發布時間:2024-01-12 15:40:10
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的現代農業生產體系樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
關鍵詞:農機技術;關鍵因素;機械化;生產體系
1農機技術推廣是現代農業發展的關鍵因素
1.1有效節約人力,不斷推進機械化發展。隨著農業機械技術的發展,農業所需的各種農業設備得到了有效的更新和使用,從而減輕了農民的勞動強度,主要表現在以下兩方面:一是減輕勞動者的勞動強度可以提高工作效率,減少農產品生產時間,提高農業的經濟效益[1];二是使用高效農業設備可以使農村勞動力轉移到城市或第二產業和第三產業中,增加農民收入。1.2提升農業綜合生產力水平。農業機械技術中有節水灌溉技術,以及與農田水利建設有關的設備。這些設備或設施為現代農業的發展提供了物質支撐,使現代農業的發展更加可靠高效,有效減少災害對農業生產造成的經濟損失,降低現代農業生產的風險。1.3改善農業生產與環境污染之間的矛盾。現代農業發展的最大障礙來自環境污染。無論是農業生產還是相關產業的發展,都受到環境污染的不同程度的破壞。比如越來越多的食品安全問題。此外,環境污染將制約現代農業的健康發展,甚至制約農村地區的可持續發展以及社會的和諧與穩定[2]。然而,隨著高效施肥和施用技術的出現,可以大大減少化肥和藥物對農產品的危害及污染。
2農機技術推廣和現代農業發展兩者之間關系的思考
充分了解兩者關系,積極推廣農業技術,積極發展現代農業,必須從以下幾方面著手:農業科學發展觀有效落實到位,多元投入機制合理有效的建立,機械化農業生產體系的建立健全,機械化綜合水平的不斷提升。2.1有效落實農業科學發展觀。根據農業生產的實際情況,在政府職能中發揮指導作用。采取綜合全面的管理措施,以最大限度地提高農業生產效益,努力提高利用農業機械技術的效率,使農民真正感受到農業機械化的好處[3]。另外,需要資源的最佳分配來整合和重新配置現代農業發展中可用的資源,從而增強農業機械技術的組織和專業化。2.2建立合理有效的多元投入機制。在農機技術推廣以及發展現代農業的進程中,投入資金是大問題。為了有效地促進農業機械化和提高現代農業發展水平,我們應該建立以農民為主體,政府主導的機制,建立政府、企業和個人的多元化投資機制以及多渠道的資金來源渠道[4]。2.3建立健全機械化農業生產體系。機械化農業生產體系的有效建立,可以促進我國農業的快速發展,而我國農業的快速發展反過來又影響著農機技術的不斷進步。因此,農業生產體系的建立健全是非常關鍵的。基于此,必須做好以下幾方面的工作,一是要做好機械化生產的引導工作,不斷的宣傳機械化帶來的好處,二是農業生產要積極向標準化、專業化方向發展[5]。2.4不斷提升農業機械化綜合水平。機械化綜合水平的不斷提升,可以讓農業在節約人員的基礎上發展更快,提高勞動生產率,所以農業機械化綜合性水平的不斷發展是非常關鍵的。為此,我們要抓好以下幾方面的工作,首先要加大投資力度,不斷的促進機械化綜合發展,其次要出臺各種有利于農業機械化發展的政策,提升機械化綜合水平,為農業發展帶來更多的好處。
關鍵詞:農業發展方式;現代農業;轉變
1 農業發展方式及其轉變的解讀
農業發展方式是實現農業發展的路徑和途徑,包括農業增長方式、資源利用方式、農業結構轉換方式、利益分配方式等一系列內容。農業發展方式轉變就是農業生產增長源泉構成、增長機制及其路徑和一系列結構的變化,主要包括基于技術進步的要素投入的變化、基于農業市場制度的增長機制的變化、基于資源環境約束的路徑選擇的變化,還包括農業產出結構、消費結構、收入結構、市場結構和制度結構等結構變化,以期實現從粗放到集約、從傳統農業向現代農業的轉型。
1.1 中國農業發展方式轉變:動因分析
中國粗放型農業發展方式是由中國國情、發展階段特點,以及工業化道路、體制模式等共同決定的,有其歷史的客觀必然性。中國農業資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農產品需求的剛性增長及農業生產者的利益驅動等因素是中國農業發展方式轉變的直接動因。農業發展的國際經濟背景是農業發展方式轉變的間接動因。兩型農業生產體系是兩型社會建設的基礎,這必然要求中國農業發展方式的轉變。實現農業發展方式的轉變,既是現階段中國農業自然資源和農業增長的特征所決定的,也是實現新時期農業發展目標和國民經濟協調發展的客觀要求。科技進步是農業發展方式轉變的根本動力,是實現農業現代化的重要條件和內容之一。科技進步對農業生產的改變,正是農業發展方式轉變的主要內容。體制和機制的創新是轉變經濟發展方式的制度保障。政府支持是農業發展方式轉變的推動力量。
1.2 中國農業發展方式轉變:條件分析
成功轉變農業發展方式的國家和地區的實踐表明,農業發展方式在工業化中后期才基本具備轉變的必要性和可能性。因為在工業化中后期:①工業化對農業資金和產品的依賴逐漸減弱,對農業市場的依賴越來越強,要求提高農業生產要素效率和擴大農業市場規模。②為了提高比較利益,實現工農業協調發展,必然要求提高農業勞動生產率,實現農業發展方式轉變,促進農業成為具有一定競爭力的現代產業。③非農業在國民經濟中占有絕對優勢,能夠為改造傳統農業提供條件。解決了各種瓶頸制約,才能促進農業經濟的有效運轉和生產效率的提高,實現農業發展方式的轉變。
1.3 中國農業發展方式轉變:路徑選擇
綜觀世界各國歷史和經驗,農業發展方式轉變路徑具有如下特點:①路徑選擇的技術先導性。農業機械和生物育種技術等在農業上的應用,將使農業的分散性、時空變異性、難控性等發生根本性的改觀。每一次科技突破都能導致農業發展方式的大變革。因此,農業發展方式轉變的路徑選擇要充分考慮到科學技術因素。②路徑選擇的效率性。農業發展方式轉變過程是不斷提高勞動生產率、土地生產率和綜合生產能力的農業發展過程。其中,資源配置效率的高低是關鍵環節。③路徑選擇的市場性。只有市場經濟才能為農業發展方式轉變提供效率和利潤的激勵約束機制。④路徑選擇的制度創新性。農業發展方式轉變過程不僅是技術進步或現代生產要素引入的過程,還是制度創新過程。
2 現代農業推進農業發展方式轉變的機理
2.1 現代農業是科學化農業,能有效實現農業生產方式的創新與轉變
農業科技進步是轉變農業經濟發展方式的內在要求。新技術是現代農業的先導和發展動力,現代農業是技術高度密集的產業。我國農業科技水平低,制約著農業經濟發展方式的轉變。農業科技進步可以突破瓶頸資源的約束,實現對某些稀缺生產要素的集約利用,發掘農業生產增長的潛力,打破農業資源配置的低效率均衡,改變創新農業生產方式,提高單位農產品產量,改善農產品品質,減輕勞動強度,節約能耗和改善生態環境。現代農業發展過程實質上是科技在農業上廣泛應用的過程。發展現代農業能提高農業科技水平,改變過去那種外延式開發利用的增長模式,轉到主要依靠提高資源利用率和持續發展能力的方向上來,這也是轉變農業經濟發展方式的內在要求。
2.2 現代農業是規模化農業,能有效實現農業經營方式的創新與轉變
現代農業有利于克服小規模經營的局限性,利用規模優勢,實行農業的產業化、規模化、社會化,為轉變經濟發展方式奠定產業基礎。也便于推廣應用現代科技,可以提高農業的勞動生產率,促進節本增效,有利于實現現代農業的“高勞動生產率、高商品率、高經濟效益”的目標。現代農業重視發揮技術、人才、資金、信息等優勢,實現資源的循環利用和生產要素的優化組合。
2.3 現代農業是組織化農業,能有效實現農業經營形式的創新與轉變
現代農業是生產主體組織化的農業,是與大市場相適應的、有組織的產業體系。在這一體系內,農業的很多生產經營活動主要由農民專業合作組織和農產品行業協會來協調完成。只有提高農民的組織化程度,才能解決小生產與大市場的矛盾。現代農業是產業經營一體化的農業,是產前、產中、產后緊密銜接,產加銷、貿工農一體化的產業體系,是一個從地頭到餐桌,既相互分工,又緊密聯系的環環相扣的有機整體。農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中,要加入到各種專業化合作組織中。現代農業通過組織創新,組成完整的產業鏈條,提高了農業經營效益。
2.4 現代農業是市場化農業,能有效實現農業流通形式的創新與轉變
①現代農業是面向市場需求,主動地適應市場的農業。農民的大部分經濟活動能夠真正面向市場、服務市場,農產品的商品率很高。而且實現向更大范圍、更大需求的市場轉變,向適應多樣化的市場需求轉變。②現代市場化農業,有利于實現流通形式的創新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場,具有“引導生產、穩定市場、規避風險”的作用,有利于克服農產品生產季節性和周期性特征帶來的不利影響,推進農產品流通形式創新。③現代農業實施農產品地理標志戰略,促進流通形式創新。④現代農業具有現代化的農產品流通體系。通過現代流通企業規模化經營農產品,以現代流通企業作為先導帶動現代農業,引導兼有生產和流通雙重功能的農業合作社健康有序發展,實現農民與現代流通組織的對接,完善現代農產品流通體系,解決農產品流通問題。
2.5 現代農業是多功能農業,能有效實現農業產業體系的創新與轉變
現代農業是一個多功能的產業體系,不僅具有
食物保障功能,而且還具有社會穩定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態環境功能等。新的功能需求不斷拓展現代農業的發展空間,也不斷為現代農業發展注入新的活力。現代農業多重功能的發揮,也就是農業發展方式的轉變。
2.6 現代農業是效率型農業,能確保農產品有效供給和國家糧食安全
現代農業是一個高效率的系統,它通過市場機制實現了土地、資金、人才、科技等生產要素的優化配置,不僅土地等自然資源要素的產出率較高,而且勞動力、資金等經濟社會要素的生產率也較高,極大地提高了全要素生產率。農業信息化能夠大大提高農業生產效率。發展高效率的現代農業是保障食物安全、更好地支撐工業化城鎮化快速發展,確保國家糧食安全的需要。
2.7 現代農業是效益型農業,能確保農民收入不斷提高
目前我國農民人均純收入中有40%以上仍來自農業,但由于我國農業現代化水平低,農業經營效益不高,導致農民收入處于低水平狀態。發展現代農業是提高農業效益、增加農民收入的需要。現代農業是高效的農業,高效是檢驗農業現代化成功與否的決定性因素。現代農業的發展,不僅能顯著提高農業生產率,而且能通過延長產業鏈條,實現農產品轉化增值不僅能提高農業勞動生產率,還可以減少務農農民,促進農民向非農產業轉移,拓展增收渠道。促進農業效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態效益綜合效益轉變,促進農業生產由低效益向高效益轉變,是農業發展方式轉變的目的之一。
2.8 現代農業是兩型農業,能確保農業可持續發展
現代農業是資源節約和環境友好的綠色產業,擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。發展兩型的現代農業成為轉變農業發展方式的內在要求。兩型農業是現代農業高級形態和實現形式,它以資源的高效利用和循環利用為核心,把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發等融為一體,最終實現農業發展與環境保護的協調一致。兩型農業堅持新的生產觀、經濟觀和消費觀,充分考慮生態系統的承載能力,實行清潔生產,不斷提高資源的利用效率,實現經濟效益和環境效益統一。兩型農業發展促進資源的循環式使用、產業的循環式組合,是轉變經濟發展方式的重要途徑,符合農業發展方式轉變的需要。
3 農業發展方式轉變的困境
3.1 農業基本經營制度和基礎設施阻礙農業發展方式的轉變
①分散經營的方式已無法適應我國農業和農村經濟跨越式發展的要求。我國人地關系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時,工業化和城鎮化水平較低,農業勞動力非農轉移的空間較小。超小規模經營狀況不利于專業化的分工,社會化服務體系不健全,單個農戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決,這些增加了農業發展方式轉變的難度。②比較利益低的農業制度下農民增收難也對農業發展方式轉變形成了制約。農戶分散經營使得農業生產很難邁進高收入的產業行列。從事農業生產的農民因為微薄的農業生產收入而不得不更多依靠非農產業。高素質勞動力向農外不斷轉移,留下來的農民大部分只有傳統的耕作技術和經驗,對現代科技的接受與應用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時,實現農業發展方式轉變,是一個現實的難題。③農業投入不足,農業生產條件特別是農業基礎設施落后,抵御自然災害的能力很差,農業效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災害發生面積7363.41千公頃,成災面積2300.42千公頃,因災損失糧食229.52萬噸。
3.2 “科教興農”戰略實施不力,農業科技創新能力減弱和“科技支農斷層”阻礙農業發展方式轉變
我國農業科技事業發展與發達國家相比還存在較大的差距,與農業發展新階段建設現代農業對科技的新要求還存在較大的不適應:一是農業科技隊伍結構不合理。除中央和省級農業科研院所運行情況相對較好外,地、市級農科所大多處于半停頓狀態,縣級農科所及縣以下農技推廣部門推廣功能都很弱。二是農業科技長期投入不足。目前,發達國家政府對農業科技的資金投入一般占有當年農業生產總值的1%~1.5%,高的達3%-5%,而我國僅占0.28%。現有的農業科技投入流失問題也很嚴重,沒有真正用在農業科技方面。由于農業科研單位和基層農技推廣部門事業經費嚴重不足,不但無錢打仗,而且無錢養兵。三是農業科技創新能力弱。表現為滿足生產性成果多,質量效益型成果及取得突破性、具有重大開發價值的科技成果少;滿足傳統種植業和養殖業的成果多,農產品加工增值和資源開發利用型科技成果少。農業科技進步貢獻率低,目前僅為45%左右,只及發達國家的一半強。四是農技創新、農技推廣和農村教育相互脫節。由于農業科技、教育管理體制不順,從而使得“科教興農”出現了農技創新、農技推廣和農村教育“三個斷層”。
3.3 農村資源環境保護不善。“資源短缺、環境污染、災害頻發”阻礙農業發展方式轉變
資源約束既是傳統經濟發展方式的結果,又可成為撬動經濟增長發展轉變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農業規模經營的一個主要原因。農業勞動力資源豐富的優勢變成了制約農民增收的劣勢。對生存環境的意識或要求日益增強。由此,社會需要農業和農村生產出更多、更好的優質安全保健食品,提供生態功能強大的良好生產生活環境。城市污染擴散和工業污染向農村轉移,給農村資源和環境保護帶來更大壓力。農業災害頻發,旱災、澇災、蟲災等對農業和農村產生嚴重沖擊。面對過去粗放型經濟增長方式下在環境和生態方面的欠債,以及未來社會經濟發展對環境和生態的新需求,現代農業建設必須協調處理好經濟發展與生態保護的關系,以實現農業的可持續發展。
3.4 宏觀環境和農村制度短缺阻礙農業發展方式的轉變
①農業運行的宏觀環境是造成以粗放型為主的農業發展方式的重要原因。傳統體制下形成的二元結構制約了農業要素合理流動和農業結構的優化,是轉變緩慢的根本原因。二元結構切斷了城鄉之間人口流、物質流、資金流和信息流,使得農民和農業在整個社會和國民經濟中仍處于弱勢地位,發展步履相對艱難。農業剩余勞動力在農業中大量沉淀,直接制約農業勞動生產率的提高,是農業發展方式長期處于粗放型的根本原因。“重工抑農”的城鄉經濟關系造成農業投入嚴重不足,對農業剩余的過度汲取,造成農業發展落后,農業發展方式轉變十分緩慢。②政府支持保護力度不大,農戶積累能力弱,導致農業發展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農業的許多項目資金,也往往被挪作他用,很難全部落實在農業上。我國農業投入不足將在較大程度上制約農業的廣度與深度開發,成為農業發展壯大的一個主要瓶頸。③涉農的經濟體制改革滯后是轉變緩慢的重要原因之一。現行農產品價格機制和市場制度嚴重制約著農民采用新技術推動農業進步的可能性。社會經濟管理體
制仍然有很大的慣性作用,嚴重破壞農業經濟發展方式轉變的運行機制。
4 發展現代農業促進發展方式轉變的政策建議
4.1堅持用現展理念引領農業
一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源,不斷提高資源綜合利用效果;拓展農業功能。二是樹立“大生態”理念。要充分發揮農業的生態屏障作用。加強農業基礎建設,發展循環農業和節約農業,實現農業可持續發展。三是樹立“大農業”理念。要挖掘農業的內涵,要延伸農業的外延,大農業要增強和發揮農業的多功能,要拓展農業在能源發展、社會穩定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業生物技術,在育種上發揮科技優勢,而且要在農業機械和耕作方法上技術創新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識,搞好農產品市場營銷。建設一支懂市場、善銷售的農副產品經紀人隊伍。加強品牌建設,探索建設一體化的銷售網絡。六是樹立工業化理念。大力發展特色農副產品加工業,延長農業產業鏈條,增加農產品附加值,加強農業鏈條特別是涉農企業的管理。
4.2 堅持用現代科學技術改造農業
一是改善技術創新投資環境,構建農業科技創新體系。要加大各級政府對農業科技與教育的投入,大幅度提高我國農業科研和推廣投入密集度,確立農業科教的投入水平應遠高于財政經常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農業科研和教育領域。要適應世界的新形勢,應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農業技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制,加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農業信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設,提高信息普及水平,整合涉農信息資源發展現代農業。
4.3 堅持用現代物質條件裝備農業
一是提高農業的產出水平。加強基礎設施建設,提高農業抗災、減災能力。提高勞動生產率、土地產出率和能源資源產出率,促進農業持續、穩定發展。二是科學使用化學投入品。努力提高農業投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術和新方法。三是探索一條適合中國特色的農業機械化發展道路。為主要農作物生產提供全程、配套的現代農業裝備。四是加強農田水利設施建設。要完善農田水利建設體制和管理機制,通過小型水利設施的產權制度改革,調動農民發展小型農田水利的積極性。
4.4 用現代產業體系提升農業
現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業于一體的多層次、復合型的產業體系。一是要建設農產品產業體系,以確保國家糧食安全和主要農產品供給。二是建設多功能產業體系,充分發揮農業多種功能。三是建立“資源節約型,環境友好型”農業產業體系。四是建設現代農業支撐產業體系。從產業鏈角度建設綜合產業體系,按照生產、加工、銷售、服務、生態“五位一體”的思路,建設農業科技、社會化服務、加工、流通、信息咨詢等相關產業,提升整個產業的市場競爭力。
4.5 堅持用現代經營形式發展農業
在穩定和完善家庭承包經營的基礎上創新農業經營方式。有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。同時,要探索集體經濟的有效實現形式。一是發展產業化經營。圍繞發展農村商品生產,按照不同產品、產業,以市場為導向,以利益和合同契約為紐帶,實行貿工農一體化、產加銷一條龍經營。二是推進規模化經營。逐步推行以耕地適度規模經營為主的農業集約化經營,完善土地使用權的流轉機制,積極發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各類適應現代農業發展要求的經營主體。依托專業大戶、經營能人、龍頭企業、基層農技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農產品批發市場的建設,搞好中介和流通。
4.6 用培養新型農民發展農業
發揮農村的人力資源優勢,全面提高農村勞動者素質,為推進農業發展方式轉變提供人才智力支持。普遍開展農業生產技能培訓,努力培養新型農民。鼓勵外出務工農民回鄉創業,支持工商企業、大專院校和大學畢業生服務現代農業。要繼續改善農村辦學條件,促進城鄉義務教育均衡發展。加快發展農村職業技術教育和農村成人教育。建立農村基層干部、農村教師、鄉村醫生、計劃生育工作者、基層農技推廣人員等的培訓制度,提高服務能力。
關鍵詞:現代農業;湖南;對策
發展現代農業,從國家層面來講,無論是保障糧食安全,還是促進農民增收,無論是應對國際競爭,還是持續推進工業化和城鎮化,解決農業的深層次問題,都有著非常重要的意義;對于正在大力推進新型工業化實現富民強省的傳統農業大省——湖南,應充分利用這一發展機遇,在推進新型工業化的同時,加快農業現代化的發展步伐,促進傳統農業向現代農業轉變。
一、現代農業的含義與特征
與傳統農業相反,現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產要素和科學管理方法的社會化發達農業。在按農業生產力的性質和狀況劃分的農業發展史上,現代農業屬于農業的最新最高階段。現代農業的特征非常明顯,可以概括為以下方面:
第一,生產條件現代化。即在農業生產中擁有機械化、電氣化的農業生產工具、設備和完善的農業基礎設施等現代化的農業生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序,都完全使用了機械化、電氣化的農業生產設備,代替了人畜力的工具。電力在農業中得到了廣泛的應用,電子計算機等自動化設備在農業中廣泛普及,使農業生產逐步走向工廠化、自動化。
第二,生產技術科學化。即建立在現代科學基礎上的農業生產技術,代替了單純依賴經驗的傳統技術。在農業生產的各個領域,如種子、肥料、農藥、栽培、飼養、土壤改良、水利建設等,現代科學技術得到了廣泛應用,農業生產已經越來越需要依靠深入揭示客觀規律的科學。農業生產由經驗轉到了科學,極大地提高了農業生產力水平。
第三,生產過程社會化。即農業生產的分工越來越細,協作范圍越來越廣泛而密切。一方面,農業生產的地域分工、企業分工日益發展,形成了農業生產的區域化、專業化;另一方面,原來在農業生產中的許多生產過程,如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農機具修理、農產品加工銷售等,不斷地從農業中分離出來,形成一系列為農業生產服務的產前和產后部門。產中與產前和產后部門的廣泛聯系,又形成了農工商一體化經營,即農業綜合經營。生產過程的社會化,極大地提高了農業的商品化水平,農業已經成為一個幾乎完全商品化的產業。
二、新型工業化與現代農業的關系
新型工業化道路是我國借鑒發達國家經驗、結合本國工業發展實際情況提出的一條現代化之路,對于傳統工業化道路,這是一種創新。新型工業化與現代農業客觀存在著一種相互聯動的發展關系,新型工業化戰略的實施在加快我國工業化進程的同時,也勢必給農業開辟廣闊的發展前景。首先,新型工業化實施信息化與工業化的互動戰略,將促進農業信息化與農業現代化的發展。眾所周知,在當今信息技術日新月異的知識經濟時代,信息技術已成為生產力發展最具代表性的先進技術。其中,信息技術應用于農業部門的各個環節,也將使農業生產經營方式發生跨越式變革。其次,新型工業化突出科學技術進步,強調推進產業結構優化升級,它將帶動農業技術進步與農業產業化。當今世界的農業競爭集中體現在高新技術在農業的應用以及農業產業化發展的水平上。目前,發達國家科技在農業增長中的貢獻率平均達到70%左右,湖南省科技對農業的貢獻率是57%。再次,新型工業化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業的關系,即在大力發展資金技術密集型產業同時,要求發展能發揮人力資源優勢的產業,這將有利于農村勞動力的轉移,有利于土地的集中經營,提高農業勞動生產率。
三、湖南發展現代農業的現實基礎與總體思路
(一)湖南發展現代農業的現實基礎
湖南是一個傳統農業大省,長期以來,傳統的農業生產方式和經營方式占據主導地位,農業生產效率低下,農村經濟發展緩慢。改革開放以來,該省農村生產力得到較大發展,農業綜合生產能力和加工能力顯著提高,主要農產品產量大幅度增長,實現了由長期短缺到持續穩增的歷史性轉變。當前湖南農業結構不斷優化,農業機械化逐步推廣,農業產業化經營穩步發展,科技對農業的貢獻率和農業勞動生產率逐步提高,農業基礎設施和農村生態環境建設進一步改善,可持續發展能力增強,出現了一些現代農業的范例和雛形,這為該省現代農業建設奠定了較好基礎。湖南發展現代農業雖然取得了一些成就,但是仍然存在著一些突出問題,制約著湖南農業的繼續發展。一是農業勞動力轉移困難,土地經營規模小;二是農業收入低,農民投資農業的積極性不高;三是農業人力資本缺乏,農業科技提升困難;四是農民分散經營,農產品缺乏市場競爭力;五是投資效益欠佳,農業資金匱乏。
(二)湖南發展現代農業的總體思路
通過對新型工業化和現代農業兩者關系的探討以及對發展湖南現代農業的現實基礎條件的深入分析,湖南發展現代農業的總體思路應是:堅持用工業理念發展農業,繼續大力推進農業標準化,加快發展農產品精深加工,進一步壯大湖南的食品加工業,培育一批農產品加工龍頭企業集群;立足中長期內以農戶小規模經營為主的客觀現實,大力發展農民經濟合作組織,建設具備完全市場能力的經營主體;加大政府無償資金支持力度,加強農村現代基礎設施建設,加快推進農業機械化進程,提供現代化的農業生產條件;著力推廣重大科研成果轉化工作,發展應用生物技術和信息技術,進一步提高土地產出能力;搞好農村人力資源開發,提高農民素質,加快農村勞動力轉移步伐;促進生態農業發展,提高農業可持續發展能力,最終實現傳統農業向現代農業轉變。
四、湖南發展現代農業的重點方向
(一)大力推進湖南農業標準化,作為發展現代農業的切入點
標準化集現代科學技術和現代管理技術于一體,具有科技推廣和科技管理的雙重性,對于轉變經濟增長方式,提升農業生產經營規模和產品市場競爭力十分重要,是現代農業的重要基石。當前,湖南推進農業標準化要從標準制定、組織實施和體系建設3個方面同步展開:修訂農業地方標準,建立與國際、國家標準基本配套的標準體系;加大農業標準的實施力度,建立農業標準化示范縣,培育農產品品牌;加強農業標準化組織體系建設,建立一支高水平的農業標準化研究和服務隊伍。
(二)依托農產品精深加工,培育一批龍頭企業集群
提高加工深度是增加農業效益的根本措施,強大的農副產品加工龍頭企業是發展現代農業的關鍵帶動力量,沒有深加工的龍頭企業就不可能有現代農業的發展,因此,必須把發展精深加工和培育龍頭企業放在發展現代農業的首要位置。進一步完善和落實扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策,加大對重點農產品加工企業的扶持力度,按照市場運行機制,盡快形成一批像正虹科技、亞華種業等產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業和企業集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則,鼓勵民營資本進入農產品加工領域,使更多的龍頭企業進入省級和國家級重點農業產業化龍頭企業行列。
(三)革新農業生產經營方式和管理理念,大力發展農民合作經濟組織
現代農業是以市場機制為基礎的農業生產模式,發展現代農業就必須轉變傳統小農意識,樹立以市場為導向的經營理念。積極發展農村合作經濟組織,是提高農民進入市場的組織化程度,增強農戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創辦各種類型的農村合作經濟組織,探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作。支持各類農村合作經濟組織逐步建成有經濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農業企業化等試點,探索市場經濟條件下農村經營組織的新形式。完善農村市場體系,以長株譚為中心建設現代化的農產品批發現貨和期貨交易中心,在環洞庭湖等優勢農產品集中產區,建設一批具有一定規模、輻射能力強,有特色的農產品批發交易市場,進一步完善農產品的交易和管理機制。加強農業企業內部管理,鼓勵有條件的龍頭企業進行股份合作公司制改造,創建農業企業品牌,發展合作農場、農業股份公司等有規范產權組織的公司型農業,實現從生產者管理到消費者管理的轉變。
(四)加強農村基礎設施建設,為農民提供現代化的生產生活條件
農村基礎設施是發展現代農業的基本物質基礎,是提高農業現代化水平的重要保障,也是政府公共職能的重要體現。沒有現代化的農業生產設施,就不可能建成現代農業。應從農村公路建設、農田水利基本建設、農網改造和信息化建設、鄉村清潔工程等方面,著重加強農業基礎設施建設,以提高現代農業的綜合生產能力。要積極實施農村公路通暢和通達工程,爭取5年內實現所有的鄉鎮和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青(水泥)路。大力實施沃土工程,加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田,逐步改造中低產田。加大水土流失的治理力度,建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農田水利基本建設體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農村電氣化“百千萬”工程,改造農村電網。充分利用和整合涉農資源,積極實施“百鄉千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程,使廣大農民能夠方便快捷地獲得生產生活中的各類信息。以農村廢棄物資源化利用和農業面源污染防控為核心,大力實施農業生產清潔、農村生活環境凈化、農民生態文明意識提升3大工程,建設良性農業生態系統。
(五)加快重大科研成果轉化推廣,提高農業效益
傳統農業的精耕細作生產技術對農業發展的貢獻越來越小,未來農作物產量和質量的提高必須依靠生物技術,以生物技術的突破來帶動農業效益的提高。湖南應提高農業自主創新能力,加大科技興農力度,依托隆平農業科技創新中心,重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農產品的良種繁育、生產加工技術研發。加強基層農業技術推廣體系建設,建立激勵機制,積極引導農、科、教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務,推廣超級稻、測土配方施肥等農業科技成果,提高該省農業科技貢獻率。
(六)用信息技術改造傳統農業,提高農業勞動生產率
信息技術是第3次科技革命的主要成果,只有將信息技術廣泛應用到農業生產中去,才能實現農業勞動生產率的新飛躍。湖南要加快農業信息服務業發展,加強對國內外農業生產與加工信息的收集、整理,運用網絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農民提供信息服務。改造和完善農業信息網絡系統,加快縣級信息服務平臺和鄉鎮服務站建設,不斷拓展信息服務新領域。利用衛星遙感技術,搞好農作物估產、土壤監測、災情預報等工作,提高農業管理水平。利用計算機控制技術,加強農業資源管理,提高計算機技術在節水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節農產品生產等領域的應用水平。加快湖南省農業資源環境信息共享平臺的建設,大力發展智能空間決策支持系統,利用各種地理空間信息技術,支持農業科學規劃與經營管理,溝通產供銷渠道,促進農業現代化。
(七)加快發展生態農業,提高可持續發展能力
現代農業的發展并不僅僅是追求經濟效益,還要建設良好的生態系統,實現人與自然的和諧發展。湖南在發展現代農業的過程中,要把發展生態農業作為一項關鍵任務,努力實現生產與生態的共同進步。要堅持需求導向、生態優先,生態和產業相互促進,加快培育公益林,大力發展商品林,合理利用森林資源,營造良好生態,建設綠色湖南。
參考文獻:
1、盧良恕.論新時期的中國現代農業建設[J].科技進步與對策,2004(3).
論文摘要:國內外現代農業服務模式構建的經驗,對現代新型農業服務體系的研究具有重要的借鑒意義。本文主要比較分析國內外現代農業服務模式的相似性和差異性,為具有中國特色的新型農業服務體系構建提供一定的依據。
農業服務體系,也有稱為農業綜合服務體系、農業社會化服務體系,是指根據農業生產和農村經濟發展的客觀需要,通過多種經濟形式和經營形式,多層次、多環節、多回路的相互聯系、互相配合的全面系統化的服務,達到各種生產要素的優化組合,促進農業生產和農村經濟發展,取得最佳社會經濟效益的網絡體系,是綜合性解決三農問題的一種機制。它是和農業生產部門(農場和農戶)緊密聯系在一起的,從而組成了一個包括農用物資的生產和供應、農業生產、農產品收購、貯存、運輸、加工、包裝和最終產品銷售等環節在內的農業綜合體(或稱農工商綜合體)。它包括系統結構、服務模式、運行機制、保障機制等各方面的內容。它運用社會各方面的力量,使經營規模相對狹小的農業生產經營單位適應市場經濟的需要,克服自身的規模較小的弊病,獲得大規模生產效益的一種社會化的農村經濟組織形式。這種服務體系的發育程度,是衡量現代農業發展水平的重要特點。世界上一些農業發達的國家,都有適合本國特點的社會化服務體系,作為農民進入市場的橋梁和紐帶。我國農業的社會化服務組織、服務內容、服務模式、服務的方法和手段,在近年來有了較大的發展,但還很不適應,與發展現代農業的要求、與廣大農民群眾的要求相差甚遠。這就要求我們對此進行相似性與差異性的對比分析,尋找差距所在。
一、國外現代農業服務模式
縱觀國外尤其是農業發達國家的服務體系建設情況,其農業服務體系基本都處于成熟期,成為現代農業經濟的一個極為重要的組成部分。經過多年發展,農業服務構成了政府、合作社和私人公司三個層次的網絡體系,即公共農業服務系統、合作組織農業服務系統、私人(公司)農業服務系統,三者之間相輔相成,相互協調,互有所補而又自我發展,形成了“政府+農戶”、“私人(公司)+農戶”、“農業合作組織+農戶”三種常見的農業服務模式。
1、“政府+農戶”服務模式
政府的公共政策對農業的發展以及合作事業的發展,具有舉足輕重的影響,政府對農業服務的支持主要通過農業教育、農業科研和農業推廣三個方面進行,政府通過立法手段,形成了一個完整的農業教育農業科研農業推廣的公共農業服務體系。政府不僅承擔著從戰略角度統籌、規劃、引導、援助等促進農業發展的統籌規劃任務,還為農業發展提供一系列服務,如科技服務、金融服務、基礎設施建設服務、農用生產資料供應服務和農產品銷售服務等,使公共農業服務系統更加充滿了活力。
2、“私人(公司)+農戶”服務模式
私人的農業生產服務公司,包括獨立經營的家庭企業、合伙企業和股份公司,主要為農業提供系統的購銷、加工以及產中服務,其服務范圍幾乎涉及所有領域。為農業提供服務的私人公司,不僅在農業生產的組織、協調中發揮著重要的作用,而且及時客觀地反映市場運行狀況,成為調節農業產品結構和組織生產的“指示器”,使得農業相關聯的工商企業基于高度的專業分工建立起穩定的契約關系,從而形成以農業生產為中心的由不同行業所組成的農業物流供應鏈供銷一體化體系,通過后向一體化(主要是農用物資供應商與農場主的結合)與前向一體化(主要是農場主與農產品銷售商的結合)為農業提供生產和經營方面的各種服務,在客觀上適應了生產力發展和生產社會化的要求,對國家農業經營管理方式的變革、推動產業結構高級化乃至農村社會經濟發展等方面,均起了重大的作用。
3、“農業合作組織+農戶”服務模式
在農業服務體系中,合作組織系統為農民提供銷售、購買、信貸、運輸、倉儲、灌溉乃至電力、電話、醫療保健、住房、植保、灌溉、家畜品種改良等方面服務。農村合作經濟組織,即各種類型的農業合作經濟組織、協會,是農民群眾在自愿的基礎上通過聯合而建立起來的,具有全方位的服務性質,其宗旨是代表農民的利益,為農民服務,其服務內容以流通領域的生產要素供應與農產品加工、銷售服務和生產過程中的科技服務為主,重點是產前和產后服務,同時具有較強的專業性要求。國外農民合作組織經過多年發展,因各國的政治、經濟、社會文化條件不同,而形成了不同的類型,根據它們的顯著特征,可以劃分為以下三種類型:第一類是以德國、法國為代表的專業合作社,主要特點是專業性強,以某一產品或某種功能為對象組成合作社;第二類是以美國、加拿大為代表的跨區域合作社,主要特點是跨區域合作與聯合,以共同銷售為主,其運作遵循使用權擁有、使用者控制、誰光顧誰得利三個原則;第三類是以日本、韓國、印度、泰國以及我國的臺灣所建的合作社為代表的綜合性合作社,主要根據社員的需要開展多種多樣的服務,主要有農產品銷售服務、信用服務等。
二、國內現代農業服務模式
1、“政府+農戶”服務模式
“政府+農戶”服務模式是以國家的有關涉農政府部門服務為主的發展模式。政府涉農部門的農業服務由兩部分構成,其中最主要的是國家設在縣、鄉(鎮)兩級的各類事業單位,以及國家設在鄉(鎮)的農業技術推廣站、農機站、植保站、良種站等政府直接為農業生產服務的機構。其服務的對象的主體是農民,提供服務的特點是無償或微利的,提供服務的性質是社會化的。有關部門還采取政令、法律、試驗等手段,以“深化改革,抓好落實;擴大試點,重點突破;完善機制,鞏固成果”為總要求,以求全面推進農村綜合改革。
2、“公司+農戶”服務模式
在農業實行產業化經營的進程中,加工流通企業被喻為“產加銷”,“農工貿”一體化經營的“龍頭”。公司(龍頭企業)為保證生產原材料的批量與穩定供應以滿足規模化生產,需要與農戶合作,與農戶通過合同契約的關系相聯結,簽訂保護價收購合同,通過引導和扶持,幫助農戶建立生產基地,規定公司向農戶提供關鍵性的生產資料和產中服務,承諾產后回收部分或全部產品,農戶則嚴格按照公司的要求進行生產,并保證按要求向公司提供全部或規定數量的合格產品。
3、“合作經濟組織+農戶”服務模式
我國至今仍普遍存在的專業性合作經濟組織主要是供銷合作社、信用合作社等形式,一般是松散的組織形式,會員入會只交納少量的會費,依靠大戶投資開展各項業務活動。合作組織收購和推銷產品通常采取買斷制、推銷、中介或保險機構等經營形式。由于合作組織的財產基本由農民自己投資形成,決策者也主要是由農民擔任,組織自主性、獨立性、凝聚力相對較強,容易被農民接受。
4、“社區集體經濟組織十農戶”服務模式
社區集體經濟組織是一種以血緣或地緣為紐帶,以集體所有土地和其他共有資產為邊界的組織,它匯聚了社會組織、合作組織和基層政權組織的交叉功能,在農業服務中具有雙重經營體制的作用,承擔著鄉(鎮)村范圍內的管理協調、生產服務、資產積累和政府委托的某些政權職能。其中的生產服務業主要以產中服務為重點,同時進行農田水利建設等產前服務和貯存、運輸、銷售等產后服務。
5、“市場+農戶”服務模式
該模式中的“市場”是指具體從事商品交換的場地,一般是由場地或集散地的農村社區集體利用其公用土地建立起來的場地設施,目的是利用市場集散商品的效應,為當地村民提供一個農產品銷售場所,也為村組集體建立一個出租攤位和收取管理費的創收窗口。在這種模式中,農戶與市場之間通常不存在固定的產品產銷合約關系,農戶只是作為各自獨立的客戶參與市場交易活動,市場帶給當地農戶的經濟效益主要源自市場的客戶集聚效應帶來的較低交易成本。
6、“農業綜合服務公司+農戶”服務模式
農業綜合服務公司,主要是那些為農民提供各種綜合配套和系列化全程服務的個人和經營組織。目前,在國內農產品市場上,為農產品交易雙方提供居間服務的中介,主要是一些熟悉銷售渠道,掌握較多客戶資源的專業大戶和運銷大戶,他們往往在從事自有產品銷售的基礎上,組織周圍村民的貨源,聯系外地客戶,幫助雙方達成交易,從中收取一定比例的中介費,有的還為雙方提供庫存、運輸服務。這種模式,對那些已經形成一定規模的專業化生產地區來說,起到了疏通產品銷售渠道,促進當地農業商品化程度提高。
三、國內外現代農業服務模式的比較分析
1、相似性分析
世界各國基于本國國情選擇了不同的農業現代化道路和模式,農業服務體系發展各具特色,但都有相同或相似之處,而且現有模式也將在一個較長的時間段內呈現出平穩的漸進的發展態勢。
第一,政府的支持與引導是發展的重要條件。從國內外現代農業服務模式來看,在現代農業服務體系中,政府的宏觀調控和微觀規制起到重要作用。政府的促進作用主要體現在:立足于本國國情,選擇合適的農業服務模式,根據本國的現實條件,因地制宜地逐步實施;在充分發揮市場機的基礎上,采取得力措施,輔以政策傾斜,協調工農發展關系,促進農業經營規模的擴大與社會交易成本的降低,從而推動農業服務體系的完善。
第二,合作經濟組織是發展的重要方向。盡管組織形式多種多樣,但與其他組織相比,合作經濟組織作為農業生產者自己擁有和控制的組織具有許多的獨特的優勢,占有極為重要的地位,是向農業生產者提供各種服務的主體力量。綜觀各農業發達國家農業合作社服務項目,可以發現它們為農業生產提供全方位的服務,在農業社會服務體系中占有絕對的優勢和主體的地位。國內近幾年發展的各種專業協會、合作社為農戶服務模式正在逐漸興起,而且成為今后農業服務模式發展的重要方向。
第三,科技服務是發展的重要內容。科學技術是推動農業現代化的引擎,在農業現代化過程中受到十分重視的運用,往往將最尖端的技術首先應用到農業。國內外現代農業服務模式中都把科技服務作為一個重要的服務內容,通過科技服務,促進了農業機械化、電氣化、水利化以及化學化,提高了農業勞動生產率,農業科技服務為科技興農、科技興村、增加農民收入提供了一條快速有效的捷徑,使我們今天的農業朝著生技化、信息化、集約化和社會化發展。
2、差異性分析
發達國家的農業服務體系根據其職能可分為公益性的農技服務體系、農民專業合作服務體系和經營性的農業社會化服務體系三大類,分工明確,功能健全,達到了十分發達和完善的程度。而國內目前仍處于此類體系的初步構建階段,面臨著較多問題與障礙。
首先是農業產業鏈一體化服務方面存在差異。農業服務體系在發達國家有一個共同的趨勢,就是向一體化方向發展,即農業生產本身與產前、產中、產后的服務結成一體,共同經營和發展,形成農工商綜合體,實現所謂的農工商一體化。而國內現代的農業服務模式還處在產前或產中或產后某一階段的服務上,沒有形成完整的農業產業鏈各環節的產前、產中、產后一體化服務。
其次是服務體系建設方面存在差異。在發達國家,農業服務是一項農業和農村發展的系統工程,其組織形式是靈活多樣的,包括國家有關的政府部門農民組織起來的各種合作社、私人企業、專業公司及個人等,它們互補優勢,彼此配合,強調及時、高質與創新,農民在農業生產過程中所需的任何服務都可以通過農業服務體系得到滿足,對農業和農村經濟的發展起到重大的推動作用。而國內農業服務體系還處于以單向服務與政府服務為主,合作經濟組織和其它私人服務機構為輔的服務主體單一化的服務階段,創新能力受限制,農戶獲得各種服務的渠道較少,農戶及村干部對現有服務項目的滿意程度較低,導致農業服務供求結構差異較大,總供給不足,目前尚未沒有形成系統化、全程化、農業產業鏈一體化的有效完善的現代農業服務體系。
再次是服務實體化方面存在差異。發達國家的農業社會化服務體系基本上以合作社為主,它是農業生產者為了克服生產與經營中的困難以維護自身,經合作經濟組織實行的企業實體化運作,立足服務辦實體,體現了合作社系統所特有的服務優勢。而國內現有的“合作經濟組織+農戶”的服務模式基本上還處于松散聯合的形式,處于聯合體發展的初級階段,與大企業抗衡還存在著市場和金融的風險,同時部分合作經濟組織如供銷社在農業服務中所發揮的作用越來越不受重視。
最后是農業服務體系管理方面存在差異。國外的整體農業服務體系處于成熟期,其法制、體制基本完善健全,機構設置合理,職能職責劃分明晰,資金保障有力。而國內受計劃經濟與“小農意識”的長期影響,農業服務體系普遍處于“線斷、網破、人散、質弱”的狀態,管理機制混亂、權責模糊、資金匱乏、人員素質低下以及混崗使用等現象嚴重,嚴重地制約了農業與農村經濟社會發展。
四、小結
對比國內外農業服務模式,可以發現盡管依據國情,各國的農業服務體系建設各具特色,但政府、合作經濟組織與科技服務在農業現代化建設進程中均起到了不可忽視的積極的促進作用。然而與國外相比,我國在農業產業鏈一體化服務、公益性農技服務體系、農民專業合作服務體系以及經營性農業社會化服務體系等方面還存在較大差距。因此,結合中國國情,在新型農業服務體系構建中,需要政府加速農業立法進程,建立健全農業法律監管體系,強化農業信息服務平臺建設,在相關部門的指導下,發展農民專業合作社,發揮信用合作社作用,完善農村現代流通網絡,創新農業經營體制,創新農村金融服務手段,創新供銷合作服務方式,在全面繼續推進農業“體系”建設基礎上,重點加強五大體系即農業信息體系、農產品質量安全體系、種子體系、植保體系、農民合作經濟組織體系建設。
參考文獻:
關鍵詞:農機技術推廣;現代農業發展;關系;協調路徑
近年來,我國農業產業得到了快速的發展,農機技術推廣工作的實踐價值越來越受到人們的重視,不僅可以促進農業技術成果轉化,同時可以有效提升農業生產水平,進而促進現代農業的發展。農機技術推廣工作可以促進農業機械化發展,提高農業的綜合能力,進而為現代農業構建一個綠色農業新藍圖。
1農機技術推廣與現代農業發展的關系
1.1促進農業機械化發展
在我國農業實際生產過程中,開展農機技術推廣工作可以實現先進農業生產技術以及先進農業生產機械的有效利用,使農業生產具備更高的效率,轉變過去傳統農業生產方式,在提供農業生產新技術的同時促進農業經濟發展。與此同時,要想使農業向著現代化的方向轉變,就必須做好農業機械化的推廣工作,在現代化理念基礎上大力開展機械化操作,從而使農業現代化發展模式能夠滿足時代的需求,使農業經濟得以全面建成并且良好發展。
1.2推動農業綜合能力發展
要想使農業經濟得到良好的發展,就必須采取有效措施幫助農民獲取更高的農業生產能力,對現代化的農機技術進行大力推廣,進而做好農業各種先進技術的傳播工作,幫助其成為新型職業農民,使其充分掌握農業生產的特點,了解其規律,不斷提高農業的生產技術,進而使農業生產的綜合能力得到有效提升[1]。此外,還需對各種新型的農業技術進行不斷拓展以及應用,使過去傳統的農業面貌得以改善,進而提高農業創新發展的活力,幫助我國實現農業現代化。
1.3構建綠色農業新藍圖
只有不斷轉變農業理念,才能使農業經濟得到更好的發展。近年來,我國現代農業對綠色農業需求量明顯提升,因而,在實際的農業生產過程中,必須做好農機技術推廣工作,對綠色農業發展模式進行廣泛推廣,將自身農業發展觀念進行不斷轉變,從而緊密結合農業生產以及社會發展,將環境污染防治以及農業發展進行緊密結合,充分利用各種現代化的農業理念,打造一個完善的綠色農業發展模式,促進未來農業的現代化發展。
2農機技術推廣與現代農業發展的協調路徑
2.1融合發展理念
在未來,農業的一個主要發展方向便是現代農業發展。在農業現代化發展理念基礎之上所建立的農機技術推廣模式,應當與農業技術發展的實際情況不斷契合,緊密結合農機技術推廣的理念,充分考慮現代農業的發展要求,以現代農業技術作為實際推廣過程中的一個重點。對農民做好技術培訓工作,為其講授各種全新的農業理念,對其分析當前農業發展趨勢,進而制定一個完善的農業生產計劃。結合實際農業生產情況,將農業市場化信息進行緊密結合,對新型農機技術進行充分利用,使生產力得以不斷發展,一方面使農業生產向著科學化方向發展,另一方面使市場對農業產品的實際需求得到不斷滿足,使農業生產的經濟發展格局得以不斷改善,進而促進新型農業生產技術的發展。
2.2拓展農業服務領域
近年來,隨著農業現代化的不斷發展,農機技術推廣工作必須要結合自身實際情況,宣傳并且推廣農機技術,不斷擴充農機技術推廣工作的實際內容,對其技術引領方法、技術引領途徑進行不斷拓展,進而使農機技術推廣工作具備更為廣闊的覆蓋面[2]。與此同時,農機技術推廣工作還需充分利用政策優勢以及管理優勢,與相關農業部門積極開展合作,進而改善傳統推廣模式。此外,還需做好農業發展理念的利用工作,對各種有效的發展信息進行不斷提煉,在推廣時充分考慮農民實際需求,促進農機與地方農藝結合,提高農民使用農機的積極性。
2.3構建新型推廣體系
對現代農業發展模式進行充分利用,從而構建一個全新的農機推廣體系,對“互聯網+”這一發展理念進行充分利用,通過網絡傳播農機技術,在網上開展農業技術培訓,同時培養現代化農業機械以及信息化農業技術人才,擴展農機技術推廣渠道,促進農業現代化發展。
黑龍江省是國家重要的商品糧基地,糧食總產量、商品量和調出量均居全國首位,在全國具有特殊的地位和作用。而“兩大平原“耕地面積占全省的80%以上,糧食產量占全省的90%以上,是黑龍江省乃至全國重要的糧食主產區。在“兩大平原”開展現代化農業綜合配套改革試驗,是目前國家開展的唯一涉及農業生產關系的重大調整和變革,已納入國家綜合配套改革試驗區管理。綜合配套改革試驗為我省加快發展帶來了難得的機遇。
黑龍江省制定的實施方案,明確了綜合配套改革試驗將以轉變農業發展方式為主線,以提高農業綜合生產能力、確保國家糧食安全、確保農民持續增收為目標,將牢牢守住農村基本經營制度和生態環境保護的底線,堅持走合作經營道路,著力破解制約現代農業發展的體制機制問題和深層次矛盾,努力把兩大平原建成國家商品糧基地核心區、綠色食品生產樣板區、高效生態農業先行區和統籌城鄉發展先導區,加快推動我省由農業大省向農業強省轉變,為全國糧食主產區實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發揮示范引領作用。實施方案重點從加快構建現代農業產業體系、創新農業生產經營主體、深化農村土地管理制度改革、創新農村金融保險服務、大力推進農業科技創新和應用、搞活農產品市場流通、加快水利建設與管理體制改革、加強生態建設與保護、完善農產品質量安全體系、加快城鄉一體化發展、完善農業支持保護政策等11個方面細化分解改革試驗任務,謀劃和設計區域布局、實施路徑和方法。主要任務:一要加快構建現代農業產業體系。科學發展優質高效種養業,抓好玉米、水稻、大豆、小麥等優勢產業帶建設。重點發展“兩牛一豬”,兼顧發展其他畜禽和水產養殖業。大力發展綠色食品產業,重點搞好大米、山特產品、水產品和蔬菜等產品的系列開發。積極發展農產品精深加工業,打造全產業鏈經濟;二要創新農業生產經營主體。培育農民合作組織、專業大戶、家庭農場和農業企業等四種經營主體,逐步建立起以農民合作組織為主體、以專業大戶和家庭農場為兩翼的新型農業生產經營體系。加快土地流轉,促進土地規模化經營,增強農業抗風險能力和市場競爭力。新型農業生產經營主體帶動農戶到2015年覆蓋面達到80%以上。深化農村土地管理制度改革,優化城鄉用地結構;三要提高農業綜合生產能力。大力興水用水,創新管理體制和投資主體,加強水利基礎設施建設,推進水價改革,實現水資源優化配置。發揮農業科技的支撐作用,加快農業科技服務合作化、社會化步伐。提高現代農業裝備水平,提高田間綜合機械化程度和農機裝備省內配套率;四要抓好農業社會化服務。搞活農產品市場流通,創新農產品流通方式和交易方式,培育壯大多元化市場流通主體。完善農產品質量安全體系,樹立綠色有機品牌,實現從農田到餐桌全程質量控制,打造全產業鏈的食品安全品牌。建立健全農村金融服務體系,創新農村金融產品和服務,增強金融保障能力、拓寬農業保險形式;五要加快城鄉一體化發展。加大社會公共服務和社會保障體系投入,在規劃布局、公共服務、社會保障、城鄉就業上,探索建立在現代農業基礎上的城鄉一體化發展之路;六要完善農業支持保護政策。增加資金投入,建立完善糧食生產和生態補償機制等支持保護政策體系,調動政府抓糧和農民種糧積極性。
(黑龍江日報)
關鍵詞:現代農業; 新型農民; 職業教育
中圖分類號:G719.2 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2014)05-1232-03
農業部部長韓長賦指出,加快發展現代農業要靠“兩大動力”,發展現代農業根本出路在于科技。在資源環境約束不斷加劇的情況下,發展現代農業,迫切需要通過科技進步提高生產能力,轉變發展方式,實現農業可持續發展[1]。推動科技創新,實施科教興農和人才強農戰略,推動傳統農業向現代農業轉變,必須大力發展與現代農業要求相適應的現代農業職業教育。
1 現代農業職業教育的概念
實現農業現代化、保障農產品安全和社會和諧發展必須加速培養現代農業技術人員,這一問題現已成為全社會的共識。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出,要加快發展面向農村的職業教育,積極構建現代職業教育體系和縣域職業教育與培訓網絡。《綱要》極具戰略眼光地將農村與縣域職業教育、將職業教育與職業教育體系緊密聯系、同步建設。從《綱要》的表述中可以清晰地認識到,建立和完善現代農業和農村職業教育體系,對促進教育發展和新農村建設具有重要的社會意義和時代意義。
培養技能型人才,造就新型農民是現代農業職業教育面臨的新任務。原農業部副部長劉瑞龍認為,農業教育、農業科學研究、農業生產三方面緊密結合,要建立以理論聯系實際為思想內核,教育、生產、科研相結合為具體表現形式的農業職業教育辦學機制[2]。
現代農業職業教育目前并沒有一個明確的概念,相關論述也只是提到了農村職業教育、農民職業教育、農民培訓工程等概念。筆者認為,所謂現代農業職業教育,是指以教育培養現代農業技術人才和新型農民、研究推廣現代農業技術和管理方法、服務現代農業產業發展和新農村建設的職業教育體系。
2 現代農業職業教育的定位
2.1 發展現代農業職業教育是研究推廣現代農業技術的有效途徑
中國是一個農業大國,根據全國第六次人口普查公布數據來看,全國農村人口仍然有6.74億,占50.32%,農民占到了總人口的“半壁江山”。盡管中國正在向工業化、城鎮化不斷邁進,城鎮人口不斷增加,但新的問題也隨之出現。人口老齡化程度的加劇,意味著“人口紅利”的持續衰減。要實現中國經濟又好又快發展,解決好“三農”問題,推廣現代農業技術是大勢所趨。通過發展現代農業職業教育, 培養新型農民,可以推動現代農業科技在農業生產中的運用,提高農業科技含量,推動農村經濟發展,這是發展現代農業職業教育的價值所在和歷史使命。
2.2 發展現代農業職業教育是培養現代農業技術人才的必然要求
建設社會主義新農村,是解決“三農”問題的重要形式,解決“三農”問題,要以“人”為本。這個“人”,就是要培養和造就一大批新時代農民,或者叫新型農民。新型農民應該具備“三個會”特征:第一,會運用現代農業生產技術與操作技能,使用新型農業機械從事農業生產經營;第二,會運用、開發和推廣優質高效的農業生產新技術,直接服務于農業生產;第三,會運用現代經營與管理知識, 具有創新意識和創新能力,懂經營,會管理。新型農民還應該具有較高的政治思想素質、科學文化素質、文明素質和法制素質。如何讓傳統農民變為新型農民,發展農業職業教育在中國現行的教育框架中具有不可替代的作用[3]。
2.3 發展現代農業職業教育是服務現代農業產業發展的重要手段
農業現代化要求農業增長方式由傳統的粗放型向適度規模化、現代集約化、組織化、專業化轉變,必須有大批高素質的農業勞動者。只有這樣,先進的農業生產技術和管理方法才可以推廣應用,現代化的農業機械才可能推廣普及,農業勞動生產率才會得以提升。然而,中國傳統的農業生產方式仍占主導地位,大多數農戶仍然沿用一家一戶的生產種植方式。聯合國糧農組織(FAO)研究表明,當一個國家農業科研投入占農業產值的比重大于2%時,這個國家農業科技才能展現其生命力,農業經濟與其他國民經濟才能協調發展,而中國農業科技投入僅占農業總產值的0.2%[4]。只有通過發展現代農業職業教育,大量的農業科技成果最終要被農民所掌握,才能轉化成為現實生產力。
2.4 發展現代農業職業教育是教育體系適應社會發展的現實選擇
現代農業職業教育的最終目的是建立現代農業職業教育體系。筆者認為,現代農業職業教育體系應該是以高等農業職業教育院校、中等農業職業教育院校、農村實用技術培訓班為主,以農業科研機構、高等農業院校、農民專業合作社和涉農行業(企業)內部培訓為輔的全方位的教育體系。將高等農業職業教育或中等農業職業教育誤認為是現代農業職業教育體系的觀點是很片面的。市場對現代農業職業教育的強大需求是推動農業職業教育發展的動力,農業職業教育體系也應該借助市場需求的拉動,加快認清自身的定位,建立和完善體系建設,使其成為帶動新農村建設和經濟社會發展的強勁動力。
3 現代農業職業教育存在的問題
3.1 辦學思想陳舊,自身定位模糊
目前,中國農業科研人才培養基本上是由高等教育涉農院校和專業來承擔的,農業技能人才培養絕大多數是由中、高等職業院校或政府組織的培訓班來承擔的,這些院校大多數是公辦院校,辦學觀念陳舊,辦學思想沒有跟上社會發展和“三農”發展的步伐,缺乏就業形勢發展變化的洞察力和辦學理念的轉變,招生和就業工作都沒有與市場經濟接軌,從而導致涉農專業畢業生就業形勢嚴峻,暗淡的就業環境反過來影響其生源逐年減少。如何在現代農業職業教育體系中找到自身的定位,是這些涉農教育機構需要認真考慮的問題。
3.2 社會觀念制約,涉農專業受冷
隨著改革開放和市場經濟的飛速發展,之前的農學專業由熱門也變成了冷門專業。究其原因,主要源于四個方面。第一,辦學思想、專業設置及教育教學方式落后于社會需求,就業率不高;第二,許多涉農院校和專業不能與時俱進,卻想走學科設置“去農業化”的捷徑;第三,社會地位不被重視加之一些社會偏見,很多青年人覺得學農和自己的理想相差太遠;第四,工資待遇低、缺少發展潛力,農業院校的大學生畢業后不愿到農業企業、基層農技部門就業。這些原因都使農業職業教育生源嚴重不足。多數學生及家長不愿選擇農業院校,學校普遍存在生源少、質量差的現象[5]。
3.3 實踐經驗缺乏,教育方式死板
影響現代農業職業教育發展的一個很重要的原因就是師資隊伍的問題。農業職業院校一線的專任老師大多是從普通農業高等院校畢業的本科生,剛走出校門又進了校門,在實踐技能方面明顯存在著不足。在職業院校推崇項目教學法、實踐教學法的教育教學中,其理論知識不能很順利地融入實踐教學中,而有實踐經驗的農業科研人員本就不多,且這些科研人員又不愿意到農業職業院校當專任老師。因此,現有的師資隊伍無法真正滿足學生和農民對實用技能的需求,更談不上服務“三農”。
4 發展現代農業職業教育的關鍵
4.1 健全農業職業教育行業指導制度
政府應該給予職業教育應有的地位,要將中等職業教育中農村家庭經濟困難學生和涉農專業免費的政策繼續深化擴大,切實轉變“重普教、輕職教”的觀念。農業主管部門在構建農業職業教育校企合作辦學體制機制,促進產學研相結合等方面,有著不可替代的指導和促進作用。要充分發揮行業在開展人才需求預測、推進校企合作、指導專業課程建設、開展教育質量評價等方面對農業職業教育的指導作用。指導農業職業院校根據現代農業產業發展的需要,調整優化專業結構,建立形成與現代農業產業結構和發展要求相適應的“種、養、加、機、貿”專業體系,促進農業職業教育專業鏈、人才鏈與現代農業產業鏈有效銜接。
4.2 建立農業職業教育集團運行機制
建立農業職業教育集團是發展現代農業職業教育的創新性項目。2010年,陜西省開始實施“現代農業職業教育發展工程”,成立了楊凌現代農業職業教育集團;2011年,遼寧現代農業職教集團宣告正式成立;2012年,由安徽科技學院牽頭組建,省內農業職業院校和農業企業聯合組建的安徽現代農業職業教育集團正式掛牌成立。一些省市相繼成立了農業職業教育集團,集團推動了行業企業與農業職業院校共建共享生產性實訓基地、產品研發中心、科技創新中心,鼓勵農業職業院校承擔農業科學研究和農技推廣項目,教學人員深入基層從事農技推廣服務,農業行業企業管理人員、專業技術人員和能工巧匠到農業職業院校兼職從教,實行校企合作共建“雙師型”教師隊伍等措施,形成了校企合作、產學研融合的長效機制[6]。
4.3 推進農業職業教育教學改革創新
教育教學改革創新包括三個方面:一是培養模式和培養內容的創新。農業職業院校要堅持走產教融合、工學結合、校企合作的人才培養模式,加快課程體系、教學方法和評價制度的改革,使教學內容適應現代農業產業發展需要。二是培養方式和培養目標的創新。要采取定向培養、訂單培養、委托培養、職業培訓等方式,加大農業技術人才和新型職業農民培養力度,全面提升鄉鎮基層農技服務機構、現代農業企業人才隊伍素質,培養大批掌握現代農業科學技術,善于生產經營管理的新型職業農民。三是培養理念和培養方法的創新。現代農業職業教育還要培養農民創新精神,其關鍵是要加強師資隊伍建設,形成一支集現代農業專業理論、實踐技能與創新精神于一身的高素質教育師資隊伍,這是推動現代農業職業教育發展的關鍵所在。
參考文獻:
[1] 農業部農村經濟研究中心.制度創新 技術進步與現代農業發
展[C].北京:中國農業出版社,2012.4.
[2] 程曉強.劉瑞龍農業教育思想對現代農業職業教育的啟示[J].南通航運職業技術學院學報,2010(6):102-106.
[3] 王思萍.淺談加強中國現代農業職業教育的改革與實踐[J].農業考古,2008(3):356-357.
[4] 萬寶瑞.當前農業科技創新面臨的問題與對策[N].農民日報,2012-09-05(3).
1 現代農業的含義
現代農業是同傳統農業相比而言的,它是工業化發展到一定階段之后而產生的。現代農業發展的基礎是資本、物質和技術等幾個方面,通過工業化的生產手段和科學技術改造傳統農業,通過社會化的服務體系對農業進行一定的支持,在管理農業的過程中以科學經營理念為原則,從而轉變農業的增長方式。從具體上看,現代農業的含義包含四個方面:首先是現代化的農業生產工具,主要是各類機械化的生產工具,其動力主要是石油和電能,除此之外,化學肥料和農藥也應該廣泛的應用其中。從總體上來看,現代農業的物質和能源都是由工業部門所提供的。其次,現代化的農業生產技術。進行農業生產指導時,通過對農業生產發展的變化規律進行觀察,然后運用現代化的科學技術對自然進行利用和改造。第三,專業化、社會化以及區域生產化。隨著社會的發展和人們對農業產品需求的變化,農業生產結構也隨之發生了很大的變化,農、林、牧、副、漁得到了全面的發展,不僅如此,農業還同工商業緊密的結合在了一起,而且,在市場化的經濟條件下,農業產品大大提高了其商品化的屬性。第四,現代化的農業生產制度和農民生產方式。現在,隨著生產技術的不斷進步,農民通過合作的方式不斷擴大其農產品餓生產規模,隨之發生巨大變化的,還有農民的生活方式。
最初對現代農業的定義就是機械化農業。但是隨著科學技術的發展,人們對現代農業的定義又增加了良種化化學化以及水利化三個方面。隨著社會的發展,能源危機和生態危機的爆發,使得人們認識到,過去那種只注重技術和經濟的農業發展是不對的,在進行農業生產的過程中應該將生態效益放在同樣重要的位置上,走上可持續發展的道路。
2 現代農業建設與經濟可持續發展的對策
2.1 做好農業生態建設規劃工作
因為我國各地進行農業生產的地理環境和經濟社會條件各不相同,所以各地在進行農業生產時所需要的技術支持以及生態模式也是各不相同的。那么,在進行農業可持續發展的道路上,要對各地的自然環境以及經濟社會環境進行分析,然后在此基礎上,對農業生產的配套技術、管理形式、產業規模以及區域協調等進行規劃,從而有效的推進生態建設的持續發展。
2.2 對現代農業建設的可持續發展的相關理論和技術進行不斷的研究
先進的理論和技術是現代農業建設的基礎。所以為了使這些技術能夠成為現代農業建設可持續發展的不竭動力,應該對與生態農業生產有關的理論和技術進行深入的研究和創新。這些技術一定要包含以下幾個方面:生態農業模式的結構與功能、生物多樣性、生態農業安全和生態管理技術。
2.3 走市場化道路,將生態農業化、標準化、信息化以及現代化進行不斷推進
多年的農業生產的經驗表明,生態農業的發展必須走上市場化道路,只有這樣才能獲得巨大的生命力,否則,生態農業的發展將會失去動力。這樣看來,現代農業建設要走可持續發展的道路就一定要將市場作為其發展的導向,并且對生態農業的龍頭企業給予大力的支持,與此同時,構建出一條“科-農-工-貿”一體化的生態農業產業鏈,將各種不同的生產模式應用在現代農業生產之中,例如:“公司加農戶”模式、“公司加基地”模式。當前,推動生態農業發展的一個重要方法就是,跟隨國際科技發展的潮流,進行各種不同的生態農業模式生產技術規程與標準的制定。
2.4 進行農業轉型,將傳統農業轉變為現代化的生態農業,并且通過大量生產健康食品為農民增收
未來能夠順利打通出口國際市場的一個重要通行證就是無公害、綠色、有機食品,因為當前全球人民共同關注的一個問題就食品安全與健康問題。而健康安全的食品主要是通過現代的生態農業生產出來的。所以,現代農業應該鼓勵農民進行健康食品生產,生產那些具有市場前景并且具備健康特色的農產品,創建國際農業產品品牌,從而達到增收的目的。要達到這一目的,需要做到以下幾點:第一,將數量型增長轉變為質量型增長。第二,將單純的面向國內市場轉變為面向國際市場。第三,轉變為符合功能性的農業生產。第四,轉向規模化和標準化的農業生產。
2.5 不斷對農業基礎化設施和農村社會化服務體系進行完善
從總體上來看,農業一方面可以將農業產品作為生產原料提供給其他的產業,為社會的穩定發展提供了不可忽視的作用,另一方面,他還將生態服務功能提供給所有人。所以,國家一定要將更多的資金投入到農業生產建設中來,同時將有利于生態農業發展的政策進行不斷的完善,將生態補償計劃考慮到農業生產中來,只有這樣,才能夠不斷的將我國的農業可持續發展的基礎進行鞏固。
2.6 加強專業知識的推廣,健全現代農業可持續發展的相關法律法律
現代化的生態農業的發展需要所有人的參與:農民、領導、科技人員都要參與到生產中來。所以,現代農業實現可持續發展的必不可少的一項任務就是完善相關的法律法規,推廣有關現代生態農業建設的專業知識,并將其對農民進行培訓。只有這樣,才能夠增加農民對現代農業的了解。同時,健全的法律法規也能夠保障現代農業建設可持續發展的依法發展。
3 結論
農業經濟的可持續發展是現代農業發展的必然之路,但是如何實現可持續發展不是一個簡單的問題,需要農民和技術人員和國家管理者的重視,并且在實踐工作中不斷地進行方法的總結。