公平密切相關，環境的不公平必然加重社會的不公平。馬克思說：“物與物關系的背后從來就是人與人的關系。”用中國哲學來說，人與自然的和諧直接影響到人與人，人與社會的和諧。因此，環保事業是構建社會主義和諧社會的基礎，是我國經濟可持續發展的保障。
二、公眾參與是環境科學決策的重要依據
我國環保領域第一部有關公眾參與的規范性文件《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)，不僅從多個方面明確了公眾參與環評的權利，而且規定了參與環評的具體范圍、程序、方式和期限，這一制度的建立不僅充分體現了決策的民主性，更重要的是充分體現的決策的科學性，有利于保障公眾的環境知情權和決策的正確性。
公眾參與是建設項目在立項階段或前期準備中的一項重要工作，我國目前已將之納入建設項目環境影響評價中。公眾參與程序可使環境影響評價制定的環保措施更具合理性、實用性和可操作性；公眾參與過程也體現了環境影響評價工作和有關部門對公眾利益和權利（如居住權）的尊重，有利于提高人民群眾的環境意識。然而，盡管我國對響評價工作中公眾參與一直在進行研究并不斷實踐，但對于具體操作卻沒有詳細規定，使得公眾參與在實踐中存在一定的局限性。因此，如何有效實施公眾參與，即提高環境影響評價中公眾參與的有效性顯得十分必要。
“公眾參與”從社會學角度講，是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體，在其權利義務范圍內有目的的社會行動。環評中的公眾參與是項目方或者環評工作組同公眾之間的一種雙向交流，其目的是使項目能夠被公眾充分認可并在項目實施過程中不對公眾利益構成危害或威脅，以取得經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一。這里的公眾系指一個或更多的自然人或法人。因此，境影響評價工作中，應充分考慮到：l、大多位于項目范圍或位于項目的影響范圍內直接受影響的人群，即預期要獲得收益的人、承擔風險的團體、利益相關團體；2、受影響團體的公共代表：國家和省政府的代表、地方官員、傳統的當局人員、地方機構、私有行業代表；3、其他感興趣的團體：環評中公眾參與包括聽取項目所在地區人民代表、政協委員、群眾團體、學術團體或居委會代表。征詢受影響他們的意見，采納他們的合理建議，重視公眾參與的質量，提高公眾參與的有效性。
