發布時間：2023-08-03 16:44:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業發展基本情況樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：農業；種子推廣；管理服務；研究
近幾年，農業發展水平在不斷提高，農業推廣力度也在逐漸增加，當前的發展背景給農業種子推廣中的管理服務工作提出了新要求，管理服務水平直接影響著農業種子推廣效率，對農業的發展也有很大的影響力，所以必須要提高對管理服務工作的重視程度。
1農業種子管理工作的內涵
農業種子管理服務工作是農業推廣工作中的重要組成部分，是農業發展的基礎。隨著我國發展水平的提高，廣大人民群眾對生活的品質與食品安全的重視程度也在不斷提高，同時對種子管理服務工作的開展提出了新的要求。種子管理服務工作不僅僅是簡單承接以前的管理體系與管理技術，還需對原有的種子管理體系與技術進行改良，吸收先進的方法和經驗，并根據當前市場、社會、環境等需要綜合分析，從而提出符合當前時展趨勢的一種農業種植管理方式。農業種子技術推廣過程中必須要順應自然規律，要充分考慮植物的生長規律，必須加大力度保護生態環境，在此基礎上還要保證農產品的質量，要為種子管理服務工作提供良好的基礎[1]。在種子管理推廣過程中首先要確定主要目標，充分了解推廣地區的基本環境概況，根據當地實際情況開展推廣工作，把種子推廣具體范圍作為基礎，在推廣地區完成土地的檢驗與分析工作，根據分析與調查的基本數據來制定完善的推廣計劃，要以種子推廣管理服務的理念為依據，在此基礎上來選擇合適的推廣方法，在推廣方法制定的過程中要充分考慮推廣區域的風俗與農業發展的基本情況，要因地制宜，從而有效地提高農業推廣中種子管理服務工作的整體水平，為農民群眾提供更加高效的應用方法。
2農業種子管理工作中存在的問題
隨著我國經濟和科技的發展，我國農業也在快速發展，但種植業涉及的范圍較廣，在發展過程中可能會出現很多問題，所以必須要加大力度開展農業種子推廣中的管理服務工作，當前發展情況下管理服務工作主要存在以下問題。
2.1種子經營者整體素質較低
當前情況下，大多數農業種子經營者都是農民，其受教育水平較低，導致我國種子經營者的整體素質較低，這一背景導致農民買到的種子品質不僅不能夠得到有效保障，種子品質不一還可能存在較嚴重的質量問題。針對這一情況，管理工作沒有落實到實際中，導致農民難以購買到優質的種子，影響農業發展的進程[2]。
2.2經營管理創新難以開展
當前情況下很多種子銷售人員并沒有種子營業證，銷售者只是通過組織或者農業合作社的名義來收購種子再出售給農民，并沒有為農民提供比較完善的售后服務，導致廣大農民群眾的利益被損害，整體管理難度較大，管理工作難以有效開展。
3提高管理服務工作水平的措施
3.1加大宣傳力度
我國農村人口多，農民整體受教育水平較低，對于種子相關知識了解程度較低，在種子選擇方面有很大的問題。為此必須要加大力度宣傳種子技術，提高人民群眾對于綠色農業的認識程度，要讓廣大農民群眾參與到種子推廣管理服務工作中。
3.2引進先進技術
在農業生產過程中出現的很多問題都是由農戶對于農業生產技術的掌握程度不足而導致的，所以必須要為農民群眾提供更加高效的技術，大力推廣種子管理服務工作，引進先進的管理技術與生產技術，為種子管理服務工作的開展提供有力支持。
3.3轉變種植方法
種子推廣管理工作十分重要，種子管理者必須要充分考慮農民群眾的需求，要致力于種子品質的提高，當前情況下大多數地區農業生產還是以傳統農作物為主，經濟作物的種植面積較小，在當前情況下經濟作物有著良好的發展前景，而農民群眾對于經濟作物的了解程度較低，所以種子管理者必須要轉變推廣方法，建立健全種子推廣體系，宣傳經濟作物，要根據不同地區的實際情況來推廣不同的種子，提高種子推廣管理服務的工作效率，從而有效地提高農業生產的整體水平，促進農業的發展。
關鍵詞：商業銀行；新農村；金融機構；金融改革
金融資源的匱乏影響貧困地區農業生產結構的調整，影響農業先進技術的引進以及農村發展所必需的基礎設施建設，農民增產增收的難度將加大，提升各類商業銀行在金融機構服務新農村建設的能力迫在眉睫。
一、農村金融機構的現狀
目前，我國農村銀行類機構主要有四類六種，分別是商業銀行中的農業銀行，政策性銀行中的農業發展銀行，農村合作金融機構中的農村信用社、農村商業銀行和農村合作銀行，以及郵政儲蓄機構。農村銀行類機構的基本情況是：從機構網點布局看，這幾類機構共有124 255個網點，其中104 671分布在縣市以下地區，占網點總數的84.2％。從資產負債看，2007年末，農村銀行類機構的資產總額占金融機構資產總額的28.8％；負債總額占金融機構負債總額的29.4％。從信貸支農情況看。對“三農”發放貸款的機構主要是農業銀行、農業發展銀行和農村合作金融機構。2007年末，這三類機構涉農貸款(包括農村信用社各類貸款、農業發展銀行收購貸款和農業銀行用于農村龍頭企業、扶貧、鄉鎮企業、電網改造、基礎設施貸款等)占全部金融機構貸款總額的19％，但大大低于全國的總體增長水平。這一方面說明我國城鄉金融市場發展的不平衡，另一方面也說明了我國農村金融市場發展的巨大潛力。在上述支農貸款中，農村合作金融機構發揮了重大的作用。
二、農村金融機構改革與當前問題
1 中國農業銀行與農村信用社
中國農業銀行與農村信用社在農村形成了由政策性金融、商業性金融和合作性金融構成的比較完備的農村金融體系。但是，這一體系從建立之初就存在著很大的問題。中國農業發展銀行是我國農村唯一的政策性金融機構，但由于機構不完備，建立初期承擔的農業開發及扶貧貸款也于1998年3月劃歸農業銀行管理，目前的職責僅限于對糧棉油收購提供政策性貸款，與為農業發展提供政策性融資的要求相差甚遠。近幾年，農村金融領域主要由農村信用社一家機構維持，農村信用社成了農村金融的主力軍，但它在2003年改革前由于存在產權不清、法人治理結構不完善、管理體制不明確、服務方式和服務手段落后等重大問題，以及歷史上積累了大量的不良信貸資產，因而出現了大面積的虧損，有的年份全行業資不抵債，削弱了其支農能力。
2 農村資金的流出
農村資金通過郵政儲蓄和國有商業銀行資金的上存大量流向城市，使資金本來就短缺的農村經濟發展遇上阻礙。農村郵政儲蓄存款余額在過去10年中增加了10倍，其中大部分來自農村。農村郵政儲蓄只存不貸，吸收的存款全部存入中國人民銀行。從整體上看，在新農村建設中經濟存在“財政投入不足、金融支持不夠、民間投資不繼”等三大金融資源流失問題。
3 農村保險問題
農村保險問題一直沒有解決辦法，也沒有建立一個保險體系。現在的基本模式是：政府組織引導，農民自愿參加；個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持；基金以縣為單位獨立核算、自主管理，主要通過儲蓄、國債等渠道，實現保值增值。這一模式在運行過程中存在一些問題，如制度設計上不具備“社會保險”的性質和特點；管理體制上存在缺陷；存在潛在兌付危機；農村養老保險給付水平偏低。
盡管如此，農村信用社的改革在近幾年中步伐還是有所加快。如資本充足率大幅提高，抗風險能力有了質的變化。根據2002年末的監管數據，資本充足率為-8.45％，截至2005年6月末，全國農信社資本充足率達5.89％。不良貸款率下降，資產質量明顯改善。2005年6月末，不良貸款率17.5％，比2002年末的37％下降19.5個百分點。結束連續10年虧損，經營效益顯著好轉。2005年上半年，實現軋差盈余93.36億元，同比增盈80.7億元。資產規模不斷壯大，支農服務功能增強。2005年6月末，全國農信社各項存款達30694億元，比2002年末增加10 769億元，增幅為54％；各項貸款21968億元，比2002年末增加8 028億元，增幅為57.6％。總之，農村信用社改革已在全國大部分省份開展起來，并且在試點地區取得了一定的成效。
三、各類商業銀行在金融機構中的作用
1 發揮中國農業銀行在新農村改革的作用
中國農業銀行是我國傳統的從事農村金融業務的商業銀行，但商業化的過程中，迅速進入城市并從20世紀90年代末起開始撤銷了大量的農村基層營業網點，其支農能力大大下降。今后，農業銀行在農村的業務重點應放在支持農村產業化過程中的龍頭企業上，通過支持龍頭企業發展，帶動整個農村經濟的發展，實現農業銀行在農村金融中的作用。為適應農村各經濟主體對商業性金融的需求，應加快組建新的農村商業銀行可由個人和企業等出資組建。但我國銀行業不對個人開放，雖然農村信用社改組成農村商業銀行時允許個人入股，但不允許個人出資組建商業銀行，這必將阻礙農村商業銀行的發展。事實上，鼓勵私人資本進入金融領域，可使產權關系達到最大明晰化，優化商業銀行的治理結構。在已允許外資銀行設立的情況下，國內銀行業應適當對個人開放，而農村則是較好的實驗點。
2 充分發揮政策性銀行的作用
關鍵詞：低產田改造；信宜市；土地資源；農業發展
前言
信宜市低產田改造關系到其農業的發展、人民的收入等方面的問題，信宜市是一個人杰地靈、物資豐富的地方，2012年，信宜市大力實施“工業立市、農業定市、環境優市、開放活市”的發展戰略，將農業作為建立特色產業強市的主要方向，尤其是低產田改造在水稻、玉米上的有效措施是現階段信宜市著重關注的。
1 信宜市低產田改造的基本情況
信宜市地屬廣東省，是50個山區縣、市之一，市內幾乎70%是山地，被人們稱為“八山―水一分田”的地方，由于地勢東北高、西南低的格局，山地、崇山峻嶺以及河流眾多，因此具有優良的水資源優勢，農作物以水稻和玉米為主，水田有29萬畝，低產田大約3萬畝。氣候特征為雨量充沛，降雨時空不均勻，干濕季節明顯，現階段，導致農作物產量低而不穩，主要原因有：第一，土壤營養元素的失調，缺乏氮、磷等主要元素，以及鋁、鋅等次要元素，另外，土壤嚴重的偏酸性影響了水稻以及玉米對磷鉀以及微量元素的吸收，這在一定程度上降低了肥料的經濟效益；第二，多數土地的耕地層偏沙化，使得作物的營養元素和水分不能長期存儲；第三，生態環境破壞，水土流失面積較大，另外由于長期水渠道的老化，農作物的抗旱能力嚴重下降，這就給低產田改造造成了嚴重的影響。
2 信宜市地產田改造中的問題
現階段，信宜市區低產田改造已經取得了一定的成就，但是從全區的長期可持續發展的角度來看，信宜市的地產田改造仍然存在一定的問題，影響著信宜市農業的生產以及糧食生產的發展。主要有以下幾方面。
3.1 投資不足 當前，信宜市關于低產田的投資項目主要包括農業的綜合土地開發與治理、扶貧政策系統的資金以及水利工程系統的農田水利資金項目，從一定程度上來看，與全區的總改造資金相比，低產田改造的資金的投入還不夠，還不能滿足低產田改造的所有任務的需求，雖然低產田改造可以相應的融入農業的現代化發展進程中，但是由于投資力度的不夠在實際的實施過程中低產田改造的資金很難分攤到農民身上，這在一定程度上反映了低產田投資影響了糧食安全的問題，所以現階段，信宜市的低產田改造資金仍然需要國家財政的投資作為主要的資金來源。
3.2 基礎設施條件不達標 雖然信宜市的水利事業取得了一定的成就，但是由于國家政策對低產田改造投資的不足，造成了農田水利基礎設施條件的惡劣，許多的大型泵站中的設備存在嚴重老化的現象，再加上維修的不及時，使得低產田改造的效益嚴重衰減，這是阻礙信宜市低產田改造的不利因素之一。
3.3 改造模式單一、制度不完善 信宜市在農業綜合開發項目中低產田改造主要是采取水利、農業、科技等措施進行，對于所在項目區的水田等實施集中的綜合開發、綜合治理的措施，沒有從真正意義上全方位的對低產田進行改造。另外，沒有完善的投資制度，主要依靠國家財政撥款進行低產田改造的資金來源，使得改造由于資金不足受到限制。
4 信宜市低產田改造的有效措施
4.1 加大資金投入 信宜市低產田改造的資金投入主要從以下幾方面進行：第一，加大國家財政的投入，由于國家對農業發展的重視，應該將綜合開發的資金投入到低產田改造中，各地資金配套能力與國家資金的投入密切相關，爭取中央財政對低產田改造的資金投入能夠滿足大部分的改造要求；第二，通過部門之間的協作聯合，將農業綜合開發與信宜市的土地整理、扶貧等所涉及到的資金，按照國家要求形成項目，遵循統一發放的原則，集中資金，統籌規劃，不斷地吸引地方資金或吸引外資，允許大戶承包低產田，形成多渠道、多方式的資金吸納形式，為低產田的改造奠定基礎。
4.2 創新改造模式 出臺相應的改造政策，鼓勵各部門積極爭取國家資金的支持，在增加財政支農的基礎上，為低產田改造建立穩定的資金來源，不斷地創新低產田改造模式，嚴格的執行項目管理體制，以確保資金的使用效率，實施資金和項目的公示制度，建立資金的監督機構，形成資金運行的保護機制，逐步的在低產田改造的過程中建立資金的績效評價制度，從低產田的創新改造模式上為信宜市的農業發展提供條件。
5 結束語
雖然現階段信宜市的低產田改造還存在一定的缺陷，但是我們相信通過對低產田改造問題的研究，并得出的解決措施一定能夠從真正意義上有利于信宜市農業的可持續發展，通過以上新理念、新創新措施的實施，積極的將低產田改造作為信宜市農業發展的首要任務，一定會為信宜市的農業發展掀開新的篇章。
參考文獻
[1] 張燕. 我國中低產田改造現狀及對策建議[D].西南財經大學，2010.
關鍵詞：農業產業化；發展；規劃
中圖分類號：S-9 文獻標識碼： A DOI：10.11974/nyyjs.20170229017
1 東川區農業基本情況
云南省昆明市東川區政府堅持“一產做特，整體做優”的產業轉型思路，圍繞東川熱區開發這一主線，充分發揮資源優勢，推進農業產業化經營，轉變農業發展方式，深化農村改革，堅持“四化”同步，堅持城鄉統籌，不斷健全支持服務體系，不斷加強基礎設施建設，不斷提升農業的特色化、產業化、集約化水平，促進東川特色農業發展取得就成就。力爭全區現代農業產業體系和支撐保障體系進一步完善，特色農業和新興農業加快發展，農產品質量安全水平進一步提升，農業資源利用率和勞動生產率顯著提高，農業綜合生產能力快速提升，農業綜合效益明顯增強，農民增收渠道不斷拓寬，農民收入不斷增加，農業現代化建設取得顯著成效。
2 面臨的主要機遇
2.1 從區域條件看，東川地形特點獨特、農業開發潛力巨大
主要表現在以下幾個方面：
2.1.1 地形復雜，立體氣候明顯
東川地處云貴高原北部邊緣、小江深大斷裂帶，境內山高坡陡，溝壑縱橫，最高海拔4334.1m，最低海拔695m，高差懸殊3649.1m。地質構造復雜，長期受金沙江和小江及其支流的侵蝕切割，形成縱深切割高山峽谷地貌，境內有較大的泥石流沖溝100多條。受氣流、降雨、土壤、植被等方面的立體差異影響，形成“一山分四季、十里不同天”的獨特立體氣候。
2.1.2 地處要沖，區位優勢突出
東川與川滇兩省四地五縣相毗鄰，是滇川兩省經濟文化交匯地、金沙江下游經濟圈的重要組成部分，是云南北經成渝經濟區通往中部崛起地區的必經之地，也是滇中經濟區、成渝經濟區與泛珠三角地區交匯的重要節點，具有重要的經濟地理優勢。隨著滇川渝快速通道、渝昆快速鐵路和金沙江航道等重大區域性通道建成，東川必將由區域開放的末梢變為開放的前沿，發展前景十分廣闊。
2.1.3 歷史悠久，文化底蘊深厚
東川因礦設市，吸引了大量外來人參與東川建設，形成了東川豐富的多元文化。文化多元不僅是開放社會的特點，也是開放社會不斷改善、進化的活力源泉，在客觀上起到了傳播文化、擴展文明的作用。開放的東川更多了一份包容和理解，近年來，越來越多的外來農業企業和投資人的入駐東川，也帶來了先進的管理理念和管理模式，為東川農業的發展注入了積極的活力。
2.2 從社會發展來看
10a的高速發展已為東川未來發展奠定了堅實基礎，新一輪的更大優惠政策正在爭取之中；國家對資源枯竭型城市轉型的支持力度不斷加大；省市對東川發展給予更多的關心和支持；東川人民謀發展、思發展的信心和動力不減。
2.3 從全國總體來看
農業農村發展持續向好、穩中有進，城鄉居民收入差距繼續縮小，農村改革向縱深推進，農村民生有新的改善，農村社會保持和諧穩定。
3 影響農業發展的主要問題
東川區農村基礎設施依然薄弱，農業綜合生產能力不強，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；農業發展的資源約束日益顯現，農村生產要素配置不合理的狀況沒有根本改變；農業生產結構不優，農產品供給不適應市場需求變化的現實沒有根本改變；城鄉二元分割矛盾突出，農業資源要素流失加速，加快城鄉一體化發展，實現城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置的要求更為緊迫；縮小城鄉發展差距和居民收入分配差距，全面建成小康社會的進程日益緊迫。
4 農業發展規劃
4.1 堅持6個基本原則
4.1.1 堅持糧食生產穩定
嚴格落實耕地保護政策，優化糧食生產布局與品種結構。
4.1.2 堅持產業結構優化
因地制宜發展特色產業，調整產業結構，構建高原特色農業發展新模式。堅持“農業產業化、產業特色化、特色莊園化、莊園品牌化、品牌市場化”的基本工作思路，圍繞“園區”來做農業項目，大力發展休閑觀光農業和都市型現代農業。
4.1.3 猿幀八幕”同步發展
堅持走新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調并同步發展。
4.1.4 堅持宏觀調控
加強宏觀調控是實現農產品有效供給和促進物價穩定的重要保障。
4.1.5 堅持農業資源開發利用與環境保護協調發展
努力提高土地資源、農業投入品及農業廢棄物的利用率，有效保護和合理利用農業資源，實現農業資源開發利用與環境保護協調發展。
4.1.6 堅持農村體制改革
理順農業發展機制體制，完善農村基本經營制度，切實尊重農民意愿，確保農民利益，有序開展農村土地流轉。加快農村金融改革，形成全方位的農村金融服務體系和活躍的農村金融機制。
4.2 完善發展空間布局
4.2.1 河谷熱區（海拔1500m以下）
以小江河谷熱區發展冬春早菜、瓜、果等經濟作物為主。
4.2.2 二半山區（海拔1500～2500m）
以發展加工型馬鈴薯、優質高產玉米、優質水稻等糧食作物種植和對現有傳統優勢果樹品種進行改良提質為主。
4.2.3 高寒山區（海拔2500m以上）
以發展中藥材、油用牡丹、萬壽菊等名特優產品為主。
4.3 做好農業發展的主要工作
4.3.1 特色農業
4.3.1.1 干熱河谷特色農業綜合開發
充分發揮東川干熱河谷沿小江河流域海拔1500m以下區域水利資源好、土壤肥力高、熱量豐富、光照充足及農業生產綜合條件較好的優勢，大力發展干熱河谷特色農業。力爭到2020年熱河谷特色農業總產值達100000萬元。具體包含：做大時令蔬菜標準化基地；打造中國“甜杏之鄉”；打造昆明“早桃之鄉”；做強紅提葡萄標準化基地；打造昆明辣木種子繁育供應標準化基地；著力發展東川金絲蜜棗標準化果園；新建四季芒果標準化果園；全力發展紅心火龍果標準化果園；做大優質蘆筍新品種與周年高產栽培基地建設；繼續發展太空蔬菜基地；做特色水產養殖等。
4.3.1.2 特色水果品種改良
東川海拔1500m以上二半山區，利用高接換種等先進技術，對現有傳統優勢果樹品種進行改良提質133hm2。
4.3.1.3 高寒山區特色藥材種植
在銅都、湯丹、因民、阿旺等海拔2500m以上的高寒山區，發展雪上一枝蒿、黃精、重樓、當歸、黨參，油用牡丹、萬壽菊等名貴中藥村、花卉種植1333hm2以上。其中，在海拔3000m以上的區域規范發展瑪卡種植667hm2以上。總產值達25000萬元。
4.3.2 糧食作物
4.3.2.1 優質高產水稻區
分布在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等鄉鎮的稻作區，積極開展優質高產創建工程，加大水稻新品種、新技術引進和推廣力度，大力推廣優質稻品種，保護和提高水稻生產能力。到2020年，推廣面積達到1667hm2，平均產量提高50kg/667m2以上。
4.3.2.2 優質高產玉米生產區
分布在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等鄉（鎮）的適宜區，海拔在1500～2200m，充分發揮土地資源優勢，加大農田基礎設施建設，結合農業部玉米高產創建活動，全面實施高產創建模式普及推廣，挖掘生產潛力，積極開展玉米高產創建示范推廣2000hm2，到2020年，高產創建模式普及推廣覆蓋率達90%以上，實現平均增產100kg/667m2的目標。
4.3.2.3 優質薯類生產區
分布在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等鄉（鎮）的適宜區（春種以海拔2300m以上的地區為主，冬種以河谷低海拔地區為主），到2020年全區優質薯類種植面積達到3333hm2，產量7.5萬t以上。
4.3.2.4 優質麥類、雜糧、食用豆類種植區
以銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等鄉（鎮）山區、半山區及壩區水田為主，充分利用各種資源優勢，結合冬季農業開發和晚秋生產，積極開展優質雜糧品種更新、優質食用豆類推廣種植1333hm2，到2020年實現平均0.06hm2產提高50kg，滿足市場需求，確保糧食生產安全。
4.3.3 中低產田（地）改造
東川區2016―2020年計劃改造中低產田（地）2862.14hm2，每年分別改造666hm2、655hm2、581hm2、618hm2、343hm2。預計總投資8729.58萬元（其中2016年投資2029.96萬元、2017年投資1996.35萬元、2018年投資1773.4萬元、2019年投資1883.99萬元、2020年投資1045.85萬元），單位面積投資3.05萬元/hm2。
4.3.4 大力促進農業產業化發展
全力推進優勢比較明顯、條件較為成熟的2個都市農莊建設。著力培育集休閑農業與鄉村旅游、彝族民俗文化活動、現代農業科技教育活動、生態農業觀光旅游、農事體驗、特色農業種植、兒童歡樂谷等為一體的現代都市型農業莊園經濟。
4.3.5 推進農業信息化建設
以大數據、云計算、物聯網、互聯網等信息技術為依托，發展智能農業，推進農業信息化建設。著力實施好種植在線、加工在線、物流在線、在線營銷、在線管理、在線服務等農業信息化6大行動。整合區鎮兩級農業綜合信息資源和服務平臺，逐步形成全區統一的農業綜合信息服務系統，加快涉農信息資源庫建設。
4.3.6 食品安全
農產品質量安全管理工作納入東川區農業“十三五”發展規劃，規劃重點提出建立農產品質量安全追溯體制、進行網格化管理、成立農產品質量安全檢測中心、建立6個農產品批發市場、大型超市農藥殘留快速z測點、建立13個其它快速檢測點，發展無公害、綠色農產品示范基地面積10000hm2。
4.3.7 植保工作
大力提升病蟲草鼠害監測、預警、防控能力及覆蓋面。對重大病蟲預報繼續堅持蟲情集體會商制度。認真開展農殘檢測工作。依法開展植物檢疫工作，做好檢疫性有害生物的防控。
4.3.8 土肥工作
建立1個區級耕地質量監測預警區域站、22個配套監測點，建設100個標準監測點；建設石漠化改良和重金屬污染治理示范區6個，面積達1333hm2；建設水肥一體化節水農業示范基地6個，面積達到13333hm2；每年推廣測土配方施肥面積20000hm2，覆蓋率100%，項目區化肥利用率提高5%。
4.3.9 農村能源建設
完成節能改灶5000眼，太陽能熱水器（真空管）推廣10000臺，完成50m3沼氣池20座，病舊沼氣池改造2000口，農戶技術培訓（期）10期。引進太陽能光伏發電站建設項目，計劃用地2000hm2，總裝機720兆W（72萬kW），總投資108億。2016―2019年，每年投資18億元，用地333hm2，建設120兆W（裝機12萬kW）的光伏發電站；2020年，投資36億元，用地667hm2，建設240兆W（裝機24萬kW）的光伏發電站。
4.3.10 種子管理
加強執法隊伍建設，切實提高執法能力。建立和完善種子管理體系，進一步加強種子質量監督管理。加強新品種試驗示范工作，建立新品種適應性種植鑒定，引進試驗示范新品種。
4.3.11 農機推廣及監理工作
完成農機購置補貼資金250萬元，推廣享受補貼的農業機械1500臺（套），農業生產耕、種、收機械化綜合水平上升到50%以上。爭取補助培訓費和鑒定費60萬元（人均600元），培各類農機人員1000人次，爭取國家職業技能鑒定1000人。擴大安全監理覆蓋面，農業機械安全監理上牌率、檢驗率、持證率水平力爭達到87%以上。降低事故死亡率，保持拖拉機和聯合收割機萬臺死亡率持續下降，農機安全生產形勢平穩。
4.4 保障措施
4.4.1 加強組織領導
成立東川“十三五”農業發展規劃工作領導小組，負責規劃的編制、實施，加強對農業現代化的領導，定期研究農業現代化發展，統籌整合各方力量，投身農業現代化建設。動員農業系統各有關單位顧全大局，切實加強對農業農村工作的支持服務，做到思想真重視、領導真加強、工作真落實，把重視“三農”體現在政策扶持、財力投放、工作投入上。各級領導干部要勤于學習研究，善于思考總結，準確掌握農村改革發展的新情況、新問題，不斷創新發展觀念、發展思路和發展舉措。進一步密切黨群干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，切實幫助基層解決實際問題，促進農業增產增效、農民增收致富，推進農村各項事業快速健康發展。
4.4.2 加大投入力度
有關部門要積極爭取上級支持，加大農業各部門涉農資金的整合力度。以項目建設為紐帶，統籌規劃，精心組織，按照“資金性質不變，管理渠道不變，各司其職，形成合力，各計其功”的原則，積極探索建立農民、政府、基地、其他社會投入的多渠道籌措資金的長效投入機制，用于農業土地開發和農村基礎設施建設。積極做好區財政安排的農業產業發展扶持資金，逐步建立多元化、多渠道、多層次的投融資機制。
4.4.3 完善政策支持
認真落實中央糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補。規范管理，嚴格程序，落實好農業設施用地政策，按照國土資源部、農業部下發的《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》文件規定，采取業主申報、農業部門審核并做好備案、國土部門再次復審后報區政府批復實施的程序，落實3%～7%的農業設施用地政策，打破用地制約，支持現代農業發展，增強業主投資信心，確保農民和業主的共同利益；探索現代農業園區設施用地與農村建設用地掛鉤，為農業現代化建設提供用地保障。
關鍵詞：水資源短缺；節水農業；發展；問題；方向
1我區節水農業存在的問題
1.1節水農業技術不普及我區地處西北地區,普遍缺水，農業生態環境脆弱,但現狀是農業用水浪費嚴重。目前，農業灌溉用水約占全區用水量的84%，由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、種植模式等方面的問題，農業用水的利用率很低，渠道灌溉區約為40%～50%，機井灌溉區約為70%,和一些發達國家（達80％）相比有很大差距。同時，我區目前農業用水利用效率也很低，單方水效益為1.10 kg/m3，和一些發達國家2～3 kg/m3的水平相比差距很大。
1.2認識上存在偏差目前，節水農業的發展在認識上還存在一些偏差，主要表現在：一是節水農業看技術含量，認為高新節水技術才是節水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術實用性強，效率比較高的“土”技術沒有得到足夠的重視；二是注重工程節水，忽視農藝節水，主要表現在將節水農業等同于農業工程節水，把節約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術內容，節水農業技術應該包括農藝、工程和管理技術，是一項復雜的系統工程，是綜合利用各種農業節水措施的技術集成；三是節水灌溉農業和旱作節水農業分離，目前由于管理的原因，在節水灌溉農業和旱作農業方面存在分工，政府注重灌區建設，農業部門關注旱區，兩者有不相往來的趨勢，旱作節水與灌區節水發展不平衡，制約了節水農業的協調發展。
1.3節水農業創新水平不高從整體上看，節水農業技術引進的多，自主開發的少，產業化程度低，整體配套性差，如噴、微灌設備、節水作業農機具，難以滿足實際需求。我區擁有自主知識產權的節水高新技術還很少，推廣國內外產品，成為一些技術推廣部門的經營主項目，提高農業節水創新水平，滿足農業節水需求，是擺在我區節水工作面前的重大課題。
1.4農業節水系列標準的不完善農業節水系列標準是衡量節水農業的尺子，是具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節水農業技術措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統一的標準和指標體系。如投資與效益的比例，多大才是節水效益優的，效益衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定。對于一個節水工程而言，局部是節水效益高的，但從整體上來考察則是不節水無效益的。
1.5注重單項技術，缺乏深入的節水技術綜合集成目前在節水農業發展過程中，往往只注意單項的工程技術，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術和農業措施緊密結合的綜合集成技術，導致單一技術的推廣出現困難，甚至夭折現象的出現。
1.6節水農業投資力度不足長期以來，資金不足，制約了節水農業的發展。這幾年我區盡管建設了一些農業示范區，搞了農田水利基本建設，對大型灌區進行了續建配套節水改造，以及正在實施中的石羊河流域重點治理應急項目2006年度工程，但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約著節水農業的發展。
2今后我區節水農業發展的幾點方向
2.1進一步確立節水農業的重點確立節水農業的重點，是我區節水農業“有所為有所不為”的具體體現，是確立投資重點的方向性問題。目前，節水農業的重點是在灌區的節水工程上，應該進行戰略性地調整，確立節水農業發展灌區和旱區節水農業并重的節水方針，節水的重點是田間。從糧食產量而言，灌區的產量高于旱區，從水資源利用量而言，灌區的水資源利用量很大，直接取自江河或者地下，對地下水和下游產生一定的影響。注重灌區節水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區節水。從總體而言，旱區生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對于維護我區糧食安全是十分重要的，旱區節水對于增加農民收入，改善其生活條件是十分有意義的。無論是旱區還是灌區，節水重點應該放在田間，通過農藝等多種措施，提高水資源利用率和利用效率。
2.2建立完善的用水計量體系計量體系，是節約用水的基礎性工作。目前，我區許多灌區缺乏完善的計量體系，致使灌區不能按量收費，制約了水資源高效利用。將灌區已有的計量設施體系進行加強管理和不斷完善，是目前的重要工作。
2.3建立長效的節水農業機制通過機制的建立，促進節水農業的長效發展，是目前節水農業發展面臨的重要課題。為此，政府應該積極采取多種措施：一要建立科學的農業水權水價體制，讓百姓在充分享受水權的同時，也要考慮農民的承受能力，制定有利于節水的水權水價政策；二要充分認識節水農業的公益性，對節水農業的發展進行適當的補貼，鼓勵其發展節水農業；三要建立科學的獎勵懲罰制度，規范其行為；四要通過建立農業水權體系，維護農民的利益，并且在農業水權轉移過程中得到好處。
2.4將節水農業作為戰略性工程實施節水農業的發展不僅是農業本身的過程，而且是涉及到全區經濟發展的系統工程，應作為一項戰略性工程來實施。作為戰略性工程，應該加大投資力度，采取各種措施進行優惠，吸引各種資金投入到節水農業工作中。完善其法律法規，加強領導，運用科學的發展觀統籌節水農業的發展，將其納入我區的發展規劃并嚴格的加以實施。
2.5建立適合區情的節水農業技術體系我區的農業基本情況是地塊零碎的一家一戶土地承包制，農業發展不均衡、經濟發展欠發達、農民掌握科技的整體素質不高等，節水農業技術體系的建立必須建立在這個基本的區情之上，只有適合我區農業基本情況，農業節水技術才能得以普遍推廣，才能產生明顯的效益。
【關鍵詞】 會澤縣 農民增收 緩慢原因 對策
中國是一個農業大國，農業是國民經濟的基礎。我國目前有13.53億左右的人口，其中農民人口所占比重最大，這就說明農民收入的增長不僅提高了農民自身的生活水平，也推動了整個社會經濟的發展。黨的十報告提出了我國的經濟持續健康發展，轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，千方百計增加農民收入，提高農民生活水平的新要求。由此可以看出，促進農民增收的問題，已經成為“三農”問題的重中之重。
一、會澤縣基本情況與農民收入現狀
1、會澤縣基本情況
會澤縣，隸屬云南省曲靖市，位于云南省東北部、金沙江東岸、曲靖市西北部，地處東經103°03′―103°55′、北緯25°48′―27°04′之間。全縣占地面積6077平方公里，山區占95.7%，下轄7鎮15鄉，縣政府駐金鐘鎮，素有“錢王之鄉”之稱。會澤縣既是省級歷史文化名城，又是典型的山區農業大縣，農業對于該縣經濟社會發展具有舉足輕重的地位。該縣的農業生產能力和農業產業化水平一直在不斷的提高，馬鈴薯、核桃、畜牧和蔬菜等主導產業初具規模，先后被授予“全國糧食生產先進縣”、“中國核桃之鄉”等稱號。
2、會澤縣農民收入現狀分析
（1）農民人均純收入逐年遞增，但收入仍比較低
近年來，隨著農村經濟的不斷發展，會澤縣堅持城鄉統籌發展，不斷加大對當地農業、農村、農民的投資力度，推進新農村建設，使得農民收入水平總體上有了較大的提高，農民的生活水平在很大程度上得到了改善。數據表明，2003―2012年間，會澤縣農民人均純收入由1180元，增長到4420元，差不多翻了一番。雖然在這十年間，農民人均純收入有所上升，但卻一直保持在較低水平且增長幅度很小，農民人均純收入增長緩慢。
（2）農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入差距擴大
會澤縣城鎮居民人均可支配收入從2003年的7296元增長到2012年的17740元，而農民人均純收入從2003年的1180元增長到2012年的4420元。從這些數據可以分析得出：會澤縣的城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入都在不斷增長，但城鎮居民人均可支配收入大體上是農民人均純收入的4倍左右，說明農民的收入水平和城鎮居民的收入水平之間的差距依然較大。
（3）農民人均純收入與全省、全市相比增長緩慢
會澤縣是一個山區農業大縣，農民收入主要來源于農業。據數據表明：2004年會澤縣農民人均純收入1302元，2012年增長到4420元，增長了3118元；2004年曲靖市農民人均純收入1898元，2012年增長到5950元，增長了4052元；2004年云南省農民人均純收入1864元，2012年增長到5417元，增長了3553元。這說明會澤縣農民人均純收入低于曲靖市、云南省的平均水平，且農民收入增長緩慢。
二、會澤縣農民收入增長緩慢的原因
1、農業產業結構不合理，產業化程度不高
會澤縣的農業主要以種植業為主。近幾年，雖然會澤縣農業產業結構調整取得了一定的成效，但仍不夠合理，主要表現在三個方面：一是三大產業比例不合理，第一產業所占比例較大，第二產業次于第一產業，第三產業比例最小；二是農林牧漁業結構不合理，種植業仍占相當大的比重；三是種植業內部比例不合理，糧食和經濟作物生產的比例不當，糧食面積仍然偏大。
2、農業政策執行不到位，效果不明顯
會澤縣作為一個典型的山區農業大縣，國家的政策在其農業上的作用更加明顯，雖然國家、政府一直關心農業，也給予會澤縣一些補貼，如化肥補貼、良種補貼、醫療補貼等，但這些補貼在農民的總收入中所占比重很小，不能減輕農民的負擔，同時支農惠農政策在農村的宣傳力度不夠，農民對這些政策了解不到位，嚴重制約著農民收入的增加。
3、農業資金投資力度不夠，影響農民增收
首先，政府的投資重點都放在城鎮，而對農業的投入相對較少，造成了會澤縣農村基礎設施落后；其次，由于農業資金投入不夠，農村經濟發展不足，難以吸引大量的投資商對當地進行投資，特色產業難以發展起來，導致農業產業化進程緩慢；最后，財政支農資金的不到位，農業生產率偏低，農民的積極性不高，阻礙當地農業經濟發展，從而導致農民收入增長緩慢。
4、農村基礎設施建設落后，農民生產生活條件差
會澤縣的農作物生產受自然災害和基礎設施的影響較大，農村基礎設施的投入較少，農業生產基礎設施薄弱，農田水利設施嚴重滯后，農民收入受到一定的影響。近年來，雖然政府加大農業的投資力度，大力興建農業基礎設施，但由于受到資金分散且分配不合理等因素的影響，使得很多支農強農惠農政策沒能落到實處，農業基礎設施并沒有得到很好的改善。
5、農民的教育程度和文化水平偏低
農民是發展農村經濟的主體，農民科技文化素質的高低與農民收入水平的高低有著密切的關系。據統計，會澤縣現有農業人口93.98萬人，農民的教育程度和文化水平低，導致農民小農經濟意識較強，科學文化知識欠缺，接受新知識和新觀念的能力較弱，農業科技難以推廣應用，獲得市場信息較慢，農產品價格難以掌握。
三、促進會澤縣農民增收的對策及建議
1、進一步調整農業產業結構，推進農業產業化經營
就會澤縣而言，90%以上的土地屬于山地和林地，水田和平地占了不到總面積的10%，因此，調整農業產業結構是十分必要的。一是按照會澤縣縣情，并結合市場的需求，因地制宜，發展多種農業經濟，大力發展具有地方特色的農產品，形成區域化發展的格局和專業化生產的產業布局；二是圍繞“一鄉一業、一村一品、多戶成規模、戶戶有項目”的發展思路，大力發展會澤縣第二產業，并堅持發展以旅游業為主的第三產業。
2、嚴格落實強農惠農政策
一方面，會澤縣政府應全面落實支農強農惠農政策，按照國家的有關政策規定，積極穩妥用好“一事一議”政策，把政策用足、用好、用到位，如按時足額發放良種補貼、退耕還林補貼等各類惠農補貼，減少農民支出；另一方面，在保證強農惠農政策全面實施的同時，注重政策的針對性，結合會澤縣的實際情況，圍繞馬鈴薯、核桃、蔬菜、水果等產業，盡快出臺相應的農業產業化扶持政策，加大構建農業產業扶持政策體系，推動農民收入的增長。
3、加大農業投入力度，增加農業資金投資
農業的發展離不開資金的支持，要緩解會澤縣農民收入增長緩慢的狀況，應采取相應的措施。一方面，要加大對農業基礎設施建設的資金投入，改善農業生產條件，為會澤縣農業發展提供硬件設施；另一方面，要充分利用現有的資源，如會澤縣與云南農業大學成立了“3+3”校縣聯合，結合會澤縣當地情況，引進適合當地農業發展的技術與科技人員，為會澤縣農業的發展提供技術上的支持，加大對當地的農業技術推廣。
4、加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件
農村基礎設施的建設直接關系到農民家庭經營收入的提高。會澤縣地勢相對較高，農業發展受到一定的限制，應根據會澤縣農業發展和新農村建設的需要，大力推進農村基礎設施建設，如加強水利設施建設的管理和使用等，進一步改善農業生產條件，增加農民收入，提高農民生活質量。
5、大力提高農民的受教育程度和文化水平，加大培訓力度，提高農民素質
要想發展農村經濟，不斷提高農民收入，在很大程度上取決于農民自身的素質。一是會澤縣地方政府應根據當地農民現有的文化水平現狀，加大普及九年義務教育的力度，提高農民的整體知識水平；二是對會澤縣農民大力宣傳他人致富成功的案例，讓農民切實轉變思想觀念，徹底改變小農思想，不斷增強農民的市場經濟意識、發展意識和創新意識；三是順應會澤縣特色產業、新興產業的發展趨勢，加大對農民的培訓力度，提高農民的積極性。只有提高農民的素質，轉變思想觀念，提高農民間的競爭力，才能適應市場經濟發展的需要，農民增收才能變成現實。
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關鍵詞：農田水利工程；抗旱防澇；設計
農業發展關系到社會的安全與穩定，農田水利工程是維系農業健康平衡發展的基礎，因此良好的農田水利工程設計提高了農業市場的競爭力。農田水利工程設計中抗旱防澇是最為普遍的設計理念，同時也是保障農業總產值的重要措施之一。
1農田水利工程規劃設計
農田水利工程是農業發展的基礎建設，也是完善農業管理體系的基本措施，農田水利工程承載了加快農業健康穩定發展的重要任務，為農業面向現代化發展奠定了堅實的基礎，是農業發展與規劃中不可獲缺的組成部分，所以良好的農田水利工程設計，對加大糧食產量，增加農戶收入，促進區域性經濟發展具有一定推動作用。而根據目前我國的農業水利工程設計來看，與西方發達的國家的農田水利工程設計還存在一定的差距，在整體的設計方案中，抄襲現象較為嚴重，由于南北方地理及氣候溫度的差異，使農田水利工程設計需要根據當地的氣候環境特點進行縝密的思考后，給出詳細的設計方案，但對于抄襲的設計方案而言，其實用性與耐久性大打折扣，難以達到預期的設計目的與效果，嚴重影響農業現代化發展，因此具有自主觀念的良好農田水利工程設計，是加強農業現代化建設的重要影響要素。旱澇災害對于我國農業發展的影響極為嚴重，每年因旱澇災害而受到損毀的農田數以萬計，成為降低糧食產量的首要元兇，給廣大農戶造成巨大的經濟損失，同時對區域性經濟發展產生嚴重的負面影響，因此需要當地有關部門建立一套符合當地實際情況的旱澇預警系統，以便在旱澇災害來臨前，對農田水利工程建設做有序的規劃，從而降低旱澇災害對農田的影響，使農田水利工程能夠及時的發揮作用，保障農作物的正常生長。
2抗旱防澇規劃的作用
旱澇災害的發生受到不定性因素的影響，使其在發生時，給部分地區域造成嚴重的損失，為能夠提前預防旱澇災害的發生，有關部門需要制定相關的抗旱防澇的具體處理措施及應急事件的處理方案，有計劃的規劃部署有關抗旱防澇的具體設備，對相關的流域進行仔細的劃分，將容易受到旱澇災害的地區進行重點注明并及時安排有關人員對當地區域進行勘探，以確保是發生旱澇災害時，相關的工作人員能夠及時進入到工作崗位。因氣候條件的影響，部分地區常年受到旱澇災害的影響，為此有關部門需要起草對于特殊區域的旱澇災害管理辦法，與工程建筑部門進行溝通，對特殊區域加強農田水利工程設施建設，以降低旱澇災害的觸發幾率，以減少損失。水利設施要及時對積蓄的水源進行調控，做好相關的抗旱防澇規劃設計，保障對應急事件的處理速度及效率。
3抗旱防澇規劃原則
防洪防澇規劃一般都涉及很多方面內容，不僅要對一般情況進行統籌，還要對重點問題加以必要的考慮，在制定局部規劃時也要重視整體，落實好農田水利工程及非工程措施，利用好水資源等。在農田水利工程規劃中，要對防洪防澇規律進行充分考慮，確保上下游具有一定的防洪防澇能力，并協調好蓄水泄洪問題，土地利用及規劃也應進行綜合考慮。自然生態系統具備一定的抗旱防澇功能，因此在進行農田水利工程建設時，應充分考慮自然環境因素，使水利工程與生態系統在抗旱防澇過程中能夠同時發揮作用，從而使抗旱防澇效果得到顯著提升，形成具有一定規模的抗旱防澇體系，加強抗旱防澇能力，但水源的分布不均使農田水利工程建設依舊存在局限性，難以進行大規模的建設與發展，所以解決農田水利工程的技術性難題，是突破農田水利工程建設局限性的最根本解決措施，為水力資源利用的合理化利用，提供有效的幫助。農田水利工程規劃設計能夠統籌兼顧水資源利用與抗旱防澇的分析，可按照如下原則進行：應用目前應用的抗旱防澇工程，使成本不斷降低。將水庫與抗旱防澇工程建設做好，達到旱澇防治及利用的作用。結合不同區域也需要采用適宜的措施，對實際問題進行具體分析，使抵御旱澇能力不斷提高，進而減少對農業生產的不利影響。
4農田水利工程中的抗旱防澇規劃設計
農田水利工程抗旱防澇設計，需要首先對地區環境及生產效益對基礎的評估，對區域的農田分布狀況，及相關農作物生長情況有基本的了解，以便在規劃過程中，能夠將農田水利工程對所有農田進行有效的覆蓋，其次制定相關的抗旱防澇設計方案，要充分考慮到對周邊環境及自然環境的影響，同時因旱澇災害的持續時間難以估量，因此需要對農田水利工程的抗旱防澇設計，要做好相關的技術研究，以便在旱澇災害過于嚴重時，對水利工程進行有效的修補，以保證其在面臨嚴重災害時，不會給農田及相關人員造成二次傷害。4.1環境調研。在對區域抗洪防澇工作進行總結與歸納的同時，需要對旱澇成因及影響范圍進行準確的統計，對周邊地區環境及地質環境進行仔細的勘探，詳細了解相關旱澇災害的歷史情況，對所收集的信息進行統一的研究與規劃，為處理旱澇災害做準備。4.2制定抗旱防澇標準。抗旱防澇需要制定科學的實施方案，按照相關的流程及規定進行，統一抗洪防澇的相關標準，對不同區域進行有效的分化，按照地理條件進行抗洪防澇工作，同時要規范相關抗旱防澇工作人員的執勤制度，確保能夠對旱澇災害嚴重的地區進行二十四小時不間斷巡視，對發現的問題需及時進行上報，并開展分析與處理，保證在第一時間處理相關情況。4.3構建抗旱防澇體系。抗旱防澇體系的構建，是在強化農業合理化建設與管理的基礎上形成的，需要將原有的制度進行改進，在不破壞原有體制的情況下，構造出相關的抗旱防澇管理措施，經過相關管理人員的探討與研究，最終給出構建抗旱防澇體系的相關方案。法律是構建抗旱防澇體系的基本保障因素，以法律為輔助構造抗旱防澇體系的基本條件，從而優化管理制度，構建出符合相關地區基本情況的抗旱防澇體系。4.4環評及評價綜合效益。抗旱防澇工程可實現對旱澇災害的減輕，使生活環境質量不斷提高。但在抗旱防澇工程建設中也存在諸如工程建設中垃圾、安置移民等問題，合理估算各年效益，對洪災損失同增長的社會經濟之間的影響關系真實反映，計算獲得的經濟效益將成為抗旱防澇效益中的重要內容。
5結論
農田水利工程防旱抗澇設計需要經過科學的調研，并制定統一的農田水利設施管理制度，建立完備的應急旱澇災害處理機制，積極調動農民對于防旱抗澇的積極性，擴大抗洪防澇影響范圍，構筑起龐大的旱澇災害防御系統，并對旱澇災害進行提前預警，做好預防準備，確保在最短時間內趕赴受災現場，進行處理，對水利工程抗旱防澇具有推進作用。
作者:汪秀杰 單位:密山市水利基層管理站
參考文獻
【關鍵詞】現代農業現代農業發展
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A
1引言
黨的十六大第一次明確提出統籌城鄉經濟社會發展的方略，十七大進一步提出形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局，十七屆三中全會再次強調，要始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略，確立了“城鄉統籌”在我國發展戰略中的重要地位。
而在《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》中提出“加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。主要包括：增強糧食安全保障能力、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、健全農業社會化服務體系”。《我國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》中進一步提出“堅持統籌城鄉發展方略，以轉變農業發展方式為主線，以確保國家糧食安全和農民持續較快增收為目標，以加快現代農業發展和社會主義新農村建設為主要任務，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，提高農業現代化水平……” 可見，促進農業升級轉型，積極發展現代農業是我國實現城鄉統籌的有效方法和根本途徑。
沈陽市于洪區結合自身特點和產業基礎，不斷提升農業科學技術水平，積極推進現代農業的發展，隨著近幾年的發展積累，取得了顯著的成績。2011年6月，經省政府同意，遼寧省沈陽經濟區工作領導小組正式批復沈陽市人民政府《關于將于洪區列為沈陽經濟區統籌城鄉發展綜合配套改革示范區的請示》。要求于洪在體制機制上先行先試，統籌城鄉，消除“二元結構”，實現城鄉一體化，為全省統籌城鄉發展，探索新路徑，積累經驗做出示范。以此為契機，于洪區特開展了“于洪區農業發展規劃”，規劃提出：要以“工業反哺農業，城市支持農村”為途徑，進一步推進向現代農業轉型、進一步提升農業總產值、進一步加大農業投資額、進一步優化農業產業布局、進一步提升帶動示范作用，以實現于洪區的城鄉一體化發展。
2現代農業的內涵和基本特征
2.1現代農業的內涵
關于現代農業的內涵，學術界從不同的角度給出了多種解釋，其中被普遍接受的主要有三種：
現代農業解釋一：現代農業相對于傳統農業而言，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的的社會化農業。
現代農業解釋二：現代農業是指二次世界大戰以來，在各發達國家所出現的高度發達的農業。他實現了全面機械化，各種現代科學技術在農業中廣泛應用，生產經營達到高度社會化、集約化、專業化和企業化，農業生產結構發生了根本變化，農業勞動生產率得到大幅度提高。是農業發展過程中的新階段。
現代農業解釋三：現代農業是指整個農業的生產組織、生產管理、生產經營、生產工具、勞動者的科學文化素質和思想道德觀念，及其農產品的質量、儲存、保管和流通等方面，具有當代世界的先進科學技術水平和管理水平。
2.2現代農業的基本特征
現代農業的核心是科學化、特征是商品化、方向是持續化、目標是產業化。相比于傳統農業，現代農業主要具備以下基本特征：現代農業是科技支撐型農業、現代農業是生產領域廣闊的農業、現代農業是生產要素投入集約型農業、現代農業是資源配置市場化的高生產率和高效益農業、現代農業是產供銷加社會化農業，現代農業是以生產、生活、生態為目標的可持續產業。
3于洪區農業發展基本情況
3.1發展背景
于洪區位于遼寧省沈陽市西北部，地處沈陽經濟區沈阜城際連接帶的龍頭，是實現沈阜一體化建設及沈陽輻射、帶動周邊區域發展的戰略節點。全區總面積499平方公里，現轄12個街道，總人口62.6萬人。于洪區經濟發展快速，GDP增長幅度列居全市第三，尤其是二產、三產總產值增長幅度明顯，經濟綜合實力進入全市第一集團，為于洪區“工業反哺農業，城市支持農村”的農業發展計劃做好了準備。
2010年，于洪區結合自身區情和未來發展，提出了“現代化生態新城區、統籌城鄉發展示范區”的總體定位和“沈陽裝備制造配套產業基地、沈陽經濟區現代商貿物流基地、國家級現代農業示范基地”的產業定位，明確了發展農業、統籌城鄉在全區發展建設中的重要地位。
3.2農業發展現狀情況
3.2.1現狀情況
近年來，于洪區積極發展現代農業，通過建立農業經濟區，采取多元化投入、加大農業科技建設、深化農村改革等措施，有力地推動了現代農業的發展，取得了顯著成效。農業現代化、標準化程度明顯提高，農業經濟總產值穩步增長，農事龍頭企業不斷壯大，農業基礎設施建設進一步加強，農村居民收入顯著增加。
于洪區在發展農業過程中，注重現代農業科學技術的引進，經過近幾年的發展，于洪區的農業科技水平顯著提升，環際精品蔬菜水培植生產技術達到全國領先水平，小韓村農業專業合作社與中國農科院合作建立院士工作站專門從事農業科學技術的研發和實驗。目前，于洪區已形成多個現代農業產業基地，如工廠化食用菌生產基地、工廠化浮板菜生產基地、有機北蟲草生產基地、設施花卉生產基地、小韓工廠化特菜生產基地等，其技術和產量均達到全省甚至全國的領先水平。
從于洪區農業發展的現狀情況和未來趨勢不難看出，于洪區的農業發展已進入由傳統農業向現代農業升級的新階段。
3.2.2現階段發展瓶頸
經過不懈努力，于洪區的農業發展成績顯著，尤其是現代農業的發展在全省甚至整個東北地區都具有示范、帶動作用。但是，相比于國際上成熟的現代都市農業發展地區，于洪區的農業發展在諸多方面尚顯不足，還需進一步提升。
1）產業發展需進一步升級
在于洪區2010年的全區生產總值中，農業僅占了6.2%，相對于工業的48.5%和三產的45.3%，農業發展明顯滯后。并且，對比于二產、三產的產業增加值完成額和固定資產投資額等情況，農業也處于相對弱勢的地位，需要進一步促進農業發展，加快向現代農業的升級轉型。
2）現代農業的外延度不強
現代農業的外延是指其特有屬性所反映的對象和范圍，根據現代農業的屬性，以一產為主，不斷向外部拓展，形成新的產業形式。如一產向二產延伸和融合，產生了農產品加工業；一產與旅游業融合，產生了旅游農業；一產與物流配送業融合，產生了農產品物流配送業；一產與農產品出口貿易融合，產生了創匯農業；一產與材料產業融合，產生了設施農業等。
從于洪區目前的農業發展來看，其類型基本上是依托現代農業的生產屬性而進行的農事生產活動。雖然也有一定的農產品加工業，但多為農產品粗加工業，尚沒有農產品的精、深加工業，并且現有的農產品加工業也僅是農事企業內部的一個配套環節，并沒有專業化從事農產品加工的企業。由此可見，于洪區的農業發展尚處于現代農業的初級階段，其生活、生態屬性還有待開發，與二產、三產的融合還有待增強，亟需建立一個完整的涵蓋了上、中、下游產品的產業鏈條，以將現代農業巨大的經濟、社會效益發揮淋漓。
3）龍頭農業項目集聚度不高
于洪區現有農事龍頭企業68家，規模以上44家，其中，省級5家、市級26家。從龍頭農業項目的分布情況來看，一方面，龍頭企業項目分布零散，無法進行健全的城市基礎設施配套，不利于農事企業有效利用城市在科技、人才、資金、市場等方面的優勢；另一方面，各龍頭企業自成一家，相互之間的聯系度不高，未形成規模化、集約化的農業生產，不利于現代農業上、下游產業的形成和發展，現代農業十分優異的外部效應未得到良好的發揮。
4）需進一步加強農業品牌塑造
所謂品牌農業是指經營者通過取得相關質量認證，取得相應的商標權，通過提高市場認知度，并且在社會上獲得了良好口碑的農業類產品，從而獲取較高經濟效益的農業。目前，于洪區擁有注冊商標45個，涌現出“綠豐牛肉”、“波士頓生菜”、“小韓特菜”等一批優質名牌產品。其中，綠豐食品有限公司作為遼寧省重點農業產業化龍頭企業、遼寧省第一家牛肉出口創匯清真企業，成為2008年北京奧運會沈陽賽區牛肉產品唯一指定供應商。于洪區現有19個農產品獲得認證，其中有機食品3個、綠色食品3個，無公害農產品13個。
于洪區在農產品的品牌打造方面，已經取得了一定的成績，但是從目前市場的認知度來看，這些品牌尚未得到城市居民的廣泛認知，還需進一步加強農產品的品牌塑造，以打開于洪區特色農產品在國內外市場上的知名度。
5）尚未形成完善的市場服務體系
通過對國內外多個發展較好的現代農業產業區的研究不難發現，現代農業需要有完善的市場服務體系作為其有序發展的后盾和保障。例如，荷蘭沿農業產業鏈把各項與農業相關的活動聯結為一個有機整體，政府制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，并建立農業部，其職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，產銷制度完善。 而楊凌農業高新技術產業示范區，作為我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區，政府以服務為主導，以“小政府、大服務”的理念，營造了良好投資環境和人才培養機制。
于洪區的農業發展目前尚未建立完善的市場體系，缺少由政府主導的綜合型的市場配套服務，如農產品的物流、銷售、農業信息咨詢、農產品質量標準和安全檢測等，制約了其現代農業的進一步發展。未來的于洪區，在不斷提升農業科學技術水平的同時，更要注重市場體系的建立，以積極推進農業的升級轉型。
4于洪區現代農業發展的幾點建議
4.1對接城市產業，擴展現代農業的產業形態
現代農業除了其固有的生產屬性外，還具備生態、生活屬性，產業的外延度極高，以一產為核心，向二產、三產延伸，可衍生出多種新的農業產業形態。未來，于洪區的農業發展應與城市產業對接，將農業發展與城市二產融合，形成專門化的農產品初、深、精加工業；將農業發展與城市三產融合，形成農業服務業，例如農業物流、農業信貸、農業咨詢、農業研發、農業培訓、農產品展銷、農業旅游、農業觀光等。同時圍繞農業發展需求，促進關聯產業的成長，例如農用產品生產、包裝產品生產、農業副產品加工等產業，形成一個大農業產業體系，建立完整的產業鏈條。
4.2設置產業園區，發揮現代農業的規模化效應
產業園區是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。于洪區要進一步加強農業產業園的建設，以發揮現代農業的規模化效應和對現代生產要素的有效利用。可結合龍頭農業項目的分布情況，建立三大不同主題的產業園區。一是體現“以技精農”的現代科技農業示范園區，依托陸家高新技術農業，主要進行現代農業技術的研發、試驗、推廣，是區域發展現代科技農業的示范基地、農業技術的培訓基地。二是體現“以工強農”的有機農產品加工園區，借助無公害、無污染有機農產品的種植，主要進行有機農產品的初加工、深加工、精加工，是集農業加工、信息、技術、服務等職能為一體的綜合園區。三是體現“以游延農”的生態農業旅游園區，以發展生態農業為主，依托于洪區的種苗中心、蒲河生態廊道及蒲河溫泉新市鎮的建設，結合旅游服務，發展農業觀光、體驗、游憩等功能。
4.3建立市場服務體系，保障現代農業的有序發展
借助城市優勢資源，以政府為主導建立完善的市場服務體系，保障現代農業的有序、高效發展，促進現代農業收益的最大化。
市場服務體系的建立可以從三個方面進行。借助于洪區“建設沈陽經濟區現代商貿物流基地，打造沈陽國際物流港”這一契機，發展現代農業物流產業，扶持農產品專業流通經濟組織和具有帶動能力的“產-供-銷”一體化的龍頭企業。發展新型流通業態，鼓勵和引導農產品進入零售市場，例如，連鎖超市、供銷合作社等。提供農業信息服務，積極開展農業咨詢業，包括天氣預報、農資價格、期貨市場行情、匯率與利率變化信息等。建立農產品流通領域的標準體系和監測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全檢查。
4.4重視品牌效應，提高特色農產品的市場認知度
農業品牌化是現代農業的一個重要標志，發展本土品牌農產品，對于于洪區促進農業增效、農民增收、農村發展，提升于洪區農產品知名度、搶占市場，發揮國家級現代農業示范區的示范帶動作用，加快于洪區的統籌城鄉建設，都具有十分重要的意義。
一方面，于洪區可以通過實施商標富農戰略，注冊一批農產品商標和地理標志，培育馳名、著名農產品商標，提升于洪區優質特色農產品的競爭力。另一方面，依托于洪農產品“綠色、有機、優質”的優勢，挖掘文化內涵，舉辦主題活動，例如“于洪新型農產品之旅”、“來于洪收獲健康蔬菜”，使于洪區的農產品迅速被市場認可。
5小結
現代農業是一個產業體系，是目前農業發展的新階段。于洪區在不斷提高農業科學技術水平的同時，還要注重延伸產業廣度、擴展產業形式、建立產業鏈條、提高農民及企業家素質、健全市場服務體系、打造農產品品牌等，以促進農業的迅速轉型，發揮現代農業巨大的經濟、社會、環境效應。
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