發布時間：2022-12-21 09:52:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的觸電事故應急演練總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】火力發電廠；生產安全事故；應急預案完善；應急預案的演練；必要性
在國家經濟騰飛的今天，作為直接供給能源的大容量、高參數、高技術性能的火力發電廠在迅速建成，電廠的各類事故也在常常發生。事故一旦發生通常都要啟動應急預案去進行救援，但由于應急預案本身有它的不完善性，造成事故時救援工作不力，事故時輕則造成全廠停電、設備損壞、電網振蕩等事故；重則會造成電網解列、區域大面積停電或人身傷亡等重大事故。
1.應急預案的現狀及其使用的效用
盡管近幾年國家根據電力大發展的具體情況，結合實際生產安全事故時處理事故的現狀，先后出臺了相關的規定措施及應急預案。國家電網公司也根據自己的生產特性，按照2009年國家電監會《電力企業應急預案管理辦法》要求，編制了《國家電網公司應急預案匯編》。神華國華電力公司的下屬電廠也都根據自己電廠的特點制定了相應詳細的事故應急預案。這些都說明了人們對火電廠生產安全事故的重視，正在逐漸的完善火電廠生產安全事故時的應急預案。
大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對龐大的系統、危險的部位制定了相應的應急預案，火電廠建成初期也是最易發生事故的階段。筆者親歷了幾起事故，事故時也啟動了事先制定好的應急預案，但大多造成的損失要比預想大得多。如：2006年的某電廠#1機組試運階段（150MW、空冷），汽輪機主機油一法蘭呲油，噴到高溫熱力管道上突然著火，運行值班員發現后立即匯報值長，值長接到火災事故報告后，立即組織現場其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進行撲救，最終沒能將火勢撲滅在初始狀態，在火勢繼續蔓延無法控制的情況下，現場負責人值長立即啟動了應急預案，按照應急預案程序調動了當地的消防隊。上個世紀某電廠，在發電機組漏氫后，發生了著火事故，當時也啟動了應急預案，由于現場的復雜等因素，人們對應急預案重視程度不夠，也沒有救援經驗，最終沒有將事故控制住，致使人員傷亡（死亡1人）、廠房坍塌的嚴重后果。
親歷了這幾起起事故，火電廠均編制了應急預案，筆者也參與了應急預案的編制及評審工作，但事故發生時應急救援工作還是與預案有一定的差異，要想減少火力發電廠生產安全事故時的損失，就必須建立逐步完善應急預案長久機制，只有將其投入實踐中，對應急預案反復演練才能發現它的缺陷，才能逐步改進完善應急預案。
2.完善應急預案的主要方法
第一：按照電力行業的相關要求，編制本單位所有的應急預案，將應急預案放置到相應的崗位，要經常定期組織大家學習應急預案，在學習的過程中發現應急預案有不合理的地方及時進行修改完善；第二：制定應急預案演練目標，根據機組大小有必要在兩到三年之內將制定好的所有應急預案預案演練一遍，不論實際發生不發生事故都應將好的演練習慣堅持下去直到電廠報廢為止；第三：每項事故應急預案演練后，都要進行總結，所有參加演練的人員在總結中找出制定好的應急預案的不足及不合理項，按照實際情況進行修改完善；第四:如有發生事故啟動了事故應急預案的，事故后進行總結事故和應急預案，也要找出應急預案中存在的不足及不合理項, 按照實際情況進行修改完善；第五：就是對暫沒發生事故的應急預案和沒有進行模擬演練的應急預案，組織相應崗位的值班員經常學習，熟悉預案的內容。火力發電廠生產安全事故發生的部位、時間都有它的不確定性，火電廠系統又是龐大的，結構部位又是復雜的，光火災事故應急預案針對不同部位就要編制十幾項應急預案。這次是汽輪機主機油系統所屬設備及其相連管道著火，下次著火的也許就是汽輪機密封油系統所屬設備及其相連管道或是汽輪機調節油系統所屬設備及相連管道，再下次發生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質泄漏等事故，這誰都不能預測，因此針對這次發生的事故只能修改完善汽輪機主機油系統所屬設備及其相連管道著火的應急預案，沒發生事故的怎樣修改完善呢？就算都是油著火，應急預案有相似之處，可以參照進行修改，但相似中總有各自的不同之處，暫時沒有發生事故的怎樣來修改完善應急預案呢？筆者認為只有通過加強模擬事故現場演練，按照應急預案的程序來啟動應急預案，模擬事故現象救援，救援過程中發現應急預案的缺陷對其進行修改，再投入到實際應用或演練應用中，得到檢驗找出不足再進行修改，如此循環反復才能逐步取得相對完善的應急預案。達到事故發生時立即啟動相對完善的應急預案來科學、快速的處理事故，使事故發生時能將其控制在初起階段，損失控制在最低限，達到預期目的。
3.取得的成績
2003年某電廠#2機組試運階段（330WM、氫氣冷卻），由于油箱油位過高，致使軸承箱油位高，從油檔中分面流出，在汽機大軸端突然發生了油著火現象。當發現火苗時，立即啟動油著火的應急預案，處理過程中結合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報警及時、各種型號的滅火器準備得當、消防人員趕到的及時，現場救火人員大多也剛經過了演練訓練，所以很快將大火撲滅，最終避免了一起重特大火災的發生，在消除高油位缺陷后機組立即重新投入了試運行。
此次事故時啟動了雖沒有經過實踐檢驗的應急預案，但剛巧的是事故發生的前兩天進行了類似火災演練。這次演練對此次事故的救援發揮了重要作用，對應急預案的修改完善起到了幫助作用，對應急預案完善性的重要性也是一個極大的警示。
一、演練的目的和要求
1、鍛煉隊伍。熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。
2、磨合機制。完善本公司應急管理相關部門，單位和人員的工作職責，以及與政府部門的聯動反應，與相關救援部門的協調配合能力。
3、宣傳教育。普及應急管理知識，提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救能力。
二、應急演練事故情景
公司新建倉庫尚未投入使用，內部存放有少量用于保溫的聚苯乙烯泡沫板，俗稱“苯板”。由于不明原因發生燃燒，并產生煙霧，被路過的員工甲發現，員工甲先向領導上報后進入倉庫查看，由于無個體防護措施，員工甲在倉庫內暈倒，此時公司領導已趕到，并啟動了相應的事故應急救援預案。
三、應急演練規模及時間
應急演練的規模為功能演練。
演練的時間為：2018年5月上旬
四、參演單位和人員主要任務及職責
參演單位：公司應急救援小組
組織單位：公司生產部
協同參演單位：鎮消防隊、鎮中心衛生院
公司各應急小組的職責：
1、總指揮職責：
根據報警情況分析危險源類型、后果、現場的控制情況，確定應急救援預案啟動，按照企業綜合應急救援預案全面指揮應急救援工作。
2、副總指揮職責：
協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，協調、組織和調集應急救援所需的設備、物資、人員，以滿足現場應急救援需要。
3、應急搶險組
以搶救人員為主要職責的搶險作業；采用外運、堵漏、倒罐等應急措施，盡力控制事故的影響范圍和程度；尋找、集中、清點、營救事故中的受傷人員；制訂出最佳搶險方案供總指揮決策、參考；事故后負責協調事故調查。
4、消防與保衛組
負責火災的初期撲救、現場的洗消和處理；控制火災；盡可能控制危險源，同時要采取措施保護現場，防止有毒有害物質擴散；保護現場，無關人員許出不許進。
5、通信聯絡組
確保各組織機構之間通訊的暢通；確保指揮部命令暢通，上情下達、下情上報準確、及時；指導人員的疏散和自救。
6、警戒疏導組
配合交管部門實施公司外部交通管制；負責公司外50m范圍內人員的疏散引導；
3.3.7后勤保障組
負責搶險物資的供應，調度搶險設備、器材、配件；對受傷人員及時施救，嚴重的送醫院救治；提供車輛、經費保證；媒體及外來有關人員的接待。
3.3.8善后處置組
提供事故處置中的電力保障；防止觸電等次生災害的發生；
善后撫恤受災人員；理賠工作；恢復經營。
五、應急演練籌備工作內容
1、鎮消防隊消防車1輛、鎮衛生院救援車1輛（救護車配擔架一副）。
2、現場空氣呼吸器2套或過濾式防毒面具2套、警戒繩2副。
3、現場制做一條“鎮XX廠火災和中毒事故演練現場”橫幅。
六、應急演練主要步驟
1、觀摩人員到位后，副總指揮向總指揮報告并請求演練開始。
2、副總指揮接到總指揮指令后，按工作分工，開始指揮演練工作。并通知應急值班室和組織本單位救援工作。
3、演練開始后，員工甲路過新建倉庫后，發現現場有煙霧冒出，于是員工甲一邊向上級報告，一邊進入倉庫內查看詳情。由于苯板燃燒后產生的有毒氣體導致員工甲當場中毒暈倒……
4、值班室主任接到員工甲的報告后，立即通知總指揮并帶人趕赴事故現場……
5、總指揮接到通知后立即通知指揮部成員（名字）及協同參加部門人員。
6、指揮部成員接到通知后迅速趕往倉庫著火事故現場。到達現場后，首先安排拉警戒線，疏散過往人員繞道行走，當發現火勢增大后，立即請求鎮安辦及消防隊協助。
7、副總指揮現場指揮請求120救護，并對中毒者進行搶救。
8、警戒組設立警戒線，禁止一切（除救援人員外）人員進入。對可能發生火災的地點進行救護。
9、鎮消防隊報警后立即啟動本單位的演練預案。果斷采取措施，按指定地點疏散人員和相應救援。
10、假定事態控制后，由本單位應急值班主任清點人數、演練設備。
11、現場清點完人數，事故現場設備設施恢復正常后，由總指揮下達演練結束命令。
七、應急演練技術支撐及保障條件
本次演練邀請市安全生產專家現場指導；
演練時擬用煙霧彈做場景道具，無任何危險。
八、應急演練評估與總結
應急演練后組織評估和現場總結。
九、注意事項：
1、演練內容為假定，電話通知時要說清演練，防止造成不必要的驚慌和出現意外事故。
2、提前將演練方案下發給指揮部及相關單位，望各單位主要負責人要高度重視，用認真負責的工作態度，組織本單位對演練方案認真學習，仔細安排，確保達到演練目的。
3、各指揮部成員要極力組織，確保演練成功，要求本單位人員用最短、最理想的方法完成任務。
4、各指揮部成員即要組織好演練又要檢查好演練過程中的所存在的問題，以便完善和提高。
應急預案演練腳本
1、2018年5月10日早上10點40分，員工①經過新建倉庫時發現倉庫內有煙霧冒出，隨后，一邊向（公司領導）②報告，一邊進入倉庫內查看詳情，（由于倉庫內存放的苯板燃燒后產生的有毒氣體導致員工①中毒倒下）。
2、10點42分，（值班主任）②帶員工③④兩人趕到事故現場，首先指揮員工③④佩戴好過濾式防毒面具，然后命令員工③④進入倉庫內查看，員工③④進入倉庫后，發現了已中毒的員工①，隨后，員工③④立即將員工①背出，此時火勢逐漸增大。
員工①被背出后，（值班主任）②馬上指揮員工③④將中毒的員工①背到倉庫外空地的上風向處，同時立即拔打“120”請求救援。
3、10點47分，（公司領導）⑤帶領員工⑥⑦趕到，看到火勢可能無法控制，隨即向鎮政府報告并請求消防隊支援。
在鎮消防隊未到達之前，公司領導⑤指揮員工⑥⑦拉警戒線。
4、10點48分，鎮衛生院救護車趕到，醫護人員將中毒的員工①抬上車出場搶救。
5、10點50分，鎮消防隊趕到，立即展開救火，經過近3分鐘的撲救，10點55分火勢基本被撲滅。
6、10點58分，演練總指揮（公司總經理）宣布演練結束。
總經理臺詞：下面我宣布，XXX公司火災和中毒事故應急演練結束，請副總指揮②清點人數。
此時，參演人員分別列隊。
副總指揮②隨即報告，（臺詞）：“報告總指揮，經現場清點，參演人員已集齊”。
一、 本預案的適用范圍
本預案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現場或維修保養的電梯突然發生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：
（一）電梯困人故障；
（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；
（四）其它安全事故。
安全事故的具體標準，按國家或行業、地方的有關規定執行。
二、 應急救援組織機構
(一)成立電梯安全事故應急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經理擔任；副指揮長由分管工程的副總經理擔任；各相關部門負責人為指揮部成員，參與現場搶險救援工作。
(二)設立現場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由由分管工程的副總經理擔任，負責組織現場具體搶險救援工作；在指揮長到達現場之前，負責指揮現場搶險救援工作。
三、 應急救援組織的職責
(一)
指揮部職責
（1）組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；
（2）根據事故發生狀態，統一布置應急救援預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；
（3）根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；
（4）緊急調用各類物資、人員、設備；
（5）當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；
（6）配合上級有關部門進行事故調查處理工作；
（7）做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現場指揮長的主要職責：
（1）負責召集各參與搶險救援部門的現場負責人研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責分工；
（2）負責指揮現場應急救援工作。
（三）副指揮長的職責：
負責組織實施具體搶險救援措施工作。
（四）現場救援組的職責：
（1）搶救現場傷員；
（2）搶救現場物資；
（3）保證現場救援通道的暢通。
四、應急救援的培訓與演練
（一） 培訓
按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。
（1）每年進行一次培訓；
（2）新加入的人員及時培訓；
主要培訓以下內容：
（1）困人解救
（2）井道內作業；
（3）轎頂作業
（4）底坑作業
（5）廳層作業
（6）機房作業
（7）更換和割短鋼絲繩
（8）扶梯桁架作業
（9）施工用電常識
（10）墜落保護
（11）電動工具的安全使用；
（12）對危險源的突顯特性辯識；
（13）事故報警；
（14）緊急情況下人員的安全疏散；
（15）現場搶救的基本知識。
（二）
演練
應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員經過有效的培訓，公司工程技術人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報告和現場保護
（一）公司的質安部是事故報告的指定機構，聯系人：王光成，電話：，13823123542，質安部接到報告后及時向指揮長報告，指揮長根據有關法規及時、如實地向110、市安全生產監督管理局、市質量技術監督局或其他有關部門報告。
（二）嚴格保護事故現場
六、 應急處理
(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：
(1)立即報告公司主要領導，由總經理批準，立即啟動本應急救援預案，按照各自的職責和工作程序執行本預案。當指揮長不在時，由副指揮長負責組織指揮應急搶險救援工作。
(2)指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發生地組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場。
(3)立即組織或通知就近網點，組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，做好增援準備。
(二)應急處理措施：
(1)搶救方案根據現場實際發生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。
(3)事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
(4)在救助行動中，救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
七、救援器材、設備、車輛等落實
公司每年從利潤提取一定比例的費用，根據公司施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，公司的的機械設備、運輸車輛統一納入應急救援工作之中。
八、應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復
當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急指揮長啟動應急反應預案令。
對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急指揮長認為事故的發展狀態必須終止的；應急指揮長下達應急終止令。
應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，經有關部門認可后可恢復施工生產。
九、 應急總結與獎懲
應急救援工作結束后，指揮部組織相關部門認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲。
（一）對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按公司有關規定，給予表彰和獎勵。
（二）對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發事故中，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關規定，給予責任追究或處分。對擾亂、妨礙搶險救援的人員，由有關行政管理部門依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、 其它事項
（一）基本情況 。
1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長，區應急指揮中心主任任副組長，區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。
2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。
3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業搶險中隊，為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。
4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理，健全各項規章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時
總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體，充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識。
6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。
（二）存在問題。
1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢，施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。
3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統籌工作，加強應急隊伍的培養和訓練。
3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監控，實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發現問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。
5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發事件的能力。
（一）基本情況。
目前，__轄區有6家瓶裝燃氣企業，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。
現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里，中壓燃氣管網339.2公里，低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網突發事故應急預案》，組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化，結合安全生產設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。
2.推進突發事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業特點，在日常應急管理工作中，逐步統一規范各燃氣企業和站點的應急基本措施，包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等，進一步規范標準化統一建設，確保突發事故的應急救援及時有效。
高校實驗室安全管理和應急管理是密切關聯的，都是圍繞著實驗室安全工作展開的。實驗室安全管理是在實驗室正常運行的情況下，考慮如何維持常態并消除潛在的安全隱患；而應急管理則是對實驗室事故的應對和管理。所以，安全管理做得好就可以避免事故的發生，或者降低應急管理的難度。二者明顯的區別在于，安全管理的重點是確保安全，不讓事故發生，重在預防；應急管理則是在事故即將發生或已經發生后如何應對，把事故的破壞降到最低［7］。
2一些高校實驗室應急管理中存在的問題
2008年12月29日，美國加州大學洛杉磯分校（UCLA）年僅23歲的學生SheharbanoSangji在實驗過程中發生火災，因應急處置失當，造成三度燒傷，18天后死亡。2011年12月27日，美國洛杉磯地方法院判決Sangji的導師PatrickHarran和UCLA有罪（罪名為“故意違反職業健康和安全標準，致人死亡罪”）。這可能是美國第一例因科學實驗室事故而受到的刑事指控。UCLA的事故將為更多的科學家和實驗室管理者敲響警鐘，更加嚴肅地對待實驗室應急管理問題。在2010年12月期間，黑龍江省某農業大學動物醫學學院27名學生和1名教師因使用4只未檢疫山羊進行實驗而感染布魯氏菌病，2011年1月已有部分學生出現癥狀，因應急處置不當，直至3月校方才檢查，確診感染了布魯氏菌病，直到9月5日，該校才向媒體通報此事。黑龍江省教育廳最后確定此次實驗室生物安全事故是校方的責任。這2起由國內外媒體分別披露出來的高校實驗室事故及處理結果，不僅為高校的實驗室安全敲響了警鐘，同時也凸顯出高校實驗室應急管理中存在的一些問題。
2．1應急管理理念的缺失
高校實驗室的應急管理存在著許多理念上的缺失，主要表現在：（1）缺少危機意識，不能做到居安思危，認為只要實驗室的安全工作做得好，就不需要進行應急管理；（2）對實驗室應急管理的重要性關注度不夠，不愿意投入所必需的人力、物力和資金；（3）把事故發生后的處置過程當作應急管理的全部內容，忽視了應急工作的日常管理；（4）認為應急管理只能是被動式管理。正因為如此，使得實驗室管理者不能有效地預防事故的發生，及時準確地處理實驗室事故，從而造成事故的惡化，加大了處置難度。
2．2應急管理體制不健全
大多數高校內部雖然也成立了正式或臨時性的應急管理機構，明確了職責、認定了分工，但是多數沒有考慮實驗室應急管理的特殊性。實驗室安全的應急機構不應該是松散型組織，在機構設置、工作內容、人員構成上應該具有相應的穩定性、專業性和延續性，這樣才能夠有效地吸取事故處理后的經驗教訓，避免應急機構形同虛設，僅僅充當了上傳下達“接線員”的角色。
2．3應急管理機制不健全
通過政府主導的應急實踐，現有應急機制已基本包括預防機制、預警機制、信息報送機制、信息機制、善后恢復機制、調查評價機制、應急保障機制等。目前，各高校實驗室一般都制定了應急預案，但普遍存在預案雷同，如出一轍的現象。究其原因，這些應急預案多是在北京奧運、國慶等特殊時期在上級主管部門要求下倉促制定的，這就造成可操作性不強，而高校內部各部門出于各自利益和責任的原因，相互推諉，缺少配合，不能有效地整合應急資源，也給事故的預防、處置留下許多“三不管”地帶［8］。在實驗室事故發生后，信息報送和方面，許多實驗室也沒有明確從制度上規范化，善后恢復和調查評價方面，往往只重視事故的處理而輕視了事故后的恢復、評價、總結，這也使實驗室再次應對事故的能力無法得到提高。2．4應急事故專業性應對的欠缺雖然高校是對公民高等教育的單位，但并不等于就自然掌握了正確的實驗室安全知識，能夠正確處置實驗室事故。實際上，很多教師、學生雖然長期在實驗室工作，但是對實驗室的安全以及防護缺乏了解，因為實驗類型的復雜性，一旦發生事故，往往會無所適從，缺乏專業應對、處置。
3完善高校實驗室事故應急管理的對策
3．1加強應急管理安全教育
凡事“預則立，不預則廢”。危機意識是應急管理的起點，作為高校的實驗室管理者應該把危機意識融于日常的實驗室管理工作中，同時，還需要培養師生進入實驗室的危機意識。通過對師生危機意識的灌輸，來提高高校師生對實驗室事故發生的警惕性，真正做到居安思危，防微杜漸。作為實驗室管理者應該充分重視實驗室事故危機意識的普及教育，部分高校開展的實驗室安全準入機制，對擬進入實驗室的師生進行安全教育，考核通過后方可進入實驗室，這是一種很好的嘗試。安全教育的基礎內容是自我防護、救護知識和技能，掌握實驗室安全操作的基本技能，這對于應對實驗室事故及減少事件的負面影響至為重要［9］。
3．2健全實驗室應急管理體制
高校實驗室事故應急管理的組織體系一般由決策系統、實施系統、咨詢參謀系統及其他輔助系統組成。應急管理的決策中樞系統應由學校的黨政領導核心成員組成，其職責是針對突發事件進行決策并統一指揮。應急管理的實施系統應當包括各院、系以及相關的行政部處，必要時還應聯合政府的組織和力量，職責就是具體開展危機控制及善后處理等工作，日常工作可以由實驗室管理部門承擔，提供技術指導和業務培訓，指導實驗室開展風險評估、危機預警、危機應對演練和危機預案制定等工作。應急管理的咨詢參謀系統，其職責主要是發揮其高校的專業技術優勢，對應急的決策和處置提供技術支持和服務。應急管理的輔助系統主要是指高校內部那些提供輔助支持的部門，如后勤部門、校醫院等，由它們提供后勤保障。一些高校在健全實驗室應急管理體制的過程中做了一些很好的實踐。部分高校成立了實驗室安全防護應急管理領導小組，負責實驗室事故的應急管理工作，明確各部門的職責，確保“橫向到邊，豎向到底”的無縫管理，避免事故發生時相互推諉，還分別設立了如輻射安全、生物安全、試劑藥品等專業安全防護技術小組，加強對實驗室專項安全的應急管理提供技術指導。
3．3健全高校實驗室應急管理機制
3．3．1完善應急預案，增強預案的可操作性
實驗室安全事故處置是否得當，很大程度取決于應急預案的完善與否。好的應急預案能夠控制事故的發展，同時將損失和影響降到最低。根據高校實驗室事故多發的類型，可以分別制定火災類、觸電類、中毒類、爆炸類、放射類、生物感染類、物理傷害類等方面的應急預案，內容應該涵蓋事故發生后的應對措施，需要聯系的關鍵機構和人員電話，平面圖等內容［9］。應急預案的重點是可操作性。校、院、實驗室應該根據事故的嚴重程度制訂相對應的應急預案，確定“3W＋2H”原則，即由誰負責（who），在哪里集中（where），做什么（what），需要多少人參加（howmuch），怎么做（howdo），都應該具體明確。所有人員根據應急預案各司其職，按照預案進行處理［6］。只有這樣，才能保證應急預案的可操作性。
3．3．2提高應急演練的實效性
好的應急預案，需要放到實際工作情境中去檢驗、評估、完善。這就需要應急演練。應急演練的目的就是：考查應急預案的有效性，對于演練中發現的問題及時糾正、修訂；評估演練中的缺陷，提高應急管理實戰能力。為了達到應急演練的目的，在準備階段，應該結合實驗室可能存在的風險和危害制定演練方案。演練避免形式主義，找出實際存在的問題，演練結束后對發現的問題進行反思，找出原因，及時整改。
3．3．3建立實驗室安全準入制度
實驗室安全準入制度應該作為高校實驗室應急管理的首要環節。對于進入實驗室的人員，可以根據實驗事故的危害系數，實行不同級別的準入機制。準入對象應包括所有需要進入實驗室的人員，諸如教師、學生、保潔人員、安保人員等。實驗室應組織師生開展實驗室安全培訓、應急演練，使師生掌握自我防護和應對事故的能力，減少不必要的損失。對于不同的培訓對象，培訓內容可以各有側重。據了解，實驗室安全準入制度已成為美國大學、香港理工大學等高校強制性專業安全課程，所有學生必須經考核合格、簽訂安全承諾書、穿戴必要的安全防護品方可進入實驗室［10］，在制度上保障應急管理理念深入人心［10］。
3．3．4健全應急管理安全風險評估機制
因為實驗本身未知性、探索性的特點，造成實驗室存在一定的危險，需要實驗室管理者，特別是實驗室主任，必須組織制定成熟的實驗操作規范，特別是對于初次實驗需要進行安全風險預評估，對實驗對象、實驗環境中的相關指標等因素進行分析，科學評估安全信息、評價安全風險的嚴重程度，擬定出相應對策［11］。
3．3．5完善信息溝通機制
暢通的信息系統可以有效傳達準確的真實信息，為學校領導做出正確決策提供信息支撐，協調各方力量，及時處置實驗室安全事故。在實驗室事故發生后，需要及時與師生以及媒體進行有效溝通，通報相關情況，最大限度地減少事故造成的負面影響，避免事故擴大化、復雜化。
3．3．6做好應急管理調查評價
實驗室事故發生后，應及時做好善后處理工作，盡快恢復原有的教學科研秩序，特別是對放射類、生物安全類實驗事故處理完畢后，作為管理者應該及時對事故后實驗室恢復的情況進行評價，必要時還可以請專業機構進行第三方檢測，確保恢復到正常水平，避免因沒有完全恢復而造成二次事故或其他不良影響［12］。應急管理調查評價不僅包括事故本身原因的調查，還包括對實驗室應急管理的評價［13］。發現實驗室應急管理過程中的不足與缺陷，提出整改意見和措施，使應急管理在實踐中不斷調整與完善。良好的應急管理評價是應對實驗室事故處理能力的總結和提高。
4結束語
關鍵詞：秀寧隧道 危險源 安全事故 應急預案
中圖分類號：U458.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（b）-0020-02
近年來，我國安全生產事故頻發，造成了極大的人身財產損失，因此安全事故應急響應越來越受到關注。從國家到地方各單位甚至每個工程項目都高度重視安全事故應急救援預案的編制和演練。在安全事故突然發生時如何正確快速地實施救援，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，把事故的影響降到最低是我們所追求的目的。
隧道施工一直都伴隨著諸多風險，圍巖坍塌，火災，涌水涌泥等等。事故一旦發生往往便會造成嚴重的人員傷亡和財產損失。為了減少施工施工的發生，降低事故發生后造成的損失。秀寧隧道施工方結合公司相關規定及秀寧隧道的工程特性制定一個高效有序的安全事故應急預案，有效保證施工過程的安全進行。本文對秀寧隧道施工過程中存在的危險源進行分析，并結合隧道安全施工事故應急救援的基本要求，對現有應急預案編制中的應急措施進行了研究。
1 工程概況
秀寧隧道（原名安祿隧道）為改建鐵路成昆線廣通至昆明段最長的雙線隧道，設計時速為200 km/h，是全線的控制性工程，也是我國目前在建的最長的高速鐵路單洞雙線隧道。隧道位于祿豐南車站與雙湄村車站之間，全長13187 m，最大埋深565 m，進口里程為DK993+173，出口里程為DK1006+360。線路坡度設計為：進口端11727 m為11‰的上坡、出口端1460 m為9‰的上坡。隧道橫穿象山及孝母山脊梁，經下箐、上箐、大麥地、大龍潭、中村等村落后，于吳家村附近出洞，其間穿越數條橫向溝谷。出口段位于半徑為5000 m的左偏曲線上，其余位于直線上。其中，直線地段隧道軌上有效凈空面積為81.37 m2，按國際隧道協會（ITA）定義的斷面數值劃分標準，此隧道屬于大斷面隧道（50～100 m2）。
2 隧道危險源
對隧道施工過程進行全面危險辨識工作，主要應用系統安全分析方法進行，在此基礎上，依據國家、行業或地方的法規、規范、標準、規定推出危險源。通過對施工現場的勘察認為秀寧隧道在施工過程中存在以下危險源：（1）隧道塌方、涌水突泥及其引起的地下水位嚴重下降、地表沉陷（2）深基坑和支護結構坍塌、坑壁坡頂開裂、邊坡失穩、基礎樁壁坍塌（3）山體滑坡、泥石流、洪災等自然災害（4）施工引起既有線設施損壞或影響列車安全運行（5）起重吊裝等機械安全控制設備失靈或損壞、作業中突然停電、設備傾覆等（6）電氣設備故障、嚴重漏電（7）鍋爐事故（8）火災、爆炸（9）急性中毒、高處墜落、物體打擊、觸電、中暑、淹溺、機械傷害等各類安全事故所造成的人員傷害。
3 應急預案編制原則
秀寧隧道安全事故應急預案編制的原則本著以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命財產安全。認真貫徹“以人為本，預防為主”的方針，針對施工過程中存在的重大危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。堅持項目部統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。建立好項目部、作業點、作業班組各級安全生產管理制度和應急救援體系，實行分級管理，明確責任。各部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。實行各部門分工協作，密切配合，確保施工過程中一旦出現重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統。
4 應急組織機構和職責
應急預案由領導小組制定，當出現安全事故時，領導小組首先分析緊急狀態和確定風險事故級別，負責向有關部門、組織、機構聯絡和報告事故情況；對施工現場發生的緊急情況進行技術、資金和設備支持，制定搶險救援方案；及時通報上級和有關部門并聽取相關的搶險救援方案措施，做好應急搶險救援工作。在事故現場要及時確定現場指揮最高負責人；應急救援命令、信號；掌握匯總有關情報信息，及時做出處理決斷；調動有關力量進行搶險救護工作。事故現場處置結束后組織做好善后工作，配合上級開展事故調查。
領導小組下設分管小組，分別負責不同方面任務，相互協調配合，更好地處置突發事件。各分管小組主要由以下幾個組成：（1）現場處理組：負責深入現場掌握情況，報告事故處理和進展情況；傳達領導批示，協調有關單位的救援工作。（2）專業搶險組：迅速搶救傷員，采取控制事故險情蔓延擴大的有效措施；搶救被圍困人員，及時撤離傷亡人員；負責對事故人員進行現場救治。（3）警戒維護組：負責設置警戒區域，維護現場秩序，疏通道路。（4）醫療救護組：負責傷員的救護，開設現場急救所，保證救治藥品和救護器材的供應；及時聯系就近或醫療條件較好的醫院。（5）交通運輸組：負責現場搶險設備、人員、藥品等急需物資的運送，疏散現場人員。（6）后勤保障組：負責保障搶險救援物資的供應，協助醫療救護組處理傷員的救護工作，安排指揮人員和搶救人員的食宿和傷員的轉移；組織安全保衛人員對事故現場進行保護，維護事故發生區域治安、交通秩序；控制無關人員進入事故現場和事故危險區；負責阻止未經批準的現場拍攝、采訪等。（7）善后處理組：負責對死難、傷員家屬的安撫、慰問工作，做好思想穩定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素，控制事態的進一步發展，最大限度地減少事故造成的損失。（8）機動預備組：彌補救援力量的不足，由總指揮臨時決定調動和投入。（9）事故調查小組： 對事故責任人，目擊證人和其他有關人員調查詢問取證；查明事故發生的經過、原因、人員傷亡、機械設備損壞和經濟損失情況；認定事故的性質、確定事故責任、提出對事故責任者的處理建議；寫出事故調查報告。
5 應急響應程序
結合秀寧隧道的施工特點，并參考相似工程安全事故應急響應程序的制定。把響應程序等級分為兩類：一般響應程序和重大事故響應程序。對于一般事故的應急響應，當事故或緊急情況發生后，當事人立即向項目經理匯報，并采取應急措施，防止事態擴大。現場負責人組織應急成員對事故進行處理，并在半小時內向指揮部領導報告。而對于重大事故的應急響應，在重大施工安全事故發生后，項目部應立即組織應急小組人員對事故按應急程序進行處理，并立即報告應急救援領導小組，領導小組立即奔赴事故現場指揮事故處理工作。
6 結語
近年來，在鐵路隧道建設中，發生了多起安全事故，給國家和人民生命財產造成了重大損失。在總結沉痛的教訓之后，各施工單位都意識到了制定安全事故應急預案的重要性。一個完善、周全的應急預案可以將事故所造成的損失降到最低，保證人身安全的同時還能盡可能的減少經濟損失。只有根據現場隧道施工的實際情況，才能制定出合理的應急預案；只有在分析各種危險源的特點，保證各種應急反應資源處于良好的狀態的前提下，才能保證在事故發生時，應急反應行動能按計劃有序地進行。
該文介紹了秀寧隧道施工安全事故應急預案制定的內容，從危險源分析到應急組織機構的布置再到應急響應程序的制定。可以看出秀寧隧道對于安全事故應急預案的重視，此預案的研究對相近工程也有很大的借鑒作用，對于預案中不足之處還需在工程進一步開展過程中進行響應的改進。
參考文獻
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[關鍵詞]風險 應急管理 問題 方案
中圖分類號：TM623 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0035-01
一、引言
為防止和減少各類事故的發生，保障人民群眾的生命、財產和環境安全，必須充分認識到安全工作的重要性、長期性、復雜性，在保障安全生產投入，落實安全生產職責，構建安全生產保障體系和安全生產監督體系同時，建立高效的應急管理體系，通過應急管理的多個手段，避免、減少事故的發生，挽救人員生命，降低事故損失。
要防范事故的發生，必須認真進行風險分析和管控，應對事故，“救援”只能是事故后必須采取的而又無奈的行動，“預防”才是應急管理的重中之重。
核電建設投資大、周期長、工藝復雜、建設人員繁多，面臨的風險種類、基礎風險點也很多，同時還需要應對多變的氣候，可以說是形勢嚴峻，建立健全應急管理體系顯得尤為必要。
本文希望通過分析核電建設期間存在的風險和應對措施，建立統一指揮的應急管理機構和完善的工作機制，提出核電建設期間事故應急管理能力建設方案，以期做到預防或減少事故的發生，實現應急管理的高效反應、科學決策、快速應變，對保障核電建設的人員生命、財產安全和環境保護具有現實意義。
二、核電建設期間存在的風險及應急管理的現狀
1、存在風險
核電建設期間主要存在三大類別的風險，一是生產事故，二是自然災害，三是環境污染。
（1）生產事故
核電建設期間的主要生產事故類別包括：高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、坍塌，除此之外也可能會發生中毒、窒息等傷害類別的生產事故。需要特別注意的是，因建設過程中存在大量的動火作業，加之核電廠的設備設施貴而精，一旦過火后果十分嚴重，因此火災事故也是核電建設期間需要面臨的一大風險。
（2）自然災害
中國的核電大部分都是在沿海地區，尤其是廣西、廣東、福建、浙江、海南等地區，每年5-10月份為臺風高發季節，核電建設期間防范臺風災害十分重要。除此之外，大風、大雨、大霧、雷暴等氣候也會對建設工作帶來安全隱患。另外，核電建設期間存在大量的露天施工，在炎熱的夏季，鋼筋混凝土表面溫度往往都達到四五十攝氏度，加之工人劇烈的體力消耗，中暑也成為核電建設期間需要面臨的又一重要風險。
（3）環境污染
核電建設期間難免會產生噪音、施工垃圾、粉塵等，施工過程中的油漆、廢油等以及調試期間還會涉及的危化品等等，如果不進行控制或者不按規定處置，也會產生環境污染。
2、核電建設期間的應急管理現狀及存在的不足
目前大部分核電建設的企業均建立了本單位的應急管理體系，能夠對突發的事故、自然災害等作出應變處置，能夠有效的降低受到的損失，但是筆者認為仍然存在著幾個方面的不足，主要如下：
其一，應急預案制定過程中，系統危險性評價缺乏有效的依據，核電建設企業目前主要采用LEC法（生產作業條件危險性評價法），但在評價過程中，很大程度上取決于評價人員的工作經驗，加之很多為強化安全管理的力度，對LEC法的標準作出適應性的調整，評價結果存在很大的差異性，進而影響評價結果和應急預案制定的針對性。
其二，應急管理體系的應急指揮系統不夠完善，核電建設期間往往都是多家單位共同協作建設，但多家單位的應急管理指揮系統銜接不足，指揮系統之間的溝通仍然通過會議、電話、或者面對面的方式進行。單個的指揮系統，其內部也缺乏高效迅速的溝通平臺。
其三，應急預案中的應急處置措施缺乏針對性，可執行性不強。相當一部分現場處置方案，在編制過程中依然套取專項應急預案的編制模式，為能有效提出有針對性的措施，以致在執行過程中沒有相關依據，只能憑處置人員的工作經驗進行。
其四，應急救援能力有待進一步提高，盡管目前核電建設期間均與地方醫療機構簽訂協議，甚至在核電現場設有專門的醫療小隊，核電現場也均有消防隊，能夠滿足需求，但是現場發生生產事故后，周圍的作業人員，第一時間趕來的兼職救援人員，其應急救援能力仍然不足，仍然有因不正確救助造成二次傷害的事情發生。
三、福清核電建設期間的應急管理建設方案
1、成立統一指揮的應急管理組織機構
核電建設期間要以總承包單位為核心，建立延伸至所有參建單位的組織機構，連同現場各個單位的組織機構構成一個完整的網絡。針對各單位施工專業方向的不同，由總承包單位統一協調各單位之間的應急管理資源，已達到合理高效利用的目的。各單位組織機構中，除指揮系統外，還應當建立專業行動小組，單位之間行動小組相互保持接口關系，以促進相互之間協同合作關系。
2、建立預警信息監測系統
核電建設期間要從兩個方面完善預警信息監測工作，一是建立突發事件報警平臺，設立包括消防、治安、工業安全等方面的報警專用電話，以便報警信息能夠第一時間傳達至決策層；二是建立日常監測系統，包括水文氣象、消防報警、視頻和網絡監控等等，對于盡早獲悉預警信息提供便利，進而為提前做好應變措施準備充分。
3、構建組織內部溝通平臺和渠道
目前常用的手機、電話、郵件、傳真等平臺，存在溝通時效性不足，且受辦公地點和條件的限制，往往不能夠第一時間傳達應急工作指令。在上述情況下，構建新的溝通平臺和渠道，提高時效性、便利性顯得尤為重要。在3G/4G網絡高速發展的時代里，利用智能手機、平板電腦等設施，借助“QQ”、“微信”、“易信”等平臺，構建一個隨時隨地可以實時指令，點對面迅速響應的溝通平臺。
4、加強應急救援培訓工作
通過開展定期的應急救援知識培訓，提高全員的應急應變處置能力。尤其要加強一線作業人員的培訓，因為一線人員臨場處置對于第一時間的搶救工作具有十分重要的意義。另外還需要通過對預案進行演練，磨合應急組織機構，檢驗處置措施的有效性，鍛煉應急人員的能力。
5、總結評估持續改進
總結評估應急響應和應急演練工作，對發現的問題及時改進，不斷完善應急預案，使應急預案有適應性、有針對性，使應急處置措施有效可行，指導實際工作。同時通過經驗反饋，使現場各單位應急管理工作逐步提高，共同提升。
四、結束語
應急管理本身是一個循環管理模式，從事故預防到應急準備再到應急響應最后是應急恢復，在循環中不斷提升改進，不斷完善。
參考文獻
[1] 陳安.應急管理的機理體系[J].安全.2007年06期.
2指揮機構職責及分工
2.1指揮機構：
本局成立電氣火災事故應急救援“指揮領導小組”：
組長：所長
副組長：安全專職營銷專職
成員：線路班班長表計班班長材料管理員收費員
2.2指揮機構職責
2.2.1指揮領導小組：負責應急預案的制訂、修訂，組建應急救援專業隊伍，組織實施和演練;檢查監督做為重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作;
2.2.2領導小組：發生事故時，和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級和有關主管部門匯報事故情況，必要時向醫院、縣消防隊發出救援申請;組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。
2.2.3領導小組人員分工
2.2.3.1組長：負責火災發生時現場總指揮職責，安排組織人員處理火災事故，防止火災進一步擴大;負責組織對火災事故的調查和向上級主管部門匯報工作，批準所采取的糾正預防措施;
2.2.3.2副組長：協助組長負責應急救援具體工作;
2.2.3.3線路班負責人職責：負責組織人員疏散，現場工作人員的轉移;對火災事故發生原因調查并向最高管理者匯報;
2.2.3.4安全專職職責：協助線路班組織現場管理，指導工作人員基本安全知識，以免事故擴大，參與火災原因調查，制定糾正預防措施;
2.2.3.5營銷專職負責指揮電氣火災事故后的恢復生產工作物資、負責和組織生產設備方面的緊急配備或事故的處理;
2.2.3.6營銷專職負責參與負責電氣火災事故后的理賠工作;
2.2.3.8表計班負責(組織)急的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發生觸電事故。
3.6一般情況下起火的10分鐘內，是撲救最有利的關鍵時間，超過這一段時間，由于火勢發展，普通的滅火辦法無劑于事，因此，在火災初始狀態時，所有在場人員要邊呼救、邊滅火、邊搶救，使用一切可以使用的手段，包括使用滅火器、消防水、砂子等，迅速撲滅初始的火勢，并應設法盡快脫離危險火區。
3.7火災發生后，事故現場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口鼻或趴在地上往外趴的方法，盡快沖出濃煙區段，以避免有毒氣體對人身造成危害。火災撲救人員在撲救火災時，應當加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發生中毒事故。對于搶救出的中毒者，應及時將其轉移在空氣新鮮的地方，然后及時送往醫院搶救。
3.8遇有明火時，應將頭發和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應迅速就地澆滅。
3.9常用滅火器的正確使用;
3.9.1干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準火源，一手向上提起拉環，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區，將火撲滅。
3.9.2泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。
3.9.3使用1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。
3.10預防措施
3.10.1各級安全管理人員經常檢查消防設施如火災警報系統、消防栓、消防桶、滅火器等，確保設施有效。
3.10.2各級安全管理人員經常對現場進行安全檢查排除隱患。
3.10.3安全專職負責組織消防知識教育、消防反事故學習，確保各級人員熟悉消防知識，加強員工消防意識，做到防患于未然。不能直接用水滅火，否則可能發生觸電事故。
3.6一般情況下起火的10分鐘內，是撲救最有利的關鍵時間，超過這一段時間，由于火勢發展，普通的滅火辦法無劑于事，因此，在火災初始狀態時，所有在場人員要邊呼救、邊滅火、邊搶救，使用一切可以使用的手段，包括使用滅火器、消防水、砂子等，迅速撲滅初始的火勢，并應設法盡快脫離危險火區。
3.7火災發生后，事故現場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口鼻或趴在地上往外趴的方法，盡快沖出濃煙區段，以避免有毒氣體對人身造成危害。火災撲救人員在撲救火災時，應當加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發生中毒事故。對于搶救出的中毒者，應及時將其轉移在空氣新鮮的地方，然后及時送往醫院搶救。
3.8遇有明火時，應將頭發和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應迅速就地澆滅。
3.9常用滅火器的正確使用;
3.9.1干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準火源，一手向上提起拉環，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區，將火撲滅。
3.9.2泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。
3.9.3使用1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。
3.10預防措施
3.10.1各級安全管理人員經常檢查消防設施如火災警報系統、消防栓、消防桶、滅火器等，確保設施有效。