發布時間：2024-03-18 15:02:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的法治社會建設實施規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（一）關于“五五”普法目標的確定
“五五”是在“四五”普法的基礎上進行的，它必然是對“四五”普法的傳承和延伸。“五五”普法目標的確立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設社會主義法治國家、建設法治江蘇、法治政府的目標相銜接。因此，“五五”普法的目標的確立，既要實事求是，又要向新的層次攀升，體現新的高度的要求。“五五”普法要有新的目標，但新的目標不能定的過高。根據我區的經濟和社會發展狀況，我們認為“五五”普法目標應該確立這樣一個目標：即在公民學法、用法、提高法律素質的基礎上，著力培養法治觀念和法治自覺性，在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍，不斷提高各級政府乃至全社會的法治化管理水平，推進依法治國進程。“五五”普法目標的確定應當區分不同層次，對不同層次的人員提出不同的要求，在總目標的前提下具有一定的層次性。如對領導干部與對一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農村的要求應當有所不同，經濟社會發展較發達地區與相對落后地區的要求應有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標的指引下，對領導干部、城鎮居民、農民群眾、企業經營管理人員、學校青少年以及外來流動人口分別提出具體的普法目標任務。
（二）關于“五五”普法的側重點。
抓重點、促全面，是一種很好的工作方法。“四五”普法對重點普法對象和重點普法內容作了要求。實施過程中，我們針對重點對象、重點內容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果。“五五”普法規劃，仍然要突出重點普法對象，明確重點普法內容，狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續抓好重點對象的普法。
推動依法治國黨政機關領導干部是關鍵。通過20年的普法，領導干部法律意識得到增強，法律素質有了很大提高，但領導干部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高，尤其是在當前紛繁復雜的環境下，能夠做到依法執政，沒有很強的法治意識、很高的法律水準是很難勝任的。近年來，許多違反可持續發展要求，不按科學規律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應把領導干部作為普法的重點，只是普法的目標側重點不是放在提高法律意識，而是放在增強其法治觀念、法律素養和推進法治社會建設的自覺性和實際能力上。
農村普法和流動人口普法是我區普法工作的薄弱點。“五五”普法應當將農村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調查，雖然我們武進在經濟上屬于較發達地區，但從目前了解情況來看，我區農村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發狀態。大多數村民和外來務工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此，加強農村和農民群眾特別是外來務工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強。
青少年是國家的未來，是推進依法治國，建設法治國家的重要后備力量。因此青少年應當作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。版權所有，全國公務員共同的天地!
企業在推進國家法治建設進程中承擔著重要的角色和責任，因此對企業經營管理人員普法教育應仍是“五五”普法規劃的重點。
2、扎實抓好重點普法內容的學習培訓。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內容。如對領導干部、國家公職人員，主要是進行憲法為核心的法律法規宣傳教育，不斷強化其法律至上和依法行政意識。
3、分解落實“五五”普法的重點工作。主要是將五年規劃確定的目標按年度進行分解，并根據具體實際，結合黨委政府中心工作，確定普法的重點工作，按照動員、實施、總結等步驟，層層推進，抓好落實。
（三）關于“五五”普法的運行機制
根據彝普發〔〕2號文件精神和構建社會主義和諧社會的要求，為全面落實科學發展觀，提高農民的法律意識，教育農村廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，我局制訂了“法律進鄉村”活動方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題．落實“五五”普法規劃和人大常委會決議，大力開展“法律進鄉村”活動。教育農村廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強憲法和法律意識。引導農村干部群眾依法管理、依法辦事，不斷提高農村法治化管理水平，努力為構建社會主義和諧社會、全面建設社會主義新農村營造良好的法治環境。
二、工作目標
通過開展“法律進鄉村”活動，使各級農村領導干部和群眾進一步增強憲法和法律意識，提高法律素質；牢固樹立依法管理、誠信守法、依法辦事、依法維權的觀念；努力發展新農村建設的好形勢，為全面推進農村法治化進程和建設和諧濉溪奠定堅實的基礎。
三、任務內容
“法律進鄉村”要求鄉村干部每年的法制教育集中培訓學習時間不少于2天，以會代訓不少于7天。其他村民不少于1天。鄉村干部和村民法制教育學習的主要內容是《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《物權法》、《繼承法》、《合同法》和《人口與計劃生育法》等與農村生產生活相關的法律法規。主要參考資料為《農民法律知識讀本》。
四、方法措施
(一)加強對鄉鎮干部、農村“兩委”干部(黨支部委員會和村民委員會)、鄉村教師的法律知識培訓工作。鄉鎮干部、兩委干部、鄉村教師是“五五”普法規劃確定的重點普法對象。要對“兩委”干部、鄉村教師普遍進行學習法律知識輪訓，通過集中培訓、以會代訓和自學等方式，進一步提高“兩委”干部、鄉村教師的法律素質和法制宣講能力。
（二)舉辦農村法律大集，開展法律宣傳活動。在每個鄉鎮大集日主辦一次法律大集活動，由縣普法領導小組牽頭，抽調相關的單位和人員，組成新農村法制宣傳教育宣講團，以鄉鎮為單位確定固定地點，舉辦法律服務大集活動。
(三)鄉鎮成立普法依法治理領導小組，依托司法所建立法律知識宣傳服務平臺。村建立法律知識宣傳服務組，由黨支部書記任組長，選2名有威信、有文化、有法律知識和宣傳能力的教師或村民擔任法制宣傳員，具體負責法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。
(四)加強對進城務工人員的法制宣傳教育。以基層司法所為法制宣傳教育陣地，開展好新農村法制宣傳教育工作，把進城務工人員作為鄉村法制宣傳教育的重點對象之一。對外出打工的農民，在他們出村前要組織他們集中學習憲法所規定的公民應有的權利和義務，明確外出打工遇到問題時如何通過法律渠道解決問題的辦法和途徑，學會如何依法維護自身的權利。
(五)加強對農村青少年學生的法制宣傳教育工作，帶動鄉村普法對象認真學習相關法律法規。以農村學校為法制宣傳教育陣地．充分發揮鄉村教師普法骨干作用。要充分發揮中小學政治課、法制課的作用。實現一個小學帶動一個村，一個中學帶動一個鄉的法制宣傳效果。
五、具體要求
(一)提高認識，加強領導。各鄉鎮要充分認識開展“法律進鄉村”活動的重要性與必要性。增強責任感與使命感。要把“法律進鄉村”作為“五五”普法活動的重要載體，將其擺上重要日程，給予必要的經費和物質保障，大膽探索，創造性地開展工作。
(二)制定計劃和制度，抓好落實。各鄉鎮要做好本級規劃的制定工作，做好實施規劃的組織、協調、指導、檢查工作。要結合實際，制定“法律進鄉村”具體實施方案、細則，明確目標任務和措施。要健全完善法制宣傳教育工作責任制，做到有部署、有檢查。
一、加強組織領導，落實工作責任
為抓好廣播電影電視行業“六五”普法依法治理工作，確保廣播電視事業健康、有序發展，我局高度重視普法依法治理工作，加強組織領導，精心安排部署。一是根據《自治縣-年依法治縣暨“六五”普法工作規劃》和省廣電局關于《省廣播電視系統法制宣傳教育第五個五年實施規劃》精神，結合廣播電視工作實際，制定下發了《自治縣廣播電影電視局（臺）法制宣傳教育第五個五年實施規劃》，明確了“六五”普法的指導思想、目標任務、實施步驟和具體要求。同時分年度制定了普法工作要點并認真貫徹落實。二是結合我局工作實際，成立了普法依法治理工作領導小組和辦公室，配備了工作人員，并根據工作需要及時予以充實調整；根據部門實際，對局執法大隊人員進行了充實調整。三是每年將普法依法治理工作納入年度工作目標考核范圍，年初召開專題會議研究討論和安排部署今年普法依法治理工作，與各部室負責人簽定責任書，將普法依法治理工作與廣播電視中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，定期研究，督促落實，加大工作力度，保證此項工作順利開展。
二、抓好干部職工學法用法，增強法律意識
年以來，我局按照普法規劃要求，把法律法規的普及學習以及廣播電視法律法規宣傳教育作為干部職工學習教育和行業管理的重要內容來抓。購買了《干部法律知識讀本》、《法律知識實用手冊》以及學習筆記本，全局干部職工做到人手一冊。將法律法規的學習納入全局理論學習計劃，利用黨組中心組學習日、干部職工集中學習等機會，認真組織廣電干部職工學法用法，提高廣電干部職工對普法依法治理工作重要性的認識，切實增強法律意識，提高法律水平。一是深入學習宣傳每年新頒布的重點法律法規。二是學習、宣傳、貫徹廣播電視依法行政、依法管理方面的法律法規，注重提高全體廣電干部職工、尤其是領導干部依法決策和依法行政的能力和水平。年以來，先后組織干部職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《條例》、《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《公務員法》、《物權法》、《勞動合同法》、《道路交通安全法》、《政府信息公開條例》、《突發事件應對法》、《環境保護法》、《民族區域自治法》、《循環經濟促進法》、《消防法》、《水污染防治法》、《食品安全法》、《著作權法》、《殘疾人保障法》、《互聯網視聽節目服務管理規定》、《廣播電視廣告播出管理辦法》等30多個法律法規，每年都參加了縣普法辦組織的培訓和考試，參考率和合格率均達到100%。
三、強化依法治理，推進依法行政
年以來，我局進一步加大行業管理力度，有效推進了依法行政。
（一）理順執法機構，加強執法隊伍建設。為加大廣播電視行業的執法稽查力度，經請示縣委機構編制委員會批準，在原廣播電視行業管理稽查大隊的基礎上成立了廣播電視執法大隊。對執法人員的政治素質、業務能力、身體狀況等進行了嚴格審查，報縣政府法制辦備案。加強執法人員培訓學習，不斷提高行政執法人員水平。經過培訓學習，執法稽查人員都通過了省、市、縣多級考試，做到了持證上崗，依法行政。
（二）健全行政執法制度。進一步完善了行政執法責任制、監督制、公示制、責任追究制，全面細致地梳理了執法依據，科學分解了執法職權，確定了執法職責，形成了《自治縣廣播電視局行政執法職責匯編》，并以政發〔〕37號文件下發了《自治縣人民政府關于公布自治縣廣播電影電視局行政執法職責和依據的公告》。按照縣政府關于規范行政處罰自由裁量權工作通知精神（政發〔〕14號），扎實做好我局制定執行的廣播電視法律法規清理工作，進一步完善了廣播電視行政處罰基準制度、典型案例類比制度、公示制度，規范行政處罰自由裁量程序，健全檢查監督和過錯責任追究制度，不斷推進廣播電視依法行政工作走上規范化軌道。
（三）加大執法檢查力度，抓好專項治理。一是每年開展非法銷售和使用地面衛星接受設施清查整頓工作，對在城區和鄉鎮有線網絡內擅自使用衛星電視廣播地面接收設施進行集中整治。共清理非法銷售衛星接收設施商戶19家，收繳衛星設施100多套，拆除非法安裝衛星接收設施200多套，進一步規范了地面衛星接受設施。二是嚴肅查處破壞廣播電視設施、私拉亂接、竊取有線電視信號等違法行為，進一步規范用戶管理，確保信號傳輸安全。組織工作專班對城區有線電視用戶分區分片進行全面核查，開展網絡內私拉亂接、欠費戶和報停戶的清理整頓工作，完善用戶信息資料。五年共查處有線電視網絡內私拉亂接、竊取有線電視信號、長期欠費戶、假報停用戶等違犯廣電法規的案件500余起，清理整頓線路30余處，追繳、補交欠費近6萬元。四是配合市局開展了對IP電視的查處工作，加強了戶外大屏幕電視播放內容的監管。
（四）強化管理，規范政務行為。一是落實了法律顧問制度。聘請了法律顧問，明確顧問職責，強化重大決策前的法律咨詢審核制，確保依法行政、依法管理、依法決策。二是全面貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。按照電子政務建設的要求，對我局行政審批事項進行了全面清理，再造審批服務流程，提高審批效率。三是加大政務公開力度。將廣播電視行業管理職能、執法職責、執法程序、許可條件、處罰標準以及服務項目、辦事程序、服務制度、收費標準、廣播電視重點工作和日常工作動態等在政府門戶網站上進行了公開。制作了公示欄，將執法程序圖和行政責任制分解上墻公示，并向社會公開了投訴舉報電話，不斷提高工作透明度和工作效率，主動接受群眾監督。四是進一步規范鄉鎮有線電視收費秩序。針對有線電視縣鄉聯網后城區和各鄉鎮同網不同價，收費標準不一的問題，年下半年正式啟動了有線電視收費同網同價工作，12月9日舉行了價格聽證會，經報縣人民政府批準，實現了鄉鎮有線電視收視費同網同價，進一步規范了管理秩序。五是按照《廣告法》、《廣播電視廣告播出管理辦法》、《廣播電視安全播出管理規定》等法律法規，進一步規范和完善了廣告播出管理制度、廣告審查員制度、安全播出管理制度、安全播出應急預案、節目申請審簽串播制度、節目制作、匯編、播出制度、廣播電視節目制作、審核、匯編、安全播出管理規定等制度，做到依法管理，萬無一失。六是加強局內部機關管理、安全管理、綜合治理等制度建設，確保內部規范運行，和諧穩定。
四、發揮職能優勢，加強普法宣傳
（一）充分發揮廣播電視媒體職能作用，積極開展法制宣傳教育。“六五”普法以來來，我們主動承擔普法的社會責任，利用傳媒窗口，開展全社會的法制宣傳工作。一是通過固定欄目和滾動字幕播出宣傳標語。二是及時對全縣有關法律法規文件和會議精神進行宣傳，切實營造全縣普法依法治理工作的良好氛圍。三是及時宣傳法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位及送法下鄉“百村萬戶行”、“與法同行，服務發展”等活動的開展情況和典型經驗，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。四是利用重要法律法規頒布實施紀念日、傳統節假日等，開展專項普法教育宣傳活動。年以來，先后在《新聞》中開設了《平安出行》、《規范交通、共創和諧》等專欄，在《熱點追蹤》、《土家方圓》等節目中播出多期法制專題節目，在廣播電臺開設《法治時空》欄目，常年加強宣傳。《新聞》共播出涉法新聞稿件536條，制播了《感動蒼天》、《勞動合同，助你維權》、《為了上帝的微笑》、《對酒后駕駛說“不”》等個法制專題片以及《共創和諧美好家園》、《保護耕地》、《愛護公路》、《法律援助就在您身邊》等公益廣告宣傳片。年，派出記者與縣司法局聯合，歷時兩個多月，歷經六省市，行程萬余公里，采訪當事人30余人，攝制的反映縣法律援助中心律師為弱勢群體維權的大型記實片《感動蒼天》，播出后引起社會強烈關注，法律援助中心以較高的群眾支持率被評選為“萬佳·城市花園杯”十大民選新聞人物之一。2008年，與縣司法局聯合，主辦了《與法同行》專題文藝晚會，對首演式進行了現場直播。年，與縣司法局聯合，對《與法同行》鄉鎮巡演專題文藝活動進行錄播，對送法下鄉“百村萬戶行”活動開展典型報道，使全縣10萬觀眾通過電視受到普法教育。同時，認真做好“三八”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“3·22”世界水日、“3·23”氣象日、“3·24”結核病宣傳日、“4·26”世界知識產權日、“6·5”世界環境日、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣傳日等專項法制宣傳報道工作。這些宣傳報道有力地推動了全縣普法依法治理工作的深入開展，收到了良好效果。
2010年，XX縣廣播電視局按照全縣“五五”普法規劃總體要求和部署，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以偉大的鄧**理論、“十七大”和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞依法治縣的目標要求，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，推進法治實踐，全面建設“法治廣電”；倡導以“遵紀守法為榮、違法亂紀為恥”的價值理念，切實搞好新聞宣傳和輿論監督，大力營造濃厚的輿論氛圍，較好地完成了年度普法任務。現將全年普法工作情況總結如下：
一、明確工作任務，健全組織領導體系
（一）制定普法規劃。2010年初，我局按照上級各級關于普法工作的部署要求和文件會議精神，結合我縣廣播電視工作實際，制定了《XX縣廣播電視局“五五”普法工作實施規劃》和《2010年普法工作計劃》。明確了普法工作的指導思想、工作目標、工作任務、工作要求、方法步驟、組織領導和保障措施，使普法工作有規劃、有計劃，有序地進行。
（二）加強組織領導。我局于2010年初成立由局長為組長、分管副局長為副組長、二級班子領導為成員的普法工作領導小組及其辦公室，作為普法工作的組織領導機構和工作機構，加強對普法工作的領導、管理和督查力度。初步建立主要領導掛帥，分管領導負責，各科室、各部門相互聯系、相互協調，縱向到底、橫向到邊的普法工作組織領導體系，保證工作的有效運轉。
（三）強化責任落實。我局注重在建章立制上下功夫，實施普法目標責任制，特別是領導責任制，進行目標分解，抓好責任延伸，一級抓一級，層層抓落實，并從制度層面加以設計、加以約束。先后制定了普法領導責任制、法制新聞宣傳規定、行政執法責任制、政務公開實施意見、領導干部法制學習和講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制、公務員法律知識培訓、考試、考核制度、廣播電視專業人員和經營管理人員法律知識定期培訓制度等規定，確保各個層面的學法、用法、宣傳法活動向縱深開展。由于注重制度的建立完善，我局的普法工作、法制新聞宣傳工作逐步形成了規范化的良性運行機制。
（四）落實工作經費。我局配備了必要的宣傳器材，不斷添置更新攝錄編設備，落實相應的法制宣傳教育經費和法制宣傳欄目經費，以保證工作的正常開展。
二、推進依法行政，提升法治管理水平
（一）建立學法制度，加強培訓學習。采取自學、集中學習、以會代教、以會代訓等多種形式，認真組織干部職工學法用法，深入學習憲法和國家基本法律制度、規范公權力運行、規范市場經濟秩序、人口資源環境、維護社會穩定促進社會公平正義等各種法律法規，努力提高廣電干部職工法制素質。學習內容包括：《憲法》、《憲法修正案》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國國務院令》、《云南省檔案條例》知識問答、《2010年反法制教育讀本》、《2010年法制宣傳資料匯編》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》、《2010年保密法制宣傳教育》、以及《行政許可法》、《行政機關公務員處罰條例》等基本法律制度；《廣告法》、《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》、《公司法》、《合同法》、《民法通則》、《著作權法》等規范市場經濟秩序的法律法規；《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《行政處罰法》等廣播電視部門規章和行政執法制度。我局先后于2010年4月、10月組織普法培訓活動，干部職工參學率達到100%。并組織干部職工參加全縣統一組織舉辦的“突法事件應對法培訓考試”及“全國法律法規有獎知識競賽”，均取得優異的成績；按照縣委政府統一要求，我局積極參與
“12.4”憲法宣傳日及法制宣傳周法制宣傳活動，在做好內部學習、宣傳、教育、培訓工作的同時重點做好社會宣傳工作，充分發揮輿論喉舌、輿論引導和輿論監督作用，普遍提高了社會成員學法、守法、用法的意識，為普法工作的順利開展打下了基礎。
（二）強化依法管理。做到管辦結合，在辦好廣播電視的同時，認真管好廣播電視。大力加強行政管理、行業管理和社會管理工作，明確各項管理職責。認真梳理行政執法依據，加強行政執法責任制建設。實行目標管理、執法公示制，公開辦事程序、辦事規則、辦事標準，做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開，有效規范了執法行為。一是大力加強縣內播出機構管理；二是加強傳輸機構管理；三是以我縣被列為試點縣為契機，加強衛星地面接收設施規范管理；四是加強廣播電視新媒體、新業務管理。
（三）落實政務公開。在行使行政管理權的同時，實行陽光操作，擴大政務公開范圍，規范公開內容。一是
設立了公示欄，公開規范性文件，向社會公開行政管理規定、辦事程序和服務事項。二是著力建立和完善有線電視公共服務體系，城區及農村各廣電站因地制宜建立和完善服務承諾制度，規范收費程序，建立片長負責制和報修搶修應急機制，不斷提高工作透明度和工作效率，主動接受群眾監督。
三、搞好新聞宣傳，營造濃厚輿論氛圍
一年來，我局積極為全縣法制宣傳教育鼓勁加壓，多形式、多視角、多載體大力搞好法制新聞宣傳，主調高昂，主題鮮明,主線突出，大力普及法律法規知識，加大對全縣各行業、各部門、各鄉鎮深入開展法制學習宣傳教育活動的措施、進展和經驗的宣傳報道力度，倡導遵紀守法、從我做起的理念，積極營造全民參與、共同關注的社會氛圍。全年共播發鞏固防處建設、綜治維穩新聞116條。
四、講究步驟方法，注重法制宣教實效
（一）堅持四個原則：堅持圍繞中心，服務大局的原則；堅持以人為本，服務群眾的原則；堅持與時俱進，開拓創新的原則；堅持實事求是，注重實效的原則。
（二）講求四個辦法：一是建立健全普治并舉，積極探索法制教育與法制實踐協調發展、相互促進的運行機制；二是分類指導，做到有的放矢、分類施教，針對不同對象，在教育宣傳的內容和方式上有所側重和不同；三是鞏固陣地，有針對性地舉辦法制培訓班和專題講座；積極在電視、廣播等媒體上開辟法制宣傳專欄，開展公益性法制宣傳教育活動；四是加強考核考評，建立健全法制宣傳教育評估考核機制。
（三）加強監督檢查。一年來，我局堅持目標管理和績效管理并重的普法工作思路，同時注重過程管理，使普法工作有規劃、有部署、有領導、有過程、有收獲，防止走過場，防止流于形式。
五、存在的問題
2010年，我局精心組織，扎實工作，取得了較為明顯的成效。但對照上級要求，還存在面上普法活動開展得不夠平衡、干部職工學法用法守法的意識尚需進一步提高、法制新聞宣傳形式上還需進一步創新，內容上還需進一步充實等問題。所有這些，都需要在以后的工作中加以解決。
六、下步工作思路
1.農村普法存在的問題
農村普法工作歷來是我國普法工作的重點和難點，隨著普法工作的逐步深入，新一輪農村普法工作是各級黨委政府和法學界高度關注的問題。
1.1農民文化素質基礎薄弱 農民是普法的重點對象，由于農民普遍存在著年齡偏大、文化素質基礎較低，致使在農民中存在著較大的文化差異，從而給普法工作帶來了極大的困難，始終制約和影響著農村普法工作的開展。
1.2農村普法活動難以開展 一是經濟條件薄弱，導致了普法材料的缺乏。二是農村普法范圍廣，人員居住分散，對象難組織、活動難開展。三是文化素質較高的中青年整天忙于生產或在外打工，早出晚歸，未能正常參與。四是留在家里的農要多年老體弱，難以召集，在普法中難領會。
1.3普法隊伍力量依然缺乏 通過長期普法工作的開展，已培養了一大批優秀的專職普法和兼職普法隊伍，但由于普法隊伍專業培訓少，對法律知識理解不深，一知半解，加之專業人才缺乏，嚴重影響了普法工作的正常開展。
1.4對普法的重視程度差 有的政府或單位（部門）、企業對普法的認識不夠，造成普法制度不健全、經費不落實、活動不正常、措施不到位，導致了該地區、單位（部門）的普法工作開展得不理想，并出現了單打一的組織層面，致使法治建設、依法行政等工作推進困難。
2.做好普法工作的對策
普法工作要始終堅持國家的政策及法律法規，緊扣經濟中心，緊扣社會發展，緊扣利民惠民，緊扣地方特色、特點，突出重點，以點帶面，展示優點，推動全面，做到范圍的廣泛性、內容的針對性、對象的可行性、農民的基礎性、方法的靈活性、措施的有效性，真正將普法工作構建成農村農民維權的“護身符”。
2.1創新法制宣傳方式方法 農村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環節。在新形勢下農村生產經營方式、生活方式發生了很大的轉變，農民集體活動的時間和機會明顯減少，而他們對經濟活動方面的法律法規，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業相關的專業法律知識的欲望卻日益強烈。現在很多時候普法宣傳工作人員還停留在“說”的階段，一進入農村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法，效果往往不近如人意。工作中可以適當編排“法制黑板報”，利用廣播、網絡、影視等廣播影像設備進行宣傳，也可以通過比賽、歌會、晚會等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。用老百姓喜聞樂見的形式承載普法宣傳，創造性地開展普法宣傳和教育活動，有助于提高農民學習法律的積極性和主動性，使農村普法呈現出新的發展趨勢。
2.2發揮高校法律人才優勢 高校法律人才是我國進行義務普法活動的中堅力量，應該充分發揮法律專業大學生的理論優勢，開展暑假或者寒假“義務普法進社區”、“ 義務普法進鄉村”、“義務普法進工廠”等活動。法律專業的大學生有義務為國家法制的進步貢獻力量，同時通過義務普法活動，使其更能體會到法治的重要及法律的神圣，從而激發其學法及投身法律職業的熱情。另外也使他們獲得了學以致用的機會，達到理論與實踐相結合。能有效地解決農村普法人才不足問題，同時也能促進城鄉聯動，獲得“雙贏”的效果。
2.3建立健全考核激勵機制 在普法考核時，應堅持軟硬指標兼顧，改變傳統只重硬指標的觀念和做法。同時還可在驗收標準中可相應增加一些例外條款，改變以往一貫性所有單位統一檢評的辦法，比如：如果被驗收單位連續三年獲得普法質量檢查優秀的，第四年可免檢；在普法工作過程中獲得老百姓一致性好評的單位或者獲得上級業務部門當年執法質量檢查優秀的，可免檢；或者在普法工作方式方法上有創新并得到一致認可的也可免檢。這樣的考核驗收辦法，既能在傳統形式的延續，同時也保證了普法工作的與時俱進和創新。在實施普法責任制度上，各普法單位在簽訂普法目標責任書后，應按照類似于目標管理的形式，將普法工作內容、要求等在組織內部進一步細化直至到具體的個人，同時各級簽訂責任書，將普法工作涉及到的相關調研、活動實施規劃、稿件撰寫和報送、照相、錄像或制光盤建檔記載等每項具體工作全部安排好。與此同時，為確保工作確實實施，每一項工作應盡量確定完成的具體時間，以便進行跟蹤、檢查、督促。完善責任制的同時還需建立健全干部考核和普法工作激勵機制。要實現行政部門依法行政，普法工作必須與干部考核相結合，只有這樣，才能從根本上增強各級干部主動學法的積極性和依法行政的自覺性。于此同時，還需改革普法工作激勵機制，改變以往獎罰優劣不明顯的情況，將獎勵與普法工作的實際表現和工作效果掛鉤，獎勤罰懶、獎優罰劣，充分調動普法工作人員的務實性和主動性，讓他們意識到普法工作的重要性。
2.4重視發揮民間力量作用 文化只有被廣大民眾參與創造和認可，才會擁有生長發展的豐沃土壤。當前法治的重要性之所以未被民眾充分認識，重要的原因之一就是他們未能有意識地融入法治文化的建設創造中。在普法中，一要支持群眾開展自發的法治文化宣傳活動，形成社會法治化的良好環境和自我教育、與時俱進的法治氛圍；二要科學構建工作機制，通過暢通群眾的利益訴求表達渠道，及時解決焦點集中、矛盾突出的事關民生的問題，以新的觀念、作風推動法律的執行和法治文化的發展；三要鼓勵群眾關注公權力的運作，積極參與到基層民主活動、立法活動、司法活動、法律監督活動等法治實踐活動中，提高人們對權力監督的主體意識，參與國家和社會事務的管理，重視他們提出的意見和建議，為法治文化的建設提供不竭的內驅動力；四要將普法活動融入民間的傳統活動之中，一并宣傳、一并規劃，一并安排。
2.5積極整合普法宣傳資源 普法宣傳教育工作要在各級黨委、政府的領導組織下，統一實施，要克服過去單一宣傳，浪費資源的宣傳模式，要將普法宣傳打造成區域一體、城鄉一體、社企一體、上下一體的普法特色，形成“大普法”的宣傳格局。這樣既能營造氛圍，又能立見成效，更能節約資源。
2.6加大對普法人員的培訓 普法隊伍的素質如何，直接影響著普法工作的開展，各級人民政府、單位（部門），一要建立健全普法隊伍；二要充分運用各項形式加大對專（兼）職普法人員的定期培訓，可根據不同層次普法人員，開展有針對性的培訓活動，不斷提高普法隊伍的整體素質；三要不斷加大對普法經費的投入，建立良好的普法陣地。配備普法器材，并將普法宣傳經費納入財政預算；四要積極編寫有針對性的普法教材。
關鍵詞：控源截污；水質提升；清淤貫通；生態修復
中圖分類號：U268.5+2 文獻標識碼：A 文章編號：
徐州市地處古淮河的支流沂、沭、泗諸水的下游，以故黃河為分水嶺，故黃河以北屬沂沭泗水系，故黃河以南屬濉安河水系。沂沭泗水系位于淮河流域東北部，大都屬于蘇、魯兩省，由沂河、沭河、泗河組成，多發源于沂蒙山區。
徐州市多年平均河川徑流量20.30億m3，多年平均地下水補給量20.25億m3，多年平均河川徑流量與多年平均地下水補給量之間重復計算量為4.92億m3，多年平均水資源總量為35.63億m3。
“十一五”期間，徐州市加大了污水處理設施和配套管網的建設力度，市區通過建設截污管網和污水處理廠，城市污水處理后達標排放；通過溝通河湖水系，實現水體流動，使市區故黃河、奎河、徐運新河、三八河、荊馬河等主要骨干河道水環境得到較大改善，但水質仍未完全達標，河湖生態修復任務仍十分艱巨。
1.規劃原則
以十精神為統領，以科學發展觀為指導，圍繞“河湖連通惠民生、六水統籌潤彭城”的目標，高品位規劃、高水平定位、高標準建設，通過采取控源截污、清淤貫通、生態修復、長效管理等措施，提升水質、形成水網、保證水量、建設水景，積極營造水清、流暢、岸綠、景美的優美環境，為創建生態城市、建設美麗徐州作出更大貢獻。
1.1統籌兼顧。堅持統籌城鄉發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，突出水安全水資源水環境和水生態水文化水景觀，提高河湖生態修復和保護能力，打造優美和諧的生態環境。
1.2 綜合治理。堅持統一規劃、綜合治理、城鄉聯動、同步推進，采取清淤、貫通、控源、截污、調水、修復、監管等綜合措施，系統推進，分步實施。
1.3突出重點。圍繞城市（鎮）、重要河湖、南水北調及淮河流域監控斷面，有效解決相關區域、行業和企業污染問題，徹底削除重點污染源威脅，逐步改善河湖水質。
1.4長效管理。嚴守水資源管理“三條紅線”，執行城市管理“藍、綠、灰”三線制度，完善監測監控體系；推行“河長制”管理模式，理順管理體制機制；加強依法行政和輿論宣傳工作，增強全社會愛河、護湖、節水意識。
治理目標
到2015年，“水更清”行動計劃要達到三大目標：1、保證南水北調和淮河流域斷面穩定達標；2、市區水體水質在原有基礎上提升一個檔次；3、實現市區河道管理常態化、制度化、規范化。實現水質明顯改善，市區水系全面貫通，河湖沿線徹底截污，市區水體實現常流；以“水更清”行動計劃為抓手，從根本上解決水污染問題，做到水流清澈、河綠湖秀，形成流域生態良性循環、經濟競爭力與環境競爭力同步提升、人與自然和諧相處的良好環境。具體目標是：
2.1 斷面：確保市區奎河黃橋斷面、房亭河東賀村斷面、房亭河單集斷面、京杭運河洞山斷面穩定達標。
2．2九河：2015年故黃河、丁萬河、房亭河、閘河、玉帶河達到Ⅲ類水標準，三八河、徐運新河達到Ⅲ—Ⅳ類水，奎河、荊馬河達到Ⅳ—Ⅴ類水。
2.3 七湖：云龍湖2013年優于Ⅲ類水，2015年基本達到Ⅱ類水；其他六湖（大龍湖、金龍湖、九龍湖、潘安湖、九里湖、呂梁湖）2015年達到Ⅲ類水。
2.4 縣區骨干河道：全市21條骨干河道、49個重點水功能區達標率2013年達到80%，2015年達到85%以上。其中重點考核斷面所在的復新河、沿河、中運河、京杭運河、房亭河、徐洪河穩定達到Ⅲ類水，奎河、沭河達到Ⅳ—Ⅴ類水。
3.工程措施
“水更清”行動計劃在市區重點實施控源截污、清淤貫通、水質提升、生態修復、尾水資源化利用及導流五大工程。
3.1控源截污工程。沿線企業、養殖污染點源一律關閉搬遷；排查市區河湖沿線，排放口逐個核實，污水一律接管處理，面源一律口門控制。
3.2清淤貫通工程。以云龍湖、故黃河為市區水環境提升的中心和樞紐，對上下游沿線以及新城區共19條河道進行清淤貫通、定期輪浚，實現水系相連、水源互濟。
3．3水質提升工程。在市區補水源頭建設預處理廠，增加水質透明度；全面提標改造市區一級B標準污水處理廠，擴建部分污水處理廠。
3.4生態修復工程。根據河道邊坡條件和污染特征，在河道內種植生態沉水、挺水植物，布設生態浮床、懸床，在市區調水入口處及重點監測斷面建設生態濕地，進一步提升水質。
3.5尾水資源化利用及導流工程。逐步建設和完善奎河、荊馬河、三八河、龍亭、丁萬河等尾水資源化利用工程；實施污水處理廠尾水專線接入導流工程。
4.其他措施
近年來，個別地方在發展的過程中，只顧經濟利益而忽視了水安全、水環境和水生態保護，從而制約了經濟社會的可持續發展。建立“河（湖、庫）長制”（以下簡稱“河長制”），形成黨委政府主導、有關部門分工負責的河道良性管護機制，這是深入貫徹黨的十關于“大力推進生態文明建設”重要精神和落實徐州市委“水更清”行動計劃重要批示，組織社會力量科學保護和合理利用河道資源，從源頭上治理水污染、從跟本上改善水環境的重要舉措。
重點河道河長統籌河道功能管理、資源管理和生態環境治理，嚴格河道岸線及水域資源開發利用，嚴格入河污染物總量控制，嚴格河道管理監督考核，加大河道治理與保護力度，促進河道資源可持續利用，保障經濟社會可持續發展。具體保障措施如下：
結合徐州實際，從加強組織領導、保障項目投資、規范項目建設、加強技術支撐、加強運營監管、強化公眾參與等方面提出保證規劃順利實施的措施。
（一）加強統一領導，落實目標責任
（二）強化環境法治，依法追究責任
（三）多方籌集資金，落實規劃項目
（四）提升監管能力，嚴格執法監督
（五）加強科研力度，提供決策支持
（六）鼓勵公眾參與，保護環境權益
（七）實施規劃評估，明確獎懲措施
（八）發揚管理優勢，吸收相關教訓
5. 建議
5.1污水的直接入河排放，造成河道污染，除要進行截污治理外，附近已有截污管道區域還應加強審批和管理，杜絕雨污水管道混接和新增污水管道入河現象，建立相應的懲罰機制，否則將來再進行雨污分流需要巨大的資金投入，且難以實施。
5.2截污工程要真正發揮作用，除要在施工過程中加強質量管理外，還需要做好工程后期的養護管理工作，此次調查中發現有的污水入河是因為垃圾堵塞截污口，污水外溢造成的，導致建好的截污設施沒有發揮作用。因此應撥付專項資金，安排專人定期巡查、清理，定期對截污口、截污管道進行清淤。
學校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來，我校按照上級普法規劃的要求，把普法教育納入工作計劃，擺上議事日程，采取切實有效措施，堅持不懈地開展青少年學生法制教育，積極探索新形勢下加強青少年學生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效。現將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結如下。
一、統一思想，提高認識
抓好在校學生法制教育，使他們從小就學法、知法、守法和用法，樹立起社會主義法制觀念和意識，是我國民主法制建設的基礎性工作，是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題，是關系到培養什么樣接班人的重大問題。
因此，加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務，我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度，緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標，從落實素質教育的基本要求出發，在總結以前工作的基礎上，進一步統一思想，提高認識，增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感，把法制教育工作納入重要工作的議事日程，做好總體規劃和分年度計劃，合理安排教育內容，做到法制教育始終不斷線，抓緊抓好，精心組織實施規劃和年度工作計劃，定期研究、檢查，針對工作中面臨的新情況、新問題，不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點，普遍開展
為進一步加強青少年學生法制教育，我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標，把青少年學生法制教育擺上重要位置，突出“三個”重點，提出“六項要求”，全方位展開工作。
“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求，以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點，積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門，充分發揮各部門的優勢和作用，按照《若干意見》的主要內容，深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地加強青少年思想政治工作，使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎，充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材，重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》，側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時，經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師，特別是領導干部帶頭學法，不斷增強法制觀念，著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變，深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規，不斷更新知識，努力提高自身的法律素質，做到靈活自如的學法、用法、教法，自覺維護法制的統一與權威。
“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學和必修課計劃，每周必須安排一課時法律專門課，挑選具備較高法律意識和自律品質、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課，為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性，還要求有條件的學校盡可能征訂由教育部負責組織編寫的普法專用教材《小學生法制教育讀本》、《中學生法制教育讀本》，真正做到教學有計劃、學習有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用，不準以思想品德課、政治課取代法律專門課，在相關學科教學過程中滲透法制教育內容；同時，根據學生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設。依托課外活動基地開展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導與交流。四是在抓好法制教育的基礎上認真制定并實施年度依法治理工作計劃，落實依法治校、依法治教。通過制定各種規章制度，落實責任，實行工作責任制目標管理，圍繞普法、教法、執法、用法、法律監督、法律服務等環節逐步實現；依法治教，保證學校有一個正常的教育教學秩序，切實把學校工作納入法治管理軌道；加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年學生違法犯罪的各項措施，主動協調有關部門整治學校周邊環境，深入開展創建安全文明校園活動，切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓，提高法制課教師的授課水平。“四五”普法期間我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓一遍。同時，高度重視整個教師隊伍的普法教育，要求廣大教職員工認真學習憲法、基本法律知識及教育專業法，增強自身的法制觀念，自覺遵紀守法，成為學生的榜樣，除學校日常法制教育外，各科教師還應結合教學進行相關的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓、進修或繼續教育的必修課和考核的主要內容，要使全體教師在學法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發揮法制副校長作用，實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發，從政法機關聘請政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”，協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。〖1〗
關鍵詞：構建 和諧校園 特征 方法
一、構建和諧校園的基本特征
黨的十七大作出了構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，進一步強調指出"和諧社會是中國特色社會主義的本質屬性"."構建社會主義和諧社會是貫徹中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。這些目標事關國計民生，可謂給中國勾畫出一幅清晰的和諧社會“走向圖”,也是“構建社會主義和諧社會” 的新命題。構建和諧社會必須構建和諧校園，它具有以下基本特征：一是和諧校園是和諧社會的重要組成部分，沒有和諧的校園，便很難說是真正的和諧社會。二是學校是人才培養基地，和諧校園可以為社會各行業培養具有和諧精神的人才，促進社會各行業的和諧。三是學校是人才集聚之地，和諧校園可以產生示范誘導作用，帶動整個社會和諧。四是和諧校園是推動學校更快更好發展的基本條件。五是和諧能夠凝聚人心，和諧可以團結力量，和諧促進事業發展。
校園奏響和諧的旋律，將會為學校的發展和學生的成才注入活力，使學校的組織效能得到充分發揮，提高教師教書育人，服務育人的積極性和學生學習的主動性，從而提高教育教學質量，促進師生的自身發展和身心健康，提升學校辦學檔次，促進社會的共同和諧。
二、充分認識構建和諧校園的重要意義
總書記指出，我們要構建的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。按照社會主義和諧社會的內涵要求，我們認為，要構建和諧校園應具備以下特征，而這些特征的實現都具有深刻的重要意義。
1、以人為本，和諧校園首先是人際關系的和諧。有關資料顯示，作為一種較為普遍的現象，不少學校干群關系、同事關系、師生關系的不和諧，導致學校的校風、學風、教風受到一定的制約和淡化。許多學校也存在這樣的或相似的現象，我們應該致力于改變這種現象，實現人際關系的和諧。
在諸多關系中，師生關系歷來是衡量一個學校校風的重要標志之一，師生關系融洽的學校，它一定校風正，教學質量優；反之，則校風散，教學質量差。絕大多數高校的做法是好的，但也會存在著不好的問題和隱患，要不打折扣地加以解決。師生關系應體現老師關愛學生，學生尊師重教的核心內容。在學習的問題上，要充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，努力營造教師樂教，學生樂學的良好氛圍。
2、全面發展，和諧校園要實現德智體美勞的和諧。認真貫徹“以教學為中心，以學生為本位”的辦學思想，努力使“教書育人，管理育人，服務育人”的氛圍越來越濃厚。按照 “愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”的公民道德建設二十字基本要求，大力加強大學生的思想道德教育，培育和弘揚民族精神。目標是讓全體學生克服一切錯誤的思想、認識、行為，思想品德好，日常行為規范。要面向全體學生，關心學生的身心健康和全面進步，鼓勵學生立長志，立大志，成大才。
3、民主科學，和諧校園要充分集中民智的和諧。要堅持依法治校和以德治校相結合，依法治校已定為治國的基本方略，這標志著我國法制化建設進入新的階段，也為高校堅持依法治校加強學校管理指明了方向。使學校的決策更加依法、科學、民主，管理更加規范。尊重勞動、尊重知識，尊重人才，尊重創造。保護教職工的首創精神，鼓勵教職工為學校建設和發展建言獻策。激發教職工相互理解、相互支持、工作積極，追求卓越。
4、深化改革，和諧校園要與時展的和諧。現代社會充滿著競爭。競爭的核心是人才的競爭，人才培養的本身也是競爭。我們要在競爭中生存，在競爭中發展，在競爭中壯大，就必須進行深入的改革。要勇敢地革除一切不合時宜地影響學校進步的舊思想、舊觀念、舊體制、舊機制，用科學發展觀和市場經濟條件下發展教育的新觀念武裝我們的頭腦，建立利于一切積極因素竟相發揮作用的管理體制和運行機制，促進學校早日邁上快速、健康、可持續的發展軌道。
5、求真務實，和諧校園要從真抓實干中和諧。構建社會主義和諧社會正在逐漸成為全社會的共識，構建和諧校園應該迅速成為全校師生的共識，這一點我們都必須明白并自覺參與。解決了思想認識的問題以后，關鍵的是行動，須知和諧校園要從真抓實干中建設。領導要率先垂范，教師要重德強能，職工要守紀愛崗，學生要刻苦求知。
和諧學校的標志可能還遠遠不只這些，但人際關系的和諧歸根結底是最重要的。人始終是對事業成敗起決定作用的因素，人的問題解決了，一切問題就都解決了。只要全校上下克服形式主義和浮漂作風，團結協作，求真務實，相信不遠的將來，一個富有生機的、安定有序的、環境優美的、和諧進步的新校園必將出現在我們的眼前。
三、構建和諧校園的基本途徑與方法
1、堅持“以人為本”原則，促進人的全面和諧發展，這是構建和諧校園的本質要求
和諧校園以校園為載體，以內和外順、同舟共濟、政通人和、穩定有序為主要特征。確立學校教育各個子系統或要素全面、協調、自由、充分發展和良性互動、整體優化的教育理念，都具有十分重要的現實意義。
人的身心是和諧發展的內在基礎。捷克大教育家夸美鈕斯認為：“人的本身里外都是一種和諧”。這就不僅要求學校德、智、體、美、勞要和諧發展，各門課程之間、各個教學環節之間、各種管理與服務之間相互匹配和諧發展，而且要求各種教育資源的合理配置和諧利用，學校教育、社會教育、家庭教育環境的相互銜接和諧結合，教育者與受教育者之間的和諧互動教學，使受教育者的身心和個性全面和諧發展，實現個體與社會的和諧，使和諧社會成為由和諧的人組成的社會，也使和諧的人成為和諧社會的合格成員。
要引導學生自主管理，建設和諧班級和年級。組織學生認真學習《高等學校學生行為準則》和學校學生管理的各項規章制度，堅持以政治思想工作為先導，以素質教育為基礎，以學風建設為核心，加強日常行為管理和社團活動的管理，積極開展社會主義道德教育和科技、文化、體育等素質教育，注重學生心理健康，培養學生高尚的思想情操和良好的道德品質，引導和幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高學生的文化修養。學生干部要采取學生自主競選的方式產生，實行任期輪換制，激發學生的競爭意識和民主參與意識，培養一批各方面素質和能力都很不錯的學生干部，為他們今后的發展打下堅實的基礎。
2、加強領導班子建設，提高管理水平，這是構建和諧校園的關鍵所在
學校各級領導班子是構建和諧校園的第一要素。大學辦得好不好、水平高不高,關鍵取決于高校各級領導班子建設。領導干部，一定要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政意識，要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求,把各級領導班子建設成為堅強領導集體, 提高各層次領導的整體素質和親和力，為加快學校建設與發展提供堅強的組織和思想政治保證。各層次領導班子都要按照集體領導、民主集中、會議決定的原則,完善并嚴格執行班子內部的議事規則和決策程序,不斷提高按照教育規律辦學和治校的自覺性、主動性、前瞻性,提高決策科學化和民主化水平。領導班子成員要加強個人修養，識大體、顧大局，大事講原則、小事講謙讓，以工作和事業為重。在班子內部加強民主集中制建設，充分發揮每名成員的聰明才智，實現工作效率、人際融洽和班子整體效能的最大化。
3、確立安全管理法律地位，增強執法職能，這是構建和諧校園的堅強保證
明確高校安全管理法律地位，增強安全管理的執法職能，是提高安全保衛機構地位的最直接、最有效、最重要的措施；是高校安全管理工作上臺階的根本所在；也是高校自身建設和發展的客觀需求。通過法律法規，明確高校安全保衛工作管理部門的職能、職權范圍，包括偵查權、處罰權等多方面內容，實行依法治校。這樣，安全保衛部門才能理直氣壯地面對違法分子起到威懾作用；才能在案發后及時做好第一手筆錄材料、收集證據，為后續工作打下基礎。這樣能大大提高保衛干部的工作效率和積極性，從而更好地對校園違法犯罪活動進行有力的打擊，促進全面的校園和諧。
4、加強保衛工作的體制創新，提高工作效率，這是構建和諧校園的必然要求
加強保衛工作的體制創新，建立適合市場經濟規律的高校安全工作體制，是提高高校安全管理效率的需要和出發點。隨著高校的不斷改革和發展，對外交流逐漸增多，高校的安全管理也不可避免地發生了根本性的變化，高校安全管理體制必須服務于高校，依法行政，必須面對社會，建立適應市場經濟條件下高校安全管理歸口領導、獨立執法、快速反應的新機制，確保安全管理工作的嚴肅性、權威性和執法人員的良好形象。加強保衛工作體制改革與創新，建立適應新形勢下和市場經濟規律的高校安全管理新體制，是當務之急。用科學管理的方法推進安全管理工作的創新，是新形勢下高校安全管理對廣大保衛人員提出的新要求。保衛人員要在調查研究的基礎上，在科學理論的指導下，建立和完善工作機制，不斷提高工作效率，進而促進工作成效的不斷提高，出現積極向上和諧的校園氛圍。
5、依法辦學，依法治校，這是構建和諧校園的重要保證
《高等教育法》等法律法規，是我們辦好大學的法律依據，依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業深化改革、加快發展，推進教育法制建設的重要內容。實行依法治校，就是要全面貫徹黨和國家的教育方針，嚴格按照教育法律的原則與規定，開展教育教學活動，尊重師生人格，維護他們的合法權益，提高學校依法處理各種關系的能力。實行依法治校，就要不斷完善學校各項民主管理制度，實現學校管理與運行的制度化、規范化、程序化，依法保障各方的合法權益，形成教育行政部門依法行政，學校依法自主辦學、依法接受監督的格局。推進依法治校，有利于運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩定，構建法制、文明、和諧的校園。
我們要以科學發展觀為指導,切實改進治校方式,做到科學治校、民主治校、依法治校。要繼續堅持我校對師生進行的法制學習和教育，進一步建立健全規章制度，以堅定不移的步伐，沿著科學發展的方向，規范辦學，提高我校的社會滿意度和公信力。
6、開展平安校園創建，維護高校安全穩定，這是構建和諧校園的有效載體
